领导在组织工作会议上的讲话

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同志们：

不久前，中央和省、市委组织部先后召开了组工会议，对今年的工作作了部署。今天，经县委同意，召开全县的组工会，根据会议的安排，由我作个发言，简要回顾一下去年全县的组织工作，并根据上级的部署，结合梅县实际，谈谈今年全县组织工作的计划打算。我的讲话分为两大部份：

一、2003年工作回顾

2003年，在县委的正确领导和市委组织部的具体指导下，在全县组织人事干部的共同努力下，我县的组织工作，做到坚决贯彻党的组织工作路线，严格执行《干部任用条例》，积极实施固本强基工程，切实加强组工队伍自身建设，取得了明显成效，为全县“三个文明”建设提供了组织保障。

——搞好选举，确保“三会”圆满成功。去年，县五套班子换届。我们认真贯彻执行中央、省、市委关于做好县级领导班子换届工作的文件，严格按照《中国共产党地方组织选举工作条例》和《地方各级人民代表大会选举法》、《地方各级人民政府组织法》的规定，严肃认真地参与县第十次党代会的筹备工作，指导基层党委选好党代表、准备会议文件资料、精心组织各场选举，同时，主动协助县人大、县政协组织好大会选举。由于工作细致认真，确保了选举工作依照规定程序进行，符合党内选举条例和人大、政协选举法规；确保了市委人事安排意图的落实，全部预定人选顺利当选。县党代会、人代会、政协会都取得了圆满成功。

——贯彻《条例》，加强干部队伍建设。过去的一年，我县认真贯彻《干部任用条例》，不断推进干部制度改革，积极培养选拔“三种”干部，加强各级领导班子建设，为全县的改革和发展提供了可靠的组织保证。一是抓《条例》贯彻执行。首先是加强《条例》的学习和宣传。基本达到了领导干部熟悉《条例》、组织人事干部精通《条例》、干部群众了解《条例》的要求。其次是开展对照检查。在学习的基础上，县委组织部进行了一次认真的自我检查，发现与《条例》规定要求不相一致的地方，主动进行了整改。再次是严格按照《条例》选拔任用干部。省、市委组织部曾先后来我县专题检查《条例》的执行情况，对我县的贯彻执行工作给了肯定，认为我县在抓《条例》的贯彻落实中，条件、标准把握比较严谨，程序上比较完善，没有违纪违规行为。二是抓干部制度改革。去年，我县进一步贯彻了《广东省深化党政干部制度改革实施方案》（粤办发[2001]9号），积极推进干部制度改革。在抓好考察预告、差额考察、任前公示和干部任用投票表决、试用期制、领导干部最高任职年限等制度的建立和实行的同时，重点抓好了公开选拔领导干部工作。根据省委联合公开选拔年轻干部、女干部和党外干部的工作部署，拿出4个副局级领导职位，面向全县公开选拔。有213名干部报名参与竞争，报名人数与竞争职数比例达53:1,扩宽了选人的视野，为优秀人才脱颖而出开辟了一条路子。在整个公选过程中，做到公开、公平、公正，得到社会各界广泛好评。三是抓干部培养选拔。我们严格执行《干部任用条例》，按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，做好干部选拔工作。努力把身体力行实践“三个代表”重要思想，政治上靠得住、业务上有本事、干净干事、群众公认的干部，特别是优秀中青年干部及时提拔到各级领导班子中。去年共提拔了83名干部充实县直局以上单位和镇（办事处）领导班子。新提拔的干部中，35岁以下的23人，大专文化程度以上的78人，妇女11人，党外1人。四是抓干部调整分流。我们按照省委、省政府《关于调整乡镇行政区划的通知》（粤发[2001]9号）文件的要求，认真细致地做好乡镇撤并工作。做到深入调查研究，广泛征求意见，综合考虑合并镇的住房、经济情况和每个干部的年龄、家庭、家属等因素，对撤销的三乡、径义、白宫三个镇，合理稳妥地分流了86人到其他乡镇工作。整个撤并工作，动作大震动小，总的反映还是比较好。五是抓干部教育培训。我们根据党的十六大提出的对干部“大教育大培训”的要求，按照《2003年度梅县党员干部培训计划》，县委组织部和县委党校重点办好了党外干部培训班、中青年干部培训班、非公有制经济组织党支书（委员）培训班、3期局级干部轮训班、2期村支书（主任）培训班。共培训干部1200多人。各镇和县直系统党委也分别办了培训班3期以上，对各层次的党员干部开展了政治、业务等知识培训。此外，我们还不折不扣地完成了上级下达的调训任务。先后选送了各类型干部125人参加上级举办的17个班次培训，其中省调训3期，参训4人次，市调训14期，参训121人次。在培训工作中，我们采取创新培训方式、丰富培训内容、完善培训制度等三条措施，增强了培训的针对性和实用性，收到了较好的效果。六是抓干部监督管理。去年召开了2次干部信息综合交流联席会议，及时掌握了干部廉洁和作风等方面的情况。同时，对调出原工作单位或改任非领导职务的24名科级单位一把手实行了经济责任审计。

此外，我们还认真做好干部信息采集、后备干部队伍建设和拔尖人才的管理教育等工作。

——突出重点，积极实施固本强基工程。按照省委实施固本强基工程的部署，我县成立了以县委书记为组长的固本强基工作领导小组，抽调了20名干部组成了县委基层办，并对县基层办的办公设备、办公经费、办公用车给予保障。各镇、各系统党委也相应成立了领导小组，设置了办公室。确保了这项工作有人专抓，有人去做。半年多来，我县的固本强基工作做到突出重点，分步实施，一步一个脚印，扎扎实实向前推进。主要成效有：第一，做好“解突”工作。2003年全县共排查出存在相对突出问题的有1镇26村，其中列为县重点整治和帮扶的有1镇8村。对存在相对突出问题的镇、村，通过采取县、镇联合组派工作队、抓住重点、真帮实扶等措施，“解突”工作取得了较好的成效。第二，抓好非公党建。去年7月，按照省、市委组织部统一部署，对全县非公有制经济组织党员的基本情况进行了一次“地毯式”的摸底调查。查明全县有非公有制经济组织7209家（其中私营企业384户，外资企业84户，个体工商户6741户）；普查登记的党员有1046人，其中本地党员1005人，市外党员41人。在此基础上，对符合组建党组织条件的企业，认真做好宣传发动工作，理顺各方面关系，做到成熟一个、组建一个。去年，新组建非公有制党组织11个，全面达到了凡有3名党员以上的非公有制单位都要组建党组织的目标要求。到目前为止，我县非公有制经济组织中有党员1046名，党组织31个（其中党委2个），有610名党员纳入非公有制经济单位党组织管理，436名党员（主要是个体工商户）组织关系在所在地的村党组织中。第三，深入开展“四好”活动。去年我县把坚持开展农村党员“联系村务工作，争当四好党员”活动作为实施固本强基工程的一项重要内容，采取明确职责，落实责任；再次动员，扩大覆盖；明确重点，突出主题；鼓劲升温，表彰激励等四条措施，把这一活动不断引向深入。去年“七·一”，县委表彰了“四好”农民党员128人，各镇党委和各村党支部也分别表彰了一大批“四好”农民党员。此外还按照市委“四个梅州”的发展战略，雁洋、西阳、扶大、大坪等许多乡镇还在广大农村党员中，掀起了“为招商引资，为促进经济发展作贡献”活动，促进了全县招商引资工作的快速发展。第四，提高“村官”待遇。我县村干部工资待遇普遍较低，影响干部的工作积极性。截止2003年6月统计，全县387个村中，村“两委”干部每月工资报酬在300元以下的有306个，其中200元以下的还有109个村，全县村干部平均月工资在200元左右。我们抓住省委出台以奖代补、提高村干部待遇的契机，抓好大坪试点，积极寻求解决办法。经过充分调查研究，提出了省市拨一点、县出一点、镇补一点、村筹一点的“四个一点”的办法筹集村干部工资的方案，以及在确保每人每月300元以上的同时，工资与工作实绩挂钩，对村干部进行百分制考核，按一、二、三等奖发放工资的办法。至2003年12月统计，全县23个镇387个行政村中，村干部月工资达300元以上的有21个镇354个村，分别占92.3%和91.5%。干部待遇提高后，使村干部更安心，更有责任心和事业心。第五，管好流动党员。我县外出流动党员有3269名，占党员总数的11%，其中流动到梅州城区的就有1800多人。为了加强管理，县委组织部从去年5月下旬起，在白渡镇开展流动党员管理试点工作，取得显著成效，特别是加强对梅州城区1800多名流动党员的管理，找到了较为有效，为广大流动党员所接受的办法，达到了增强流动党员党性观念，激发流动党员爱乡热情，完善流动党员管理制度的目的。试点成功后，在白渡镇召开了全县农村流动党员管理工作会议。各镇、办事处党委参照白渡做法，抓好流动党员管理，全县有23个镇在梅城建立了临时党支部。第六，搞好机关试点。去年下半年开始，县委组织部、基层办和直属机关工委在建设系统党委进行了加强机关党建工作的试点，取得了明显成效，总结出了在机关中开展“三个五党建工程”活动的经验。第七，刻好示范样板。为推动全县固本强基工程建设的全面开展，根据市委的要求，我县建立了15个县级以上“固本强基”工程示范点（其中省级1个，市级8个），这些示范点，较好地发挥了示范辐射和带动作用。第八，加强党员电教。主要是抓电教设备更新。在市委组织部赠送150台VCD的基础上，采取党费补贴一半，各镇自筹一半资金的办法，筹集资金13万多元，购置了250台VCD，使全县农村支部VCD普及率达100%。与此同时，抓电教片的发行，订阅《广东党员电教》131套；完成了《华慧苑支部—企业主心骨》等2个党员电教专题片的摄制上送工作。此外，我县还按照上级部署，抓好了社区党建、国企党建、发展党员、千干扶千户等党务工作。

——开展“树组工干部形象”活动，加强自身建设

按照上级组织部门关于开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动的部署，县委组织部从去年9月10日起至12月底止开展了集中学习教育活动。在学教活动中，组织干部认真学习了《干部任用条例》、《组织人事干部行为若干规范》等文件资料；上了《要做坚持公道正派的表率》的党课；开展了征文活动，写出学习体会文章22篇，并将质量较高的8篇文章上送省、市委组织部参加征文比赛，其中一篇获省二等奖；组织了演讲比赛；开设了宣传专栏；通过多种形式多方面征求了意见；每个同志开展了公道正派为主题的对照检查；根据干部群众的建议，制订和完善了《议事制度》、《学习制度》、《考察制度》等12项制度。

通过集中学习教育，使全体干部比较深刻领会了坚持公道正派的重要意义，较好地理解了“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求，增强了干部的形象意识，健全了各项规章制度，提高了干部整体素质，从而促进了各项工作的开展。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县的组织工作仍存在一些不足，主要有：干部制度改革力度不够大；干部培训内容比较单一、效果不够理想；党员队伍年龄老化；下岗党员管理难度大；部分村集体经济薄弱等等，这些都有待于新的一年加于改进。

二、2004年主要工作

今年是继续贯彻落实党的十六大和省、市、县党代会精神，实施我县“七大发展战略”，全面建设小康社会的重要一年。梅县要一马当先、加快发展、率先基本实现现代化，要求组织工作提供组织保证和人才支持。同时随着改革的不断深入，社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化，也给组织工作带来了巨大影响。因此，我们必须以时代的要求来审视组织工作，以发展的眼光来研究组织工作，以改革的精神来推动组织工作，不断增强做好组织工作的责任感和紧迫感。

今年组织工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大、十六届三中全会精神和省、市、县党代会精神，按照上级有关部署，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和改革发展稳定的大局，紧紧围绕加强党的执政能力建设这条主线，紧紧围绕深化干部制度改革这一重点，大力加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设、大力加强基层组织和党员队伍建设，大力加强组织部门自身建设，解放思想，实事求是，改革创新，狠抓落实，在县委的领导下，努力开创组织工作新局面，为我县加快发展、率先发展、协调发展，当好梅州“排头兵”提供坚强的组织保证。

按照这一总体目标要求，今年要重点抓好如下五件工作：

㈠继续实施干部“大教育大培训”计划，把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮引向深入

深入学习贯彻“三个代表”重要思想，是加强党的执政能力建设的基础工程。中央提出，今年要继续把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动不断引向深入。这对组织部门来讲，很重要的一项任务，就是要下大力气抓好大规模培训干部，强化对干部的理论武装。

⒈坚持用“三个代表”重要思想武装党员、教育干部。用“三个代表”重要思想武装党员、教育干部，是今年的一项首要政治任务。各级党委和组织部门要通过抓教育、抓培训，抓“中心组”学习，不断提高党员干部运用“三个代表”重要思想指导实践的能力，把“三个代表”重要思想内化为正确的世界观，外化为推动工作的具体行动，转化为抓好发展的实际成果。检验理论学习成效的标准，主要看各级领导班子和领导干部运用理论正确地处理和解决本地、本部门、本单位实际问题的能力如何，看落实招商引资、改善投资环境、加快发展的效果如何。总之，要通过学习教育，使各级领导干部更加牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的政绩观、权力观、地位观、利益观和科学的发展观。

与此同时，还要做好“三个代表”重要思想学教活动整改措施“回头看”工作。最近，中央和省市相继下发了“三个代表”学教整改措施“回头看”的通知。根据通知要求，我县制订了“回头看”工作方案，请各党委、各单位按方案要求，分四个阶段进行“回头看”，一步一个脚印，把这项工作抓好落实。

⒉认真落实大规模教育培训干部的工作任务。大规模培训干部是组织部门的一项紧迫任务。要按照去年制定的五年把全体在职干部轮训一遍的要求，分期分批搞好培训。今年，拟在县委党校重点办好理论辅导骨干培训班、组织人事干部培训班、新进班子领导干部培训班、高级知识分子培训班、中青年干部培训班、一把手研讨班等主体班次。计划培训理论骨干100名、组织人事干部120名、新进班子领导干部70名、高级知识分子60名、“一把手”50名、中青年干部80名。各镇（办事处）党委和县直工委系统党委也要举办三至五期的培训班。在教育培训干部工作中，要把“三个代表”重要思想贯穿教育培训之中，把专业知识的学习和工作能力的提高贯穿于培训之中，用大培训促进思想大解放、能力大提高、工作大落实。培训要增强针对性、理论性和实用性。一是要突出针对性。要科学设置教学内容，要根据中央、省委、市委和县委的新要求和培训对象的特点，本着缺什么补什么的原则，认真安排培训课程，增强培训的针对性。二是要突出理论性。要加强政治理论特别是“三个代表”重要思想的学习，加强领导科学、法律、市场经济和业务知识的学习。三是要增强实用性。要紧紧围绕当前我县的中心工作和经济社会发展中热点、难点问题，开展课堂研讨和社会调查活动，注意引导学员运用理论分析现实问题，增强培训效果。

⒊要加强对干部培训的考核和培训成果的运用。要把培训工作纳入规范化、制度化轨道。要建立干部培训个人档案，把每位干部各个时期参加学习的内容、时间、成绩、考勤奖惩情况、学历证明等进入档案，由县委组织部掌握。要建立“述学、考学”制度。“述学”是指领导干部作年度述职报告时，必须向考评小组报告个人政治理论学习情况、学习成效等；“考学”是指届中或换届考察时，都必须把学习培训情况作为考核的内容，特别是拟提拔的对象，必须具备一个月以上的培训资格，确因特殊原因未达到要求的，应在提任后一年内完成。

㈡切实加强各级领导班子建设，为实施“七大发展战略”提供强有力的组织保证

梅县要实现一马当先，率先在梅州市基本实现现代化的目标，关键在队伍，核心在班子。而加强领导班子建设，思想政治建设是根本，是灵魂。因此，我们要以思想政治建设为主线，以提高执政能力为重点，大力加强领导班子建设。

⒈要把增进团结作为加强班子建设的首要任务。加强领导班子思想政治建设，核心是坚持以“三个代表”重要思想为指导，落实立党为公、执政为民的根本要求。而要落实这一要求，增进团结十分重要。团结出战斗力，团结出生产力。要增进团结，干事创业环境是前提，民主集中制是保证，个人修养是基础。各级领导班子成员都要从事业发展的高度充分认识团结的重要性，“一把手”要做到主持不把持、果断不武断、放手不撒手，班子成员要做到多揽事不揽权、有主见不固执、多尊重少奉承，共同营造团结、干事、创业的良好氛围。

⒉要把提高能力作为加强班子建设的主要内容。要通过加强学习、培训和工作锻炼，不断提高各级领导班子的科学决策和组织协调的能力，广泛集中民智、切实珍惜民力，完善决策机制，善于整合各种资源和力量；不断提高统揽本地区本单位经济和社会发展全局的领导能力，坚持想大事、议大事、抓大事，把握工作全局，抓住主要矛盾，因地制宜、分类指导，提出符合本地区实际的发展目标和发展思路，正确处理改革、发展与稳定的关系；不断提高处理各种利益关系和社会矛盾的能力，提高应对突发事件和复杂局面的能力，及早发现影响社会稳定的苗头，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，培养和锻炼应对突发事件的良好心理素质，做到处变不惊，妥善应对。

⒊要把调整配备好班子作为加强班子建设的有效途径。要认真贯彻执行《干部任用条例》，不断地把那些政治上靠得住、工作上有本事、肯干事、干成事的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。今年，在选准配强领导干部、优化班子结构方面，要大力推进三个“一批”工作的落实：一是公开选拔一批。今年计划在县直党政部门和乡镇拿出6—8个副局职位进行公开选拔。二是调整使用一批。结合班子调整充实，坚持优中选强，要把懂经济、善管理的领导人才选进各级领导班子。要加大年轻干部、女干部和党外干部的选拔力度，把选配“三种”干部，优化班子结构，作为加强领导班子建设的重点。今年，要采取先进后出的办法，在县直单位和乡镇的选配一定数量的“三种”干部。在乡镇党政班子中，要选配一定数量的30岁左右的党委副书记，每个镇拟选配一名30岁以下的镇长助理，对现在党政班子中未配备女干部的4个镇要尽快选配。三是交流轮岗一批。要按照省、市委的工作部署和干部制度改革实施意见的规定，按照人岗相宜的原则，对干部进行交流轮岗。

⒋要把强化监督作为加强班子建设的有力保障。最近中央颁布了《党内监督条例（试行）》，提出了新形势下加强党内监督的明确要求，各级党委和领导干部必须认真学习贯彻好这一《条例》。要着力健全发现问题、纠正错误和追究责任三种机制，加强对领导干部的监督，保证干部工作全面准确地贯彻党和国家的方针政策和工作部署，保证领导干部对自己的决策和各项职务行为负责。要进一步加大对“一把手”的监督检查力度，继续抓好县直副科以上单位、各镇（办事处）党、政一把手的经济责任审计、离任审计；建立和健全“一把手”报告个人重大事项制度；要运用干部信息综合交流的情况加强对“一把手”的监督；要在对领导干部的民主测评、年度考核中掌握了解“一把手”的现实表现。要进一步规范各级党组织和领导干部在干部推荐、考察、任免工作中的责任行为，建立用人失察失误责任追究制度，防止选人用人上的失误。

⒌要把培养选拔后备干部作为加强班子建设的一项重要措施。要按照中组部颁发的《党政领导班子后备干部工作规定》的要求，切实加强后备干部队伍建设。要把省选调生、参加公选成绩优秀的干部、优秀女干部和党外干部作为重点进行培养选拔，力争建立一支素质优秀、数量充足、结构合理的后备干部队伍。同时要建好后备干部档案，规范后备干部的动态管理，为选好配强领导班子服务。

㈢加大人才工作力度，为加快我县新发展提供人才支持

当今社会，科技推进经济、人才支持发展、知识决定命运已经成为大家的共识。去年底，全国人才工作会议在京召开，作出了《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》。省、市人才工作会议也将于近期召开。我们要认真贯彻好上级会议精神，深刻认识实施人才战略的重要意义，牢固树立人才资源是第一资源的观念，进一步增强做好人才工作的责任感和紧迫感。

⒈要加强调查研究，摸清现实情况。今年要进行一次全面的人才工作普查，摸清我县人才队伍的结构、数量和发挥作用的情况，了解我县人才工作存在的突出问题，弄清我县人才需求的方向，研究加强我县人才工作的措施和对策。

⒉要制订培养规划，建好“五支队伍”。要根据调查研究的结果和省、市人才工作会议精神，制订出我县人才工作总体目标和总体规划。同时重点抓好党政领导人才、企业管理人才、专业技术人才、高级技能人才和农村实用人才这“五支队伍”的建设，不断摸索，积累经验，力求人才队伍建设有新的局面。

⒊要创新工作机制，营造良好环境。人才的活力取决于环境，而环境的好坏取决于机制。因此，我们要从机制建设着手，营造良好环境，促进人才工作。一是要结合我县人才队伍的现状和人才工作的特点，制定并逐步形成人尽其才，才尽其用的政策法规体系，为人才发挥作用提供政策保障；二是要根据我县发展的需要，尽快制定引进稀缺人才的优惠政策，吸引更多的人才到我县工作；三是要建立组织部门牵头，各部门分工负责、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作体系；四是要加强宣传，贯彻好上级人才工作会议精神，大力表彰作出突出贡献的人才，在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚，努力营造各类人才脱颖而出的社会环境。

⒋要加强人才管理，发挥人才作用。要抓好我县第三批有突出贡献的专业技术拔尖人才的选拔工作，协助市委组织部做好市第四批专业技术拔尖人才的管理工作。要加强与拔尖人才所在单位的沟通联系，及时了解他们的思想、工作表现，加强对拔尖人才的培训，在力所能及的范围内帮助他们解决工作、生活中遇到的困难和问题，使他们能较好地发挥作用，展现才能。

㈣深化干部人事制度改革，推进干部工作的民主化、科学化、制度化和信息化

⒈扩大公开透明程度，加快干部工作的民主化。要根据《深化干部人事制度改革纲要》的有关条款，进一步改进和完善民主推荐、民主评议、民意测验等方法，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。要把民主推荐和民主测评的情况作为选拔干部的重要依据，得不到多数群众拥护的，原则上不提拔任用。党委（组）讨论决定任免干部，要严格按照民主集中制办事，完善有关程序和议事规则。要推行县委全体会议无记名投票表决乡镇党政正职和县直局以上单位正职拟任人选和推荐人选制度，继续实行县委常委会讨论干部任免无记名投票表决制。

⒉完善评价考核体系，增强干部工作的科学化。当前，干部队伍仍存在人浮于事、松散拖拉、责任心不强、素质不高等问题，归根结底是没有一个科学的评价考核体系和奖惩激励机制。因此，我们要针对目前干部考核工作中存在的问题，研究制订以实绩考核为核心的干部考核评价体系，把每个干部、各个部门的工作职责转化为量化标准，变凭印象评价人为凭实绩考核人，加大奖惩力度，使优秀干部脱颖而出。

⒊严格执行有关规定，实现干部工作的制度化。去年底，省委组织部连续出台了《党政领导干部辞职实施办法》、《公开推荐党政领导干部实施办法》、《民主推荐党政领导干部实施办法》、《干部考察工作责任制实施办法》、《党政机关部分专业较强的领导职务聘任制实施办法》、《党政领导干部破格提拔和越级提拔实施办法》、《党政领导干部免职、降职实施办法》和《从党政机关以外选拔任用党政领导干部实施办法》等8个与《干部任用条例》相配套的文件，我们要结合梅县实际，认真抓好贯彻落实。同时，要继续推行领导职务任前公示制、任期制、试用期制、考察预告制、差额考察制等行之有效的改革措施。

⒋推动镇镇上网工程，实现干部工作的信息化。目前，我县的党建网站经过一段时间来的准备，已于三月中旬开通。今年要采取措施，扎实推进镇镇上网工程，同时进一步抓好干部信息管理软件的使用和录改工作，完善干部管理信息网络和设施，构建好梅县党建网络和本部组织人事信息网络平台。要根据上级要求，对本部管理的2583卷在职干部档案使用新型档案盒进行规范化管理。还要加强对我县23个有干部人事档案管理单位的技术指导工作，逐步实现干部工作的信息化管理。

⒌继续健全“三个机制”，认真做好老干部工作。要认真学习贯彻张德江同志去年12月31日在省委组织部老干部局一份报告上的批示精神，切实提高思想认识，加强领导，把老干部工作抓紧抓好。做到思想认识到位、履行职责到位、工作措施到位。组织部、老干部局和财政、人事、劳动保障等部门要认真履行工作职责，积极协助配合，共同把涉及老同志利益的事情办好办实。要认真落实老干部的政治待遇，坚持和完善有关制度，向老干部通报政治生活中的大事，组织老干部参加政治理论学习，进一步加强离退休干部党支部建设，加强与老同志的沟通联系，把思想政治工作寓于日常服务之中。要继续健全“三个机制”（即离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制），从根本上落实离休干部的生活待遇。重点解决好企业与机关离休干部生活待遇同步增长机制和医疗统筹金收缴率低、资金缺口大、管理不够完善等问题。认真贯彻好粤委办[2003]36号文件精神，把做好国有企业改制或退出市场后离休干部安置管理作为党委重要工作切实抓紧抓好。

㈤扎实推进固本强基工程,不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们要按照省、市、县委关于实施固本强基工程的总体要求，坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，突出重点，以点带面，努力把全县基层党组织建设成为贯彻"三个代表"重要思想的组织者、推动者和实践者。

⒈以扎实的作风，切实加强农村基层党组织建设。要紧紧围绕创建农村基层组织建设先进县这一总目标，着重抓好四方面工作：一要深入开展好"三级联创"活动。要在总结过去争创"六好党委"、"五好支部"的经验基础上，根据去年下半年中央和省提出的新的"五好"（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康业绩好、农民群众反映好）乡镇党委和农村党支部的目标要求，组织全县农村党组织和广大党员积极投入争创活动。力争今年有13个以上的镇达到"五好乡镇党委"目标，有40个行政村达市级、50个达县级"五好村党支部"目标。二要继续抓好问题相对突出镇村的帮扶整治工作。要在去年解突工作的基础上。今年再通过"倒排"办法，确定县整治1镇8村、镇整治16村。整治农村相对突出问题，要抓住四个关键环节：首先，要引起县直单位高度重视。准备在近期召开挂钩县直单位"一把手"会议，使主要领导真正明确责任。其次，要组派得力工作队。按照上级要求，每个县直单位都要选拔一名干部参加“解突”工作队，队长要选拔副局以上干部担任。选拔“解突”队员要与培养锻炼干部相结合，要选精兵强将，不能应付了事，不能滥竽充数。第三，要更加深入基层和群众。工作队到点要有一定时间保证，不仅要接触村干部，还要接触党员和群众。第四，要加强督促检查。总之，要通过整治，使问题真正得到解决。三要继续完善村干部激励保障机制。要在去年落实省"以奖代补"，全县22个镇的村干部月工资达300元以上的基础上，力争其余2个镇今年达标，以调动村干部工作积极性，增强责任感。四要总结和推广"强镇带村"等有效措施，进一步发展壮大村级集体经济。近两年来，我县好些镇采取“强镇带村”的做法，收到明显效果。我们要推广这一做法，从本地实际出发，选好选准项目，发展村级集体经济。要切实把领导挂扶、部门帮扶、科技帮扶、"结对子"帮扶等帮扶措施落到实处。各镇、各村要结合实际，因地制宜，利用资源、地缘、人缘、环境、信息、技术、资金等优势，选准经济发展路子，整合资源，加大招商引资力度，努力发展壮大镇、村集体经济。五要全面更新农村党员活动室电视机。今年要通过市补一点、县财政和党费出一点，镇村筹一点的办法筹集资金，将全县农村党员活动室25寸以下彩电全部更新为29寸彩电，预计全县更新300台左右，镇、村自筹部分每台400元。请各镇不要错过时机，积极筹措配套资金。

⒉以创新的要求，切实加强机关、学校和社区党建工作。机关、学校、社区党建工作，过去重视不够，花时间精力较少，工作平平淡淡。在实施固本强基工程中，我们要引起重视，大胆探索，力求闯出新路，做出成效。为推进固本强基工程，解决机关党建工作薄弱、党组织和党员作用不大明显的问题，探讨加强机关党建工作的新路子，去年下半年，我们在县建设系统党委开展了以改进机关作风、提高服务意识为重点的"三个五党建工程"试点工作。2月19日，我们在建设系统召开了全县机关事业单位实施"三个五党建工程"的动员大会。全县各机关事业单位党组织和党员要按照动员大会的部署和要求，认真抓好各项工作的落实，不断提高机关事业单位党建工作水平。同时，要把“三个五”党建工程与机关作风评议结合起来，发挥党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，大力加强机关思想、作风、制度、廉政建设，切实转变机关作风，坚持依法行政、强化服务意识、提高办事效率，树立“为民、务实、廉洁、高效、创新”的新形象。（因这项工作县作风评议办还会专门部署，这里不再详细讲）

如何加强学校党建工作，发挥教师党员的作用，我们列为今年固本强基工程的一个重点。县委组织部和县基层办正在总结梅县新城中学党支部开展争当“四好教师党员”活动的做法和经验。计划在今年上半年与科教卫系统党委联合举办全县争当“四好教师党员”动员大会暨党务知识培训班，在全县推广新城中学开展争当"四好教师"党员活动好的做法和经验，并对全县中小学党支书进行党务工作业务培训，以推动我县中、小学校党建工作上新水平。此外，全县各中学还要认真抓好发展党员工作，特别是发展学生党员的工作。今年将组织一次中学发展党员专项检查，重点检查发展质量和程序。

社区党建工作，今年也要摆上突出的位置。要按照省委提出的“三落实”的要求，紧紧围绕服务群众、促进城市繁荣、维护社会稳定和巩固城市基层政权，组织社区党组织和党员发挥作用，开展各项工作。一要做好社区改制工作。要将新城办事处党委改为新城办事处党工委，成为县委的派出机构。二要建立健全社区党建工作制度。要建立由新城办事处党工委牵头的党建工作联席会议制度，新城办事处党工委对辖区内各单位党建工作具有指导和协调的职责，辖区内各单位党组织应积极参与社区党建工作。各社区居委要建立和完善党建工作协调会议制度。三要继续抓好社区党建示范点建设。要按照市委李嘉副书记提出的社区党建要实现布点要创新、组织要创新、工作内容要创新、形式要创新、宣传要创新的“五个创新”要求，加强社区党建工作。计划今年上半年在新城办程江社区居委召开全县社区党建工作现场会，以此推动全县社区党建工作的深入开展。四是要积极开展社区精神文明建设活动。各社区党组织要同有关部门联合，积极开展各种健康有益、积极向上的文化、体育、卫生、科技等活动，巩固党的思想文化阵地和群众工作阵地，积极营造文明祥和的社区环境。五要改善社区办公条件。要积极争取各级有关部门支持，逐步解决社区无办公用房，办公经费不足，人员编制和工资待遇不落实的问题，逐步改善社区办公条件。

⒊以攻坚的信心，切实加强企业党建工作。随着国有企业转制工作的不断深入，国企党建工作中党组织设置、下岗党员教育管理等逐步成为工作的难点。今年要把这项工作摆上重要工作日程抓紧抓好。一要抓好党组织换届选举工作。对逾期仍未换届选举的企业党组织，要争取条件在今年底前进行换届选举。二要做好党组织调整工作。要切实抓好停产、关闭、破产和困难企业党组织的调整，理顺党组织的隶属关系。三要做好下岗党组织关系接转工作。要指导和协调企业党组织做好解除劳动关系的职工党员组织关系的转接工作；任何一级党组织都不能以任何理由拒绝接收下岗党员。这一问题，县委组织部还将专题下发文件，请各基层党组织严格按照文件办事。四要不断研究新情况、解决新问题。要积极探索加强企业党员教育管理工作新机制、新方法，总结推广企业党建工作的经验，办好县电力公司党委这个国企示范点。

非公有制党建工作，今年重点抓巩固和提高。一要抓好提高工作。在去年抓好组建党组织的基础上，今年要积极探索非公有党组织开展活动和发挥党组织及党员作用的有效途径和方法，促进非公有制单位党建工作逐渐步入制度化、规范化轨道。县计划重点指导新组建的宝丽华集团党委开展活动。同时，拟在下半年召开全县非公有制单位组织党建经验交流会。二要进一步提高非公有制单位党组织的组建率。今年要继续调查掌握非公有制经济单位党员动态变化情况，重点抓好职工100名以上的非公有制单位党组织组建工作，进一步扩大党组织的覆盖面，提高组建率。三是要在全县推行非公有制单位党建联络员制度。对非公有制单位党组织，各基层党委要采取"内引"和"外派"的方式，建立党建联络员制度，确保每个非公有制单位党组织有1个党建联络员，并发挥党建联络员作用，指导非公有制企业党组织开展好活动。

⒋以更高的要求，深入开展“联系村务，争当四好”活动。“联系村务工作，争当四好党员”活动是我县农村党建工作的一大创新。开展活动以来，取得效果是显著的，这一点得到了上级的充分肯定。但在今年的党建检查中，也发现一些镇、村没有认真组织好活动，“一阵风”吹过以后就放任不管，或只喊空口号，没有具体措施抓落实等问题。因此，今年要在持之以恒上下功夫，以更高的标准来做好这项工作。在总结我县农村"联系村务工作，争当四好党员"活动做法经验基础上，在坚持往年行之有效的抓点带面、树立典型、检查评比表彰等措施的同时，今年抓几个重点：一是不断扩大参与活动覆盖面。今年要力争达85%以上的党员参与活动。二是完善评价机制。通过摸索一些比较好的、可操作性强的评比方法，让做了工作、做了贡献的人评上先进，真正评出干劲来。三是把活动与做好"双培双带"工作结合起来（即把农村中的优秀分子培养发展成为党员，把年轻有文化的党员培养成为致富能手，把带头致富能力强和带领群众致富能力强的"双强"式党员培养成农村后备干部），要象大坪镇那样，让党员共同做好培育农村后备力量的工作，以解决农村工作后继乏人的问题。各镇要建立农村党员培养入党积极分子，培养村后备干部的制度，并且要逐一造册登记。

⒌以一流的标准，刻好固本强基示范点。要认真贯彻落实省委组织部、省委基层办《关于加强固本强基工程示范点建设的意见》，切实加强各类示范点建设，充分发挥典型的示范、辐射和带动作用。一要建立示范点工作责任制。除了抓好省、市、县级15个固本强基示范点外，今年每个系统党委和镇（办事处）党委也要抓好一个固本强基示范点。党委书记要带点办点，并要层层落实好抓示范点工作责任制。二要健全和完善示范点建设方案和措施。各基层党委要根据不同示范点的实际情况，不断创新示范点内容和形式，不断完善示范点工作方案和措施，使示范点真正"有得听、有得看、有得学"，成为全县乃至全市的亮点。三要加大先进典型的宣传力度。要利用各种宣传媒体，加大先进典型的宣传报道力度，为我县实施固本强基工程鼓劲助威。

此外，还要做好几件工作：一要抓好"保先"教育前期准备工作。要继续在全县党组织中兴起学习贯彻"三个代表"重要思想新高潮，进一步在求深、求新、求实上下功夫。要按照上级的统一部署，摸员队伍和基层党组织中存在的突出问题，摸员教育管理和基层党组织建设状况，为开展"保先"教育做好准备。二要继续抓好流动党员管理工作。要在去年推广白渡的基础上，今年重点抓好巩固、提高。各镇要指定专人负责联络、指导，帮助临时党支部做好管理、教育工作。个别未成立梅州城区流动党员临时支部的镇，要在今年上半年建立起来。三要继续抓好农村基层干部的培训工作。计划下半年举办为期一周的全县农村（居委）支书、主任培训班。每个镇党校要举办五期以上培训班，分期分批分层次对农村党员开展培训。四要抓好党员电化教育工作。要按省、市委组织部要求，在今年内完成农村电教播放设备更换工作，完成摄制2个电教专题片的任务，并充分发挥电化教育的作用，运用现代科技手段，开展党员教育。

㈤深化和拓展“树组工干部形象”学习教育活动，加强组织人事干部队伍建设

俗话讲，打铁还须自身硬。要做好各项组织工作，完成各项任务，首先必须提高组工干部的整体素质。要进一步深入开展“树组工干部形象”活动，加强组工干部的业务培训，加强工作考核，加大奖惩力度，全面加强自身建设。

⒈要以落实制度为主线，深化“树组工干部形象”学习教育。去年，按照上级要求，县委组织部开展了“树组工干部形象”学教活动，取得了较好成效。今年，按照全国、全省、全市组织部长会议的部署，县委组织部要深化和拓展学教活动，把这一活动引向深入。全县广大组织人事干部也要在一定的层次上参与学教活动。要参与学习有关“树组工干部形象”的文件资料；参与培训；参与征文比赛和知识竞试。深化和拓展学教活动，要以落实各项整改措施和执行好各项制度为主线，重点在四方面下功夫。一是要在深入学习、提高认识上下功夫。要通过加强学习，使组工干部真正深化对公道正派内涵的理解，以思想认识上的新收获推动学教活动取得成效。二是要在查找问题、落实整改上下功夫。要按照总书记“四个必须”、“两个满意”的批示和“对自己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求，把深化和拓展学教活动与机关作风廉政建设活动和组织部门自身建设紧密结合起来，集中搞好查找、解决突出问题和整改工作。三是要在执行规章制度上下功夫。要抓好组工干部选调任用、学习培训、考核评价、监督约束、退出组工队伍等制度的执行，从而形成组织部门坚持公道正派原则行之有效的制度体系，形成长效机制。四是要在推动工作上下功夫。要把公道正派的要求落实到全面推进党的建设新的伟大工程、开创组织工作新局面的实践中去。要严格按照《干部任用条例》，严格履行程序，实事求是、客观公正地评价、推荐、使用干部。要研究和解决新的形势下基层组织建设工作中的新情况新问题，不断探索新时期党建工作新路子。

⒉要以加强培训为基础，提高组工干部整体素质。市委组织部对提高组工干部队伍素质十分重视，今年专门规划了2期的组工干部培训班。对市直和各县组织部的干部进行轮训。我县计划在下半年举办一期以“树组工干部形象”为主题的组织人事干部培训班，通过培训来提高队伍素质。全体组织人事干部也要从事业、工作、责任的高度出发，加强自我的学习和修养，做好工作，树好形象。

⒊要以完善考核为措施，增强组工干部的工作责任感。建立科学的考核评价体系，以实绩考核为中心，全面评价干部的德才工作表现，这是干部制度改革的重要内容。作为站在这项改革最前沿的组织部门，更要作出表率。今年，县委组织部将按照组织部门的工作特点和组织人事干部的工作职责，分别制订各镇（办事处）组织委员（干事）百分考核制度和县直系统（基层）党委专职副书记、组织委员百分考核制度，年终进行考核评比，按照得分情况，评出组织工作先进单位，对乡镇组织委员、干事和县直党委专职副书记、组织委员分别评出一、二、三等奖，在次年的组工会议上进行表彰。同时，对排在末位的进行个别提醒注意。要通过百分考核，增强工作责任心，提高工作效率和水平。

⒋要以队伍建设为前提，加强党务宣传报道工作。党务宣传报道工作是组织工作的重要组成部分，担负着宣传梅县党建、扩大影响的任务。虽然去年我县宣传报道工作在全市排名第三位，但与梅县“一马当先”的要求仍有较大差距，因此，今年要采取措施加强这项工作。一是要加强通讯员队伍建设。各党委要高度重视，重新确定信息员，要把工作不努力的信息员调整出信息员队伍，确保每个党委有1名以上的信息员；二是要加强培训，提高信息员素质。要使信息员明确自己的职责，提高写作水平；三是要严格执行党务信息工作制度。信息员来稿、上稿、评分、排名等情况定期向各基层党委通报。

同志们，新的一年任务繁重，希望同志们以高度的责任心、勤奋的工作态度、扎实的工作作风、有效的工作措施，创造出新鲜经验来，干出显著的成绩来，共同开创我县组织工作新局面！