领导在组织工作会议上的讲话

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同志们：

这次全县组织工作会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十六届五中全会、全市组织工作会议以及县委十届十四次全会精神，全面落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和党的先进性建设的要求，坚持干在实处，走在前列，认真总结去年工作，研究部署今年党的建设和组织工作，为推动常山经济社会又快又好发展提供坚强的组织保证。县委对开展这次会议十分重视，春节前县委常委会专门听取了汇报，并对今年党的建设和组织工作提出了明确要求。

刚刚过去的一年，是极不平凡的一年。这一年，大事多、任务重、困难大，县委、县政府紧紧团结和带领全县人民，狠抓工作理念提升，确立和实施“工业立县、特色发展”战略，提出经济社会发展“二十四字”基本思路，并采取一系列创新性举措，完成或超额完成了年初预定目标，全年实现生产总值36.1亿元，同比增长13.7%；财政总收入3.2亿元，其中地方财政收入2.2亿元，确保了平稳增长；全社会固定资产投资28.8亿元，同比增长24.6%；农民人均纯收入4569元，同比增长10.9%。各项社会事业、民主法制建设、精神文明建设等方面也取得了显著成效；进一步保持了经济发展、政治安定、社会稳定的大好局面。这些成绩的取得，靠的是上级大政方针的指引，靠的是全县各级党组织和全县人民，包括广大党务干部和组工干部的共同努力。

回顾过去一年，党的建设和组织工作也同样不平凡。全县党务干部和组工干部围绕中心大局，紧紧抓住加强党的执政能力建设和先进性建设主线，统筹兼顾，开拓创新，做了大量扎实有效的工作。比如，按照中央和省、市委要求，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，设计的一些活动如“三千”活动和“三百两到”、“三帮两带”活动等影响很好，尤其在第三批开展的民情沟通日活动，受到省市领导的充分肯定；顺利平稳地实施乡镇行政区划调整干部调配工作；圆满完成了村级组织换届选举工作，扎实推进经济薄弱村村级办公场所建设，深入实施“先锋工程”，推行村主职干部养老保障制度；等等。总之，过去一年党的建设和组织工作得到了县委的肯定，也受到了广大党员群众的好评。这充分体现了县委对党的建设和组织工作的高度重视和坚强领导，同时也说明了全县党务工作者队伍是一支能打硬仗、善担重任的队伍。在此，我代表县委向今天与会的各位同志并通过你们，向全县从事党建和组织工作的同志表示衷心地感谢和亲切地慰问！

今年是深入学习贯彻十六届五中全会和县委十届十四次全会精神，实施以科学发展观为指导的“十一五”规划的开局之年；是抓住县、乡换届契机，切实加强领导班子和干部队伍建设的关键之年；是扎实抓好第三批先进性教育活动，巩固整个先进性教育活动成果的深化之年；同时又是县委确定的“夯实基础年、项目服务年”两年活动的启动实施之年。应该说，今年我们加快发展的外部环境和工作基础都很好，只要我们抓住机遇，找准定位，今年的党建和组织工作必然有所作为。当然，在加快发展的过程中，我们也还面临着诸多挑战，存在一些不可回避的矛盾和困难，尤其是如何在科学发展观指导下推进经济社会又快又好发展；如何在“矛盾凸显期”处理好各种社会矛盾，构建社会主义和谐社会；如何借先进性教育活动之契机，全面加强党的先进性建设，提高党的执政能力等等。这些都是党的建设和组织工作面临的重大历史问题和现实问题。因此，做好新的一年党的建设和组织工作，要进一步用科学发展观武装党员干部特别是各级领导干部的头脑，为实现经济社会又快又好发展提供有力的思想、组织、作风和制度保证；进一步发挥党组织和党员在构建社会主义和谐社会中的领导核心和先锋模范作用，不断增强党在全社会的号召力、影响力和凝聚力；进一步突出加强党的执政能力建设和先进性建设这一主线，并切实贯穿到党的建设和组织工作各个方面；进一步加深对县委“工业立县、特色发展”战略的认识，认真把握党的建设和组织工作在实现“十一五”发展目标中的地位和作用，找准工作的结合点和切入点；进一步按照“干在实处、走在前列”的要求，明确努力方向，高起点定位、高标准要求、高质量推进党的建设和组织工作。这“五个进一步”，就是今年党的建设和组织工作的指导思想和总体要求。

关于去年组织工作的总结回顾和今年工作的部署，等一会县委常委、组织部长赵建新同志要具体地讲。下面，我就做好今年党的建设和组织工作，讲四点意见。

一、突出重点，明确党的建设和组织工作的中心任务

突出重点就是要善于抓住主要矛盾，坚持集中精力抓大事、抓好大事带动全局，保证各项工作取得实实在在的成效，今年有两项重点工作必须集中力量抓好抓实。

第一，要继续扎实抓好先进性教育活动。去年以来，我们按照中央和省、市委部署，结合常山实际，扎实开展第一、二批先进性教育活动，第三批教育活动也正在有序开展。今年，我们要在去年的基础上，以更高标准、更严要求，加强对第三批先进性教育活动的组织领导和督查落实，切实抓出成效。按照统一部署，第三批分析评议阶段要在元宵节前完成，各乡镇党委要高度重视，负起责任，对规定动作还未到位的村，要抓紧时间督促完成。当前，许多党员即将外出务工，要抓住这一时机，进一步抓好党员的教育工作，及时送上学习资料，使党员无论走到哪里，都能与组织联系沟通、接受教育。整改提高阶段要贯彻“整改先行、惠民先行、量力而行、上下联动”的原则，既要着力解决一些群众关心关注的问题，又不能作不切实的承诺。要充分发挥督导组的作用，运用多种形式加大督查落实力度，确保一个阶段一个阶段抓好落实。要继续开展好“真情送服务、建设新农村”等主题实践活动，让党组织的温暖惠及农村千家万户。第三批教育活动基本告一段落后，要对整个教育活动进行一次“回头看”，建立健全保持共产党员先进性的长效机制，并认真总结，将教育活动的成果运用到党的建设和组织工作中去。

第二，要切实抓好县、乡换届工作。根据上级要求，今年下半年开始至明年初要进行县、乡班子换届工作。要严格按照《条例》要求及中央和省市委有关县乡换届文件精神，切实加强领导，充分发扬民主，严格依法办事，确保换届圆满成功。换届过程中要注意三个方面：一要把握基本要求和原则。坚持正确的用人导向，把政治标准放在首位，按照优化结构、提高素质、增强整体功能的要求，坚持大稳定小调整的原则调整充实乡镇领导班子。由于去年在乡镇行政区划调整中领导班子都已调整到位，今年在总体上保持稳定的前提下，要根据班子结构和工作需要作些微调。二要加强思想政治工作。无论是县级班子还是乡镇班子换届，必然会涉及到一些人事变动，有的同志拟退出领导班子，有的需要转岗或另作安排，加上在农村税费综合改革中涉及到许多乡镇一般干部的调整分流，都会给换届工作带来一定的影响。这些都需要我们有针对性地做好思想政治工作，及时开展谈心谈话，听取意见，引导他们正确对待，消除思想顾虑。总之，要通过行之有效的思想政治工作，引导干部树立正确的权力观、地位观和利益观，正确对待个人进退去留，正确对待组织安排，把思想和精力集中加快发展上来。同时，在换届中要严肃换届人事工作纪律，对拉票贿选、跑官要官、买官卖官等违法违纪行为，要坚决防止和严肃查处。三要加强对党代表、人大代表选举和政协委员协商推选工作的指导。注意广泛性、先进性和结构比例要求，这是搞好换届工作的基础，一定要高度重视，确保换届工作顺利进行。

二、探索新路，解决党的建设和组织工作中的难点问题

对的建设和组织工作中亟待解决的问题，要深入调查研究，积极探索新路，力争有所突破。

第一，要探索深化干部人事制度改革的新举措。深化干部人事制度改革，激发干部队伍活力，是干部工作的重点和难点。要结合新的实践，不断完善、深化和落实已经出台的改革举措，继续研究、出台一些新举措。根据县委十届十四次全会部署，今年要着力在领导干部公开选拔和中层干部交流工作方面进行探索，抓出成效。组织部门要作好准备，争取6月份之前部署完成。

第二，要探索人才工作服务两大战略的新途径。人才是我县加快发展的重要保证。如何引进人才、留住人才，是当前人才工作的重中之重。要组织召开人才工作领导小组会议，研究人才工作中的新情况，解决新问题。要认真实施“十一五”人才发展规划，进一步做好规划的修改完善工作，要贯彻落实省委、省政府十个人才配套专项政策，结合我县实际，研究出台有关贯彻意见。要做好拔尖人才的选拔、评选工作。要进一步营造尊重人才、爱护人才的浓厚氛围，促进全社会共同关心、尊重人才。

第三，要探索落实基层民主的新路子。积极探索县、乡党代会代表活动制度，定期组织代表进行视察，加强代表同选举单位党员的沟通联系，建立各级党的代表大会代表提案制度、代表提议处理和回复机制，落实代表民主权利。要加强党风监督条例的贯彻力度，逐步实行党内重要情况通报、情况反映和重大决策咨询制度，主动听取党员群众的意见，提高基层党组织工作的透明度。

三、立足特色，推动党的建设和组织工作再上新水平

近年来，我县十分注意探索创新，一些工作创出了自己的特色，受到上级党委和组织部门的肯定。比如，在干部人事制度改革方面，我们在全市率先实行了任用干部常委会无记名票决制，开展民推竞选乡镇党政正职，在全省首次开展了乡党委书记直选工作；在组织建设方面，全面推行了“两推一选”和“公推直选”，“两票制”民主评议村干部和党员，实行了发展党员“三推一定”工作机制；在推进基层民主管理方面，推出了效能听证会、村级财务“双”、党员列席党委会和代表质询等系列制度。实践证明，这些做法和举措是符合我县实际的，实际效果也是好的。对于这些特色工作，要在进一步总结完善的基础上，加大推广力度，做到亮点更亮，不断提高党的建设和组织工作水平。今年，要着力抓好两项特色工作：

一是要全面实行民情沟通日制度。这项活动是金书记亲自部署的，目前正在试点阶段，从试点情况看，效果比较明显，已经引起省、市委领导的关注。下步，我们的主要任务是进行总结试点经验，梳理活动过程中存在的一些问题，及时改进，完善制度，全面推广。在座各位都是民情沟通日活动的直接指导者和参与者，要认真思考，学会总结，努力使这项活动成为2006年度我县党建工作和组织工作的一大特色亮点。

二是要推广衢江区总结的“五步工作法”。这是市委对各县（市、区）的具体要求。“五步工作法”是指重大村务决策须经动议、审议、报审、表决、告知五步。这一做法从程序上和制度上改变了村务由少数人说了算的做法，减少了矛盾和问题的发生。我们也要结合常山实际，学习“五步工作法”，在制定和实施村级规划、村提留的收缴和使用、兴办公益事业的建设方案及其经费的筹措、承包经营、计划生育、征用土地补偿及多数村民认为应当进行民主决策的重大事项中加以落实。

四、强化基础，发挥党的建设和组织工作的保证作用

基层组织建设、基本能力培训和后备力量培养都是基础。基础不牢地动山摇。我们要着眼夯实基础、强化功能、发挥作用，进一步改进工作方法，增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高干部队伍基本素质，加强执政能力建设，更好地发挥党的建设和组织工作的服务和保证作用。

第一，要加强基层组织建设，夯实执政之基。农村基层组织建设要适应建设社会主义新农村的要求，以深化“有人管事、按章理事、便民办事、党员联事”为重点，深入实施“先锋工程”建设，扎实推进“三级联创”活动。要加强以村党支部为核心的村级配套组织建设和规范化建设，妥善处理和协调村两委关系，抓两头带中间，整体提高村级组织建设水平。要实施党员人才工程，提高党员人才带头执行政策、带头致富、带领群众致富的本领。非公企业党建要着眼于深化“五个一”工程，以园区为重点，跟上经济发展步伐，努力做到组织和工作“双覆盖”。社区党建要落实和深化共建工作，继续开展“联动共建日”活动，提高共建活动的组织化程度，推行楼道例会的做法，创新多样化的活动载体，提高社区群众的满意度。

第二，要加强基本能力培训，提高执政水平。要科学制定干部教育培训“十一五”规划，继续推进大规模干部教育培训工作，落实“十一五”开局之年的培训任务。要把党的十六届五中全会精神作为重要培训内容，以树立和落实科学发展观、建设社会主义新农村为重点，围绕提高领导干部“五种能力”，加强以胜任本职工作为目标的基本能力素质培养，不断增强各级领导干部落实科学发展观的本领。县委党校要适应培训的需要，深化内部改革，加强师资队伍建设，增强培训针对性和实效性。

第三，要加强后备干部队伍建设，储备执政之源。后备干部队伍建设非常重要，直接关系到我们党的事业是否后继有人。这几年我们在领导班子调整中使用了大量的后备干部，因此非常有必要对后备干部队伍进行一次梳理和调整充实。要通过民主推荐和公开选拔的方式确保县管后备干部始终保持一定的数量。要重点加强对后备干部的培养，特别是要重视加强年轻干部、女干部和党外干部的培养，让他们在经济一线和复杂困难岗位经受锻炼，磨练意志，丰富阅历，积累经验，提高素质。同时，要高度重视村级后备力量建设，从这几次的村两委换届情况看，有的村之所以选不出组织放心，群众满意的带头人，一个重要的原因是村级后备干部的培养跟不上，接不上班。因此，要巩固党的执政基础，必须大力加强村级后备干部培养，特别是要加强党员队伍建设，充分运用“三推一定”等一些行之有效的方法，把群众中的优秀分子吸收进来，提高党员队伍素质，巩固执政基础。

第四，要切实抓好群团工作。工青妇等群团组织是党联系群众的重要桥梁和纽带。去年，工青妇等群团组织在各自领域创出了一些特色举措，为推进我县中心工作顺利完成作出了贡献，如工会的乡镇建工会试点推行直选制，团委的非公企业无职团员设岗定责，妇联组织妇女投身经济社会发展、维护妇女儿童合法权益等，残联促进残疾人自主就业创新等。这些创新离不开各级党委政府指导和支持。今年，各级党组织要继续加强和改善对工青妇工作的领导，为工青妇等群团组织创造必要条件，从而更好地发挥他们在宣传群众、教育群众、组织群众、服务群众方面的作用，为全县三个文明建设作出更大的贡献。

第五，要切实加强组工干部自身建设。要按照曾庆红同志提出的“建设一流的队伍，树立一流的形象、创造一流的业绩”的要求，进一步加强组工干部队伍自身建设，不断提高组织工作服务中心、服务基层、服务群众的质量和水平。要加强理论学习，努力提高自身思想政治素质。开展好“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动，切实抓好先进性教育活动。自觉学习、运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习业务知识等，不断拓宽知识面，优化知识结构。要讲正气，坚持党性原则，自觉树立公道正派形象。要坚持“标准更高、要求更严、效果更好”的原则，每一项工作都要争创一流。要把加强能力建设摆上突出位置，不断提高政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务和拒腐防变能力，不断推动各项工作落实。

同志们，全面加强和改进党的建设，做好“十一五”时期的组织工作，任务光荣而艰巨。让我们在县委的正确领导下，振奋精神，再接再厉，开拓进取，扎实工作，为实施“十一五”规划提供坚强的组织保证和人才支持，为常山经济社会又快又好的发展做出应有的贡献。