领导在深化三学三创优化发展环境会议上的发言

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各位领导、同志们：

市委、市政府召开的全市深化“三学三创”优化发展环境会议，很重要、很及时。对于进一步贯彻落实市党代会精神，以新的思想解放打开跨越发展新通道，具有重要意义。根据市委要求，在深化“三学三创”教育活动中，工委作为责任部门，集中精力抓好创建高绩效机关工作。我们要组织动员市直机关党员干部，紧紧围绕“提高工作标准、工作质量、工作效率，强化机关效能建设，营造优质高效政务环境”这个主题，积极投身到活动中来，努力走出一条“服务意识强、工作作风好、办事效率快、管理绩效高”的机关建设新路子。

一、创新工作理念，实现机关工作由“管理者”向“服务者”的转变。要按照市委关于深化“三学三创”、优化发展环境的总体要求，在机关上下进行一场解放思想大发动，工作理念大更新，大力培养和倡树科学发展、执政为民、依法行政、绩效管理等先进的工作理念。坚持为发展服务、为基层服务、为群众服务的理念不动摇，进一步强化机遇意识、争先意识、实干意识、创新意识。特别要结合学习贯彻市第十一次党代会精神和会议确定的任务目标，认真查找工作理念、工作标准、工作质量、工作效率等方面的差距，认真解决眼界低、起点低、标准低和思路小、气魄小、力度小等方面的问题，坚决破除因循守旧、固步自封的保守思想，破除无所作为、不思进取的平庸观念，破除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习。从提高行政效能、优化政务环境入手，用新理念思考问题，用新目标鼓舞斗志，用新方法推动工作，真正把工作的重点放到促进经济社会事业的发展上，把更多的精力用到关心群众生产、生活谋利益上，自觉做到工作以服务为本，服务以基层为本，基层以民生为本，以观念创新、服务创新的大突破，推动经济社会的大发展，真正实现机关工作由“管理者”向“服务者”的转变。

二、全面推行政务公开和服务承诺，实现工作方式由“封闭式”向“开放式”的转变。推行政务公开和服务承诺，是保障人民群众民主权利，提高依法行政水平的重要措施。要坚持严格执法、全面真实、及时便民的原则，严格按照法律和有关政策规定，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，对各类行政管理和公共服务事项，都要实行大力度、全方位的公开。特别要把社会关注、涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点，围绕行政主体基本情况和行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，不断扩大政务公开的内容，使机关工作的每个岗位、每个环节都做到公开、公平、公正，都做出更全面、更具体、更有操作性的规定。通过推行政务公开，使机关工作的透明度不断提高，与群众沟通的渠道更加畅通，人民群众的知情权、参与权和监督权得到切实保障，使各项政务工作都能够自觉置于社会和群众的监督之下。要结合政务公开内容，在工作程序、办理时限、办事效果和监督制约等方面作出服务承诺，通过设立公开栏、咨询电话，实行集中敞开式办公、网上公告和政务信息等多种形式，不断扩大政务公开、服务承诺的透明度。党群机关也要结合工作职责，对适宜公开的事项进行公开，作出相应的服务承诺。通过推行政务公开、党务公开，实现工作方式由“封闭式”向“开放式”的转变。

三、强力推进工作流程再造，实现办事程序由“旧模式”向“新模式”的转变。要学习借鉴先进地区、先进单位的成功经验，按照法规栏、责任人、流程图、时间表等内容，对原有的工作流程进行重新设计和再造。要进一步理顺事权关系，优化调整原有的组织架构和权力运行结构，合理界定、整合规范内部分工，杜绝“交叉、扯皮”和“踢皮球”行为，使工作流程路径最短、环节最少、程序最科学。要大力度地精简审批事项。对各种审批项目特别是非行政许可审批项目重新进行一次集中清理，对违背市场经济规律，难以发挥作用的审批环节和前置条件予以核减，对与审批事项没有关系或关联度不大的附审材料予以取消，对内容相近、重复设置的审批环节予以合并，对需要提供的申请报告或申请文件尽量简化，对凡是涉及到审批的相关事项作出明确规定。做到凡是有利于经济发展、有利于调动基层单位积极性的，能放就放；凡是能够在窗口办理的，都要进入行政审批中心，真正做到只帮忙、不添乱，只设路标、不设路障，只讲如何办、不说不能办。要进一步规范行政行为。对一般事项要即时办理，复杂事项要限时办理，多部门交叉事项要联合办理，控制事项否定要实行备案。特别要认真清理行政事业性收费，对各种乱收费进行彻底整治。对确需保留而且上级有明确规定的审批、收费项目，实行公示制度，明确告知审批和收费依据、标准、期限，最大限度地减少个人自由裁量权，防止出现“政府权力部门化、部门权力利益化、公共利益私有化”的错误倾向。要推行电子政务，搭建快速便民服务平台。有条件的部门和单位尽快实行网上办公、在线服务和网上互动，缩短办事时空，最大限度地提高机关效能。通过再造工作流程，实现办事程序由“旧模式”向“新模式”的转变。

四、着力打造机关服务品牌，实现工作标准由“一般化”向“品牌化”的转变。机关服务品牌，是以优质服务的价值观为核心，体现服务理念、服务质量、服务特色、服务形象的综合标志。今年，我们将在市直机关广泛开展“创建机关服务品牌”活动。各部门各单位要结合工作职能和服务领域，研究设计“服务品牌”的名称和形象标识，透过“服务品牌”的名称和标识，直观地反映出本部门本单位的职业特点、服务内容和目标追求，充分体现社会服务的新要求、新动向、新变化，还要建立完善品牌服务体系、管理体系和保障机制，使争创服务品牌的过程，成为改进服务方式、完善服务手段、实现目标追求的过程，成为服务大局、服务基层、服务群众的过程。机关效能建设的情况如何，要由服务对象和广大人民群众来评判，年底，工委将结合“评机关、评行风”活动会同有关部门并邀请社会监督员、服务对象参加，在市直机关评选“十佳服务品牌”，并大张旗鼓地进行宣传表彰，充分发挥“服务品牌”在强化机关效能建设、营造优良政务环境中的示范带动作用，不断提高工作标准、工作质量、工作效率，实现工作标准由“一般化”向“品牌化”的转变。

为切实抓好高绩效机关建设，工委印发了《关于继续开展“创建高绩机关”主题实践活动的实施方案》，成立了专门办公室，负责整个活动的指导和协调，通过召开汇报会、现场会、专项检查等形式，加强情况调度和督导检查。市直各部门单位也要建立相应的工作机构，制定具体工作方案，采取有力措施抓好落实，以机关和行业作风的新变化，树立“为民、务实、清廉”的新形象，为建设新济宁做出应有的贡献。