领导在组织工作会议上的讲话

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同志们：

这次全县组织工作会议，是县委贯彻落实中央及省、市组织部长会议精神，安排部署2007年组织工作的一次重要会议。刚才，保兵同志对2006年的组织工作进行了简要总结，对2007年度的组织工作作了全面安排和部署。县委对组织部门2006年的工作是满意的，也是充分肯定的。对今年组织工作的安排意见，我完全同意。下面，我就如何围绕中心，服务大局，开创我县组织工作的新局面，讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好新形势下组织工作的责任感和使命感

当前，我们已经进入全面建设小康社会，全力建设社会主义新农村的历史发展阶段。实现这些奋斗目标，构建和谐安阳县，加强和改进党的建设至关重要。2007年既是深入贯彻落实科学发展观、迎接党的十七大召开、贯彻落实十七大精神的重要一年，也是加强党的建设、推动组织工作发展，努力实现"争创经济前十强，构建和谐安阳县"总体目标至关重要的一年。对此，我们要充分认识面临的新形势、肩负的新使命、存在的新问题，统一思想，提高认识。

首先，我县的发展实践充分证明全县各项事业协调稳步发展需要我们全面加强党的建设和组织工作。去年以来，全县人民高举"三个代表"重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，围绕"争创经济前十强，构建和谐安阳县"的总体目标，全面加强经济建设、和谐社会建设和党的建设，取得了喜人成绩。可以说，2006年是我县经济社会平稳快速推进的发展之年，也是组织战线的同志们齐心协力、奋发有为的一年。过去的一年里，全县先进性教育活动取得新的成果；县、乡党委换届取得新的成效；干部教育培训、干部监督管理和人才工作有了新的推进；基层组织建设和党员队伍建设得到新的加强；农村党员干部现代远程教育取得新的成绩；组织工作的科学化、规范化、制度化水平有了新的提高。正是因为有了坚强的组织保证和人才支撑，才有了全县各项事业的和谐发展、长足发展。2006年，全县生产总值预计完成123亿元，同比增长22.1%；财政一般预算收入50838万元，增长26.5%；农民人均纯收入达到3974元，增长19.6%；城镇居民人均可支配收入6953元，增长25.96%；我县经济总量排全省第13位。这都充分说明，只有全面加强党的建设，提升组织工作水平，才能确保全县各项事业协调发展、稳步发展、又好又快地发展。

其次，建设社会主义新农村和构建和谐安阳县的艰巨任务要求我们全面加强党的建设和组织工作。党的十六大以来，党中央连续四年制定出台关于"三农"问题的一号文件，以促进农民增产增收，提高农业综合生产能力，推进社会主义新农村建设。今年2月14日，总书记在中央党校举办的省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班仪式上，又提出了"要尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉，扎扎实实规划和推进社会主义新农村建设"的要求。这充分表明了党中央对"三农"问题的重视。我们安阳县是农业大县，建设社会主义新农村、构建和谐安阳县任重而道远。虽然这些年我县的新农村建设步伐不断加快，和谐安阳县建设成效明显，但这和上级的要求，和群众的期盼，和我们所肩负的使命还有很大差距。最新资料显示，我县经济综合实力在中部六省的市县排位中位列第24位，虽然纵向比进步不小，但与全国百强县相比，差距还很大。2006年全国百强县的平均生产总值和一般财政预算收入分别是我县的1.8倍和2.14倍。可见我县的综合经济实力还是偏小。就我县内部来说，各乡镇经济发展也不平衡，村与村之间人均国内生产总值差距比较大。特别是我县还有一部分农村贫困人口。同时我们还存在着招商引资力度小、城镇化水平低、产业结构调整滞后、农民增收慢等许多问题，而且解决这些问题的难度比较大。在这种基础上，我们要贯彻落实省委、省政府安阳、濮阳经济发展座谈会精神、全市经济形势分析内黄、汤阴现场办公会精神，掀起经济社会发展新一轮推进热潮，实现"争创经济前十强，构建和谐安阳县"的总体目标，就必须采取更为有效的措施、付出更加艰苦的努力，有一个更快的发展速度。全县各级党组织、各级领导班子和广大党员干部，就必须以更大的信心和决心、更多的智慧和创造、更足的干劲和勇气，认真做好下步党建工作和组织工作，全面提升工作水平，努力扩大工作成果，为全县经济又好又快发展提供强而有力的保证。

第三，前进中遇到的新情况新问题也迫切需要我们加强党的建设和组织工作。近年来，我们相继开展了"三个代表"重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动和党建"三级联创"活动等，这对于加强党的建设、提高组织工作水平、保持党的先进性起到了重要作用。但随着经济社会的发展，我县党建和组织工作也面临着许多新情况：诸如工作思路需要随着时代的发展变化和县情的需要而进行调整，工作对象随着社会阶层的不断分化而日益复杂，工作领域随着经济结构的多元化而不断拓宽，工作手段随着互联网等新技术的快速发展而亟待改进。特别是在我们的工作中还存在一些问题和不足：一些基层党组织弱化的问题没有根本解决，无人管事、缺钱办事的矛盾仍然比较突出，村级组织的创造力、凝聚力和战斗力亟待提高；企业党建方面，一些企业负责同志包括从事党务政工工作的同志对党建工作不热心、不上心，党组织和党员发挥作用的渠道单一、形式不活；党员教育管理特别是外出务工流动党员的教育管理工作措施不到位，效果不明显；领导班子队伍的作风建设任务还很繁重等等。对此，我们必须引起高度重视，并以高度的政治责任感和改革创新的精神，不断研究探索，认真加以改进，努力实现新形势下党的建设和组织工作的新突破。

二、围绕中心，突出重点，与时俱进地把组织工作提高到一个新的水平

（一）围绕大局开展组织工作。组织工作是全县工作的一个重要部分，组织工作的好坏直接影响全县工作的进展和成效。立足全局，组织工作才有广阔天地，才大有作为。2007年，我县制定了全县生产总值增长20%，财政一般预算收入增长20%等各项预期目标，并承诺为群众办好十个方面的实事。目标和任务的完成，需要举全县之力，聚全县之智。这就要求，组织工作要始终紧紧围绕县委的总体部署和安排，认真贯彻县委工作意图，从维护全局利益、服务全局工作出发，努力做好部门工作。广大组工干部要不计得失，不畏困难，勇担责任，积极探索破解热点难点疑点问题的新措施、新途径，为迅速推进全局工作上水平作贡献。组织部门要善于协调好与其他部门的关系，争取上下左右的广泛支持和帮助，为组织工作营造宽松环境，为全县的发展营造良好氛围。

（二）把握重点开展组织工作

今年，党的十七大要召开，乡镇人大、政府领导班子换届之后，县人大、政府、政协领导班子也要换届，同时，党的先进性建设要持续推进，可以说我县党的建设和组织工作要事多、难事多、急事多，任务重，压力大。我们只有把握住工作的重点，牵住"牛鼻子"，才能确保整体工作得到推进，全年工作得以圆满完成。刚才保兵同志已经就今年组织工作的重点进行了详细安排部署，下面我再强调以下几点：

一是要抓好干部队伍建设。政治路线确定之后，干部就是决定因素。面对新的形势和任务，我们首先要以提高领导经济社会发展的能力为重点，通过教育培训着力提高全县干部队伍的总体素质和水平。其次，要通过领导班子换届，加强领导班子建设。我县乡镇人大、政府领导班子换届已经结束。通过换届，我们把那些敢抓会管、奋发向上、善于解决问题的优秀干部选拔到领导岗位上来，树立了良好的用人导向。本月下旬，县人大、政府、政协领导班子也要进行换届。我们要通过换届，唱响"树正气、讲团结、求发展"的主旋律，通过换届，换出班子的新气象、换出干部的新面貌、换出全县经济社会的新发展。第三，要以做好大学生村干部工作为契机，强化村级干部队伍建设。前不久，省委常委、组织部长叶冬松同志对我市大学生村干部工作作了批示，要求在全省推广我市的做法。我县也要切实提高对大学生村干部工作的认识，不断强化对大学生村干部的管理和使用，真正使大学生村干部成为提高农村干部素质，改善农村干部结构，推动农村工作的新生力量。

二是要加强农村基层组织建设。"基础不牢，地动山摇"。农村基层组织建设关乎党的组织建设的全局，影响全县大局稳定，始终是党建工作的重点和关键。我县历来重视农村基层组织建设，并取得了一些成效。3月14日，省委常委、组织部长叶冬松、省委组织部副部长臧安民同志对我县的基层党建工作进行调研，充分肯定了我县基层组织建设的经验和做法。同时，叶冬松部长也提出要以加强基层组织建设为基础，不断强化责任、丰富内涵、巩固基础，进一步做好"三级联创"活动的深化工作，提高联创整体水平，大力推进"强基富民"工程，不断加快新农村建设步伐。各级领导干部特别是乡镇党委领导同志，要以叶冬松部长的讲话精神为指导，紧紧抓住基层组织建设这一根本，调查研究，掌握情况，切实解决基层组织建设中存在的问题。要不断强化对农村党员的管理，认真研究解决农村党员老化、年轻党员外出务工给基层组织建设、党员发展造成的影响，积极探索针对农村党员管理的新方法和新途径，打造一支有生机、有活力的党员队伍。只有基层和基础工作做好了，我们才有一个好的政治环境、发展环境，才有一个好的投资环境，今年的各项任务才能落到实处。

三是进一步加强人才队伍建设。人才问题是推进我县又好又快发展的关键问题。我县现有人才总量、素质和结构与我县"争创经济前十强，构建和谐安阳县"的总体目标，以及经济社会快速发展的现状之间还存在很大差距，做好人才工作任务艰巨。组织部门要充分发挥牵头抓总的作用，结合我县"十一五"发展规划，继续在管宏观、管政策、管协调、管服务上下功夫，大力加强人才队伍建设，特别是要加大政策机制创新力度，完善人才引进政策、人才激励机制和保障机制，不断优化人才工作环境，持续推进人才工作。

（三）与时俱进创新组织工作

创新是组织工作的生命线。因此，我们必须推动组织工作持续创新。一是要创新观念，保证组织工作有新视野。要形成与我县经济社会快速发展的局面相适应的组织工作格局，组织工作就必须更新观念。要不断拓宽视野，关注方方面面的新观念、新动态、新倾向，跳出自我封闭的圈子，突破一些固有模式，把组织工作纳入全县的发展大潮，融进全县的工作大局。要突破组织工作的神秘感，扩大群众的民主参与意识，尊重基层同志的首创精神，夯实组织工作的群众基础，使组织工作有更大的包容性。全县各级党组织的领导同志和广大党员干部，必须解放思想，敢于大胆地想，大胆地试，只要政策允许，只要对我县发展有利，就要努力去做，大胆探索。只有这样，才能提高我县组织工作的影响力，起到推动和保障全县经济发展的作用。

二是要创新载体，保证组织工作有新抓手。当前新形势下，工作中的一些传统做法的影响力正在缩小。如由于就业形态的多样化，党员队伍的流动性增大，使党员活动组织难，正常活动不好坚持。党员的思想政治教育也因为缺少新形式和新方法，没有取得应有的效果。因此，我们必须想出新办法，设计新的活动载体，寻找新的抓手。近年来,我们先后采取开展农村党员现代远程教育，利用县成人中专对农村党员干部进行学历教育，在高中学生中发展学生党员等多项措施，创新载体，并取得良好效果。但创新载体是一个艰难的过程，在今后的工作中，广大党员干部和组工干部要群策群力，从群众中吸取智慧和力量，发现新经验，及时总结推广，不断用新的载体丰富党的活动，推动党的建设和组织工作。

三是要创新管理，保证组织工作有新突破。对干部队伍和党员队伍的管理以及各种党务工作的规范管理，在组织工作中历来占有重要位置。我们要进一步高度重视，并努力创新对党员干部和基层组织的管理。对党员队伍和干部队伍的管理，不仅要管思想、管工作、管学习，更要重视管素质的提高、管能力的培养、管作风的养成；要管好八小时之内，也要管好八小时之外。一句话，要不断引入新思路、探索新路子，在创新中求突破。

四是要创新机制，保证组织工作有新活力。我们要在保持原有组织机制优势的基础上，改革一些落后的运作模式和工作方法，使之在新形势下变得更有效率。对干部的"选、育、用、管"要进一步引入竞争机制，组织机构设置要适应市场经济的内在要求，使组织机制更加灵活，更能应对变化、适应环境。创新机制要善于借鉴，善于学习，在学习借鉴中实现创新。要搞好机制创新，就必须引入一些现代化管理理念，学习一些科学的思维方式，掌握一些开放的工作手段，从而使组织工作更有现代气息和生命活力，更能够在服务全县工作大局中扮演好角色、发挥好作用、完成好使命。

三、强化领导，严格要求，切实加强干部队伍作风建设

党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。我们加强党的建设，历来重视作风建设。前不久，同志又在中纪委七次全会上，提出领导干部要在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风中，大力倡导八个方面的良好风气，这就是：要勤奋好学、学以致用；要心系群众、服务人民；要真抓实干、务求实效；要艰苦奋斗、勤俭节约；要顾全大局、令行禁止；要发扬民主、团结共事；要秉公用权、廉洁从政；要生活正派、情趣健康。这八个方面具有很强的现实针对性和指导性，既是加强领导干部作风建设的基本内容，也是进一步实现领导干部作风好转的鲜明标志。

近年来，我县开展了思想作风整顿、"转变干部作风，促进工作落实"等一系列活动，取得了明显成效，干部队伍作风建设得到加强。但也勿庸置疑，我县干部队伍作风建设方面还仍然存在着一些突出问题。主要表现是：不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸，等等。这些问题得不到解决，势必会影响我们党和干部队伍的整体建设，势必会损害我们党同群众的血肉关系，势必会阻碍我县"争创经济前十强，构建和谐安阳县"总体目标的实现。总书记提出的"大力倡导八个方面的良好风气"，对于加强我县各级领导班子和干部队伍建设，具有重要的现实意义。如何学习好、贯彻好、执行好这八个方面的良好风气的要求，就成为我们当前加强干部队伍作风建设的首要任务。按照省、市统一安排，我县旨在加强党员领导干部作风建设的"讲正气、树新风"主题教育活动已经启动。县委对此项活动十分重视，也希望并要求全县各级党组织，特别是党员领导干部以此项活动为契机，把作风建设放在更加突出的位置，切实抓紧、抓好、抓出成效。

一是要把加强领导干部作风建设作为干部教育培训的重要内容。县委组织部今后举办各类干部培训班，要把加强领导干部作风建设纳入培训计划，把学习同志的重要讲话作为全县各级党组织学习的重要内容。要把作风建设的教育培训同学习贯彻党章和深入开展社会主义荣辱观教育结合起来，同"八个坚持、八个反对"的作风教育结合起来，教育引导党员干部坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照搬照抄、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风，不断把作风建设引向深入。

二是在领导班子思想政治建设中突出抓好领导干部作风建设。县乡党委换届和乡镇人大、政府换届已经结束，县人大、政府、政协换届也即将进行。换届后，县乡领导班子要及时把领导班子建设的重点转到思想政治建设上来，采取有力措施，切实抓好领导干部的作风建设，使新班子从一开始就有新气象、新形象。"讲正气、树新风"主题教育活动中，要把领导干部作风建设作为主题，认真开好各级领导班子民主生活会。各级党员领导干部都要严格对照要求，深入查找不足，认真加以整改。今年，要把加强领导干部作风建设作为完善乡镇党委、政府、县直各单位工作机制的一个重要目标，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证领导班子民主议事、科学决策，领导干部秉公用权、廉洁从政。

三是进一步加强对领导干部作风状况的考察考核工作。今后进行干部考察，要把干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的表现作为重要内容，进行深入了解。要认真落实体现科学发展观要求的《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，通过民主测评、民意调查、个别谈话等，全面了解和掌握干部践行同志关于作风建设要求的情况，并作为衡量干部德才素质的重要方面，作风不好的不能进班子，坚决防止干部"带病提拔"、"带病上岗"。同时，要加强对领导干部作风状况的日常考核和了解，并作为奖惩和使用的重要依据。

四是加大对领导干部作风状况的监督力度。要健全干部监督工作机制，进一步加强对领导干部特别是主要领导干部作风状况的监督。要认真落实党内监督各项制度，严格执行领导干部报告个人有关事项等方面的制度。组织部要会同纪检机关加强对与领导干部作风密切相关的关键环节的监督，前移监督关口，及时发现和纠正领导干部作风方面的问题。要拓宽监督渠道，加强"12380"举报受理和信访工作，充分发挥群众的监督作用。

五是把加强领导干部作风建设的要求贯彻到党的基层组织建设中去。基层干部的作风建设是党的作风建设的关键和重点，他们的一言一行，体现了党的宗旨，代表了党的形象。近年来，我县基层干部在团结带领广大群众大力发展经济，维护社会稳定的同时，保持了亲民、爱民、惠民的优良作风。今年，我们要以市委树立、表彰10名优秀乡镇党委书记标兵、10名优秀村党支部书记标兵为契机，在"七一"期间大力表彰一批在我县新农村建设和经济社会发展中涌现出来的先进典型。通过大张旗鼓的宣传他们对群众拥有深厚感情，对工作抱有满腔热忱，想为群众办事，能为群众办成事的先进事迹和优良作风，影响带动全县广大党员干部学习先进，转变作风，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增进与群众的感情，密切党群干群关系。

六是组织部门要在切实加强自身作风建设上率先垂范，进一步树立和展示新时期组工干部的良好形象。县委组织部要在学习、贯彻同志作风建设要求上作好表率，把公道正派作为组织部门作风建设的核心内容来抓。紧紧围绕"迎接、学习、贯彻十七大精神"，继续深化和拓展"树组工干部形象"学习教育活动，巩固和发展组织部门先进性教育活动成果，进一步树立和展示组工干部的良好形象。在干部工作中，真正做到以好的作风选人、选作风好的人；在日常工作中，要进一步增强服务意识，满腔热情地为广大党员、干部和知识分子办实事、做好事、解难事，使组织部门真正成为党员之家、干部之家、人才之家；在内部管理中，要坚持从严治部，进一步严明各项纪律，切实做到对己清正、对人公正、对内严格、对外平等，努力把组织部门建设成为党性最强、作风最正、工作出色的部门。

同志们，全面加强党的建设和组织工作的目标任务已经明确。新的目标需要我们去实现，新的实践需要我们去探索，新的局面需要我们去开拓。让我们高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，解放思想，实事求是，与时俱进，艰苦奋斗，不断提高组织工作水平，为实现"争创经济前十强，构建和谐安阳县"的总体目标做出新的更大的贡献！