领导在组织工作会议上的讲话

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同志们：

这次全市组织工作会议，是在全市广大党员干部认真学习贯彻总书记“七一”重要讲话和党的十五届六中全会、省第七次党代会、市委一届九次全委（扩大）会议精神，切实加强和改进党的作风建设的形势下召开的。会议的主要任务是，传达贯彻全省组织部长会议精神，总结去年工作，安排部署我市今年的组织工作。今天上午，市委副书记孟祖永代表市委作了一个很重要的讲话，深刻分析了当前组织工作面临的形势和任务，对做好今年组织工作提出了明确要求。我们要结合各县（区）、各部门实际，把孟副书记的讲话认真贯彻落实好。

下面，我讲三点意见。

一、对2001年全市组织工作的回顾

刚刚过去的2001年，是我国实施“十五”计划、赢得新世纪良好开局的一年，也是组织部门扎扎实实抓落实并取得明显成效的一年。一年来，在市委的正确领导和省委组织部的有力指导下，全市各级党委及组织部门坚持用“三个代表”重要思想统领组织工作，深入学习贯彻同志“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神，认真落实全省组织工作会议、市委一届六次、七次全会和全市党建工作会议精神，紧紧围绕全市经济社会发展的工作大局，解放思想，开拓进取，突出重点，狠抓落实。以深入学习和实践“三个代表”重要思想为重点，以培养选拔优秀年轻干部为突破口，以“三讲”教育、“学教”活动和“三级联创”为载体，抓创新，突难点，深化干部人事制度改革；抓后备，打基础，完善领导班子结构；抓教育，强素质，加强党员队伍建设；抓落实，求实效，整体推进党的基层组织建设、各级领导班子和干部队伍建设，较好地完成了去年的各项任务。

（一）党的基层组织建设得到加强

1、以“干部受教育、农民得实惠”为目标，深入扎实地开展农村“三个代表”学习教育活动，取得了阶段性成果。我市第一批“学教”活动，从去年月上旬开始，至月中旬基本告一段落，共有个单位、人参加。第一批“学教”活动做到了领导重视、措施有力，精心指导、严格把关，学习理论、贯穿始终，对照检查、找准问题，坚持标准、确保质量，边学边改、巩固成果。从月下旬开始进行回访复查。各县（区）结合农业农村工作以及抗洪救灾工作，从解决农业生产和农民生活“急、难、重”等问题入手，进一步抓好“学教”活动整改措施的落实。

全市组织部长暨“学教”办主任座谈会后，第二批“学教”活动试点工作正式启动，整个试点工作历时两个月。确定红塔区北城镇、峨山县塔甸镇作为市级试点，其它县（区）也确定一个乡镇作为试点，由县委书记亲自抓。个试点乡镇实际参加单位个、学习教育对象人。市、县、乡党委切实加强对试点工作的领导和指导，全市共抽调人，参加第二批村级“学教”试点工作指导组。在“学教”活动中，各级干部转变作风，深入基层，进村入户，访民情、解民忧、帮民富，与农民“同吃、同住、同劳动”，认真开展以“带感情、下基层、办实事、抓落实”为主要内容的建设“民心工程”活动。据统计，全市县级以上领导干部人深入个乡（镇）、个县直部门，走访农户人次，办实事件。

在全市第一批“学教”活动及回访复查、第二批“学教”试点工作中，各级党委高度重视，精心组织，推动了学习教育活动深入健康地开展。通过学习教育，干部受到了教育，农民得到了实惠，取得了阶段性成果：广大农村基层干部统一了思想，提高了认识，增强了学习和实践“三个代表”重要思想的自觉性；解放了思想，理清了思路，推动了农村经济的发展；转变了作风，促进了工作，密切了干群关系；增强了凝聚力，提高了战斗力，基层党组织更加坚强有力；增强了法制观念，维护了社会稳定，农村精神文明建设和民主法制建设进一步加强。

2、以“三级联创”和“创先争优”活动为载体，进一步加强农村基层组织建设和党员队伍建设。

一是加大教育培训工作力度，努力提高农村基层干部素质。各级党组织把提高农村基层干部素质作为加快农村经济发展、加强农村基层组织建设的重中之重来抓，普遍建立了培训制度，利用各级党校轮训、组织参观考察、建立培训基地等方式，培训农村基层干部。在江川县推行了副科级以上党员领导干部为基层讲党课和县委统筹农村党员干部培训“两项制度”的试点工作，取得了明显成效。抓好“中组部党员教育培训红塔区基地”的建设，充分发挥了基地的引导、示范、培训、服务作用。认真组织实施“党员电教科技工程”，利用党员电化教育手段培训农村基层干部和党员。通过培训，农村基层干部带领群众调整经济结构、发展农村经济的自觉性和本领得到提高，政策观念和法律意识得到增强，工作作风和工作方法得到改进。

二是深入开展农村基层组织建设“三级联创”和“党员干部结对扶贫”活动。在去年月召开的全市党建工作会上，市委对全市6年农村基层组织建设“三级联创”和“党员干部结对扶贫”工作先进单位及个人进行了表彰。认真组织开展“创先争优”活动。“七一”期间，市委表彰了先进基层党组织个、优秀党务工作者名、优秀共产党员名。

三是加强党员教育管理，队伍素质明显提高。在广大党员中深入开展了学习同志“三个代表”重要思想和“七一”讲话的活动、警示教育活动，提高了党员的思想政治素质和拒腐防变能力。加强了对流动党员的管理，通过民主评议党员等途径，妥善处置不合格党员。各级党组织认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，注重在生产一线、妇女、少数民族、基层干部、知识分子中发展党员，不断改善党员队伍结构，提高了党员队伍的整体素质。有的县（区）还推行了发展党员公示制。

3、以促进个私经济健康发展、扩大党的工作覆盖面为目标，积极探索非公有制经济组织党建工作的新途径。中组部《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见（试行）》下发后，全市各级党组织把加强非公有制经济组织的党建工作作为一个重要的工作领域，加强领导和指导，采取多种形式，加快党组织组建步伐。去年月，在红塔区开展了“私营企业党建工作活动月”活动。已建立的私营企业党组织切实加强自身建设，找准生产经营活动与党建工作的结合点，提高了企业党组织的凝聚力和战斗力。

4、以深化企业改革、促进企业发展为主要内容，认真组织开展国有企业“三讲”学习教育活动。从去年月中旬开始，在全市户国有大中型企业的领导班子和名领导干部中开展了“三讲”学习教育；在户国有企业的名领导干部中，开展了学习《国有企业“三讲”学习教育读本》的活动。通过学习教育，国有企业领导班子成员进一步统一了思想，增强了信心，精神面貌有了新的变化；增强了开拓创新意识，在提高企业的市场竞争力上有新的举措；增强了廉洁自律意识和法制观念，企业的党群、干群关系有新的改善；加强了企业党的建设，党组织的凝聚力和战斗力有新的提高，促进了国有企业的改革和发展。各级党组织深入贯彻落实十五届四中全会精神，围绕国有企业改革和发展，在转变中适应，在改进中加强，在继承中创新，在探索中前进，认真抓好国企党建工作。市委组织部进行了全市非公有制经济组织新建党组织情况、国有大中型企业公司制领导人员“双向进入、交叉任职”的情况调研。

5、以落实“三讲”教育整改措施为重点，抓好市直机关党建工作。认真贯彻执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《云南省贯彻<条例>的实施办法》和市委玉发[]号文件精神,调整了市直机关事业单位党组织的设置，在党员人数较多的单位成立了党委。根据部门、行业的不同特点，指导帮助新建党委理顺工作关系，规范议事程序和各项工作制度。抓好市直机关、市属事业单位领导班子和领导干部“三讲”教育“回头看”活动，巩固和扩大了“三讲”教育成果。

6、以弘扬党的优良传统、歌颂党的丰功伟绩和宣传“三个代表”重要思想为主题，组织开展“七一”系列活动。各级组织部门本着热烈隆重、节俭求实的原则，积极筹备，精心组织好“七一”系列活动。市委组织部协同有关部门，召开了纪念中国共产党成立80周年大会，老党员、老领导、优秀党务工作者及优秀共产党员代表座谈会，开展了形式多样的庆祝活动。

7、以发扬民主、严格程序、保证质量为原则，认真做好我市出席省第七次党代会代表的推选工作。去年—月，认真组织了我市出席省第七次党代会代表的推选工作。在整个工作中，切实加强领导，精心组织，严格程序，规范操作，把发扬民主、充分走群众路线贯穿于选举工作的全过程。发动广大党员积极参与，认真组织党员干部学习党的基本知识和民主集中制原则，把党代会代表的选举变成教育党员履行民主权利、深入学习“三个代表”重要思想和“七一”讲话精神的过程，顺利选举产生了我市出席省第七次党代会的名代表，高质量地完成了推选工作任务。

8、以探索党建工作的新途径为目标，加强了对基层组织建设改革创新的研究。在抓好农村基层组织建设的同时，认真研究加强国有企业和个体私营企业等新经济组织党建工作的办法和途径。市委组织部先后开展了“三个代表”学习教育活动情况、党员思想状况、农民思想状况、街道社区党建、非公有制经济党建情况等多项调研，形成了《对当前农民状况的调查》、《论新时期共产党员的先进性》、《玉溪市社区党建调研报告》、《玉溪市非公有制经济党建调研报告》等多篇调研报告。积极探索健全党的基层组织设置，改变私营企业和社区、街道党建工作薄弱状况的有效措施。

9、以落实“两项待遇”、推行目标管理为重点，做好新形势下的老干部工作。市委组织部把老干部工作纳入组织工作的重要内容，积极协调配合市委老干部局，及时研究解决老干部工作中的重大问题。与市委老干部局联发了《关于进一步加强离退休干部思想政治工作的通知》。加强老干部的思想政治工作和党支部建设，举办了老干部党支部书记培训班。认真组织实施老干部工作目标管理责任制，促进了老干部积极作用的发挥。

（二）领导班子和干部队伍建设取得新的成绩

1、以规范和完善民主生活会制度为重点，推动了领导班子思想政治建设。市、县（区）委认真学习贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》，大力加强领导班子的思想作风建设。市委组织部切实加强对县（处）级以上领导班子民主生活会的指导，提前作出部署，对做好会前准备、认真开展批评与自我批评、切实发挥“第一责任人”的作用提出具体要求。各县（区）和市直部门严格按照要求，借鉴“三讲”教育专题民主生活会的成功经验，使民主生活会质量有了逐步提高，领导班子依靠自身力量解决问题和矛盾的能力普遍增强。

2、以制定规划、明确目标为前提，认真实施“十五”干部教育规划，进一步提高领导干部素质。市委组织部在认真总结全市“九五”时期干部教育工作的基础上，制定了《玉溪市2001—2005年干部教育培训规划》，召开了全市干部教育培训工作会议，研究部署了我市“十五”期间的干部教育培训工作。把深入学习邓小平理论和同志“三个代表”重要思想作为加强领导班子建设、提高领导干部素质的首要任务，加大干部教育培训力度，提高了各级领导班子及领导干部驾驭全局的能力和执政水平。组织县（区）委书记、县（区）长、分管个私经济的副县（区）长、个私办主任、市直有关部门负责人和部分私营企业主人，分两批到浙江省温州市进行了“温州模式”培训学习。组织各级领导干部参加中央、省委党校的培训学习，全年共调训各级干部人，参加了加强领导干部作风建设研讨班、领导干部赴深圳、美国考察学习培训班、县委统战工作分管领导培训班、全省组织人事领导干部业务培训班、乡镇长培训班及公务员研讨班。加强干部学历教育工作，去年，全市党校系统干部学历教育函授各班次共录取大专学员人、本科学员人。我市“九五”期间的干部教育工作被省委评为先进单位，还被评为全省工商管理培训先进单位，选送干部到国外培训学习的经验在全省进行了交流。

3、以改善领导班子结构、增强活力为目标，培养选拔年轻干部的力度进一步加大。

一是解放思想，更新观念。全市各级组织部门把培养选拔优秀年轻干部作为加强领导班子建设、实现玉溪跨世纪发展目标的重要任务来抓，牢固树立起“事业兴衰关键在人”的观念，“识人要重大节”、“用人看主流、看本质、看发展”的观念，“选人用人失误是过错，埋没、耽误人才同样是过错”的观念，“经验来自实践，早压担子早成才”的观念，“注重实绩、竞争择优”的观念，为优秀年轻干部脱颖而出、健康成长创造了良好的环境和条件。

二是完善政策，制定措施。市、县（区）委组织部认真落实培养选拔年轻干部的各项措施，进一步加大公开选拔各级领导干部的工作力度，把“一推双考”作为选拔年轻干部的一条重要途径。全市在1999年首次公开选拔了名县（处）级领导干部后，县区都公开选拔了一批科级干部。在市直机关、事业单位和县（区）政府实行了领导干部助理制，把有培养前途的年轻干部或近期拟提拔的干部先放在助理岗位上培养锻炼。采取“小步快走”方式，对新提拔属委任、考任的领导干部，实行试用制，加快年轻干部成长。在部分市直单位推行科级干部竞争上岗，在党政机关中层干部和一般干部中实行“双向选择、竞争上岗”。加强对下派到县（区）党政副职岗位上挂职锻炼的名优秀年轻干部的管理和跟踪考察，对下派到乡镇挂职锻炼的名年轻干部进行了一次全面考察。元江、华宁等县还分别选派了名大中专毕业生到乡镇和村委会挂职锻炼。建立健全领导干部“能下”的各项配套措施，疏通出口。在个别县（区）和市直部门，根据工作需要，采取“先进后出”的办法，把年轻干部先放到领导岗位上去锻炼。进一步加大干部交流的力度，对县（区）党政班子和市直部门领导班子中所需年轻干部，在全市范围内统一交流补缺。广开渠道，打破干部使用上的地域和部门限制，积极引进和培养高层次人才。

三是着眼长远，夯实基础。抓好党政领导班子后备干部的培养选拔工作，对后备干部定期进行考核，及时调整补充，始终保持比较充足的数量。目前，县（区）党政领导班子共有后备干部人，其中35岁以下的人，占62%；市直部门共有县（处）级后备干部人，其中35岁以下的人，占27.2%；乡镇和县（区）部门共有科级后备干部人，其中25岁以下的人，占7.5%，26—30岁的人，占61.3%。

四是加强培训，提高素质。加大年轻干部培养力度，把离岗培训和在职学习结合起来，用马列主义、思想和邓小平理论提高年轻干部的思想政治水平；把注重教育培养同加强实践锻炼结合起来，用理论知识和实践锻炼提高年轻干部的领导水平和业务能力；把热情爱护和严格要求结合起来，用经常性的思想教育和严格的管理监督培养年轻干部的好作风，提高了年轻干部的政治素质、领导水平和业务能力。举办了第六期青年干部培训班，培训优秀青年干部名。

目前，全市县（区）党政领导班子平均年龄40.1岁（含挂职干部，35岁以下干部的数量已达到要求），市直各部门领导班子平均年龄47.2岁，乡镇党政领导班子平均年龄34.5岁，分别比1997年下降了2.7岁、0.8岁和2.9岁。县（区）党政领导班子已形成以40岁左右干部为主体的格局，做到了每个县（区）党政领导班子中都至少各配有1名35岁以下年轻干部；市直各部门县（处）级领导干部形成了以45岁左右干部为主体的格局；乡镇党政领导班子形成了以35岁左右干部为主体的格局，35岁以下年轻干部共有名，占50.1%，每个班子中至少各有1名30岁以下的干部。县（处）级领导干部中具有大专以上文化的占77.3%，乡镇党政领导干部中大专以上学历的占88.6%。我市培养选拔优秀年轻干部的做法和经验，在全省干部培养选拔工作会议上进行了交流。

4、以推进干部工作的科学化、民主化、制度化为重点，干部人事制度改革取得新的进展。各级组织部门认真贯彻中央《深化干部人事制度改革纲要》，坚持以观念更新为基础，以扩大民主为改革方向，以解决干部“能上能下”为工作重点，以完善考核为关键环节，以推进交流为重要措施，进一步加大干部人事制度改革力度。召开了全市干部培养选拔工作会议，研究了培养选拔少数民族干部、妇女干部、党外干部的有关政策，提出了做好党政领导干部交流工作的意见，制定了党政领导班子后备干部培养选拔工作实施细则，拟定了市管干部选拔任用工作暂行办法和优化县级领导班子配置的试行意见，推进了干部人事制度改革。一是坚持和完善民主推荐制度，大力推行任前公示制，积极试行领导干部推荐干部署名制、考察预告制、差额考察制和党委集体讨论投票表决制，在扩大民主上有新的进步；二是加快了“一推双考”的步伐，扩大公选比例，推行中层干部竞争上岗，在干部考核和选拔任用方式上有新的进步；三是在干部考察工作中充分听取各方面意见，在健全干部考察任用机制上有新的突破；四是进一步加大干部交流力度，在推进干部交流方面有新的进步。目前，各县（区）委书记（通海县除外）、县（区）长、组织部长、公安局长已全部进行了交流，大多数县（区）检察院检察长、法院院长和部分县（区）纪委书记已进行了异地交流。着眼于改善班子素质结构，继续加大培养选拔年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部的工作力度，增强了领导班子的活力。

5、以健全完善机制、强化监督力度为着力点，干部监督工作得到加强。各级组织部门认真学习贯彻党的十五届六中全会和全国、全省干部监督工作会议精神，召开了全市干部监督暨领导干部任期经济责任审计工作会议、干部监督工作座谈会，加强了干部监督机构和队伍建设，配备了专职人员。对基层干部监督工作人员进行了业务培训，提高了干部监督队伍的业务素质。市委组织部制定了《党委组织部对领导干部及干部选拔任用工作监督的暂行规定》，与市纪委、市监察局、市人事局、市审计局等单位联合下发了《关于对县级干部实行谈话诫勉的规定（试行）》、《关于对县级领导干部向党组织回复群众反映本人有关问题的暂行规定》、《关于市纪委、市委组织部、市监察局、市人事局联席会议制度》、《关于成立玉溪市领导干部任期经济责任审计工作领导小组和建立联席会议制度的通知》、《关于加强党政纪处分决定执行工作的意见》等文件，促进了干部监督工作的制度化和规范化。

着眼于爱护干部，前移监督的关口，加强对领导干部和干部选拔任用工作的事前、事中监督。去年，市委组织部汇同市纪委对名县（处）级领导干部进行了约谈，对名县（处）级领导干部实行了诫勉谈话，对名县（处）级领导干部进行了回复监督。各县（区）委组织部也按照干管权限，对群众反映领导干部的问题进行回复和约谈；对反映有经济问题的，委托审计机关进行经济责任审计。市委组织部有重点地委托审计机关对个单位的名县级领导干部进行了离任审计和任期经济责任审计；对上级和领导批办的件反映领导干部的问题进行调查核实，处理了件群众反映科级以上领导干部有问题的举报信。通过回复约谈、审计、调查核实，对有缺点毛病的干部，及时打招呼予以提醒、帮助，把问题解决在萌芽状态，使干部监督工作寓于经常性的培养、教育和考察过程中。

加大了对各县（区）委和市直各部门党委（党组）执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《玉溪市直党政群部门科级干部选拔任用工作试行意见》情况的监督检查力度，发现问题，及时纠正或作出处理。充分发挥干部监督职能，干部监督工作人员直接参与干部考察工作，进行全程监督，严格把好民主推荐关、组织考察关、内部监督关、群众监督关、检查监督关、责任追究关。

（三）组织部门自身建设取得了新成效

去年以来，市、县（区）委组织部以“内强素质、外塑形象”为目标，按照“坚持一个思想——狠抓落实；亮出一面旗帜——公道正派；发扬一种精神——勤奋敬业；追求一个目标——提高水平”的总要求，进一步加强了组织部门自身建设，强化了内部管理，推动了各项工作的健康发展。

1、以开展“三讲”教育“回头看”活动为契机，规范议事规则和工作制度，切实加强制度建设。市委组织部结合“三讲”教育整改工作，加强内部管理，切实转变机关作风，提高工作效率。在落实好《干部职工手册》中16项规章制度的基础上，进一步修订和完善了8项规章制度。加强了组织工作的督促检查，对部门全年各项重点工作任务和部领导班子“三讲”教育整改措施、部门党风廉政建设责任制的落实情况，进行了分解立项督查，定期跟踪督办。制定了处室工作量化考核制度和处长（主任）年度述职评议制度，对各处室的工作定期进行考核。建立了《干部职工工作日志》制度，加强了对干部职工的出勤及工作的管理。认真落实《组织人事干部若干行为规范》，严格干部人事纪律，坚决防止和纠正选拔任用干部工作中的不正之风。

市委组织部领导班子建立了调查研究制度,认真落实联系县（区）委组织部和党建工作联系点制度，进一步转变工作作风，深入基层，调查研究，为基层和群众服务，努力把组织部门建成“党员之家、干部之家、知识分子之家”。加强对县（区）组织部门的工作指导，做到了半年召开一次县（区）委组织部长和部内各处室负责人会议。结合各个时期组织、干部工作的中心任务，对一些带全局性、根本性的问题，组织进行专题研讨。

2、以提高组工干部队伍素质为重点，切实抓好部门自身建设。加强理论学习和业务培训，努力提高组工干部的政治素质和业务素质。及时组织传达学习中央、省委、市委和上级组织部门的重大会议精神、重要工作部署，深入学习同志“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神，采取自学、“请进来”和“走出去”等多种形式，组织组工干部学习业务知识，拓宽了知识面。市委组织部建立了副县级以上领导干部和处长（主任）上党课制度。进一步加强干部职工的理想信念和纪律作风教育，开展了警示教育，增强了干部职工廉洁自律、勤政为民的意识。组织开展文体活动，丰富了职工业余文化生活，增强了凝聚力、战斗力和向心力。建立思想政治工作责任制，经常分析干部职工的思想情况，针对存在的问题做好思想政治工作。加强后勤管理，抓紧解决干部职工比较关心的实际问题，搞好机关后勤保障工作。积极推进干部信息管理多媒体和办公自动化建设，编印了《干部选拔任用工作资料汇编》、《组织工作章程法规选编》，夯实了工作基础。

加强了《玉溪组工信息》的采编和组织工作的宣传。一年来，共编发《玉溪组工信息》期，被省委组织部采用14条，市委办公厅采用15条；编发《玉溪组工调研》期，其中9篇文章分别被《求是杂志内刊》、《创造》、《玉溪师院学报》、《理论与宣传》、《玉溪日报》等国家、省、市级报刊杂志刊载，部分简报和典型材料在全省和部分省外单位进行交流。党员电化教育工作得到加强，基层播放点建点率有所提高，硬件设施建设进一步得到完善。电教中心组织摄制了十集纪念建党80周年系列片《为党旗增辉的人们》以及《大山的呼唤》、《科以上干部讲党课好》等党员电教片，独立完成了30余部党员电教专题片和新闻节目，有20部在省台、30部在市电视台播出，《科级以上干部讲党课好》在全省电教片评比中获特等奖，《大地之子孔老五》获三等奖。2001年，市委组织部被评为全市“三五”普法先进集体、“双拥”工作先进集体、统战工作先进集体、党风廉政建设责任制优秀单位、老干部工作先进单位。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市组织工作中还存在许多问题和薄弱环节，主要有四个方面：一是服务中心、服务大局、开拓创新的意识还不够强，组工干部队伍的思想观念、思想方法和综合素质与形势任务的要求还有一定差距；二是各级领导班子和领导干部的思想作风建设还需进一步加强，干部监督的各项规章制度还需进一步完善和落实，干部人事制度改革要处理好落实与创新的关系，以抓创新促落实，在抓落实中求创新；三是党的基层组织建设还存在一些薄弱环节，对在新经济组织中开展党建工作的研究和探索不够深入；四是组织部门的自身建设有待进一步加强。

二、今年组织工作的主要任务和基本要求

做好今年的组织工作，首先要深刻认识中央和省、市委关于党的建设和组织工作的总体部署，深刻认识国际国内形势的新变化对党的建设和组织工作提出的新要求，深刻认识同志“七一”重要讲话、党的十五届六中全会和省第七次党代会、市委一届九次全委（扩大）会议对党的建设和组织工作提出的新要求，深刻认识我国加入世贸组织和加快我市经济发展对党的建设和组织工作提出的新要求。同时还要看到，随着党的十六大召开，将把党的建设新的伟大工程推向一个整体推进、与时俱进的新阶段，组织工作将面临更加光荣而艰巨的任务。

根据新的形势和任务，按照省委组织部、市委的部署和要求，2002年全市组织工作总的指导思想和基本要求是：以邓小平理论和党的十五大精神为指导，按照“三个代表”要求，紧紧围绕玉溪改革发展稳定的大局，深入贯彻同志“七一”重要讲话、党的十五届六中全会和省第七次党代会、市委一届九次全委（扩大）会议精神，以领导班子建设和干部作风建设为重点，以保持党的先进性纯洁性、增强党的创造力凝聚力战斗力为目标，不断解放思想，开拓创新，转变作风，狠抓落实，大力推进全市各级领导班子和干部队伍建设、党的基层组织和党员队伍建设，突出抓好领导班子和干部队伍的作风建设，把我市组织工作提高到一个新的水平，为玉溪实现跨越式发展和“十五”计划的顺利实施，在全省率先基本实现现代化提供组织保障。

根据全省组织部长会议精神，结合玉溪实际，今年我市的组织工作着重要抓好六个方面：

（一）以保持党的先进性纯洁性、增强党的创造力凝聚力战斗力为目标，着力加强党的基层组织建设和党员队伍建设

1、以抓好村级“学教”活动为重点，深化农村基层组织建设。全市村级“三个代表”重要思想学习教育工作会议后，各县（区）按照市委的部署，结合实际，认真进行了贯彻落实。按照“干部受教育、农民得实惠”的总要求，以学习“七一”讲话为主线，以“三个代表”重要思想为指导，以班子建设为前提，以助民增收为重点，继续抓好村级“学教”活动。市委已从市直机关抽调名干部，春节收假后就要到各县（区）驻村指导“学教”活动。这里，我就村级“学教”活动，再强调三个问题：一是抓好经济发展问题。要帮助基层组织理清发展思路，指导他们选准适合本村实际的、有市场、有效益的产业，为他们提供信息咨询、技术指导和产销服务，解决经济发展中存在的突出问题。要集中力量抓好备耕工作，组织农民抓好农田水利基本建设和科技推广，帮助农民打开农产品销路，为农民及时提供产前产中产后服务。要千方百计创造农民增收背景和动力，帮助基层组织抓好产业结构调整、外向型经济发展和新品种、新技术的推广，创造农民增加收入的动力源泉，为增加农民收入创造一个新的历史背景。二是抓好基层建设。要提高农村干部的科技文化素质，加强对农村干部的实用技术培训，增强带领群众致富的本领。要帮助村干部提高领导和驾驭农村工作的能力，理顺“两委”关系，增强党支部的凝聚力和战斗力。以乡村领导班子换届为契机，广泛引入公开、平等、竞争、择优的新机制，提高班子建设质量。要从长计议，深化“三级联创”活动，制定开展县、乡、村“三级联创”的实施方案和量化考核标准，提升农村基层组织建设的整体水平。三是抓好作风建设。全市各级党组织要抽调大批干部，带感情、下基层、办实事、抓落实，宣传党的农村政策和省第七次党代会精神、市委一届九次全委（扩大）会议精神，促进干部作风转变，推动“学教”活动的开展。在“学教”活动中，各级党委一定要真正重视起来，领导干部要抓好联系点，加强指导和督促检查。指导组一定要选好配强，驻到村上，切实保证“学教”活动质量，切忌“走过场”。

2、积极探索加强国有企业党建工作的有效途径。要坚持和改进党对国有企业的政治领导，完善国有独资和控股企业“双向进入、交叉任职”的制度措施，理顺各种关系，把党管干部原则与董事会依法选择经营者、经营者依法行使用人权结合起来。运用企业“三讲”学习教育成果，积极探索现代企业制度条件下企业党组织发挥政治核心作用的领导体制和工作机制，按照法定程序保障企业党组织参与重大问题决策。切实抓好破、停、关企业党的建设，努力探索企业党组织开展活动的有效途径。

3、加强新经济组织党建工作，努力扩大党的工作覆盖面和影响力。要认真贯彻落实总书记“七一”重要讲话精神，从增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力、巩固党的执政地位的高度，充分认识加强非公有制经济组织党建工作的重要性和紧迫性。及时总结推广红塔区非公有制经济组织中开展党建工作的经验，深入调研，认真分析各种类型、各种层次非公有制经济组织的情况，加强分类指导，对隶属关系、管理模式、活动方式等进行探索，做好在非公有制经济组织中建立党组织的工作。加强街道社区党的建设工作，扩大街道社区党组织的覆盖面，以更好地适应城市基层管理体制改革和社区建设的发展。

4、以调整市直机关党的组织设置为新起点，理顺机关党建工作关系。要结合机构改革，调整市直机关党的组织设置。在政府部门建立健全党组和纪检组，并及时配齐班子成员。要把作风建设放在机关党建工作的突出位置，围绕各部门的中心任务，把加强党的建设与解决实际问题结合起来，坚决克服官僚主义、形式主义和“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不良风气，大力推行政务公开制、便民服务制、服务承诺制和领导干部接待群众等制度。

5、着眼于保持党的先进性和纯洁性，改进基层党组织的活动方式，创新活动方法，抓好党员的发展、教育和管理。要按照本月初召开的全市发展党员工作会议的要求，把握好在新的社会阶层中发展党员工作的原则和重点，做好在新的社会阶层中发展党员工作。以“一个制度”（即推行发展党员实行公示的制度）为载体，切实加强党员队伍建设。公示的内容要尽可能地将党员和群众需要了解的内容公之于众。通过公示，广泛听取党员和群众的意见，接受他们的监督，确保发展党员的质量。各基层党组织对入党申请人向党组织递交申请书、列为入党积极分子、确定为发展对象、接收为预备党员、转为正式党员之后，都要派人同他们进行谈话，着重了解申请人对党的认识、入党动机、党的基本知识以及思想情况，并帮助其提高认识。同时，要进一步健全和完善党员的“双目标”管理制度，用“三个代表”重要思想武装广大党员头脑。今年，省委将选择部分地区和单位开展“保持共产党员先进性”教育活动的试点工作。要认真研究处置不合格党员的政策措施，疏通党员出口渠道，探索保持党员队伍纯洁性的新思路和新方法。

要“抓好一个培训”——对乡镇换届后新担任的党委组织委员进行上岗培训，提高理论水平和业务素质；“推广一个经验”——在各县（区）推广江川县实行“副科级以上党员领导干部为基层讲党课制度”的成功经验，加大农村党员干部培训的力度。继续抓好党员电教工作，实施好党员电化教育科技工程。

（二）以县级领导班子换届人事调整为契机，优化县级领导班子素质结构，提高县级领导班子的整体活力

1、认真做好2003年县级领导班子换届准备工作。2003年县（区）领导班子换届工作，是组织工作的一项重要任务，时间紧、任务重、要求高。要早准备、早安排，抓紧做好换届前的各项准备工作。市委组织部将派出调研组到各县（区）进行专题调研，听取意见，一家一家地分析研究，加强宏观指导和个别指导，认真做好推荐、考察工作，提出领导班子人事安排的预案。调整的人员在今年底逐步就位。年内，各县（区）领导班子和领导干部要进行一次述职评议。各县（区）要在深入调研的基础上，抓紧拿出一个工作方案。要围绕经济建设和班子结构需要，加大领导班子调整充实力度，增强班子的整体功能。各县（区）要搞好党代表、人大代表的选举和政协委员的协商产生工作。

各县（区）委和组织部要紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局，抓住换届、机构改革和班子调整的机遇，选好干部，配好班子，把那些政治上靠得住，真正有本事，想干事、能干事、敢干事、会干事的人选拔进各级领导班子。要紧密结合各县（区）的实际，周密部署，深入细致地开展工作。要把坚持党的领导和严格依法办事结合起来，注意工作方法，充分估计各种可能出现的情况，超前准备预案，做到未雨绸缪，确保市委确定的人事安排方案圆满实现。换届工作涉及大量干部的进退留转，要高度重视干部的思想动态，做好深入细致的思想政治工作，做到思想不乱、工作不松、作风不软。

2、围绕经济建设和班子结构需要，加大领导班子调整充实力度，增强班子的整体功能。一要进一步优化县级领导干部年龄结构。大力培养选拔年轻干部，是保证党和国家长治久安的战略任务，也是市委对我们提出的一项紧迫任务，必须抓紧抓好，努力形成合理的梯次配备，增强班子活力。年内，将对市直部门领导班子进行一次全面的考察考核。领导职数在人以上的市直部门，力争配备一名35岁左右的年轻干部。班子平均年龄在50岁以上的市直部门，必须对班子成员进行考核调整，使班子成员的年龄形成合理的梯次结构。县（区）党政班子要形成以40岁左右干部为主体的格局，35岁以下的干部必须各有一名，35岁左右正职干部的数量要有所增加。同时要注意合理使用其他年龄段的优秀干部，充分发挥各个年龄层次干部的积极性。二要优化县级党政领导班子文化和专业知识结构。县（区）党委、政府领导班子要配备高学历、高职称的领导干部。每个县（区）党委、政府班子力争配备1名具有硕士学位或副高职称以上的领导干部，各配备2至3名具有学士学位或中级职称的领导干部；市直部门特别是科技人员较多的单位，必须配备1至2名具有学士以上学位或中级职称以上的领导干部。要有计划地选拔一批熟悉金融、科技、外经外贸、法律、意识形态的优秀年轻干部，对县（区）党政领导班子进行充实。三要加大“四类干部”选拔工作力度。深入贯彻全市干部培养选拔工作会议精神，做好少数民族干部、女干部和党外干部的培养选拔工作。市委将根据班子缺额情况，公开选拔一批女干部、党外干部、少数民族干部和年轻干部，改善“四类干部”在县级领导干部中的比例。班子职数已满、但缺少“四类干部”的单位，采取“先进后出”的方法充实，待换届或班子自然减员时再恢复到规定职数。对实绩突出、群众公认、出类拔萃的“四类干部”，适时予以破格提拔。

（三）以创新干部任用工作机制为重点，深化干部人事制度改革，使干部选拔任用管理工作走向制度化、规范化、科学化

1、大力推行公开选拔和竞争上岗制度。要在认真总结公开选拔领导干部的经验基础上，进一步规范操作，降低成本，加大公开选拔领导干部的力度，使之形成制度。为增强竞争的公平性，也可采取分类定向选拔的办法，不断完善公开选拔的办法。在机构改革中，要在市直机关中普遍推行竞争上岗的方式选拔中层干部。

2、通过扩大民主促进能上能下。要围绕落实群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权，改进完善并大力推行民主推荐、民意测验、民主评议和民主测评制度，全面实行考察预告制、差额考察制、任前公示制等干部选拔任用制度。对民主评议和民主测评中不称职票超过三分之一的，要坚决降职或免职。积极试行党委（党组）无记名表决干部任免、上一级党委全委会审议表决县（区）党委、政府领导班子正职人选等改革措施，进一步扩大党内民主。

3、拓宽下的渠道，积极进行干部能上能下的探索实践。大胆试行任期制、试用期制和聘任制，建立领导干部辞职辞退制度。抓紧研究和制定不称职干部的认定标准，力争在调整不胜任、不称职干部方面有实质性的进展。加大干部交流、轮岗和回避的工作力度，完善干部调整的配套措施，关心交流干部的生活和工作。

4、加快企事业单位人事制度改革步伐，努力形成适应市场经济要求的用人机制。各级党委和组织部门要按照“管少、管好、管精”的思路，做好国有企业领导干部管理工作，重点管好董事长和党委书记，经理人选由董事会报经组织部门同意后任命。加快各类事业单位推行聘用制、职员制、岗位管理制度等重要改革措施的步伐。

5、继续推进干部交流工作。加大市直机关中青年干部轮岗交流的力度。对在一个部门任职五年以上的县级领导干部逐步进行轮岗交流；对没有县（区）工作经历的40岁左右的县级领导干部及时选派到县（区）工作，丰富基层经验，提高领导水平。要结合县（区）领导班子换届工作，推进干部交流，重点做好县（区）党政主要领导、纪委书记、政法部门主要负责人的易地交流任职工作，同时争取完成县（区）纪委书记由同级党委副书记兼任的工作。

6、坚持把政治标准放在首位，确保任人唯贤。曾庆红同志在全国组织部长会议上强调指出，选拔干部要坚持把政治标准放在首位，大力选拔“靠得住、有本事”的优秀干部。所谓“靠得住”，就是必须具有坚定的理想信念，认真实践“三个代表”，全面正确地贯彻党的路线方针政策，同党中央保持高度一致，做到勤政廉洁，公道正派。所谓“有本事”，就是要有与履行岗位职责相适应的专业知识和领导、管理能力，具有与所担任职务相适应的宏观决策能力、统揽全局能力、组织协调能力、知人善任能力和处理复杂事件的应变能力。我们要严格坚持干部标准，正确处理德与才的关系，把那些思想政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的干部选拔进各级领导班子，注重从县乡基层、艰苦地区和工作难度大的地方选拔干部。

（四）认真贯彻六中全会精神，抓好团结干事教育，促进领导班子作风建设

1、把思想政治建设贯穿到领导班子和干部队伍建设的各个环节之中。要把“三讲”教育、“三个代表”学习教育活动的成功经验和有效做法，作为加强思想政治建设的基本形式和载体，加以规范化、制度化、经常化，走出一条加强领导班子和干部队伍继续教育的新路子。采取切实可行的措施，加强领导班子思想政治建设，突出抓好领导班子和领导干部的理论学习、党性锻炼和日常性管理与监督。要组织各级领导班子成员，采取讲党课、中心学习组、自学、党校培训等形式，认真学习和深刻领会同志“三个代表”重要思想和“七一”讲话、党的十五届六中全会精神。

2、高度重视领导班子作风建设。各级党委和组织部门要贯彻落实六中全会精神，按照“八个坚持、八个反对”的要求，切实加强和改进领导班子和领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，重点解决好思想作风建设这个首要问题、密切党同人民群众的血肉联系这个核心问题、民主集中制建设这个根本问题和廉政建设这个紧迫问题。要把抓落实作为作风建设的切入点，建立健全工作责任制，加强对落实情况的督查和通报，形成抓落实的工作机制，推动作风建设。认真落实领导干部联系点制度、部门挂钩扶贫制度、干部结对扶贫制度等，严格执行中央和省委、市委关于干部下基层的有关规定和要求，真心诚意为群众办实事、办好事。要把市、县、乡领导班子成员建立和坚持基层联系点制度、深入基层调研、亲自处理来信来访等方面的情况作为领导干部述职和年度考核的重要内容，并在适当范围内进行通报。

3、在各级领导班子中深入开展团结干事教育，形成讲团结、干实事的风气。加强团结是各级领导班子建设的一项重要任务。今年，要按照省委的要求，结合在全市各级领导机关和领导干部中开展的“立党为公、执政为民”教育活动，在各级领导班子中深入开展团结干事教育。一要增强团结干事的意识。要教育干部树立团结就是力量，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出新的生产力，团结出工作成绩，团结出干部的观念，象爱护自己的眼睛一样维护班子的团结，坚决反对无谓的争论、无理的纠缠、无端的猜测、无尽的扯皮。二要讲究团结干事的方法。要教育干部正确对待组织，正确对待同志，正确对待自己，正确对待个人的进退升迁、名利得失；教育干部学会尊重人、理解人、关心人、宽容人，对别人要多看优点，对自己要多找不足，同志之间要互相信任、互相支持，思想上多交心，工作上多通气，感情上多交流，对不同意见要多宽容，出现问题要多谅解。三要制定增强团结的行为规范。按照分工各负其责，该干什么，不该干什么，有什么权利和责任，都必须明确，使大家有章可循，各负其责，各司其职，防止无人负责或揽权、越权的现象出现。同时，还要用党性来增强团结，用民主集中制来维护团结，用纪律来保证团结。四要形成团结干事的机制。要开展“比团结、赛实绩”活动，通过民主评议和组织考核，对团结干事、实绩显著的领导班子和个人，要大力宣传和表彰；对政绩平平、内战不休的班子要限期改正；对那些搞小动作、谋人不谋事、专门挑剔别人、拨弄是非、长期闹无原则纠纷的领导干部，要坚决调离、降职甚至撤职；对诬告陷害者要按照党纪、法纪严肃处理。要通过建立一种“团结干事”的氛围和激励机制，在广大干部中形成一种多议事、少谋人、讲团结、讲纪律的风气。

4、采取切实措施推进民主集中制建设。要深入抓好《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》的贯彻落实，强化党委“统揽全局、协调各方”的工作机制。严格执行民主集中制的有关规定，对重大决策、干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须坚持集体讨论决定。要对各级领导班子执行民主集中制情况进行一次全面检查，促进民主集中制的贯彻执行。今年，各级领导班子和基层党组织要召开一次以转变作风为主题的民主生活会，对照“八个坚持、八个反对”的要求，集中解决领导班子及其成员在作风方面存在的突出问题。

（五）制定和实施人才战略，加强干部教育培训，努力培养、吸引和用好各类人才

1、把培养、吸引和用好人才作为实施人才资源开发战略的重点，努力营造尊重知识、鼓励创新的良好环境。组织部门要发挥牵头抓总的作用，开展人才资源和人才需求状况调查，摸清各类人才的底数，研究制定人才队伍建设规划，抓好人才队伍建设规划实施的组织协调和督促检查，加强人才工作和干部队伍建设的宏观管理。按照“不求所有、但求所用”的思路，抓紧做好人才的吸引和使用工作，逐步建立符合我市经济社会发展需要的、更加灵活的人才政策和机制。制定符合各类人才特点的培养方式、管理办法和评价标准，促进各类人才更新知识、提高能力。

2、加强综合协调，改进宏观管理，抓好三支队伍建设。各级各部门要在坚持党管干部原则的前提下，重点抓好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍尤其是青年优秀人才队伍建设，充分发挥各类人才的作用。要通过强化经营管理知识培训、到大企业和外资企业跟班见习、外出考察学习等方式，加快培养企业经营管理人才。尽快建立与人才贡献相适应的收入分配和激励机制，对有突出贡献的人才给予重奖；对政治上可靠、有较高专业技术水平和组织能力的优秀人才，要大胆选拔到领导岗位，努力做到人尽其才、才尽其用。

3、认真贯彻落实《2001—2005年干部教育培训规划》，提高教育培训的针对性和实效性。强化县级领导干部及后备干部素质教育，今年主要做好四项工作：一是根据省委的安排，选派县（区）领导干部到省直部门和省外发达地区挂职锻炼，拓宽工作思路，提高领导水平；二是举办县级领导干部研讨班和乡镇领导干部培训班，学习十五届六中全会和省第七次党代会精神、市委一届九次全委（扩大）会议精神，增强实践“三个代表”的自觉性；三是举办第七期青年干部培训班，计划从县（区）、市直机关、企事业单位遴选名县级后备干部集中学习2—3个月，提高中青年干部的理论水平和综合素质。四是根据不同类型、不同职级干部的实际情况，更新教学内容，增加经济、管理、法律、科技知识的份量，增强培训的针对性实效性，改善干部的知识结构。要抓紧对各级领导干部进行世贸组织有关知识的培训。加强干部学习的管理和考核，从今年起，未经党校、行政学校或干部管理部门认可的其它培训机构两个月以上培训的干部，原则上不提拔使用。

（六）按照从严治党的要求，切实加强对领导干部和干部选任工作的监督

1、加大对《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的学习宣传和贯彻力度。去年以来，中组部组织力量对修订完善《条例》进行了深入的研究和讨论，并多次征求了各地各部门的意见，现已基本成熟，将很快形成正式《条例》以中央文件下发执行。在新《条例》出台前，仍然要继续执行《暂行条例》的规定。新《条例》下发后，各县（区）、各部门要认真组织各级干部特别是县级以上党委（党组）成员和组织人事干部深入学习《条例》，大力宣传和贯彻《条例》精神，严格执行《条例》的各项规定，加强对《条例》执行情况的检查，严肃查处违反《条例》的行为。对各级领导干部和组织人事干部学习新《条例》的情况，市委组织部将采取多种形式进行检查。

2、坚持标本兼治，加强主动监督，前移监督关口。要坚持治标与治本相结合，坚持以教育为主、预防为主、事前监督为主的原则，把监督关口往前移，寓监督于干部教育、考察、任用、管理等各个环节之中，努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党内监督就实行到哪里。要深化改革，从体制上、制度上、源头上健全和完善防范机制、制约机制、监督机制。抓好谈话诫勉制度、回复制度、领导干部个人重大事项报告制度、领导干部经济责任审计制度的完善落实，确保监督到位。组织部门要主动加强与执纪执法机关和信访部门的联系、沟通，形成监督合力，增强监督效能。县（区）党政“一把手”和市直部门的主要领导，每年年底要向市委写出思想和工作汇报。要健全干部谈话制度，由市委领导与分管部门负责人或所联系县（区）五套班子的正职进行定期谈话，一般每年进行一次，适时了解干部的学习、工作和思想情况，发现问题早提醒、早打招呼，促其改正，对问题突出的要及时提出调整建议，对群众反映但经调查不属实的问题给予澄清，使他们放下包袱，切实掌握干部监督的主动权。

要从关心爱护干部的目的出发，加强对党政“一把手”、执纪执法部门和掌管人财物的关键部门、关键岗位领导干部的监督，加大对下一级领导班子和领导干部特别是党政“一把手”执行民主集中制情况的监督检查力度。加大对党政“一把手”和关键部门领导干部的经济责任审计监督力度。除对市直部门主要领导的审计外，计划年内完成2—3个县（区）委书记、县（区）长的任期经济责任审计工作，同时坚持干部离任审计制度，强化干部的责任意识和监督意识。

3、把保护干部与严肃查处结合起来。现在，干部管理监督的环境比较复杂，似是而非的举报很多，我们要本着实事求是的原则，认真负责地加以甑别。对敢说敢管、大胆工作、坚持原则而得罪人、被诬告陷害的干部，组织部门要理直气壮地为他们说话，采取切实有效的措施保护他们。对反映强烈、经调查确有问题的干部，要认真调查核实，并严肃批评教育直至做出组织处理；问题严重的，要按有关规定和程序移交执纪执法部门严肃查处，决不姑息迁就。

这里，我还要强调一下老干部工作。老干部工作是党的组织工作的重要组成部分。各级党委和组织部门要加强对老干部工作的领导和指导，把老干部工作做深、做细、做实、做好。要采取各种有力措施，落实老干部的政治待遇和生活待遇，建立并认真执行老干部“两费”保障机制。坚持和完善领导干部联系老干部制度、定期通报制度、走访慰问制度等，做好老干部的思想政治工作，发挥老干部在“两个文明”建设中的作用。

三、以转变作风、提高效率为目标，切实加强组织部门自身建设

1、加强学习，夯实基础。组织工作面临的新形势和所承担的繁重任务，要求我们进一步抓好自身建设，提高素质，与时俱进，开拓创新，努力提高工作质量和工作水平。要抓好各级组工干部的理论学习，特别要学深学透同志“三个代表”重要思想和“七一”讲话精神，深入领会党的十五届六中全会精神，提高干部职工的政治素质，增强大局意识、责任意识、服务意识、创新意识和奉献意识。要学习现代经济、科技、法律、金融、历史、文学等方面的知识，学习反映当代世界发展的新知识，努力掌握本职工作的基本知识、基本方法、基本技能，进一步夯实组工干部的业务基础，提高创新能力。要为干部职工的学习提供必要的条件，组织干部职工开展形式多样的学习和考察，拓宽干部职工的视野和知识面。加强对政治业务学习的考试考核，并将考试考核结果作为评优、晋升和提拔使用的重要依据。要打好文字基础，每一个组工干部都必须练就扎实的文字功底。各级组织部门都要坚持归口办文、规范办文，努力提高办文质量和办文水平。要抓好工作基础，加强机关管理，制定业务规范，严格工作程序。要充分运用信息技术和网络技术等现代科技手段为组织工作服务，加强组织部门的硬件建设，提高工作质量和效率。

2、公道正派，廉洁自律。近年来，各种不正之风对组织人事部门的干扰很大，对我们组工干部是一个十分严峻的考验。各级组织人事部门的同志一定要加强党性锻炼，公道正派，任人唯贤，坚持用好的作风选人，选作风好的人，不以亲疏论人才，不拿原则作交易，严格遵守党的组织人事工作纪律，坚决抵制用人上的不正之风和腐败现象。严格执行《条例》，认真落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权，做到坚持原则不动摇、坚持标准不走样、坚持程序不变通，没有经过民主推荐的不提名，没有经过组织考察的不讨论，党委集体讨论时多数人不赞成的不通过。要敢于坚持原则，不信邪、不怕得罪人，实事求是地对待干部，敢于反映干部的真实情况，敢于为干部说公道话。对待各种不正之风的干扰，不管来自何方，都要敢于抵制，正气凛然，刚直不阿，以坚强的党性和优良的作风为党和人民把好用人关，决不能给跑官要官者以可乘之机。对违反组织人事纪律的，要严肃查处，绝不姑息。现在，干部工作的风险越来越大，组织部长处于矛盾的焦点，很多时候要遭受误解和非议，承受压力和委屈，这就要求组织部长不仅要有坚强的党性原则，还要有忍辱负重的心理承受能力；不仅要勇于把关，还要善于把关，善于协调和化解矛盾。各级党委的领导同志要关心和支持组织部门的工作，旗帜鲜明地为坚持原则的组工干部撑腰。

3、转变作风，狠抓落实。要按照党的十五届六中全会《决定》的要求，大力加强组织部门的作风建设，用好的作风保证建设一支能适应现代化建设事业需要的高素质的干部队伍。思想作风建设要以解放思想、实事求是这一马克思主义活的灵魂为根本，努力做到公道正派、任人唯贤、淡薄名利、清正廉洁；工作作风建设要以从群众中来、到群众中去这一党的群众路线为准绳，努力做到坚持政策、严格程序、严肃纪律、勤奋工作、无私奉献；学风要以理论联系实际这一马克思主义学风为核心，努力做到在改造客观世界的同时不断改造主观世界、一切从实际出发、学以致用；领导作风建设要以团结、统一为原则，做到集中统一、团结协作；生活作风建设要以艰苦奋斗为目标，坚持共产主义道德观和马克思主义价值观，发扬艰苦朴素的优良传统，纯洁“社交圈”。要以机构改革为契机，搞好部门“三定”工作，进一步明确各处（室）、各岗位工作职责，完善各项规章制度，建立健全工作责任制，加强总结考核，确保各项工作都有章可循、规范运作、高效运转。通过全面加强作风建设，进一步提高组工干部的综合素质，形成团结协作、勤奋工作的良好局面，使组工干部的思想政治素质和业务能力有新的提高，机关作风有新的变化，各项工作有新的进步，把组织工作的各项任务高标准、高质量、高效率地落到实处，把2002年作为全市组织系统的“作风转变年”和“工作落实年”。

4、关心干部职工，落实“三个留人”。各级党委和组织部门要采取切实措施，想实招、办实事、求实效，把曾庆红同志提出的“三个留人”的要求落到实处，充分调动广大组工干部的积极性、主动性和创造性，激励组工干部为党的事业贡献自己的智慧和力量。“用事业留人”，就是要充分认识组织工作在党的建设中的特殊地位和作用，增强在组织部门工作的责任感和荣誉感，把党的事业作为立身之本，在做好党的组织工作的光辉事业中实现自己的人生价值。“用感情留人”，就是要努力营造一种积极向上、团结和谐的人际关系和工作环境，使大家心情舒畅地工作。“用适当的待遇留人”，就是要尽量为干部职工办实事、办好事，为他们的学习、工作和成长进步创造条件。各级党委和组织部门要全面贯彻“三个留人”要求，关心和爱护组工干部，在工作上支持帮助他们，在生活上关心照顾他们，在政治上多为他们成长进步创造条件，激励组工干部奋发工作，为党的组织工作建功立业。

同志们，今年组织工作的头绪多，任务重，要求高，工作难度大。各级组织部门要更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，坚持以“三个代表”重要思想为指导，在市委的领导下，解放思想，更新观念，与时俱进，开拓创新，转变作风，扎实工作，努力开创组织工作的新局面，以优异的成绩迎接党的十六大胜利召开。