领导对后备干部公推双考工作动员会议的讲话

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同志们：

根据金华市委组织部和市委的统一部署，我市将从8月份开始，开展一次金华市管副职后备干部和我市市管副职后备干部的“公推双考”工作，即采取公开推荐、理论考试、组织考察的方式选拔金华市管市管、我市市管副职后备干部。昨天市委对我市的金华市管副职后备干部“公推双考”工作进行了部署和民主推荐。下面我根据部委研究的意见，就市管副职后备干部的“公推双考”工作，讲三个方面的问题。

一、统一思想、提高认识，切实增强做好市管副职后备干部“公推双考”工作的自觉性和主动性

首先，开展“公推双考”后备干部工作，是建设高素质干部队伍，确保实现我市经济社会又好又快发展的客观需要。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央先后提出了落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列战略思想，省第十二次党代会提出坚持科学发展、促进社会和谐，全面建设惠及全省人民的小康社会的奋斗目标。我市第十二次党代会提出了建设国际性商贸城市的战略，描绘了我市今后五年发展的宏伟蓝图；前不久召开的市委十二届二次全会扩大会议和市政府第一次全体会议，也对今年下半年的工作进行了全面部署。要实现这些目标任务，关键在党，关键在各级领导班子和领导干部。金华市委组织部部署“公推双考”后备干部工作后，市委和组织部门马上行动起来，一个重要的目的就是要围绕改善结构、提高素质，进一步拓宽视野，发现、选拔、培养一批优秀人才，储备一批党政干部人才资源，为进一步加强我市各级领导班子和干部队伍建设打下扎实的基础，为我市经济社会又好又快发展提供强有力的组织保证。

其次，开展“公推双考”后备干部工作，是贯彻《党政领导班子建设规划纲要》精神，落实培养选拔“三方面干部”工作要求的有效手段。近年来，中央和省委先后召开了全国、全省培养选拔年轻干部、女干部、党外干部工作座谈会，制定下发了《2004－2008年全国党政领导班子建设规划纲要》，就培养选拔“三方面”干部提出了明确的目标要求。在上级党委和市委的高度重视下，通过市级领导班子和上半年机关部门换届人事调整，我市的“三方面”干部配备已基本上达到了上级党委提出的目标要求。但从发展和长远的角度看，还存在一些差距，特别是通过今年的机关部门换届人事调整，一大批优秀市管副职后备干部提拔到局级领导岗位后，现有的后备干部队伍无论是总量还是结构都需要进一步充实和调整。这次以“公推双考”的方式选拔市管副职后备干部，就是为了更好地适应我市领导班子建设的需要，使市委和组织部门真正做到“手中有人，心中不慌”。

第三，开展“公推双考”后备干部工作，是进一步加快干部工作民主化进程，全面深化我市干部人事制度改革的重要举措。上半年机关部门换届人事调整后，市委为深化我市干部人事制度改革，先后推出了6个领导岗位的公开选拔和机关部门中层19个职位的跨部门竞争上岗工作，经过笔试和面试，目前领导干部公开选拔和中层职位竞争上岗工作均已进入了考察阶段。在工作中，我们严格按照公开、公平、竞争、择优的原则，笔试试卷全部委托省有关专门机构出题，面试评委全部从外县（市）邀请，能公开的全部面向社会公开，接受社会的监督。从目前各方的反馈情况来看，社会反响较好。这次以“公推双考”的形式公开选拔后备干部，是对公开选拔领导干部工作的延伸，也是新形势下全面深化我市干部人事制度改革的又一项重要举措，有利于组织上拓宽识人选人的视野，在更大的范围内择优选拔干部

最后，开展“公推双考”后备干部，是按照加强党的执政能力建设和先进性建设要求，进一步树立正确用人导向，激励干部不断提高素质的有效方法。后备干部作为各级领导干部队伍的后备军，是干部队伍的中坚骨干，在整个干部队伍中有着十分明显的引领作用。这次金华市县两级联动“公推双考”后备干部工作，不仅能够发现和储备一批优秀干部，更重要的是通过这次活动，能在全社会进一步形成平等竞争、择优录用、重视真才实学的良好风气，树立以实绩论德才、以德才用干部的用人导向。同时，通过发挥公平竞争的有效激励机制，进一步激发干部刻苦学习、奋发向上、敢于竞争、不甘落后的精神，把领导干部的精力集中到努力学习、勤奋工作上来，集中到提高理论水平和实际工作能力上来，集中到转变作风、真抓实干上来。最近，我市开展的领导干部公开选拔和机关中层职位跨部门竞争上岗工作已在党员干部特别是在年轻干部中产生了很好的激励作用。相信这次金华市县两级联动“公推双考”后备干部工作，必将进一步在我市干部队伍中形成刻苦学习、勤政为民、开拓创新的良好风貌。

二、这次市管副职后备干部“公推双考”工作的总体要求

（一）选拔原则

这次开展“公推双考”选拔市管副职后备干部工作，坚持党管干部的原则；任人唯贤、德才兼备原则；群众公认、注重实绩原则；公开、平等、竞争、择优原则；动态管理原则。

（二）选拔目标和条件

1、名额指标。各单位市管副职后备干部民主推荐名额，原则上按“三定”方案设定的领导班子副职数1：1的比例确定，没有“三定”方案的，按目前配备的副职数确定。

2、结构要求。市管副职后备干部要以35岁至40岁为主体，35岁以下要有一定的比例，30岁左右的要有一定数量；整体上女干部不少于总数的20%（即5名），党外干部不少于总数的10%；硕士研究生以上的高学历干部要有一定的数量。各方面条件比较成熟、近期可提拔使用的人选应不少于1/3。

3、选拔条件。市管副职后备干部除应具备《干部任用条例》规定的基本素质条件以外，同时还应具备以下条件：

①一般应当是40岁以下的现任镇、街道和机关部门中层正职或下属单位主要负责人，工作实绩突出、群众公认的中层正职可放宽到45岁；

②年龄在30岁以下、特别优秀、发展潜力大的中层副职或下属单位副职，以及中层副职中的优秀女干部或党外干部可放宽至35岁，也可以作为后备干部人选；

③具有大专以上文化程度，其中35岁以下的应当具有大学以上文化程度。

（三）选拔程序

整个“公推双考”选拔后备干部工作，从8月下旬启动至10月结束，主要分四个阶段进行。

1、公开推荐阶段

①组织民主推荐。市管后备干部民主推荐工作由镇、街道和市机关部门党组织负责组织实施。9月3日前各单位召开干部大会，按照确定的名额，进行民主推荐。

②确定考试人选。各单位根据民主推荐情况，召开党委（党组）会，按照1：1的比例确定参加考试人选名单。9月5日前填写好《推荐参加市管后备干部理论考试人选名单》，与民主推荐工作情况、《市管后备干部民主推荐情况汇总表》一同上报市委组织部干部一科审核。

各单位在确定参加理论考试人选时，要充分考虑到后备干部队伍的年龄等结构比例，在民主推荐得票较高的人选中确定。

③开展资格审查。市委组织部对镇、街道和机关部门上报的人选，进行资格审查，主要审核民主推荐是否符合要求，组织确定推荐人选的程序是否符合规定等方面的内容。

2、理论考试阶段（9月中旬）

①理论考试试卷由金华市委组织部统一提供，考试采取闭卷形式进行，主要测试应试者对领导干部应具备的基本理论、基本知识和基本方法的掌握情况，以及运用这些理论、知识和方法解决实际问题的能力。

②9月14日前下发理论考试通知，制作、发放后备干部考试人选的准考证。

③9月16日按照金华市委组织部统一部署，组织好市县两级后备干部“公推双考”理论考试工作。无故不参加考试的，不列入后备干部名单。

④市委组织部部务会议根据理论考试情况，确定义乌市管副职后备干部考察对象名单。

3、组织考察阶段（9月下旬）

市委组织部负责抽调人员，组成若干考察组对考察对象进行考察。

4、讨论确定阶段（10月初）

市委组织部部务会议听取考察情况汇报，经与镇（街道）和机关部门党组织沟通后，确定市管副职后备干部名单。

三、加强领导，精心组织，确保“公推双考”后备干部工作的顺利进行

为确保这次“公推双考”市管副职后备干部工作顺利进行，在此，我代表市委提几点要求：

l、广泛宣传，积极发动，争取更多的干部群众理解、支持和参与。动员大会后，各单位党组织要抓紧召开一次班子会议，统一思想，切实提高对开展这次“公推双考”后备干部工作重要意义的认识。同时要采取各种形式进行传达、宣传，让广大干部群众了解这次“公推双考”的目的意义、基本程序和做法，使他们能主动参与、积极配合开展工作。各新闻单位要做好舆论宣传工作，提高全市广大干部群众参与这次“公推双考”市管副职后备干部工作的积极性和主动性。

2、精心组织，周密安排，扎扎实实地组织好推荐工作。组织好民主推荐是做好这次“公推双考”后备干部工作的基础。各单位一定要精心组织，周密安排，严格按照部里确定的职数、规定和标准，组织好这次民主推荐工作。各单位党委（党组）在确定参加理论考试的后备干部人选时，一定要充分尊重群众意见，把民主推荐结果作为重要依据之一，但同时要防止简单的以票取人。各单位党组织在确定参加理论考试人选时，要在民主推荐得票较高的人选中确定，民主推荐得票靠前而没有确定为参加理论考试人选或民主推荐偏后却作为理论考试人选的，要说明理由。

3、认真负责，妥善安排，确保推荐人选参加笔试。经推荐和资格审查后，将统一组织符合条件的人选进行理论考试。各单位党组织要负责做好思想动员工作，对被推荐到但有顾虑的人选，要消除他们的顾虑，确保他们能参加准时参加考试；对没有被推荐到的同志，要帮助他们提高认识，寻找差距，把思想和精力集中到扎扎实实干好本职工作上来。

4、分级负责，动态管理，做好后备干部培养工作。后备干部管理是一个动态的过程，后备干部名单确定后“公推双考”工作虽然结束了，但日常的管理和培养的任务更重了。各单位党组织在做好经常性的考核、测评的同时，要坚持加强培养锻炼，为后备干部培训学习、实践锻炼创造条件。对各方面都比较成熟的后备干部，组织部门将适时推荐进到领导岗位。

为加强对“公推双考”工作的领导，成立市“公推双考”后备干部工作办公室，市委常委、组织部长缪永法同志任主任，吴伟兴、王永明同志任副主任。各单位的主要领导要亲自抓，镇、街道的组织委员和机关部门分管政工的领导，要切实负起责任来抓好这项工作。

同志们，“公推双考”后备干部工作，是一项意义重大而又复杂细致的工作。我们一定要在市委的统一领导下，充分发挥各级党组织的主观能动性，精心组织，周密部署，求真务实，扎实工作。相信在我们的共同努力下，“公推双考”后备干部工作一定能取得圆满成功!

我就讲到这里，谢谢大家。