关于尊重农民保护农民服务农民学习教育活动动员会上的讲话

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同志们：

按照在“三个代表”学习教育活动中要坚持和完善领导干部联系点制度的要求，市委确定华宁县宁州镇右所村作为我的村级“学教”活动联系点。我这次来，主要是对学习教育活动的情况进行工作调研，听取大家的意见，向大家学习。

宁州镇是处于华宁县政治、经济、文化中心地位的一个大镇，在这次来之前，因其它工作，我曾几次到过宁州镇，也到过一些村。市委确定我联系宁州镇后，春节前我就想下来，提前作些调研，但由于忙于其它工作一直抽不开身，只有通过其它渠道间接了解了宁州镇经济社会发展和村级“学教”活动的一些情况。总的感到，全市村级“三个代表”重要思想学习教育工作会议后，县委高度重视，指导有力，准备充分，部署周密，春节后及时组织进行了动员和培训，为全县村级“三个代表”重要思想学习教育活动的顺利展开打下了良好的基础。

长期以来，宁州镇在县委、县政府的领导下，各级干部克服困难，艰苦奋斗，团结和带领全镇各族群众，经过不懈的努力，各项工作都取得了显著的成绩。去年，全镇工农业总产值（90年不变价）达到亿元，农村社会总产值亿元，农村经济总收入亿元，个体私营企业营业收入亿元，粮食总产量万公斤，财政收入万元，农民人均纯收入元(其中右所村达到元)。目前，全镇各级干部正带领广大群众积极调整农业和农村经济结构,在抓好粮食、烤烟等传统产业的同时，大力发展以猪、羊、牛、家禽为主的畜牧业，逐步调整一、二、三产业的比重，扶持非公有制经济的发展，初步形成了一批具有地方特色的优势产业，城乡经济有了长足的发展，人民生活水平逐年提高；着眼于经济和生态的协调发展，生态农业镇建设取得了明显成效；农村精神文明建设、民主法制建设、党的基层组织建设得到加强，镇党委被市委评为“六个好”乡镇党委。这些成绩的取得，是历届镇党委、政府以及各个村党支部、村委会班子坚持不懈努力的结果。相信通过深入扎实地开展村级“三个代表”重要思想学习教育活动，宁州镇广大基层干部的素质会有一个大的提高，党的基层组织建设将得到进一步加强，经济发展会进一步加快，各项工作会取得更大的成绩。

下面，我就搞好宁州镇村级“三个代表”重要思想学习教育活动，讲三点意见。

一、认真学习领会白恩培书记的重要讲话精神，深化对开展村级学习教育活动重要意义的认识

春节前夕，省委书记白恩培同志深入到我市检查指导工作，并于2月4日亲自到他的联系点——峨山县化念镇党宽村进行了调研，对化念镇开展好村级“三个代表”重要思想学习教育活动作了动员报告。白恩培书记以高度的政治责任感和深入扎实的工作作风，身体力行中央的要求，体现了省委对抓好这次村级“学教”活动的重视和决心，也体现了省委对我市的信任，是对我们搞好村级“学教”活动的极大鼓励和鞭策。白恩培书记的重要讲话，全面深刻地阐述了开展村级“三个代表”重要思想学习教育活动的重要意义，对开展村级“学教”活动的指导思想、基本原则和目标任务提出了明确要求，并提出了村级“学教”活动要突出“干部受教育、农民得实惠、组织有加强、经济大发展”四个重点，通过学习教育村干部要努力做到“四个争当”的要求。充分体现了同志“七一”重要讲话、党的十五届六中全会精神和省第七次党代会精神，具有很强的针对性、指导性，对于我们进一步统一思想，提高认识，认清形势，坚定信心，切实搞好全市村级学习教育活动具有十分重要的指导意义。我们一定要认真学习、深刻领会白恩培书记的重要讲话，认真落实好讲话精神，高质量地抓好村级“学教”活动。

在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动，是党中央的一项重大决策，是我们党在新世纪解决农业、农村和农民问题的一项重要基础性建设，是事关农村改革、发展、稳定全局的一件大事。各级基层组织一定要按照中央和省委、市委的部署，精心组织，深入发动，紧密联系农村工作实际和干部的思想实际，切实把“学教”活动抓紧抓好，抓出成效。

村级的学习教育活动，是整个学习教育活动的重要组成部分，也是推动我市农村经济和社会全面发展，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，确保整个学习教育活动取得实效的重要环节。学习教育活动搞好了，给农民群众带来的实惠也就更直接，农民群众也就更为关注。村干部是党在农村各项方针政策的具体执行者，是农民群众的带头人，是建设社会主义新农村的骨干和中坚力量，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。村干部直接面向农民群众，直接为农民群众服务，在很大程度上体现着党和政府的作风，代表着党和政府的形象。从总体上看，村干部这支队伍是好的，是有战斗力的，是完全可以信赖的。但也要看到，村干部平时学习机会较少，思想和工作作风、工作方法、整体素质与新形势下农村工作的要求还不相适应，与群众意愿不相符合，有些问题还比较突出。因此，开展村级“三个代表”重要思想学习教育活动，对于教育和引导广大农村干部把“三个代表”的要求落实到农村各项工作中，对于帮助广大农村基层干部坚持党的群众路线，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，密切党同人民群众的血肉联系，改进工作作风，全面落实“八个坚持、八个反对”和省第七次党代会、市委一届九次全委（扩大）会议精神，进一步增强村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，巩固党在农村的执政基础，建设社会主义新农村，都具有十分重要的意义。因此，我们要从按照“三个代表”要求建设社会主义新农村的高度，从密切党同广大农民群众血肉联系，巩固党在农村执政基础的高度，从解决当前我市农业、农村和农民面临的突出问题出发，切实把村级学习教育活动作为当前农村工作中一项十分重要的任务抓紧、抓实、抓好。

二、明确目标，突出重点，增强村级学习教育活动的针对性和实效性

这次咱们宁州镇的村级“三个代表”重要思想学习教育活动，要按照“抓住一个机遇、达到两个目标、突出三个主题、做到‘四个争当’、促进五项建设”的思路，确保收到实效。“抓住一个机遇”，即要抓住市委把宁州镇右所村列为市级领导联系点，市、县委对我们镇的指导力度、领导精力投入得比较多的机遇，通过我们大家的相互配合和共同努力，使全镇的村级“学教”活动联系实际更紧密一些、解决问题更扎实一些、取得的效果更好一些，使宁州镇的“学教”活动出成效、出经验，力争成为全县的示范点。“达到两个目标”，即通过这次“学教”活动，真正让干部受到教育，使农民得到实惠。“突出三个主题”，即这次“学教”活动要以发展农村经济、增加农民收入、保持农村稳定为主题。“做到‘四个争当’”，即村干部要争当依靠科技致富的带头人、争当开拓市场的引路人、争当村务管理的明白人、争当为民办事的热心人。“促进五项建设”，即通过开展“学教”活动，要促进农村经济建设，壮大乡村集体经济，增加农民收入；促进生态农业镇建设，实现经济、生态和社会的协调发展；促进农村精神文明建设，改善村容民风；促进农村基层组织建设，提高农村基层干部队伍的整体素质，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；促进农村民主法制建设，确保农村社会稳定。

省委书记白恩培提出的“干部受教育、农民得实惠、组织有加强、经济大发展”四项基本要求，是对中央提出的“学教”活动的目标要求的生动概括和精炼总结，具有十分重要的指导意义。这四项基本要求之间具有紧密的内在联系。只有让干部真正受到了教育，提高了自身素质，才能确保让农民得到实惠；只有使农村基层组织建设得到切实加强，提高了驾驭和领导农村经济工作的能力，才能促进农村经济有一个大的发展。这里，我想着重强调一下如何让干部受到教育的问题。

“干部受教育”，就是要让干部受到“发展才是硬道理”的教育，加快农村经济发展的步伐；受到先进文化的教育，促进农村两个文明建设协调发展；受到党的根本宗旨和群众观点的教育，进一步改进作风，切实为群众服务，密切党群干群关系。要贯彻好六中全会精神，解决好作风建设中存在的突出问题，做好农村工作，各级干部必须在思想上切实加深同农民群众的感情，尊重农民，保护农民；在作风上更加扎扎实实，深入农村，了解农村；在工作上真正把农业放到重要位置，关心农业，支持农业。

一是要树立尊重农民的意识。我国是一个农业大国，农民问题始终是中国革命和建设的根本问题。中国农民占总人口的80%，这是中国基本的国情，要把中国的事情办好，必须首先解决好农民问题。同样，宁州镇、华宁县乃至我们玉溪市，都是以农业为主的地区。中国农民不但在革命战争年代是我们最可靠的同盟军，为革命的胜利作出了巨大牺牲，而且在社会主义建设时期是重要的依靠力量，为实现国家的工业化作出了巨大贡献。我国的改革是从农村开始的，很多好的经验就是农民创造的，农民群众中蕴藏着无限的创造力。只要我们始终注意尊重他们的首创精神，善于保护和调动他们的积极性，就一定能迈过新阶段农村经济发展这道坎，解决好农村经济结构单一、农产品销售不畅、农民增收缓慢等一系列问题。

农业是国民经济的基础，是稳民心、安天下的产业，没有农村的现代化，就没有全市的现代化；没有农民群众的小康，就没有全市人民的小康。这是大家都明白的道理，也是一个思想路线问题和对农民群众的感情问题。但是在一些干部的思想和实际工作中，还存在着忽视农业和农村工作的现象。要真正解决这个问题，还必须加深对农业重要性的认识。从宏观上讲，不能因为农产品出现了阶段性的供大于求，就以为我们的农业已经过关了。农业是关联全社会的产业。各级各部门特别是农村基层组织要把支持农业作为自己义不容辞的责任，增强服务意识，采取切实措施，支持农业和农村经济的发展。农业的效益不仅体现在农民收入上，还体现在对整个国民经济发展的支撑上；不仅体现在经济效益上，还体现在社会效益上，不能因为农业的比较效益低，就忽视对农业的投入和支持。各级干部必须从思想上和感情上端正对农民的认识，切实改变对农民的一些偏见，真心实意地把农民群众当作我们的衣食父母，把农民当作社会主义现代化建设的重要力量，切实纠正忽视甚至歧视农民的错误做法，尊重农民的利益，保障农民的民主权利。

二是要树立保护农民的意识。农业是一个弱质产业，受自然风险和市场风险的影响很大，因此特别需要得到政府和各部门的保护。维护农民利益，最重要的是把党在农村的各项方针政策落实好，带领农民群众勤劳致富。当前，要特别强调在干部中加强坚持实事求是的思想路线教育，坚决反对形式主义和虚报浮夸。这里有一个正确估计农村经济发展水平和农民富裕程度的问题。一些地方随意向基层下达各种“达标升级”任务；一些干部为了个人政绩，不考虑集体和农民的承受能力，盲目上项目、铺摊子，搞乱收费、乱集资、乱摊派，造成乡村负债累累，农民负担沉重；有的基层干部解决、处理问题的方法简单粗暴，甚至欺压百姓、横行乡里。我们农村基层干部，既要对上负责，又要对下负责。即使是上级布置的任务，如果不符合当地农村实际，没有条件完成，也要主动向上反映，做到量力而行，珍惜民力，切实把广大农民群众的利益实现好、维护好和发展好。要把农民拥护不拥护、农民赞成不赞成、农民高兴不高兴、农民答应不答应，作为我们想问题、办事情、做工作的出发点和落脚点。上级部门在给基层布置任务时，要从农村实际出发，体谅基层的困难。同时，各级组织也要关心和爱护农村基层干部，为他们创造良好的工作条件，保护好他们的积极性。

三是要树立服务农民的意识。据镇党委的初步调查摸底，在咱们宁州镇的部分村干部中，还存在三个方面的问题：一是认为三年换一届，有权不用，过期作废；二是狭隘理解村民自治，只对村民负责，不对上级负责；三是存在怕得罪人的思想，没有实干精神和创新精神，只想做“太平官”。这些问题的产生，都同我们基层干部服务农民的意识不强有关。农村基层干部转变作风、为民服务，要在加强学习、提高素质的基础上，认真领会、准确把握和认真贯彻执行好上级党委、政府在农村的各项方针政策，搞好调查研究，广泛听取群众意见，结合当地实际，脚踏实地带领农民群众脱贫致富。农村工作千头万绪，村干部是贯彻党的路线方针政策的最终执行者，各级各部门的各项方针政策和工作部署，最终都要汇聚到你们这里，靠大家去落实。但决不能象黄河水一样，流到你们这里就“断流”了，出现政策落实的“盲区”。

基层干部服务农民究竟要干些什么?说到底，就是要按照省委书记白恩培提出的“四个争当”来努力：一是争当依靠科技致富的带头人。要学习现代市场经济知识，学习科学文化知识，帮助农民解决好缺资金、缺技术、缺信息等问题，提高服务能力和水平。村干部要掌握一至二门实用技术，努力成为发展农村经济的致富能手。二是争当开拓市场的引路人。要研究和了解农副产品的市场行情，自觉遵循经济规律和自然规律，带领群众闯市场。三是争当村务管理的明白人。村务管理要公开，要让老百姓明白，同时证明自己的清白。四是争当为民办事的热心人。要牢固树立公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益作为第一考虑，把群众满意作为第一标准，把群众的冷暖挂在心上，把工作做在老百姓的心坎上。要制定建设“民心工程”计划，建立“民心工程”公示承诺制。华宁县委结合实际，提出了村干部要做“群众的贴心人、政策的知情人、干事的带头人、致富的领路人”，其精神实质与白恩培书记提出的“四个争当”是一致的。乡镇各站（所），也要落实整改措施，增强服务意识，发挥职能作用，切实转变作风，踏踏实实为“三农”服务。

总之，在这次学习教育活动中，要通过集中培训，让基层干部在理论学习中受到教育；要广泛听取农民群众意见，让基层干部在对照检查中受到教育；要着力解决存在的突出问题，让基层干部在整改过程中受到教育。

这次学习教育活动另外一个十分重要的目标，就是让农民得到实惠。通过学习教育活动，既要给农民带来物质方面的实惠，又带来精神方面的实惠；既注重投入一定的财力、物力，努力解决涉及农民切身利益的突出问题，又要注重转变作风，真心诚意地为群众提供力所能及的服务，帮助农民创造增收的条件。当前，要落实“多予、少取、放活”的政策，切实减轻农民负担；认真解决好农民用水难、行路难、用电难等问题；积极探索发展壮大集体经济实力的途径和办法。

加强基层党组织建设，是村级“学教”活动的一项重要内容。要加强以党支部为核心的村级组织建设，为农民得到长远实惠提供组织保证。县、乡、村各级党组织要着眼于新形势、新情况、新问题，探索新途径、新方法，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，特别是要结合村级学习教育活动，突出抓好农村“两委”班子建设和干部队伍建设，使村级组织更加配套，村“两委”关系更加协调。要坚持不懈地帮助农村基层干部切实转变工作作风，改进工作方法，进一步密切党群干群关系。要努力提高农村基层干部带领群众发展农村经济的本领，努力提高农村基层干部正确认识和处理新时期农村人民内部矛盾的水平和能力，努力提高和增强农村基层干部的政策水平和法制观念。要把那些能够认真实践“三个代表”重要思想的优秀党员选拔和充实到基层组织领导班子中去。要认真做好发展党员工作，积极探索新形势下发挥党员先进性的途径和办法，树立农村党员的新形象。要把学习教育活动与开展“三级联创”活动结合起来，以“三个代表”重要思想丰富“三级联创”活动，提升“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和创建农村基层组织建设先进县的目标和要求，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级的党建工作机制。

千方百计增加农民收入，提高农村购买力水平，是当前农业和农村工作的中心任务。这次学习教育活动的根本任务就是要加快农村经济发展，帮助农民群众增加收入。在今年1月召开的中央农村工作会议上，同志指出，新阶段增加农民收入，要有新的思路，采取综合措施，坚定不移地推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业整体素质和效益，促进农民收入持续稳定增长。农业和农村经济结构的战略性调整，是在新的历史条件下进行的一次重大调整，与以往相比有很大不同。从宏观经济的角度来讲，这次结构调整，不是单纯农产品数量的增减，而是稳定总量，保障供给，全面优化农产品品种质量；不是局部地区的封闭式调整，而是发挥比较优势，优化农业的区域布局；不是原有生产能力的简单扩张，而是以先进技术改造传统产业，努力提高农业的劳动生产率和土地产出率；不是单纯调整农业的生产结构，而是在发展农业生产的基础上，大力发展农产品加工业，发展二三产业，促进城乡经济社会协调发展。按照这些要求，农村基层党员干部一是要解放思想，实事求是，开拓创新，努力学习现代市场经济知识，学习现代科学文化知识，提高自身素质，增强服务意识，帮助农民切实解决好缺资金、缺技术、缺信息等紧迫问题，提高服务能力和服务水平。每一个乡村干部都要掌握一、二门实用技术，研究和了解农副产品的市场行情，自觉遵循经济规律和自然规律，努力成为发展农村经济的能人。二是要继续推进农业和农村经济结构调整。面向市场，依靠科技，充分发挥宁州镇的区位优势，因地制宜地引导农民自主调整种植、养殖结构，大力发展优质、高产、高效农业，走“一村一品、一地一业”的特色经济之路。特别要引导村干部进一步解放思想，更新观念，深入研究本地农业和农村经济结构的突出矛盾，摸清情况，找准问题，理清发展思路。三是要积极发展二、三产业，推进农业产业化，把更多的农村劳动力转移到流通、加工、服务等领域，发展产、供、销联合的“订单农业”，向二、三产业要收入，拓宽增收的空间。四是要加强对农民实用技术培训，使农民在运用科技知识中增加收入。要积极为农民群众提供产前、产中、产后服务，解决农民买难、卖难的问题。五是要加大对农业的支持力度，加强农业基础设施建设，增加对农业和农村公共设施建设的投入。同时，调整农业投入的使用结构，集中资金，突出重点，建设一批有利于农民增收的项目。六是要坚持深化农村改革，落实农村政策，把农民的积极性保护好、调动好、发挥好。

三、加强领导，精心组织，切实搞好村级学习教育活动

1、要加强对学习教育活动的领导。搞好这次村级学习教育活动，责任在党委，关键在领导，重点在落实。各级党组织要树立不抓学习教育活动是失职，抓不好学习教育活动是不称职的观念，明确任务和职责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。县委书记是第一责任人，镇党委书记是直接责任人，村党支部书记和站所长是具体责任人。村级学习教育活动主要靠县里抓，县里要抽干部到乡里协助镇党委抓好学习教育工作。镇党委要在县委的领导下开展学习教育活动，每一位镇党委成员和政府党员领导干部要联系1—2个村，在学习教育活动的每个阶段都要到联系的村，结合实际做好动员和指导工作。在学习教育活动开展过程中也要经常深入到联系村和站所进行督促和检查，发现问题及时帮助解决。

2、要坚持实事求是、分类指导。村干部直接面对农民群众，但整体素质还不够高。各级党组织要充分认识在村一级开展学习教育活动的特殊性。在村级学习教育活动中，要坚持实事求是、分类指导的原则，针对村与村的不同情况，采取不同的方法开展学习教育活动。存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，对不同问题采取不同的措施加以解决，不搞一刀切。

3、要严格把握政策，确保村级学习教育活动顺利进行。在村级开展学习教育活动，要坚持正面教育、自我教育为主的原则，对农村基层干部，既要严格要求，又要注意调动和保护他们的积极性。要严格把握政策，不搞人人过关，更不允许借学习教育的机会搞打击报复。要坚持正面教育为主，努力提高综合素质。学习教育活动各个阶段要把主要精力用于抓认识的提高和作风的转变，让干部真正受到教育，认真回答“能否代表”和“怎样代表”的问题，激励启发村干部学习实践“三个代表”的内在动力。要把学习教育活动的着力点放在激发基层干部求提高、求进步的内在动力上，着力帮助广大农村基层干部提高思想政策水平，增强法制观念，掌握科学的领导方式和领导方法，提高驾驭市场经济的能力，增强发展农村经济的本领，提高解决新形势下农村各种矛盾的水平和能力。要认真研究适合在农村基层干部中开展学习教育活动的方法，不能照搬照套县以上领导班子“三讲”教育的模式。在学习形式上要注重实效；征求群众意见的范围要掌握好，面不宜太宽；批评教育要适度，不宜过火；对照检查不要脱离实际，不一定都要求写对照检查材料；整改工作要突出重点，不宜求全求多。

4、要注重实效，抓好落实。要抓住重点，抓住关键，抓出成效。坚持标准、精心组织、严格把关，确保学习教育活动各项任务的落实。下功夫解决好关系群众切身利益和群众反映强烈的突出问题，重点是群众比较关心的农村经济发展、农民增收、村级集体经济薄弱、服务不到位、村务公开不规范等突出问题。做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。努力使村级经济有所发展，农民收入有所增加；使村干部牢固树立群众观念、政策观念、法制观念和求真务实的良好作风；使村干部和农民群众都比较满意，努力实现白恩培书记提出的“干部受到教育、农民得到实惠、组织有所加强、经济快速发展”的目标。各级党委要按照中央和省、市委的要求，紧密联系实际，使这次学习教育活动成为村干部提高综合素质的过程；成为解决村和镇站所突出问题，推动农村改革、发展和稳定，使农民群众得到实惠的过程。要坚持边学边改、边查边改、边整边改，针对群众反映强烈的突出问题，制定切实可行的整改方案，落实到人，做到事事有人管、件件有人抓。要把整改措施和整改结果向群众公开，接受群众监督，让群众满意，使农民群众真正得到实惠。

5、要切实转变作风，努力建设“民心工程”。各级领导干部要牢固树立公仆意识，增进同人民群众的感情，自觉摆正同人民群众的关系，想群众之所想，虑群众之所虑，急群众之所急，把群众的冷暖疾苦放在心上，诚心诚意为农民群众谋利益。要像总书记要求的那样：“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，脚踏实地，真抓实干”，以奋发有为的精神状态和强烈的事业心和责任感，使作风有一个大的转变，工作有一个新的气象，党群关系、干群关系有一个新的改善，自身素质有一个大的提高，使广大干部真正受到教育，广大农民真正得到实惠。

要建立健全领导干部下基层制度、进村入户等制度，有计划、有组织地深化“民心工程”建设。要根据实际情况，明确规定各级领导干部下基层的时间、内容和要求，深入实际，调查研究，知实情、说实话、办实事、求实效，努力做到“带感情、连民心，感情在一线融合；下基层，察民情，情况在一线了解；办实事，解民忧，问题在一线解决；抓落实，帮民富，措施在一线落实”。使干部工作重心下移，在一线指挥，在一线实干，面对面地做好群众工作，实打实地解决具体问题，要在广泛征求群众意见的基础上，制定建设“民心工程”计划，提出明确具体、实事求是的目标、措施和办法，把每年要办的几件实事公诸于众，建立“民心工程”公开承诺制度。要说到做到，有检查有落实，以群众满意不满意作为评判的标准。要把建设“民心工程”活动成果作为考察干部的精神状态和实际本领的一项重要内容。

同志们，开展村级“三个代表”重要思想学习教育活动，意义重大而深远，任务光荣而艰巨。各级党组织要按照中央的要求和省、市委的部署，以高度的政治责任感和历史使命感，与时俱进，求真务实，狠抓落实，切实抓好村级“学教”活动，推进农村经济社会的全面发展，以实际行动迎接党的十六大胜利召开!