领导在县委全会上的讲话

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刚刚过去的2003年，是全面建设小康社会的第一年。一年来，在中央、省委、市委的正确领导下，我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和省委九届二次全会以及市第四次党代会精神，积极实施“四个梅州”的发展战略，团结和带领全县广大干部群众，奋发图强，扎实拼搏，突出重点，狠抓落实，实现了全县经济提速增长，社会各项事业长足发展，取得了不平凡的年份全面建设小康社会的良好开局。

一、狠抓理论学习，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性

县委把学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神作为全县各级党组织和广大党员干部的首要政治任务。按照上级部署，精心组织，狠抓落实，形式多样地在全县兴起学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神的热潮。县委理论学习中心组成员带头学习贯彻，带头撰写学习理论心得文章，与此同时，县委还召开理论研讨会，邀请省委党校教授作专题辅导，组织宣讲团到各镇（办事处）宣讲，举办副局级干部和中青年干部等各类培训班，派出督查组到各单位加强督促检查，以领导干部带头推动学习贯彻活动的深入开展。通过落实各项措施，上下学习气氛逐渐形成，广大党员干部在学习中理论认识得到了新的提高，精神面貌有了新的变化，都能自觉把“三个代表”重要思想运用于各项工作，并取得了新的成效。

二、开展调研讨论，进一步理清发展思路

去年，省委张德江书记、黄华华省长等省主要领导先后来我县视察，市委刘日知书记挂钩联系我县，给我县定方向、出新招、鼓干劲。县委在积极组织开展“加快梅县新发展，大家都来添光彩，自己和单位应该作什么贡献”思想大讨论的基础上，组织力量对确立的包括政治、经济、文化等领域的8大专题进行了全方位系统深入的调研，进一步摸清了县情，理清了发展思路，形成了县委“七大发展战略”，提出了“五年打基础，十年翻两番，2015年全面达康”的奋斗目标。一年来的实践证明，“七大发展战略”，符合十六大精神，符合省委、省政府和市委、市政府的要求，符合梅县实际，符合全县人民的根本利益，体现了全面、协调、可持续的科学发展观，成为全县广大干部群众的共识和自觉行动。

三、优化发展环境，大力招商引资

在硬环境上，我们加大投入，把加快交通、能源、水利等基础设施建设作为改善区位环境、加快经济发展的重大举措。全力抓好征地、拆迁工作，积极协助做好梅汕、梅河等高速公路和国防公路建设。突出抓好国、省道提级改造以及县乡公路为重点的交通建设。县境内重点堤围建设、各类水库除险加固工作扎实推进，防灾减灾能力有所增强。加大了城镇规划、建设与管理力度，城镇化水平有了新的提高。积极推进山区信息化发展，推行电子政务和电子商务，提高计算机和网络普及程度。规划开发建设“一区三园”，构建良好的经济发展平台。在软环境上，以市直机关作风评议活动为契机，切实转变机关作风，加强机关作风建设，强化优质服务。实行每星期二、星期四为“无会日”制度，把更多的时间和精力用于调查研究，干实事、办大事。制定出台了《关于进一步优化投资环境做好招商引资工作的决定》、《梅县高新技术产业开发区招商引资实施细则》和《关于鼓励扶持镇级招商引资的决定》等一系列招商引资的优惠措施，建立了县行政服务中心。切实加强了思想、制度、作风和廉政建设，促进了各单位各部门转变职能，改进作风，全县亲商、安商、便商、富商的氛围逐步浓厚。同时，全面落实招商引资责任制，实行“三个三”措施，打好“侨牌”，努力扩宽引资领域，创新招商方式，实行以情招商、以商招商、园区招商、网上招商，坚持县主要领导亲自联络洽谈、亲自跟踪落实、亲自组织服务“三个亲自”，走出省外、市外、县外学习取经，在全县掀起了招商引资新热潮，招商引资工作取得了显著成效，有效地拉动了工业、城建、基础设施、房地产等建设的全面提速。

四、以产权制度改革为突破口,加大企业转机建制力度

县专门成立了国有企业改革转制领导小组，对国有、集体企业进行了全面深入调研，分类排队，先易后难，突破难点，以产权制度改革为核心，积极鼓励、支持、引导非公有制经济参与国有集体企业改革。改革取得重大突破，全年完成改革转制的国有、县级集体企业40家，占全县国有、县级集体企业94家的43%，共安置职工1564人。去年是产权改革力度最大、安置职工最多的年份之一。

五、推进政治文明和精神文明建设

提出实施“文化兴县”发展战略，组织文化系列专题调研，广泛开展宣传，营造氛围，统一思想，规划制订全县文化建设事业五年发展规划。加强以诚信为重点的公民道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，倡导科学文明健康的生活方式。发扬崇文重教的优良传统，巩固提高义务教育，加快发展高中阶段教育，注重发展职业技术教育。指导人大、政协开好“两会”，顺利完成换届任务。支持和推动人大、政协依法监督和民主监督，在重大决策上广泛听取人大、政协的意见和建议。规范村民自治机制，推进政务、村务、厂务、校务、医务公开。推进依法治县，推进政府机构和行政审批制度改革，完善依法执政、依法行政的工作机制，以公正和效率为重点，加强政法队伍建设，促进了执法观念的转变和执法水平的提高。加强信访工作，高度重视和积极解决群众上访的热点难点问题，及时预防和妥善处置突发性、群体性事件。重拳出击打击“双抢”、“双盗”为重点的严重刑事犯罪活动，集中查处“六合彩”、非法传销等违法活动。

六、坚持执政为民，加强领导班子和基层组织建设

我们认真落实省、市十项民心工程的部署，明确提出确保城乡居民无饥寒、确保人民生活不断改善的目标要求。全面推进农村税费改革，加大农网改造力度，大幅度减轻了农民负担。高度重视就业和再就业工作，巩固完善社会保障机制。组织动员各级干部“认穷亲”、“结对子”，帮扶困难群众解决“四难”问题。精心部署，靠前指挥，奋力抗击非典疫情和“5·17”洪灾的突然袭击，取得了确保梅县“一方净土”的抗非阶段性胜利，把“5·17”洪灾造成的损失减少到了最低限度。以后进镇、村为重点，加强计划生育工作。认真做好“十项民心工程”的规划实施，动员和组织全社会力量帮助群众解决生产生活困难。按照团结、干事、创新、干净的要求，加强各级领导班子建设和干部队伍建设，圆满完成了换届任务，选拔任用了一批优秀干部，各级领导班子结构趋于优化，干部队伍整体素质有所提高。加大干部制度改革力度，积极推行民主推荐、任前公示、干部交流、公开选拔等制度。以整治后进镇、村和健全企业党组织建设为重点，实施固本强基工程，增强党建工作的针对性和时效性。开展“两个务必”和“五个力戒”教育，倡导干净干事。开展反腐倡廉示范教育和警示教育，严肃查处大要案。认真落实党风廉政建设责任制，推进党风廉政建设。

重视常委会自身建设。抓好自身学习，创新学习方式，提高理论水平。坚持集体领导，分工合作，加强对重大事项的研究和决策，推进决策民主化科学化。注重调查研究，调整挂钩联系点，实行党政班子成员联系重大项目和挂钩联系最困难的镇、村，推动工作落实，解决实际问题。严格执行廉洁自律制度，带头做到干净干事。

同志们，以上报告的是县委常委会过去一年的主要工作。通过抓好上述工作，去年我县在面临“非典”冲击和“5·17”严重洪涝灾害的影响下，全县各项工作仍取得了很大的成效，发展后劲正在增强，开始进入新的起跑线，特别是招商引资和工业经济发展明显好于预期，经济发展呈现了“有基础、有效益、有后劲”的良好发展态势，主要表现为“一优二增三高”：

“一优”：即是经济结构继续调整优化。一、二、三产业的比重由上年的33:45.5:21.5调整为30.4:47.7:21.9。工业的支撑和带动作用日益突出，规模以上工业产值增长12.6%。粮经比例由50:50调整为40:60。

“二增”：即一是县级经济实力增强。全县国内生产总值49.65亿元，比增12.1%，是近六年的新高。二是财政税收连年保持两位数增长。全年本级财政收入完成2.23亿元，比增14.2%；完成税收4.89亿元,(同口径)比增21.4%。

“三高”：即一是招商引资创新高。全年招商引资项目136个，意向投资总额48.6亿元。现已投产项目48个，正在建设的77个（其中投资最大的项目是宝丽华荷树园电厂，首期投资近13亿元）。全年新签利用外资协议28宗，协议金额12.09亿元人民币。实际利用外资1600万美元，比增13.8%，增幅创近年最好水平。二是固定资产投资创新高。全县固定资产投资达24.82亿元，比增29.1%，其中工业投资12.27亿元，比增85.3%，占总投资的49.4%，一批大的工业、交通、公路、能源、房地产等项目相继立项或开工，开发建设了“一区三园”，经济发展后劲进一步增强。三是对外贸易创新高。外贸出口总额完成7032万美元，比增35.7%。其中一般贸易完成3072万美元，增速达115.6%。

与此同时，党的建设、精神文明建设和民主法制建设进一步加强，科技、教育、文化、卫生、体育、人口、国土资源、环境保护等社会各项事业全面进步。全县政通人和，社会政治稳定，人民安居乐业，迈出了全面建设小康社会坚实的一步。

这些成绩的取得，来之不易，这是我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市委的正确领导下，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作的结果；是我们坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，不断优化投资环境，狠抓招商引资、发展民营经济，加快经济发展的结果；是新一届县委、县政府团结和带领广大干部群众，认真贯彻落实上级的各项工作部署，同心同德，艰苦创业的结果；是广大海内外乡贤、社会各界人士鼎力支持的结果。在此，我代表县委、县政府向你们并通过你们向全县各行各业的广大干部群众和一切关心、支持梅县事业发展的海内外乡亲、社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

当前，我县经济发展的势头总的来说令人鼓舞，发展速度正在加快。但在前进中依然存在困难和矛盾，主要是经济总量不大、区域发展不平衡、农民增收门路少、企业改革难度增大、经济社会总体水平与人民群众对物质文化生活需求仍有差距等等，所有这些困难和矛盾，需要我们保持清醒的头脑，进一步采取有力措施，在今后的工作中加紧克服和解决。希望同志们对县委常委会的工作提出意见和建议，以便我们把工作做得更好。

2004年的工作意见

今年是狠抓落实、加快发展、推动各项工作取得新成效的关键之年。省委九届四次全会和市委四届二次全会对全年工作作了全面部署。抓落实的任务十分繁重，做好今年工作意义重大。

今年工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实十六届三中全会、省委九届四次全会和市委四届二次全会精神，积极实施市委“四个梅州”的发展战略，全面落实县第十次党代会的各项工作部署，树立全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕“壮大经济规模、增强发展后劲、改善人民生活”的目标，努力巩固提高发展壮大县域经济，推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明全面协调发展，开创各项工作新局面。今年经济增长主要预期目标建议安排是：国内生产总值增长10%。力争用二至三年的时间，经济总量赶上全省71个县（市）平均水平，一般预算财政收入绝对值比2000年的1.29亿元翻一番以上。

为贯彻以上总体要求，实现计划目标，我们必须始终保持清醒头脑，正确认清县情，善于发现问题，勇于找出差距，增强机遇意识、创新意识、忧患意识，增强加快发展的紧迫感和责任感，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观，珍惜和发展当前经济发展的良好势头，进一步提高执政能力和水平，进一步加强经济发展的基础和薄弱环节，进一步处理好改革发展稳定的关系，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

一、突出发展县域经济，扎实有效推进“四化”进程

经济工作是全年工作的重中之重，为确保今年经济预期目标的实现，我们要虚心向“追兵”学习，向“对手”讨教，扬长避短，努力实现“五个新突破”，把薄弱环节转化为经济发展的亮点。

（一）县域经济要有新突破。市委、市政府将出台《关于加快县域经济发展的若干意见》，突出简政放权、强化激励措施，加大扶持县镇经济发展的力度。我们要把握好机遇，把发展壮大县域经济作为今后我县实现经济跨越式发展的重点，扎实推进新型工业化、城镇化、农业产业化、旅游产业化。要在思想和行动上着力为县域经济全面发展“夯实三个基础”：一是夯实思想观念基础。树立发展县域经济是解决“三农”问题、解决区域发展不平衡问题的战略举措。二是夯实基础设施基础。加大投入，努力构筑四通八达的交通公路网络；建设完善配套的水利设施、输变电网络。三是夯实创新利益机制基础。进一步调整和完善激励型财政机制，鼓励镇级经济的发展壮大，调动一切积极性发展经济，增强县域经济发展动力。县委根据去年镇级工商税收的完成情况，决定对各镇（办事处）的书记、镇长（主任）进行表彰奖励，今后要进一步完善奖励机制，以贡献论英雄，坚决奖勤罚懒。

（二）工业发展要有新突破。牢固树立“抓工业，兴经济”的思想，以工业化为龙头，带动县域经济全面发展。要继续以“三路齐进”的思路，即一是做优做强梅雁、宝丽华“两大集团”；二是扶大扶强华银、恩华、超华“三华”；三是培育壮大一批外资、民营企业。坚持内外源并重，着力培育壮大资源型工业、生物医药型工业、高新技术型工业“三大支柱”产业，全力打造电力、电子通讯、建材、汽车配件、编织工艺、医药化工“六大基地”，走好山区特色的工业化道路。

下大力气发展壮大内源型经济。要做大做强现有的梅雁、宝丽华等一批骨干企业集团，重点要全力服务好梅雁集团在梅县境内续建和新上的投资总额为16.68亿元的20多个项目，突出抓好其中8个投资超过亿元的项目；加快宝丽华集团投资13亿元兴建中的荷树园电厂第一期工程进度，力争今年底开工4×30万千瓦第二期工程。同时要大力发展壮大一批中型企业，努力培育一批扎根本土、拥有自主知识产权、知名品牌和具有市场竞争力的企业，加快恩华、超华、华银等公司扩大生产规模，扶持出口编织工艺加工企业发展，力争通过二至三年的努力，使这些公司的年产值都达到三至五亿元以上。

努力开创外源型经济发展新局面。切实抓住新一轮全球生产要素重组和产业转移的重大机遇，加大招商引资力度，扩宽招商领域，创新招商方式，继续采取“三个三”措施，引资发展新上一批项目，增强发展后劲。重点要突出抓好德国BPW车轴公司增资1500万美元和美国线艺集团增资扩产项目。同时要注重把工业园区建设与工业化、城镇化有机结合起来，使其成为推进工业化、城镇化的重要载体。全力抓好“一区三园”的基础设施和工业项目建设以及招商引资和发展民营经济工作，促更多企业落户工业园区，使工业园区成为经济发展的亮点。

继续加大企业改革力度。要以深化改革为契机，抓好国有、集体和镇级企业改革，采取一步到位的方法，在去年国企改革取得重大突破的基础上，对仍未改革转制的国有、集体企业进行改革，力争在两年内完成转制，并创造条件分期分批对有条件的镇级企业进行转制。

主攻民营经济发展。全面落实省、市鼓励扶持民营经济发展的有关政策措施，充分调动民间资本的投资积极性，及时解决民营经济发展中遇到的困难和问题，创造民营经济发展的良好环境。坚持“四个结合”，即大型和中小型相结合、粗放型和集约型相结合、资源型和非资源型相结合、壮大财政收入与可持续发展（人口、资源、环境）相结合，推动民营工业加快发展。

（三）城镇化建设要有新突破。要以增强县城和中心镇的开放集聚度为新起点，加强城镇基础设施和公共服务设施建设。一是要搞好新县城规划修编工作。做到突出重点，合理布局，体现特色，适度规模，优化环境，注重实效，方便生产生活，适应经济社会发展要求。今年我们将聘请华南理工大学建筑设计研究院对新县城扩大辖区进行规划修编，进一步提高新县城规划的科学性、前瞻性和权威性，确保规划的有效实施。二是要加快新县城建设步伐。继续强化和完善交通、能源、市场、供排水、商饮业等基础设施和环境建设，抓好青少年活动中心、人民体育场、梅花山森林公园规划及部分路网建设，拉开大新城科技园建设以及争取开工兴建会展中心和星级酒店，做好新城水质净化厂的立项申报工作，进一步完善城市功能。三是要以中心镇的建设辐射带动小城镇建设的全面铺开。要加快雁洋、畲江、松源三个中心镇建设，启动松口、丙村、大坪、西阳等一批重点镇建设，使中心镇、重点镇成为经济发展的集散地，连结小城镇的商流、物流中心，加速农村劳动力的转移。

（四）农业产业化要有新突破。按照突出特色、注重质量、提高效益的原则，引入工业理念，跳出农村抓农村，跳出农业抓农业，推动农业迈向产业化。在稳定耕地面积、提高粮食综合生产能力、确保粮食安全的同时，今年要重点围绕实施“三个一百”工程，即建设100个特色种养专业村，建立100家国家级、省级、市级、县级、镇级五级农业龙头企业，组建100支农副产品流通服务队，把农业的重点转移到优化布局和品种结构、培育农副产品加工及拓展流通渠道上来，通过抓基地、抓龙头、抓加工、抓服务，加强“四大农业经济区”的经营管理，巩固提高现有的“金柚”、“蔬菜”、“毛瓜”、“西瓜”、“烤烟”、“茶叶”等特色专业村，发展新增“红豆杉”、“黑稻”等特色专业村，使全县“一村一品”专业村达到100个；在抓好现有72家农业龙头企业的同时，争取培育发展1家国家级农业龙头企业，再努力使五级农业龙头企业培育壮大到100家。以农村服务业为重点，积极推动流通服务队伍建设，使之成为把农产品变为商品的生力军。

（五）旅游产业要有新突破。要以努力创建“中国优秀旅游城市”为目标，紧紧抓住珠三角每年组织100万游客来梅旅游观光的契机，进一步发挥我县的资源优势，通过抓宣传、抓开发、抓服务、提品位，着力打造“名人牌、客家牌、生态牌、文化牌”这四张特色品牌，把现有的“两雁一山一寺”做优做特做旺，抓好桥溪民俗村、南口鹿湖山、桃尧王寿山、梅南九龙嶂等自然生态景区和济济楼、南华又庐、宋湘故居等人文景区的开发建设，把客家特色文化和自然生态资源融于一体，并转化为经济优势，通过旅游业带动文化产业和第三产业的快速发展。

二、加强政治文明和精神文明建设，推动社会全面进步

贯彻科学发展观，在加快经济发展的同时，认真实施“文化兴县”战略，加强宣传思想工作，加强民主法制建设，努力提高人的素质和社会文明程度，推动社会全面进步。

（一）继续加快发展教育事业。要把教育放在优先发展的战略地位，加强基础教育，推动普及九年义务教育向高质量、高水平发展。加快发展高中阶段教育，抓好薄弱学校、危险校舍的改造，加强师资队伍建设。着眼于促进就业和提高劳动技能，大力发展职业技术教育特别是中等职业技术教育，做好县职业中专学校申报和建成国家级重点职中的各项工作；深化教育体制改革，鼓励和支持社会力量办学，发展民办教育。努力培养高素质劳动者和各类专门人才，为经济社会发展提供强大的智力支持和人才保证。

（二）加快重点文化工程建设。要科学规划，突出重点，完善、建设、整合重点文化工程，扶持发展文化公益事业。要着力抓好叶帅纪念馆、梅县图书馆等现有文化设施的完善。加快青少年活动中心、体育场等在建项目的进度。抓好博物馆、会展中心、梅花山森林公园等项目的规划建设。加强客家文化研究、客家文化产品研制工作。抓好文化体制改革，加快推进文化体制创新。以新闻、出版、广播影视业为龙头，探索文化产业，发展“文化经济”。弘扬和培育新时期客家人精神，普及科学知识，加强公民道德建设，广泛开展各种形式的群众性精神文明创建活动。

（三）加强民主法制建设。强化人大及其常委会的各项职能，拓宽派、工商联和无党派人士参政议政渠道，巩固和发展最广泛的统一战线。充分发挥人大的法律监督和政协的民主监督作用，完善监督机制，提高监督实效。建立与群众密切相关的重大事项社会公示和听证制度，推进依法决策、民主决策和科学决策。强化依法执政和依法行政，实现领导方式和管理方式从注重行政手段向注重法治手段的转变。深化司法改革，加强执法和司法队伍的规范化建设，确保严格、公正、文明执法。拓展和完善法律援助服务，依法保护人民群众包括外来员工的合法权益。以领导干部和公职人员为重点，深入开展普法教育，提高全民法律素质。扩大基层民主，健全政务、财务、厂务公开制度。完善村民自治机制，引导城市社区依法自治。

（四）切实维护社会稳定。充分认识维护社会稳定的极端重要性和紧迫性，狠抓维护稳定各项措施的落实。高度重视、正确处理新形势下的人民内部矛盾，做好群众来信来访工作，及时消除征地补偿、房屋拆迁、企业转制等造成的不稳定因素，积极预防、妥善处置群体性事件。建立和完善经常性矛盾纠纷排查调处机制，综合运用思想教育、行政、经济、法律等手段，立足于抓早抓小抓苗头，把矛盾纠纷解决在基层、解决在内部。一旦发生群体性事件，各级党政主要领导必须靠前指挥，敢于面对群众做工作，迅速平息事态。坚持“严打”方针，打防结合，预防为主，强化社会治安综合治理，及时有效地打击“六合彩”赌博等各种违法犯罪活动，加强治安防控网络建设，提高社会治安控制能力，增强人民群众的安全感。严格落实维护稳定的领导和部门责任制，健全维护稳定的工作机制。重视安全生产工作，认真抓好安全生产教育和规章制度的落实，防止各种恶性事故、重大伤亡事故的发生，确保人民群众生命财产安全。开展国防安全教育，加强国防后备力量建设。

（五）促进可持续发展。经济的发展不能以牺牲资源、环境为代价，要树立全面、协调、可持续发展观，正确处理经济与人口、资源、环境的关系，走可持续发展的道路。要认真贯彻落实市委开展的“绿满梅州”行动，加强生态建设与环境保护，决不以牺牲环境来换取发展，也不因强调保护环境而不图发展。在思想认识上，我们必须克服“四论”：一是“对立论”，认为经济发展与环境保护是一对对立的、不可调和的矛盾；二是“先后论”，先把经济搞上去，然后再谈治理环境；三是“软硬论”，认为环保是软指标，经济是硬指标；四是“无谓论”，认为我县环境容量大，有点污染也无所谓。任何时候都要做到发展经济与保护环境并举，做到既要金山银山，更要绿水青山。要坚定不移地实施“蓝天、碧水、青山、绿地”工程，改变浪费资源、破坏环境的掠夺式的发展方式，提倡保护和节约资源，加强国土资源管理，注重合理开发和利用资源，实现资源的经济、社会和环境效益的最大化。要重点抓好水环境综合治理、工业污染控制、城市环境综合整治、空气污染防治。要加强生态建设和环境保护，巩固环境治理和造林绿化成果，抓好生态公益林、自然保护区的建设管理。高度重视、有效开展森林防火和森林病虫害防治工作，加快林业生态县建设，确保2005年实现林业生态县目标。今年要重点抓好全县5.2万亩的造林灭荒工程和韩江流域4200亩水源涵养林建设，力争使森林绿化覆盖率达到71.5%。要特别重视和抓好人口与计划生育工作。

三、切实做好关心群众生产生活的工作

要认真贯彻立党为公、执政为民的要求，坚持以人为本，把解决山区群众的燃眉之急和长远困难问题结合起来，既要立足当前，做到抓紧、抓实、抓细，打好攻坚战，又要着眼长远，做到不断抓、坚持抓、长期抓，打好持久战，切实把人民群众最现实、最关心、最直接的生产生活问题解决好。要全面扎实推进省、市关于十项民心工程的部署，坚持整体规划，依靠全社会力量，突出重点，分步实施，加强督查，每年见效。今年要突出抓好10件实事：一是解决农村饮水难问题。每个镇（办事处）要帮扶解决好一个以上饮水最困难的村。二是加快乡村公路硬底化建设。力争完成200公里以上村级水泥路。三是抓堤围水利建设。在重点抓好畲江、程江、松口三个镇的堤围建设，提高城镇防洪能力的同时，继续实施主排灌道三面光工程，每个镇（办事处）要修筑一条500米以上的三面光水泥主排灌圳道，不断改善农业生产条件。四是大力扶持专业村建设。要新发展一批特色经济专业村，努力增加农民收入。五是加快文化体育设施建设。力争建成梅县青少年活动中心和动工兴建梅县人民体育场及梅花山森林公园环山公路，进一步完善新县城公共设施。六是做好新城水质净化厂的申报立项工作，争取省的支持，尽早动工建设。七是推进文明社区建设。今年要力争创建20个文明社区。八是实施就业工程。大力开发就业渠道，力争创造万人就业岗位。九是建立新型农村合作医疗制度。努力扩大农村合作医疗参保覆盖面，力争覆盖率达到50%。十是实施助老、助残、助学“三助”工程，切实解决困难群体的生产生活问题。

四、全面推进党的建设新的伟大工程

以加快县域经济发展为重点，振兴我县经济，关键在党，关键在人。我们要以“三个代表”重要思想为指导，以提高执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。

（一）坚持“三个代表”重要思想武装干部。要着眼于提高思想素质与理论水平，着眼于提高领导水平和执政能力，把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入，继续在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫，努力提高领导干部科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局等五种能力，坚持立党为公、执政为民，巩固发展团结奋斗、加快发展的共同思想基础。

（二）建设团结、创新、干净、干事的领导班子。一是要团结。团结出战斗力，团结出人才。没有团结一事无成。搞好班子团结，一靠坚持民主集中制，二靠心胸开阔、互谅互让，三靠批评与自我批评。二是创新。创新是发展的动力和源泉。要加快发展，把我县的县域经济做大做强，没有观念的创新不行，没有思路的创新不行，没有工作方法的创新不行。三是既要干事，又要干净。不干事，没有凝聚力；不干净，没有号召力。要坚持贯彻民主集中制，加强集体领导，完善监督制约机制。深化干部人事制度改革，加大选拔优秀年轻干部和后备干部工作力度。建立和完善科学的干部政绩考核体系和奖惩制度，形成正确的用人导向和用人制度。把各级领导班子建设成为带领全县人民创业图强的坚强领导集体。

（三）大力抓好固本强基工程。要切实加强领导，认真总结经验，以解决农村和企业改革发展中的突出问题为重点，扎实推进固本强基工程。要继续把“联系村务工作，争当四好党员”的活动不断引向深入，关心镇村干部的思想和生活，抓好后进镇、村的帮扶整治。创新党的组织设置和管理方式，加强城市社区、非公有制经济组织、机关、学校以及社会中介组织等党建工作，广泛扎实地开展以“五强”、“五有”、“五优”为目标的县直机关单位党组织“三个五党建工程”活动。切实加强党员教育管理，认真做好发展党员工作，积极探索新形势下加强流动党员管理的新途径、新方法，认真开展保持共产党员先进性教育活动。进一步发挥工青妇等群团组织的作用，巩固和扩大党的群众基础。

（四）扎实推进作风建设。切实加强领导作风和机关作风建设，按照“为民、务实、清廉”的要求，在广大党员干部特别是领导干部中深入开展“两个务必”、“五个力戒”教育，弘扬求真务实、廉洁自律的作风，以作风建设促进各项工作的落实。在发展县域经济中特别要注意三点：一要实事求是，坚决反对弄虚作假，虚报浮夸。二要扎实肯干，艰苦奋斗，克服困难，解决问题。三要讲求效益，克服急功近利思想，既要立足当前，又要有利长远。要坚持标本兼治，综合治理，注重体制、制度和机制创新，突出重点、强化监督，深入开展示范教育和警示教育，从源头上预防和治理腐败问题，不断提高党风廉政建设和反腐败工作的成效。

同志们，回顾去年，我们实现了进入全面建设小康社会第一年的良好开局；展望今年，我们有决心、有信心加快发展，继续当好全市全面建设小康社会的排头兵。让我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，在市委的正确领导下，积极实践“三个代表”，务实进取、迎接挑战，开拓创新、团结奋斗，努力开创我县经济社会各项工作的新局面！