领导在推进中心大道工程建设现场会上的讲话

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一、破解中心大道推进难题的过程

中心大道工程启动于2002年底，指挥部和沿线街道做了大量的工作，也取得了一定的成效。但沿线群众思想没有统一，工程至关重要的征地和拆迁工作一直未能启动；而且由于参照其他工程“统拆统征”的政策，工程预算从原先的2个亿，猛增到12.5亿，巨大的资金缺口也成为工程的“拦路虎”之一。因此，到去年年底，中心大道工程已处于停工状态。为此，社会各界和沿线群众反响强烈，意见很大，区委、区政府也深受困扰、备感压力。

在今年3月的市三届三次人代会上，路桥代表团就中心大道椒江段迟迟不能贯通，向市政府提出质询，时任市长的张书记和叶阿东副市长先后到路桥代表团作了说明和解释。张书记和叶市长没有把这个过程告诉我们，更没有把这个压力转加给我们，我深深地感到：市委、市政府相信椒江同志的觉悟，相信椒江同志的能力，我们应当用实际行动证明这一点。

今年6月，省、市委作出了“走进矛盾、破解难题”专项行动的重大决策以后，每个领导干部都在选择要领衔破解的难题。我在思考，我是选一个没有风险、没有悬念的难题呢，还是选一个充满挑战、充满变数的难题？领导干部的责任决定了我选择了后一种。于是，我和杨云龙同志、褚义军同志共同领衔，与同志们一起来破解中心大道建设这个难题。我们主要做了以下工作：

一是坚定信心，振奋精神。我们认为，中心大道建设最大的问题是大家的信心不够、底气不足。我们先后召开了区委书记办公会议、领导小组会议和指挥部会议统一思想。我们在会上提出，中心大道建设工程久拖不决，久攻不下，对椒江各级干部的公信力和执行力是严峻的挑战，对区委、区政府的形象有严重的影响。我们明确提出，中心大道工程是检验椒江各级干部克难攻坚能力和干部精神状态的试金石，是展示椒江各级干部形象的“窗口工程”，我们必须以勇于负责的态度、破釜沉舟的勇气和志在必得的信心，重开工程、限期拿下。我们要求，全区上下都要合力推进中心大道建设，全区上下都要为荣誉而战。从而统一了各级干部的思想，形成了共识。我们还用民主恳谈的形式，统一沿线群众的思想，我和杨主任、褚副区长一起到洪家召开沿线村干部和村民代表的恳谈会，面对面听取意见，面对面宣讲政策，面对面做好工作。

二是调整班子，充实力量。为了加强对中心大道工程建设的领导，区委及时对中心大道的领导机构和工作机构的人员作出调整。区委书记办公会议决定由我和杨云龙、褚义军同志分别担任领导小组的正副组长，由区委办公室主任邱士明同志脱开办公室工作，担任中心大道指挥部的专职指挥，我们还要求洪家、葭沚两个街道的主要领导都要亲自挂帅，一把手都到一线，这表明我们别无选择，是背水一战，让广大干部群众看到我们的决心。邱士明同志到任以后，依靠两个街道的同志，始终坚持在一线工作，既发挥沿线街道的主体作用，又发挥指挥部的职能作用，在协调村庄规划、村民安置和工程进度等方面，做了大量卓有成效的工作；洪家街道党工委书记李昌建同志承包连接路桥的西王村的工作，做到率先突破、首战告捷；洪家办事处主任徐正平把办公桌搬到指挥部，每天到村里现场办公，较快地完成了义民村的拆迁工作；驻钗洋村的陈佳明等同志也不甘落后，到目前已基本上完成了拆迁。葭沚街道党工委书记陈新明、原常务副主任阮建明同志，紧紧抓住洪家街道已经打开局面、马庄村新两委思想比较统一的契机，趁热打铁，扎实工作，在今年9月28日与马庄村签订了征地协议，比领导小组的要求提前了三个月。

三是积极稳妥，调整政策。中心大道椒江段全长仅为5.56公里，建设资金却需12.5亿元，不要说凭椒江的财政盘子解决不了这笔巨资，就是有钱也不能这样铺张地花。应当在满足群众合理要求的前提下，尽最大可能地节约建设资金。我们明确提出：“工程要推进、政策要调整、群众不上访”，我们抓住早日贯通中心大道已是众望所归的有利时机，及时地把“统拆统征”的政策调整为“不再统征、部分统拆、分年实施”。也有的同志对此心存疑虑，认为过去政策全部放开，几年都搞不下来，现在政策调整的力度这么大，群众会接受吗？我们对此态度十分坚决，提出：中心大道限期贯通没有商量余地，政策调整也没有商量余地，要把政策交给群众，通过有效的工作，争取群众的理解和支持。通过指挥部和两个街道艰苦细致的思想工作，广大群众普遍接受了这个与周边县市区对应、与同类工程平衡、相对合理的政策。据初步测算，仅不实行“统拆统征”的政策一项，就可以节约资金6个亿以上。

四是明确责任，形成合力。中心大道是一个复杂的系统工程，需要四套班子和各级各部门的共同努力。全区上下都能强化责任，主动服务，体现了强烈的责任意识。陈祥荣区长几次到中心大道检查工作，进行现场办公，明确表示，工程所需经费确保到位；杨云龙主任主动承担难度较大的群众工作，多次找村干部谈话，统一他们的思想，为中心大道推进创造了良好的工作氛围；褚义军副区长及时听取指挥部和沿线街道的汇报，及时协调政策处理和工程建设中的困难和问题；政协刘建华主席多次了解工程进展情况，并组织政协委员进行视察，体现了主动参与的精神。领导小组各成员单位都把中心大道的推进作为自己份内的工作，主动服务，全力支持。建设规划分局的蔡永岳同志多次主动到工地协调施工问题；土地部门主动调剂土地指标，及时办理相关的报批手续；指挥部和两个街道的同志则是夜以继日、全身心地奋战在工程建设第一线。正是由于各方努力，才有今天这样的局面。

二、破解中心大道难题的几点感受

中心大道启动建设到现在已经5年，但重新启动只有5个月，今天展现我们面前的是呼之欲出、雄姿初现的中心大道框架，可以说，短短5个月，指挥部和两个街道的同志们打开了局面、展现了形象、创造了奇迹。对此，我深有感触：

一是同志们的政治素质很高。中心大道在沉寂几年以后重新启动，是有风险的，我在点将选人和交代任务时，心里也感到不踏实。没有想到的是，点到的同志都愉快地服从组织安排，布置的任务都能落到实处，没有人患得患失，讨价还价，大家都围绕一个目标，义无反顾、一往无前地投入到中心大道建设工程，正是这样一种精神状态，推进了工作，成就了事业。

二是同志们的工作艺术值得学习。中心大道的推进是一个艰苦工作的过程，也是一个斗智斗勇的过程，不仅要付出辛勤的劳动，更要具备用心干事的能力。指挥部和两个街道的同志，克服了许多难以想象的困难，使群众的思想从不通到支持，补偿政策从全部放开到全面调整，工程从陷于停顿到全线启动，这里面既有他们的心血和汗水，更有他们的思路和智慧。可以毫不夸张地说，中心大道的推进，是我区“走进矛盾、破解难题”专项行动中的经典之作，堪称范例。

三是同志们的事迹感人。中心大道建设的难度之大，情况之复杂和工作量之大，可以说是椒江重点工程之最，指挥部和街道的同志都把推进工程建设当作一种责任，千方百计想办法，千言万语做工作，千辛万苦干事业，以诚恳的态度和出色的工作感动了沿线群众，把原先认为不可能的事情变成了现实。

四是同志们展示了椒江形象。指挥部和沿线街道的同志以“为荣誉而战”的精神推动中心大道建设，而中心大道的快速推进，也为椒江争得了荣誉。11月8日，市四套班子主要领导到中心大道督查，张书记、陈市长对这个工程给予了充分肯定，要我们很好总结，很好宣传；11月14日市人大常委会主任薛少仙同志带领人大常委会机关的同志来中心大道视察，薛主任感慨地说：“椒江同志的表现是好的，椒江同志是有能力的。”这些都给我们以极大的鼓舞，因此，中心大道难题的破解也展现了椒江同志克难攻坚的能力和风采。

三、中心大道建设给我们的启示

中心大道建设几个月的工作实践，给了我们这么几个启示：

一是思路决定出路，力度决定速度。我曾经说过，要想干的事情总是有办法的，不想做的事情总是有理由的。中心大道推进的过程就说明了这一点。千困难万困难，只要我们统一思想就不难；千复杂万复杂，只要我们方法对路就可以不复杂。只要我们统一思想，坚定信心，就没有克服不了的困难，没有破解不了的难题。

二是要相信群众、依靠群众。在中心大道建设过程中，我们感到最为困惑、最为棘手的是政策调整问题，原先的政策都已印成小册子发给群众了，覆水难收，怎么办？实践证明，只要我们相信群众、坦诚以对，只要我们方法对头、工作过细，群众还是会理解支持我们的，我们在任何时候都要牢记党的群众路线，不能低估群众的觉悟。

三是多用智慧，少用权力。中心大道指挥部和沿线街道的同志，坚持以人为本的工作理念，用心、用智、用力去破解难题，而不是因为是“一号工程”，对待群众就可以方法简单、态度粗暴。他们用春风化雨般的思想工作，用兄弟姐妹般的情感，去感召、去影响群众，从而得到了广大群众的充分理解和最大支持。到现在为止，指挥部和沿线街道还没有强征过一分土地、没有强拆过一间民房，没有一个群众上访，这与一些地方事情虽办了，但留下许多后遗症，形成了鲜明的对比。

四、学习中心大道精神，推进椒江的各项工作

今天现场会的一个重要目的，就是要认真学习中心大道指挥部、洪家街道和葭沚街道负重拼搏、破解难题的精神，并把他们的精神推而广之，发扬光大，推进椒江的各项工作。向他们学习什么呢？我认为要学习他们的全局观念和大局意识。这5个月的工作，给我印象最深的是，指挥部和沿线街道同志顾全大局的精神，对事业高度负责的精神，在压力、困难和风险面前，他们以敢于负责的态度和敢冒风险的精神，勇于承担责任，积极破解难题，做到了个人利益、局部利益服从整体利益、服从中心大道建设，表现了强烈的全局观念和大局意识。

要学习他们能征善战、克难攻坚的精神。中心大道的难度之大，非亲身经历，是难以想象的。指挥部和沿线街道的同志用聪明才智克服了种种困难，他们认真负责，精心谋划，在工作中，节奏该快的则快，该慢的则慢；动作该硬的则硬，该软的则软，整个工程推进，节奏合理，收放有度，体现了他们做群众工作的能力和水平，体现了他们处理复杂问题的能力和水平，体现了他们想干事、能干事、干成事的能力和水平。

要学习他们竭尽全力，无私奉献的精神。几分耕耘，几分收获，机遇和成功只青睐于付出心血与汗水的人。中心大道的推进没有捷径可走，只有一家一户做工作，只有一段一段啃下来。中心大道的推进，记录着同志们度过的不眠之夜和付出的辛勤劳动。从7月份到现在，指挥部和沿线街道的同志没有双休天，没有节假日，这种精神状态是我们做好工作、干成事业的基础和前提。

中心大道工程的推进，取得了明显的成效，也得到了市委、市政府领导的充分肯定，这固然是可喜可贺的，但我们对此要保持清醒的头脑，对中心大道的推进要有一个正确的估价。

首先，这是市委、市政府正确领导、直接关心的结果。去年，市委书记办公会议两次听取中心大道的工作汇报，今年区委提出的中心大道指挥部的人员调整、中心大道政策的调整，张书记都仔细听取汇报，亲自拍板定局的。陈市长到任不久就到中心大道视察，并决定解决中心大道工程借款5000万元，有力地支持了中心大道建设。

第二，中心大道推进是各方支持、集体智慧的结晶。指挥部和沿线街道的同志在一线功不可没，市级机关、区级机关有关部门的大力支持也值得一提。各部门都十分关心这项工程，市建设、国土和财政等部门倾斜政策，提供服务，给予方便，体现了市区融合、相互支持的合作精神。

第三，中心大道还没有贯通，还不到举杯庆祝的时候，尤其是工期离市委、市政府的要求还有较大的距离，指挥部和两个街道要倍加珍惜来之不易的大好形势、倍加珍惜各级领导的鼓励鞭策，谦虚谨慎，再接再厉，乘势而上。抓进度，抓质量，抓廉政，我们唯有以更加振奋的精神、更加扎实的工作、更加明显的成效，才能向市委、市政府和全市人民交出一份满意的答卷。

第四，中心大道难题的破解，体现了椒江同志是能啃骨头、打硬仗、抓落实的，但也不代表椒江所有的干部都具有这种能力，不代表椒江所有的难题都得到破解。市委、市政府最近公布了今年1-11月份重点工程建设进度情况，我区仅完成85%，居全市最后。这说明椒江破解难题的任务还十分艰巨，我们没有沾沾自喜的理由。