领导在组织暨宣传思想工作会议上的讲话

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同志们：

2007年，在县委的正确领导下，全县各级党组织以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持围绕中心、服务大局，紧贴基层、夯实基础，创新创优、务求实效，组织工作取得了新的成绩。

——服务中心的措施更加有力。坚持为发展选干部、配班子，以县镇人大、政府领导班子换届为契机，按照德才兼备、群众公认原则，对全县镇领导班子成员进行交流调整，调优调强了镇级领导班子。坚持以考核抓反逼、聚精力，实施全县机关干部参与和服务经济工作的“五百计划”，建立重点工作目标承诺制度、定期评议通报制度、绩效立档制度、实绩考核评估和奖惩激励制度，加强八大类307项重点项目的跟踪督查，把广大干部的精力集聚到招商引资、项目推进等重点任务上。坚持为发展抓培训、引人才，分类举办招商引资、产业发展等专题培训班，提高了各级干部招商引资的实战本领。扎实开展校企联姻产学研一体化对接活动，以县开发区博士后工作站为平台，与部分高等院校建立合作关系，柔性引进各类高层次人才100多名，促进了主导产业的发展。

——基层党建工作基础更加牢固。扎实开展“喜迎十七大、永葆先进性”主题实践活动，研究制定贯彻落实中央四个长效机制文件的有效措施，为全市提供了样本。实施农村基层组织建设“十百千”工程，开展村干部“办项目、办实事”竞赛、农村党员“争双强、创十星”、机关党员“联村进户”活动，举办“强村富民研讨班”，深化“乡村学华西、农村干部学吴仁宝”活动，巩固了党建富民成果。扎实推进村级活动场所建设，按照“六化”标准新建改建村级党群服务中心48个，提升了服务功能。坚持典型引路，培植和总结了一批富民强村的典型，放大了示范效应。大力实施非公企业党建“三强”工程，深入开展“三岗一区”创评活动，党建带工建的做法在全省推广。全面推行社区专职工作者服务承诺活动，社区党建工作网格化管理初具成效。我县再次获得全市“强基工程奖”。

——创新创优的成效更加显著。扎实推进全省农村关爱工程试点工作，探索建立的牵手关爱“四化”模式在全省推广，并为省、市提供了现场。扎实开展“六个一批”活动，全县定报企业都单独组建了党组织，扩大了非公企业党组织覆盖面，探索建立非公企业党组织活动新“”制度，促进企业党建和生产经营互动发展，得到了省委组织部的充分肯定。积极实施远程教育网络惠民工程，筹建“网上党群服务百事通”，为党员群众了解形势政策、学习生产技术、参与村务管理提供了便捷，此做法在全市推广。实施流动党员“营盘工程”，在全省首家开通“流动红旗网站”，在上海、青岛等流动党员从业相对集中区组建了117个流动党支部，并在上海市普陀区成功举办“建湖县驻沪流动党支部集中授牌暨奉献异乡、报效家乡恳谈会”，江苏卫视作了专题报道。全县各级基层党组织也紧紧围绕组织工作中的重点、难点和热点问题，加强探索研究，涌现了一批创新创优成果。

——组织部门和组工干部队伍建设更加扎实。服务大局的意识进一步增强，积极推行服务发展职能化，动态组合组织工作资源，有效整合县内有关职能部门、群团组织力量，最大限度地把全县广大党员、干部、人才等组织资源整合到县委的中心任务上。投身发展的能力进一步提高，各级组工干部坚持先学先行，立说立行，努力在经济建设主战场建功立业。一年来，组织部机关人人都努力搜集项目信息，每个科室都参与项目洽谈，全力跟踪服务变性燃料乙醇项目，部门招商引资的做法被市委组织部主要领导批转全市。组织部门和组工干部的表率作用进一步发挥，教育组工干部视形象为生命，以表率为追求，务实不张扬，落实不迟疑，坚持加班加点做好日常工作，尽心尽力服务大局工作，较好地完成了县委交办的全县重点项目、拆迁改造和镇机关思想作风建设督查等工作任务。组织部门职能工作水平继续位于全市前列。

2008年是全面贯彻落实十七大精神的开局之年，也是加快全面小康社会建设进程的关键之年。党的十七大报告强调，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程；前不久召开的全国组织工作会议明确，今年的组织工作要以服务中心、推进改革、发展民主、加强基层为重点，着力为科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才；县委十二届二次全会也具体提出了今年全县经济社会发展的“六大重点工作”和主要预期目标。新时期社情、党情和县情的深刻变化给组织工作带来了新机遇，赋予了新任务，提出了新要求，做好今年的组织工作意义深远，责任重大。今年全县组织工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和省、市、县委全会精神，以加强执政能力建设和先进性建设为主线，以推进服务发展职能化为切入点，以改革创新为动力，以进位争先为目标，紧紧围绕全县发展大局，加强和改进干部人才工作，深化“强基工程”建设，为推进全县“六大重点工作”，加快全面小康社会建设进程提供坚强的组织保证。根据这一指导思想，着力抓好以下六个方面工作：

一、突出执政能力建设，以提高领导干部执行力带动各层各级抓落实，把各级干部精力聚焦到加快全面小康社会建设进程上来

发展是第一要务，服务发展是第一责任。把广大干部的精力聚集到县委中心工作上，全面加快小康社会建设进程，是新形势、新任务对组织工作提出的新要求。

建立健全岗位目标责任管理体系。各级党组织要以深入学习贯彻十七大精神为动力，以目前正在开展的“深入解放思想，推进科学发展”教育实践活动为契机，进一步深化领导干部思想作风建设，通过学习调研排查、创新机制体制等举措，着力解决好精神状态、改革创新和工作作风三个方面的突出问题，努力把全县各级干部的思想集中到招商引资上，精力凝聚到项目推进上，行动落实到服务企业上，注意力与兴奋点引导到发展富民上，以饱满的精神、创新的措施和务实的作风，保证县委各项决策部署、各项工作目标迅速贯彻落实。要紧贴县委十二届二次全会提出的工作任务，开展岗位目标承诺活动，全面落实挂钩、帮办重点项目责任。制定完善主要经济指标和招商引资、项目推进等重点工作横比排名、纵比增幅的考核办法，重点突出镇党政正职“三个一”工作目标和全县八类重点工程项目建设考核，综合运用各种督查考核手段，严格奖惩兑现，激励各级干部在推进发展、加快发展、科学发展中建功立业。

着力提升领导干部履职能力。对换届后的镇领导班子运行情况、业务需求等进行调研，制定新一轮领导干部培训计划。逐步建立理论培训、技能提高、学历提升、挂职锻炼、在线学习等“五位一体”干部教育培训模式。分层分类举办镇党委书记、镇长和部门负责人培训班，系统学习招商引资、企业上市、资本运作等现代经济知识。举办村（居）党组织书记培训班，提升发展富民的本领。加大干部境外培训力度，拓宽培训渠道。办好党校各类主体班次，强化中国特色社会主义理论体系教育，上半年，全县科级领导干部集中轮训一遍。完善学分考核制度、质量评估制度和信息管理制度，增强学分制考核的规范性和科学性。

始终坚持正确的用人导向。以科学发展观和正确政绩观为指导，进一步完善领导干部工作实绩考核办法，重视在发展一线培养和使用干部，坚持把招商引资、项目推进、“一区三园”建设和镇党政正职“三个一”等重点工作实绩作为干部选拔任用和奖惩的重要依据。对成绩显著、潜力较大的优秀年轻干部列为后备重点培养，对工作不力、实绩平平的干部，采取谈心谈话、提醒告诫、岗位交流、离岗待岗等措施进行诫勉促进。继续推行民主公开、竞争择优的干部选拔任用机制。积极推进科级领导干部任期制和中层干部轮岗交流制，进一步规范机关干部挂企服务行为。

二、突出人才队伍建设，以“双高”人才带动产业发展，把各类人才要素集聚到加快全面小康社会建设进程上来

加大党管人才力度，进一步加强和改进人才工作，努力为全县产业提升、园区拓展等重点工作提供各类领军人才。

围绕重点产业、重点环节引进急需人才。扎实开展人才状况调查，编制紧缺人才需求目录，在建湖党建网站等媒体上。积极实施“双高”人才引进计划，发挥民营企业引才主体作用，在全县规模成长型企业组建10个以上的高层次人才工作站，定期组团外出揽才；探索校企人才交流合作新机制，围绕打造油田机械、节能灯具两个特色优势产业，协调科技、教育、人事等部门和相关企业加强与国内科研院所、高等院校的横向联系，帮助他们在湖建立10个以上的科研分支机构或推广运用实践基地，全年柔性引进100名以上产业发展急需的高技能人才，转化一批高新技术成果，推动“一区三园”建设和产业提升，为优势产业引领跨越发展提供人才支撑和智力支持。

搭建多样化平台加速人才成长。充分发挥县开发区博士后工作站、企业家沙龙、人才集市等平台作用，促进人才合理流动，优化人才配置。研究制定《关于加强全县实用人才队伍建设的意见》，坚持把教育培训作为加强实用人才队伍建设的先导工程，积极整合县委党校、职教中心、技工学校、农校等县内教育资源，联合县劳动、人事等部门和重点骨干企业，建立“产业+学校+基地”三位一体的实用人才培训模式，年内为企业培养2000名以上的实用人才。组织规模以上骨干企业经营管理者和行业领军人才分批赴国内外知名培训基地培训，不断提升创新创业的层次。实施“农村劳动力素质培训工程”，为新农村建设提供人才保证。

健全人才工作激励保障机制。建立人才工作基金，完善高层次、高技能人才“绿卡”制度，为有突出贡献和发展急需的各类人才提供更为优越的条件和优厚的待遇。建立人才工作联席会议制度、重大事项报告制度和县领导联系“双高”人才制度，继续开展“十佳”科技创新人才评选活动，在全社会营造尊重知识、尊重人才的浓烈氛围，充分调动各类人才的积极性和创造性。

三、突出党内民主建设，以增进党内和谐带动社会和谐，把党内活力激发到加快全面小康社会建设进程上来

党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。各级党组织要积极探索扩大民主的多种形式，切实保障党员干部和群众的知情权、参与权、选择权和监督权。

进一步扩大基层党内民主。完善镇党委工作程序和议事规则，细化议事内容和范围。积极推行镇党委讨论决定重大问题票决制。完善党内选举制度，积极探索不同类型基层党组织班子选举方式，逐步扩大基层党组织领导班子直选范围。上半年，按照有关规定对全县村（居）党组织进行集中换届。完善县镇党代会常任制和党代表任期制，积极探索党代表发挥作用的有效形式，建立党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众和重大决定召开征求意见会的“三联一会”模式。全面推进基层党务公开，尊重党员主体地位，维护党员权利，建立困难党员帮扶机制。

进一步扩大干部工作中的民主。在干部任用工作中，积极施行空岗预告制度，健全民主推荐、民主测评制度，试行署名提名制度，积极推行党委（党组）任用干部票决制，逐步实行差额考察、差额票决制，完善社区征询和家访制度，不断提高选人用人的公信度。全面推行领导干部民主评议制度，吸收党代表、人大代表、政协委员、劳动模范和领导干部所在村、社区的代表参加民主测评会。坚持干部监督工作联席会议制度，制定出台《干部监督信息沟通办法》，加强与执纪执法机关和审计、信访等部门的联系，及时交流信息，加强监督，努力形成民主开放的干部工作生动局面。

四、突出强基工程建设，以组织优势带动发展富民，把各类基层组织资源整合到加快全面小康社会建设进程上来

紧扣发展中心，根据不同领域、不同行业党建工作的规律和特点，加强分类指导，发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。

继续深化农村党建富民工程，扎实推进社会主义新农村建设。研究制定《村干部规范化管理实施办法》，全面推行任期目标制、目标承诺制、工作告示制、问责评议制和实绩奖惩制，落实镇村两级党组织抓党建促发展的责任。建立村党组织书记推优制度，扩大从优秀村干部中招录公务员的比例。深化“三级联创”活动，健全“双学”活动长效机制，通过上下联抓、部门联动、村企联合、千员联手，年内强力推进30个新农村建设试点，集中整顿15个经济薄弱村。积极探索实践“党支部+合作社”等组织设置形式，优化组织设置，促进产业发展。深入开展“双办”竞赛活动，引导农村党员干部上项目、办实事，促进村级经济发展、村民增收致富。切实开展村级党群服务中心建设推进年活动，年内新建、改建党群服务中心30个，努力将党群服务中心建成便民服务中心、民主议事中心和教育培训中心。扎实推进“农村关爱工程”，加强关爱阵地建设，真情关爱农村留守人群，把“农村关爱工程”实施情况纳入基层党委党建工作目标考核。

继续深化非公企业“三强”工程，扎实推进企业做大做强。切实抓好规模以上非公企业党组织活动阵地建设，继续深化“四百工程”，重点抓好“一区三园”和建阳、庆丰等镇工业集中区的党员服务中心建设。对面广量大的中小企业，采取企业自建、行业联建、区域共建、村企合建等“四建”方法，突出做好职工人数25人以上的非公企业党组织组建工作，不断扩大非公企业党建工作覆盖面。研究制定《建湖县非公有制企业党组织工作暂行办法》。通过“三岗一区”、“双向承诺”、“争五星、创五好”、“三服务三促进”以及“村企结对”等活动，激发企业党建内生活力。扎实推进机关、企业党组织联建联创，加大企业主和党组织书记的培训力度，继续办好企业“党建论坛”，不断优化企业党建的外部氛围。开展“企业文化建设年”活动，充分发挥党员作用，真情关爱企业职工。培养和树立一批非公企业党建与企业发展、企业文化建设同步提高、相互促进的典型。

继续深化社区网格化管理，扎实推进和谐社区建设。实施“社区工作者素质提升工程”，开展学历教育和业务培训，全面推行服务承诺活动。加强社区党建工作指导，优化社区党组织设置，提高在居民小区、“两新”组织、街道和市场中的党组织组建率，不断扩大社区党建工作覆盖面。整合驻区单位资源，开展职能部门服务进社区活动，强化街道、社区、小区服务阵地建设，完善服务功能，规范服务行为，提升服务水平。加大县城人民路党建示范街创建力度，积极探索区域化党建工作的新模式。筹建社区帮扶基金，延伸社区“亲情超市”网点，切实增强社区居民、驻区党员对党组织的认同感和归属感。

五、突出党员队伍建设，以党员先进性建设带动和谐社会建设，把党员的先锋模范作用展示到加快全面小康社会建设进程上来

主动顺应形势和任务的要求，加强和改进党员教育管理方式，逐步建立城乡一体化党员动态管理新机制，充分调动基层党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性。

深入开展“学习十七大精神、加快新建湖建设”主题实践活动。各镇、各部门要因地制宜，分类分块设计学习载体，通过个人自学、领导讲学、专家导学、知识竞赛和理论测试等方式，组织全体党员认真学习党的十七大报告和新党章，深刻领会科学发展观的内涵、目标要求及推进措施，对照又好又快发展要求，深入排查影响发展的突出问题，增强落实科学发展观的自觉性。结合学习十七大精神，在全县党员干部队伍中开展“为民做好事办实事竞赛”活动，引导机关党员争做帮办项目、投身招商引资、助推全民创业的模范，社区党员争做带头创业、带头服务居民的模范，农村无职党员争做为民服务的模范，非公企业党员争做技术创新的模范。继续深化“争双强、创十星”活动，年内在全县树立100个岗位标兵，引导党员争先创优，努力使实践科学发展观成为每个党员干部的自觉行为。

充分发挥党员联系和服务群众的作用。在全面总结“设岗定责”、“一岗双责”、“服务承诺”等行之有效的党员服务群众活动基础上，积极探索服务新载体。全面启动“党群牵手致富工程”，选派千名机关干部重点帮扶农村“一有三缺”家庭，力争3年内脱贫致富，组织开展百名“双强”党员创建百个示范基地带动万名群众共同致富活动。深化远程教育网络惠民工程，围绕全县主导产业和区域特色经济开展各类专题培训，继续完善“网上党群服务中心”，为农村党员群众提供服务，搭建为民服务平台。

积极探索流动党员动态管理机制。按照有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用的要求，积极创新管理方法，推行城乡一体化管理，实现资源共享、优势互补。加强流动党支部建设，开展固定党支部与流动党支部联建联创活动和流动党员、流出地党组织、流入地党组织“三位双向承诺”活动，形成党员管理齐抓共管的新格局。进一步推行党员活动动态组合模式，探索在农村外出务工经商人员中培养、发展党员工作的新方法和新途径。

六、突出自身建设，以打造“三个之家”带动组工干部队伍建设，把组织部门的功能定位到服务加快全面小康社会建设进程上来

全体组工干部要自觉转变观念，加强党性修养，提高自身素质，维护职业形象。

围绕中心、服务大局。进一步强化中心意识、发展意识、服务意识，在关注大局、了解大局、融入大局中谋划、开展和推进工作，始终把干部人才、教育培训、党员管理、自身建设等各项工作和全县经济社会事业发展紧密结合起来，充分调动广大党员干部和各类人才的积极性和创造性。积极推行组织部门服务发展职能化，实施“菜单式”服务。继续强化部机关干部招商引资意识，实行全员抓招商信息、专业小分队抓项目跟踪、领导班子重抓战略型大项目。

争先进位、创新创优。在“深入解放思想，推进科学发展”教育实践活动中当好表率，既要在完成县委交办的工作上争先创优，又要在自身职能工作上争先进位。把改革创新作为破解难题、推进工作的重要手段，实行创新工作项目化管理、实事化运作、流程化控制、全程化监督，上半年召开创新工作推进会，年终开展“组织工作创新成果”评选活动。建立创新课题联合攻关机制，整合部内各科室、各基层党委的力量，组建重点课题工作组。加大典型培植力度，高点定位组织工作目标，年内推出一批在省市有影响的组织工作典型，打造组工品牌，努力使各项工作卓有成效，富有特色，争创全省党建工作先进县。

求真务实、敬业奉献。深入开展“讲党性、重品行、作表率”主题实践活动，进一步解放思想，坚持做到讲原则而不保守，讲规矩而不僵化，讲程序而不教条，讲严谨而不刻板，不断提高工作水平。进一步深化部机关作风建设，坚持重抓重点，推行上延一级研究工作，下伸一级推动落实的工作方法。进一步增强“三个之家”的亲和力，在日常工作中更好地为各部门各单位服务，为下级和基层服务，为所有工作对象服务，树立组工干部公道正派、知人善任的可信形象，清正廉洁、忠诚正直的可靠形象，创新求实、锐意改革的可敬形象，团结和谐、真诚待人的可亲形象。

同志们，今年的组织工作要求严、任务重、标准高。让我们在县委的正确领导下，以饱满的热情、率先的标杆、务实的作风，为推动全县经济社会又好又快发展，加快全面小康社会建设进程做出新的更大的贡献！