领导在农村党组织书记培训班开班典礼上的讲话

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同志们：

经区委研究同意，在这里召开全区村级组织办公活动场所建设启动工作会议，主要任务是进一步贯彻落实省、市委有关精神，安排部署下一步工作。从6月2日召开全区村级组织办公场所建设工作动员会议以来，各地基本上都成立了工作专班，明确了具体负责人，也做了一些基础性的前期工作。会后，我们要立即行动起来，加紧加快工作进度，认真组织实施建设工作。下面，我具体讲二点意见。

一、明确要求，扎实做好村级组织办公活动场所建设工作

为了扎实做好我区村级组织活动场所建设工作，这里强调四点：

1、明确建设任务。按照规划安排，我区今年办公场所新建任务为19个，其中，计划内14个，计划外5个；改扩建任务为29个，其中，计划内21个，计划外8个。各乡、镇具体建设村名单，区村级组织办公活动场所领导小组办公室在6月2日的工作会上已经下发。这里需要强调的是，各乡镇一定要以省、市核定的建设规划为准，规划中列出的村必须无条件按照要求进行建设，不得被其他村顶替冒建。同时，要杜绝以办公场所建设为名，大肆建造其他用房的“搭车”建设现象。凡是查实是“搭车”建设的工程项目，一律不认帐，并要追究相关人员责任。

2、明确建设标准。省发改委统一制定的最新版建设图纸已经下发到各乡镇，根据实际需要，我们统一选定的新建村建设图纸是3号方案，建设面积为120平方米，资金控制在4.5万元以内。在工程招标、工程建设过程中，各乡镇必须按照这个建设图纸所确定的建设标准精心组织实施。

3、明确建设主体。重点强调二点：一是工程建设实行招标制度。全区村级组织办公活动场所建设工程以乡镇为单位实行分段竞标。招标工作由各乡镇具体负责。各乡镇要采取明标暗投的方式将工程发包给资信良好的建筑企业，但在工程发包前，区建设局必须对施工单位的资质等级、营业范围、财务状况、从业人员资格、履行合同能力等情况进行全面考察，为乡镇人民政府择优发包提供依据。承建单位必须是具有三级资质以上的房屋建筑工程施工企业。二是工程建设实行质量安全监督制度。施工方在开工前，必须到区建设局和区村级组织办公活动场所建设领导小组办公室所聘工程监理单位办理质量安全监督手续。区建设局和区村级组织办公活动场所建设领导小组办公室所聘工程监理公司负责村级组织办公活动场所建设工程质量安全监督管理工作。工程完工后，区建设局会同施工方、乡镇人民政府、项目监理，共同对单位工程进行竣工验收，并确认质量等级，不合格工程不得投入使用。从事工程质量监督的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。

4、明确建设时限。区建设局要于7月10日前完成对房屋建筑工程施工企业资质考察审核工作，并向各乡镇提供资信良好的建筑企业名单。各乡镇要于7月12日前完成招标工作，选定施工方。全区计划内新建及改扩建办公活动场所的村一律在9月10日前完成建设任务。区村级组织办公活动场所领导小组将于9月10日前后组织检查验收。计划外各建设村也要在今年年内全面完成建设任务。验收合格，补助资金才予以拨付。

二、强化责任，确保我区村级组织办公活动场所建设任务顺利完成

由于村级组织活动场所建设工作时间紧，任务重，难度也较大。各乡、镇、街道党（工）委及有关部门思想上要高度重视，要以更主动的工作态度、更务实的工作作风，创造条件，克服困难，确保我区村级组织办公活动场所建设任务顺利完成。

一要进一步加强组织领导。各乡、镇、街道党（工）委特别是“一把手”，要进一步提高思想认识，切实履行组织领导、服务协调的职责，扎实开展工作。各乡镇、街道要建立工作专班对本辖区建设项目具体负责，并指定一名工作认真、责任心强、有一定工程管理经验的人员，代表建设方进行现场管理，具体负责合同履行情况和工程质量安全管理办法执行情况的监督，协调周边纠纷等。同时，各乡镇、街道还要从当地城建服务中心确定一名业务水平高、责任心强的工作人员，专职负责本乡镇、街道的村级组织办公活动场所建设工程质量安全日常监督管理工作，履行隐蔽验收的政府监督管理职责。要发动党员投工投劳，积极参与建设。

二要进一步明确工作职责。村级组织办公场所建设工作要在区村级组织办公场所建设工作领导小组的统一领导下进行，各乡镇和领导小组成员单位要切实履行自己的职责，相互协调沟通，相互配合支持，认真组织好全区村级组织活动场所建设工作。各乡镇、街道要研究制定招标办法，组织好招标工作，选定资信良好的施工企业，并加强经常性监督管理和服务协调，确保工程质量和进度。区发展计划局要认真做好村级组织办公活动场所建设规划指导工作，为领导小组当好参谋；区建设局要严格考察建筑施工企业的资质，及时向乡镇提供可靠依据，并落实人员会同项目监理严格执行工程建设监理纪律，认真开展督查，充分保证工程质量；区财政局要将各级财政以及其他渠道筹集的建设资金，统一纳入财政专户管理，将财务支出、资金使用等工作纳入公开、民主运作的轨道，打造“廉政工程”；其他成员单位都要结合本职岗位特点，围绕村级组织活动阵地建设这一中心，坚持建用并重的原则，充分发挥村级组织办公活动场所的综合效益。由于村级组织办公活动场所建设牵涉到多方面的工作，遇到的困难和问题比较多，希望各乡镇和领导小组成员单位能够继续发扬良好的工作作风，做好分工协作，相互配合，在自己的职责范围内尽最大可能为村级组织办公场所建设提供方便，共同推动这项工作的顺利完成。

三要进一步健全工作制度。目前，我们已制定下发了《全区村级组织办公活动场所建设工程安全管理办法》和《全区村级组织办公活动场所建设项目资金管理办法》，对工作中的有关细节问题进行了详细的规定。各乡、镇、街道党（工）委也要结合各地工作实际，并研究制定针对性和操作性强的管理制度，加强检查监督。要坚持工作进度半月报制度，各乡、镇、街道党（工）委每半月向区村级组织办公场所建设领导小组办公室上报一次工程进展情况。同时，在整个工程建设过程中，要严格按照上级要求认真填报规定的表格，完备各项资料，做到表册一致、账款一致、资料记载与建筑实物一致。

四要进一步加快工作进度。今年是组织工作任务非常繁重的一年，乡镇换届工作正在进行，区里也要开展换届工作，各项工作交叉到一起，时间很紧，任务非常艰巨。因此，各各乡、镇、街道党（工）委和区直有关部门要充分认识到工作的艰巨性和时间的紧迫性，切实加大工作力度，强化工作措施，扎扎实实地把村级组织办公场所建设抓紧抓好。会后，区村级组织办公场所建设工作领导小组办公室要抓紧排出建设工作进度时间表，明确准备、启动、施工、检查验收等环节的时限和主要任务，并严格按照时间表逐个环节进行对照落实，做到早起步，早完工。为了鼓励先进，激励各单位认真扎实开展工作，区村级组织办公活动场所建设办公室将实行奖励政策，对项目建设质量好、进度快的单位和工作认真负责、严谨细致、管理服务优秀的个人各给予1万元的奖励，名额不限。

同志们，我区村级组织办公活动场所建设的目标、任务已经明确，希望各有关单位进一步统一思想认识，抓住当前的有利时机，精心组织实施，切实抓好工作落实，把今年的建设任务按时、保质、保量地完成，使办公场所建设真正落到实处、见到实效，为推进我区农村党的建设和先进性建设作出贡献！