政府工作报告（三）

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*年以来，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出发展主题，创新发展思路，紧紧依靠全县人民，励精图治，奋发进取，圆满完成了县十四届人大一次会议确定的目标任务，开创了我县改革开放和现代化建设的新局面。

——综合实力明显增强。初步测算，2007年实现地区生产总值98亿元，按可比价计算，五年年均增长13%；完成全社会固定资产投资74亿元，年均增长35.3%；实现财政总收入5.3亿元，其中地方财政收入2.6亿元，同口径年均分别增长16.1%和16.9%；三次产业结构调整为18.9:51.6:29.5。

——发展特色初步形成。经过五年的发展培育，初步形成了“两大集群”、“三大基地”和“一个亮点”的县域经济发展特色。“两大集群”快速发展，铝型材、不锈钢生产企业分别发展到38家、15家，年生产加工规模分别达到40万吨、8万吨，被评为山东省“十大特色产业集群”和“县域经济十大产业聚集园区”。“三大基地”不断壮大，大棚果面积由2002年的0.7万亩发展到3.8万亩，成为全省重要的大棚果生产基地县；建成奶牛养殖小区61个，奶牛存栏4万头，五年增加2.1万头，被评为“全国牛奶生产50强县”；年输出劳务10万人次，其中境外输出1200人次，被评为“全省农村劳动力转移先进县”。科学编制实施了《临朐县生态县建设规划》，大搞植树造林、水土治理，切实加强环境保护，生态临朐亮点初步显现，被命名为国家级生态示范区。

——经济发展快速推进。招商引资成效显著，五年累计引进到位资金196.6亿元；实际利用外商直接投资2.9亿美元，外贸出口3.2亿美元，年均分别增长19.8%和17.5%。工业经济快速发展，五年累计完成技改及新上项目投入118.3亿元，规模以上工业企业达到294家，省级以上高新技术企业达到22家，分别比2002年增加154家、12家；预计实现主营业务收入161亿元、利税7.5亿元，年均分别增长38.7%和24.6%。农业结构调整成效明显，果品面积发展到31.9万亩，被评为“全国果品生产百强县”；优质农产品基地发展到19万亩，畜牧业收入占农村经济总收入的比重达到32%，市以上农业龙头企业发展到22家。服务业发展繁荣活跃，市场建设五年累计投资7.5亿元，城外专业市场群由2处发展到14处，年交易额达到300亿元；城内超市、专卖店发展到150多家；全县预计实现社会消费品零售总额42.4亿元，年均增长16.3%。

——城乡面貌显著变化。在全省率先完成新一轮城市总体规划修编，城市规划区面积由2002年的27平方公里扩大到46平方公里。东城新区迅速崛起，先后建成五期五个项目区，建成区面积达到10平方公里。五年来，新建改建城区道路41条、125公里，县城外环路全部建成通车。房地产开发128万平方米，城区绿化覆盖率达到38.8%，城镇化水平达到40%，城市载体功能进一步增强。在全省率先开展了城市管理相对集中行政处罚权试点工作，被评为“全省城市环境综合整治先进单位”。农村基础设施更加完善，柏油路、自来水、有线电视通村率分别达到93%、80%和93%，农村沼气用户达到3.7万户，新农村建设扎实推进。

——社会事业全面发展。深入实施“科教兴临”战略，被评为全省“科普示范县”；全面推进素质教育，五年高考累计录取3.1万人。计划生育低生育水平保持稳定，连年获得全市人口目标责任考核一等奖。农村税费、企事业单位、县乡机构、财政市政、教育卫生等各项改革不断深化，发展活力明显增强。民主法制和政府自身建设进一步加强，和谐创建工作和“诚信临朐”、“平安临朐”建设取得明显成效，被评为“山东省第六届精神文明建设先进县”、“平安山东建设先进县”和“全省依法行政先进单位”。统计、文化体育等其他各项事业都得到较大发展。

——人民生活水平明显提高。城镇居民人均可支配收入由2002年的6305元增加到10990元，农民人均纯收入由2928元增加到5136元。居民储蓄余额达到66亿元，年均增长14.8%；城镇居民人均住房面积达到31.7平方米，比2002年增加4.6平方米。五年累计安置失业人员3.6万人，发放各类低保金、救济金2705万元；在农村实行了新型合作医疗，参合农民达到45万人，社会保障体系进一步健全。

各位代表，2007年是过去五年中我县经济社会发展较快的一年。一年来，全县上下在新一届县委的坚强领导下，坚持完善已有的成功思路和举措，紧紧围绕工业经济、城市经济和社会主义新农村建设“三大发展任务”，凝心聚力，乘势而上，全县经济社会保持了良好的发展势头，被评为“中国（江北）铝型材第一县”、“中国观赏石之乡”和“中国最佳生态旅游县”。（1）招商引资取得新成效。转变招商思路，突出抓好大项目和利用外资项目，台湾合隆羽绒、成都银河动力、华建工业园、卡尔迪克白碳黑等重点项目进展顺利。（2）工业经济实现新突破。确立了“工业立县”指导思想，重点组织实施了燃气热力集团城市煤气升级搬迁工程，狠抓了“两大集群”的培植壮大，骨干企业的支撑带动作用进一步增强。预计主营业务收入过亿元的企业达到20家，产能过10亿元的企业达到4家。（3）城市面貌发生新变化。城市拆迁实现历史性突破，兴隆东路一次拆迁20多万平方米。县城大部分区域实现了集中供热，民主路弥河景观桥建成通车，一批重点工程建成使用。今年是城市建设摊子铺的最大、工程量最大、拆迁量最大、投入最多的一年。（4）新农村建设取得新进展。“两大基地”加快发展，新发展大棚果9600亩，新增奶牛3900头。大力组织实施了村村通油路、村村通自来水、户用沼气和生态县建设“四大工程”。东红公路改建工程全部完成，新修大修农村公路582公里，是我县历史上投入最大、里程最长的一年；新建成乡镇集中供水工程4处，解决了121个村、7.5万人的饮水困难。新建沼气池6400座，造林绿化2.5万亩，生态环境进一步优化。（5）服务业发展取得新成绩。新扩建了铝型材、彩钢板、玻璃、农资4处市场，东方物流中心投入运营，新汽车站建设即将竣工。大力实施“万村千乡”市场工程，新建农家店、三农服务站222家。加大了旅游宣传推介力度，《临朐县旅游业发展总体规划》正加紧编制，沂山接待中心全面开工建设，国家级风景名胜区申报工作进展顺利，成功举办了中国镇山第六届文化旅游节，临朐旅游知名度进一步提高。（6）社会事业取得新进步。从“三最”问题入手，扎扎实实为老百姓办实事。今年全县社会事业投入达10亿元，是我县历史上投入最多的一年。全部免除了义务教育阶段学生杂费，实现了农村中小学教师工资统一标准发放；农村中小学“一通二热三改”工程全面启动。全省社会文化先进县复查验收顺利通过。（7）各项改革进一步深化。乡镇区划调整顺利完成，由18处乡镇（街道）合并为10处，区域规模进一步扩大，机构和人员设置更趋合理。“乡财乡用县管”和国库集中支付制度改革全面推开，会计委派制深入实施，财政支出管理进一步强化。经营城市深入实施，实现政府收益1.3亿元。城市投融资体制改革成效显著，成立了县城市基础设施投资管理中心，全年融资1.4亿元。县中医院、气缸套公司资产重组顺利完成。镇村卫生一体化工作稳步推进。各项改革均取得良好效果。

各位代表，过去的五年，是我县经济社会全面发展、城乡面貌显著变化、人民群众得到更多实惠的五年；是思想解放、观念更新、社会充满生机活力的五年；是在全面建设小康社会、建设富裕民主文明和谐新临朐征程上阔步前进的五年。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果；是县人大、县政协监督支持以及社会各界密切配合、共同努力的结果；是全县人民攻坚破难、干事创业、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员和各界人士，向全县广大干部群众，向关心支持临朐建设、为临朐发展做出贡献的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到发展中存在的困难和问题，主要表现在：经济总量小、人均占有少的矛盾仍然比较突出；经济结构不够合理，发展方式比较粗放，自主创新能力不强；工业缺强少大，农民增收难度较大，高新技术产业和服务业比重较低，旅游业发展不快；城市规划建设管理力度有待加大，投融资渠道需进一步拓宽；节能降耗、环境保护的压力很大；发展环境有待进一步优化；人民群众关注的一些热点、难点问题还没有完全解决好。对此，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，正视存在问题，采取坚决措施，认真加以解决。

二、今后五年政府工作的指导思想和奋斗目标

未来五年，是全面贯彻科学发展观、加快构建和谐社会的关键时期。党的十七大和省市县党代会的胜利召开，为我们做好今后工作指明了方向，提供了坚强的政治保障；区域经济一体化进程加快，国内资本流动加速，为我们又好又快发展提供了巨大的发展空间；环渤海经济圈和省委确定的“一体两翼”发展战略加快实施，我们面临千载难逢的发展机遇；铝型材、不锈钢“两大集群”，奶牛、肉鸭、大棚果“三大产业”，以及生态临朐优势初步形成，基础设施和城市功能进一步完善，发展环境明显优化，我县具备了加快发展的坚实基础。面对难得的机遇和诸多有利条件，我们唯有以更大的气魄、更硬的措施，抢抓机遇，奋力开拓，才能在新一轮的竞争中阔步前进，争先进位。

我们的目标是：奋战五年，实现全县人均地区生产总值比2000年翻两番。围绕这一目标，政府工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领全局，大力实施“工业立县”战略，加快推进城市化进程，扎实搞好新农村建设，大力发展旅游经济和特色文化产业，加快发展现代服务业，壮大经济总量，转变发展方式，优化经济结构，统筹城乡发展，努力做到科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强县的新跨越。

未来五年，将是临朐大发展、大变化、大提升的五年。可以预期的愿景是：

——经济发展更强劲

到2012年，地区生产总值达到210亿元，年均增长15%左右；一、二、三产业增加值年均分别增长1.5%、16%和20%，三次产业比例调整为10:54:36；地方财政收入年均增长22%；全社会消费品零售总额年均增长15%；固定资产投资年均增长20%；累计利用外商直接投资3.4亿美元，年均增长16%；规模以上工业企业主营业务收入达到490亿元，年均增长25%；万元GDP能耗年均降低4.5%，COD和SO2排放量年均分别减少3.1%和2.4%。

——县域特色更鲜明

工业经济的主导地位进一步确立，实现由农业大县向工业强县跨越。铝型材、不锈钢“两大集群”进一步发展壮大，产业结构优化升级，打响“中国铝型材第一县”品牌。现代农业加快发展，林果、畜牧大县知名度进一步提高，农业标准化深入实施，建成全省绿色食品生产基地。城外专业市场群规模膨胀壮大，城内超市、专卖店布局更加合理，农村销售网络更加健全，服务业更加繁荣活跃。旅游经济实现跨越发展，创建山东旅游强县。生态环境明显改善，生态文明观念在全社会牢固树立，建成“齐鲁生态第一县”；山水城市特色更加鲜明，城市面貌更加靓丽，创建省级园林城市；城镇化水平达到46%，城镇体系更加科学，城乡一体化格局初步构成，临朐逐步成为最佳宜居城市。

——社会事业更繁荣

科技进步贡献率达到60%以上，创新型社会稳步推进。城乡教育均衡发展，素质教育深入实施，高中教育基本普及，职业教育全面发展。文化设施趋于完善，文化产业加速成长，文化市场更加繁荣，建成全国一流的文化名县。医疗卫生体系更健全，农村合作医疗更普及，人人享有基本医疗卫生服务。民主法制、精神文明建设全面加强，社会管理和公共服务更加有效，城乡文明程度明显提高，社会和谐稳定。人口自然增长率控制在6‰以内。

——人民生活更殷实

城市居民人均可支配收入年均增长9%，农民人均纯收入年均增长7%。城镇和农村居民恩格尔系数分别下降到28%和37%以下。社会就业比较充分，城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会保障体系更加健全，城乡一体的社会救助体系全面建立，人民生活显著改善。

为确保实现全县人均地区生产总值比2000年翻两番的目标，工作中我们必须把握好以下五条原则：

（一）必须把加快发展作为富民强县的第一要务。科学发展观第一要义是发展，实质是又好又快发展。必须牢牢扭住经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，以结构调整为主线，以转变发展方式为着力点，破解发展难题，提高发展质量，实现跨越发展。

（二）必须把招商引资作为经济发展的第一抓手。坚持不懈抓好招商引资，千方百计大上项目、上好项目，做大增量，盘活存量，扩张总量，努力使投资保持较高的增长水平，使项目建设保持强劲的发展势头，以项目建设领跑经济发展。

（三）必须把工业经济作为县域经济的第一重点。牢固树立“工业立县”指导思想不动摇，大力发展大焦化、大水泥、大机械、大铝材“四大产业”，走新型工业化道路，着力提高高新技术产业比重，奋力推进工业经济的扩张、优化和提升，不断壮大县域经济整体实力。

（四）必须把统筹兼顾作为科学发展的第一方略。正确处理经济与社会，城镇与农村，人口、资源与环境，改革、发展与稳定的关系，在加快经济发展的同时，坚持以人为本，大力发展各项社会事业；妥善协调各方利益关系，促进社会公平正义；抓好资源节约、节能减排和环境保护，实现经济社会永续发展。

（五）必须把群众利益作为政府施政的第一目标。牢记执政为民的根本宗旨，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，高度关注和解决民生问题，让人民群众得到更多实惠，共享发展成果，不断提高人民群众的生活质量。

各位代表，想富裕、盼发展、求和谐，是全县85万人民的共同愿望。我们的目标是宏伟的，任务是艰巨的。我们相信，有科学发展观的正确指引，有县委的坚强领导，有历届班子打下的坚实基础，有全县广大干部群众的共同奋斗，我们完全有条件、有能力战胜一切困难，创造临朐更加美好的未来。

三、2008年政府工作

2008年是新一届政府施政的第一年。我们必须紧紧围绕工业经济、城市经济、旅游经济和社会主义新农村建设“四大发展任务”，调整优化经济结构，加快转变发展方式，努力提高发展质量，推动全县经济社会又好又快发展。主要预期目标为：地区生产总值增长15%；全社会固定资产投资增长20%；地方财政收入增长20%；农民人均纯收入增长9%；人口自然增长率控制在6‰以内；万元GDP能耗同比下降4.5个百分点以上，COD和SO2分别减少6.3%和3.6%。

围绕实现上述目标，重点抓好十个方面的工作：

（一）坚定不移抓好招商引资，切实加大科学投入

招商引资是加快临朐发展最直接、最有效的途径，必须措施更硬、力度更大，持之以恒地抓实抓好。围绕培强做大骨干企业，积极寻求与国内外知名企业的对接，突出抓好大项目、利用外资项目和高新技术项目，在招大商、建大项目上实现新突破。加快在建在谈项目进度，确保尽快投产达效。研究利用好国家对外经贸政策，积极引进符合产业政策的外资项目，实现外商直接投资5000万美元以上，外贸出口1.2亿美元以上。

依法加大“两区”闲置土地清理回收力度，大力开展“二次招商”，促进企业就地膨胀。东城区，在抓好四期、五期项目区配套完善的同时，大力实施“北拓东进南延”战略，规划建设好六期项目区；西城区，积极探索以旧城改造置换项目用地的路子，大力发展高新技术项目和新兴服务业。进一步提高项目进区门槛，投资2000万元以上的项目，原则上由县里统一安置到“两区”，其余项目向镇级园区集中，确保“两区”土地的高效集约利用。

积极转变招商方式，建立全县统一的招商项目库，各镇、街道和招商、经贸等职能部门成立专业队伍，主动走出去开展点对点招商；搞好鲁台会、（青岛）潍坊周等招商活动的项目对接，提高招商的针对性和成功率。制定更加科学的考核激励办法，进一步加大对乡镇（街道）和职能部门的考核力度，实行引进单位全程服务，项目建成据实考核，年终严格兑现奖惩，真正以招商实绩排座次、论英雄。完善“重点客商服务绿卡”制度，营造亲商、爱商、安商的浓厚氛围。

（二）坚持抓大活小、扶优培强，全力壮大工业经济

大力实施“工业立县”战略，坚持大上工业、上大工业，集中扶持发展大焦化、大水泥、大机械和大铝材项目。把燃气热力集团城市煤气升级搬迁项目作为工业“一号工程”，举全县之力抓好，确保年内建成投产。争取开工建设大水泥项目，加快水泥产业的优化组合。抓好银河动力山东缸套基地和三田机械扩能力项目建设，重振临朐机械行业雄风。继续大力实施“突破华建”战略，高标准建成华建工业园，努力打造铝型材高峰企业。对一棉纺织、万豪集团、红叶地毯、横滨橡胶、卧龙硬质合金等骨干企业，实行动态管理，一厂一策，内扩外引，推动企业快速膨胀。到年底，规模以上工业企业主营业务收入突破200亿元，过亿元的企业达到25家。

认真落实“五优先、五鼓励、一重奖”政策，吸引更多知名铝材企业来临朐落户，抓好伟业、伟盛等企业新上项目的投产达效，引导华昌、三和等企业扩大规模。规划建设不锈钢产业园，突出抓好10万吨基料生产，鼓励发展热轧、冷轧、配件等上下游企业，努力打造完整意义上的“两大集群”，尽快把“两大集群”培植成为第一支柱产业。按照集群经济的理念，大力发展铸造、汽配、瓶盖等镇域产业，年内新增民营企业500家以上。

进一步加大工业投入，积极开展银企联姻，加快融资担保体系建设，制定激励政策，广泛吸纳民间资本，完成技改及新上项目投入20亿元以上。选择2—3家企业进行股权改造，推动华特磁电等企业尽快上市。加大监管力度，突出抓好水泥、化工、铝材等产业的节能减排。加快建立产学研结合的技术创新体系，新发展省级高新技术企业2家，争创省级以上品牌7个，切实增强企业自主创新能力。大力开展“管理效益年”活动，努力提高经济效益。重视、关心、支持企业家成长，建设一支高素质的企业家队伍。牢固树立和谐发展理念，严格落实安全生产责任制，依法维护劳动者权益。

（三）大力发展现代农业，加快推进新农村建设

把发展现代农业作为新农村建设的首要任务，突出抓好奶牛、肉鸭、大棚果“三大产业”。重点扶持发展维维乳业、万宝乳业、涌丰乳业等牛奶加工企业，新建标准化奶牛养殖小区10个，奶牛良种推广率达到95%以上，进一步提升全省牛奶生产基地建设水平。围绕建设全国肉鸭生产第一县，全力扶持发展肉鸭产业，规范现有肉鸭屠宰企业，淘汰劣势企业，扶持发展3—5家大型现代化肉鸭加工企业，新建标准化饲养场200个，年出栏肉鸭1亿只以上。新发展大棚果1万亩，总面积达到4.8万亩，建成江北最大的大棚果基地；积极利用高新技术，着力培植1—2家大型果品生产加工企业。积极推广农场种植模式，大力发展黄烟生产，确保达到4万亩以上，再造黄烟生产新优势。

进一步加强农业标准化体系建设，新建无公害、绿色和有机食品基地4万亩，加快建设全省绿色食品生产基地。加强动植物疫病防控，加大农产品监测力度，确保农产品质量安全。积极探索集体经济有效实现形式，加快发展行业协会、合作社等新型农村经济合作组织，促进农业产业化经营。大力推行农村会计委托制，进一步规范农村财务管理。积极培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，充分发挥广大农民建设新农村的主体作用。

搞好农村“路、水、医、学”等基础设施建设。积极做好潍九路（县城至昌乐段）改造建设的前期准备工作，争取东红公路改线工程（县城东环路至卧龙段）开工建设。组织实施好“村村通”油路扫尾工程，新修县、乡、村公路106条、260公里，基本实现道路“村村通”。继续实施“村村通”自来水工程，解决120个村、6万人的饮水问题，全县自然村自来水普及率达到85%以上。加强农村标准化卫生室建设，新增农村合作医疗定点卫生场所380个。加快建设职业教育中心和东城双语学校；继续抓好危房改造和薄弱学校建设，组织实施好“一通二热三改”工程，切实改善农村中小学办学条件。认真组织实施好全国沼气建设国债项目，新建沼气池7200座。搞好土地开发整理，加强水土保持。大力实施农田水利设施修复工程，切实发挥原有水利设施效益。开工建设冶源水库东干渠节水改造项目，搞好沂山、嵩山、淌水崖等水库的除险加固工程，组织实施好库区移民村扶持项目建设。加大农村环境综合整治力度，大力搞好柴堆、粪堆、垃圾堆的清理整治，改变农村脏乱差现象。

（四）围绕争创省级园林城市，集中搞好“一河、两路、三片区”改造建设

坚持把弥河综合开发作为城市建设的“一号工程”，分期分段加快推进两岸开发建设，力争3—5年时间，把弥河打造成为独具风貌的城市景观。积极搞好兴隆东路建设，对道路两侧实施高标准绿化美化和高品位开发；完成骈邑路北段绿化美化，形成道路绿色景观。开工建设以绿化为主的朐山片区，全面启动以旧城改造为主的燃气热力片区，规划论证以综合开发为主的民主路南端片区。组织实施老龙湾“泉水进城”工程，让广大城区居民喝上优质天然矿泉水，为县城注入水的“灵气”。抓好城区热力管网延伸工程，进一步扩大集中供热范围。下大气力抓好民主路、兴隆路、山旺路、新华路等县城主干道两侧拆旧改丑、破墙透绿工程，搞好城区绿化美化，切实改善城区环境面貌。

加大老城旧村改造力度，确保“城中村”改造实现较大突破。积极编制一批专业性规划和控制性详细规划，进一步提升规划档次和水平。以整治违法建设和加强小区物业管理为重点，严格执法，严管重罚，加大城市环境综合整治力度。在城区规划建设一批停车场，切实解决交通拥堵问题。积极推进冶源、辛寨等中心镇建设，重点搞好基础设施配套和服务设施建设，增强小城镇的吸引力和辐射力。

（五）以创建旅游强县为目标，实现旅游经济新突破

立足发展大旅游、构建大产业，高起点编制完成旅游业发展总体规划。以沂山为龙头，全面整合旅游资源，打破各自为政的旧体制，建立运转高效、充满活力的旅游管理新体制。建立多元化投入机制，多形式拓宽融资渠道，加大旅游招商力度，积极争取上级资金扶持，确保全年完成旅游业投入1亿元以上。加快重点旅游项目建设，高标准完成沂山接待中心工程，搞好山旺国家地质公园升级改造，切实抓好沂山、石门坊等景区道路拓宽改造和停车场规划建设，高档次配套完善景区宾馆、游览车辆等服务设施。大规模开展景区造林绿化，切实搞好环境整治，全面提升旅游消费档次和水平。深入挖掘各景区的历史文化内涵，大力开发奇石、书画、土特产等具有地方特色的旅游产品，真正形成集“吃、住、行、游、购、娱”为一体的旅游发展体系。规范旅游市场秩序，优化旅游环境，加强从业人员培训，广泛开展精细化服务，全面提高旅游服务质量。全方位搞好旅游总体策划包装，积极与周边县市开展合作，主打“逍遥游”品牌，全面融入全省大旅游行列。高品位制作临朐旅游风光片，加大旅游宣传推介力度，加强与各大旅行社的合作，重点搞好“二日游”和“自驾游”宣传促销，努力开拓旅游市场，打响临朐旅游品牌。

（六）加快发展现代服务业，努力打造全省知名专业市场群

积极搞好城外专业市场群的配套完善，大力发展电子商务、金融保险、餐饮娱乐等服务设施，设立管理机构，加强经营管理，提升整个市场群的档次和水平。加快实施江北建材城、临朐文化城、农资等市场扩建工程，规划建设竹木器市场，进一步膨胀城外专业市场群规模。抓好东方物流中心的配套完善，建成华兴物流配送中心，搞好亿佰家购物中心扩建。结合老城旧村改造，搞好城区专业市场和商业网点规划建设。鼓励交通运输、商贸流通企业向现代物流企业转型，尽快培植建设集信息、配送、仓储为一体的大型物流集团。继续推进“万村千乡”市场工程，新建乡镇超市3家、农家店50个。

规划建设一批高档商务酒店、休闲娱乐设施，大力发展中介咨询和社区服务等新兴产业，深入开展“百城万店无假货”活动，提升服务业总体水平。严格实行市场准入制度，加大执法稽查力度，确保食品药品安全。搞好生猪定点屠宰，加强酒烟、煤炭、食盐等市场整顿，维护正常经济秩序。

（七）大搞造林绿化和环境治理，加快推进生态临朐建设

牢固树立生态文明观念，认真组织实施生态县建设规划，集中实施好道路绿化、荒山绿化、镇村绿化、林场建设、经济林建设和城区绿化“六大工程”，力争建成市级生态镇（街道）4处、生态村188个。重点搞好潍九路（县城至昌乐段）和东红路绿化美化，干线道路两侧可视荒山、宜林荒山、景区附近荒山绿化，以及道路林带建设和林场建设。进一步加大林权制度和经营体制改革力度，实行以奖代补政策，严格考核奖惩，多模式、多形式开展大规模组团式造林绿化，完成植树造林8.4万亩，封山育林2万亩，四旁植树210万株，全县森林覆盖率提高2.5个百分点。

严格执行环境影响评价和“三同时”制度，抓好新上项目的审查筛选。加大污染防治力度，严肃查处各类环境违法行为。加强饮用水水源地保护，从严控制保护区内新上建设项目。严格执行排污总量控制和污染物排放许可制度，对重点污染企业实行严格管理。加大COD和SO2削减力度，积极稳妥关停10万吨以下水泥立窑生产线，实现境内河流变清和县城大气质量明显提升。

依法维护环境资源，重点抓好砂资源、铁砂资源、石灰石资源专项治理和保护，严厉打击违法开采行为，严肃查处无牌无证、超限超载运输车辆，坚决遏制乱采滥挖现象，实现矿产资源的合理有序利用。切实抓好森林防火，保证生态安全，保护青山绿水。

（八）搞好社会综合治税，加强财税审计和金融工作

高度重视财税工作，切实加强财源建设，进一步优化税收结构。加大税法宣传力度，增强全民纳税意识。坚持依法治税、依率计征，积极搞好社会综合治税，健全完善协税护税网络，加大税务稽查力度，严厉打击偷税骗税行为，确保税收及时足额入库；强化非税收入征管，严格执行代扣代缴制度，确保应收尽收，实现财政收入持续稳定增长。

调整优化财政支出结构，严格按“保工资、保稳定、保法定支出”的顺序安排支出，保证工资及时足额发放，确保政府高效运转；加大公共服务领域投入，重点支持科技、教育、社会保障和医疗卫生等社会事业发展。积极搞好财政体制改革，理顺政府采购体制，深化“乡财乡用县管”和国库集中支付制度改革，加大预算执行和税收征管质量审计力度，切实提高财政资金使用效益。支持金融改革与发展，优化金融生态环境，加大信贷投放，增强金融对地方经济发展的支持力度。

（九）大力发展特色文化产业，加快建设文化强县

大力扶持发展具有深厚群众基础的地方特色文化，加大宣传推介力度，着力提升奇石、书画、小戏、雕塑“四大文化品牌”。规划建设综合文化活动中心和文化广场，举办首届群众文化艺术节和奇石文化节。切实抓好第三次文物普查，深入挖掘研究东镇文化、佛教文化，搞好齐长城、北齐古墓、东镇碑林等文化遗产保护，丰富我县文化底蕴。研究制定文化产业发展规划，规划建设集中展示临朐文化特色的文博园，推进观赏石、雕塑、书画“三大文化产业”快速发展。

加强公共文化服务体系建设，扎实推进文化信息资源共享、农村文化场所、农村电影放映和农家书屋建设“四大群众文化工程”，各镇和街道按标准建成文化中心，90%以上的行政村建成文化大院。大力开展村镇、社区、企业、校园和家庭文化建设，鼓励群众自编自演、自娱自乐，让人们在多姿多彩的文化活动中享受美好生活。建立健全激励机制，设立政府文化艺术成果奖，鼓励文化创新，营造出精品、出人才、出效益的良好环境。组织开展好科技、文化、卫生“三下乡”活动。增加公共场所和农村的体育设施，改造完善县体育中心，广泛开展群众性体育活动。

（十）加快发展社会事业，努力构建和谐社会

社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，切实抓好事关群众切身利益的教育、医疗卫生、就业保障等各项社会事业。把教育摆在优先发展的战略位置，继续深化义务教育经费保障机制改革，积极发展学前教育，合理规划调整中小学布局，加快高中进城步伐，优化农村教师队伍结构，切实提高教育质量。加强公共卫生体系建设，全面落实重大疫病、疾病防控措施。进一步理顺乡镇卫生院管理体制，加强重点卫生院建设，严格落实“三制四统一”管理措施，搞好村卫生室规范化管理，加快推进镇村卫生一体化进程。大力加强医疗卫生保障体系建设，健全完善新型农村合作医疗制度，确保农业人口参合率达到90%以上。积极做好就业再就业工作，年内新增就业岗位7000个以上。做好五保供养和困难群体救助工作，搞好县老年福利服务中心和乡镇敬老院建设，进一步健全社会保障体系。在试点的基础上，积极搞好社区建设，理顺和规范城区居民管理体制，完善社会服务功能，提高居民生活质量。严格落实计划生育责任制，强化基层基础工作，控制违法生育，稳定低生育水平。搞好有线电视建设，年内入户率达到60%以上。加强全民国防教育和民兵预备役工作，积极开展双拥共建活动。实施好“五五”普法和“四五”依法治县规划，加强社会治安综合治理，搞好农村和社区警务建设，深入开展严打整治斗争，努力建设“平安临朐”。积极开展和谐创建活动，扎实推进“诚信临朐”建设。认真做好信访工作，切实维护社会稳定，实现社会和谐发展。

各位代表，新的一年面临新的挑战，更充满新的希望。我们一定倍加珍惜当前政通人和的大好形势，决不辜负全县人民的期望，更加团结和谐，更加凝心聚力，更加奋力工作，脚踏实地，埋头苦干，确保圆满完成全年的各项任务目标，为今后临朐的发展打下坚实的基础。

四、加强政府自身建设

各位代表，新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高的要求。政府各级各部门必须加强学习，转变作风，切实加强自身建设。

深入学习贯彻党的十七大精神。把学习贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，从政府成员做起，认真研读十七大文件，深刻领会科学发展观的精神实质，准确把握科学内涵，切实用十七大精神统一思想，凝聚力量，提高驾驭全局和创新发展的能力。坚持理论联系实际，以科学发展观指导实践、推动工作，努力开创政府工作新局面。

坚持依法行政，优化发展环境。认真贯彻实施依法行政纲要，努力建设法治政府。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。积极贯彻实施《行政许可法》，精简审批事项，提高行政效率。加强行政复议监督，提高行政执法水平。大力推行政务公开，畅通县长公开电话，拓宽社情民意反映渠道，保障群众知情权、参与权、监督权。加强行政效能监察，深入开展“双评”活动，进一步优化经济发展环境。

坚持高效施政，狠抓工作落实。政府各部门必须加快工作节奏，大力推行首问负责、限时办结、服务承诺制度，切实提高办事效率。加强应急体系建设，提高公共突发事件应急处置能力。强化大局观念和责任意识，对上级党委、政府和县委的重大决策部署，不折不扣地抓好落实。积极推进决策目标、执行责任和考核监督“三大体系”建设，对各项工作明确任务，制定标准，强化督查，严格考核，确保落到实处。

坚持反腐倡廉，树立良好形象。进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。认真落实廉政建设责任制，严格执行述职述廉、重大事项报告和民主评议制度，加强领导干部任期经济责任审计监督，推动反腐倡廉工作深入开展。对重点建设工程严格招投标，对土地出让一律招拍挂，对政府投资项目加强审计监督，努力建设阳光政府，树立政府良好形象。

各位代表，今后五年是我县实现人均地区生产总值比2000年翻两番、全面建设小康社会的关键时期。让我们在十七大精神鼓舞下，在县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全县人民，同心同德，奋力拼搏，为建设富裕、民主、文明、和谐的新临朐而努力奋斗！