领导在机关干部包村工作调度会议上的讲话

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这次会议，主要是调度、交流前段机关干部包村工作情况，总结经验，查找不足，动员各级各部门进一步深化认识，强化措施，全心全意帮助群众解难题、办实事。刚才，各位常委和人大、政协的负责同志分别汇报了包靠镇（街道）的包村工作情况，县检察院等3个部门和营丘镇河头村等3个村分别发了言，他们的做法都很好，都很值得学习和借鉴。关于前段情况和下步的工作，王备书记、建华部长在讲话和情况通报中都讲得非常清楚了，我完全同意，希望大家结合实际认真抓好贯彻落实。

从调度、汇报的情况看，前段我们的包村工作进展比较顺利，可以说是初见成效。一是进村入户，了解村情，了解群众，得到了广大干部群众的拥护和支持。我们组织机关干部深入基层、深入农村、进村入户，帮助群众解决了一些实际困难，群众非常满意，也非常感激，好多群众都说共产党的老传统、老作风又回来了。这说明，我们这项举措是得民心、顺民意的。二是立足实际，发现问题，解决问题，促进了农村发展和农民增收。今年1－4月份，全县农村经济总收入达到46亿元，增长8％，农民的现金收入也实现了大幅增长。更为可喜的是，在去年我县已有27个村经济总收入过亿元的基础上，今年的“亿元村”有望突破100个。能有这种好的势头，我们的包村干部发挥了重要作用。大家进村入户后，不仅帮着解决路的问题、水的问题、电的问题，解决看病难、上学难的问题，还帮着寻找发展路子，帮着搞好信息、技术、市场等方面的服务，为促进农村发展、农民增收做了大量卓有成效的工作。三是真包实靠，锻炼干部，培养干部，提高了机关干部的领导水平和执政能力。虽然机关干部大多来自农村，但对新时期农村工作怎么做，大家越来越陌生，对基层的要求、群众的愿望、老百姓的呼声了解的越来越少，特别是各级干部到艰苦的地方锻炼、在实践中增长才干的机会也少了。我们通过组织机关干部进村入户，既了解农村，又锻炼自己，既帮助发展，又提高水平，收到了一举多得的效果。四是发挥优势，理顺情绪，化解矛盾，为全县稳定和谐作出了积极贡献。这次干部包村，涉及全县各个部门和各个方面的干部，每个部门、每个包村干部都有自己的优势，有自己的长处，我们这些机关干部到农村去，带去了新观念，带去了新思想，带去了新信息，在理顺群众情绪、解决群众困难、帮助群众发展的过程中，促进了农村的稳定，也促进了农村的和谐。值得指出的是，我们的包村工作得到了市委、市政府的充分肯定，在全市范围内引起了强烈反响。对我们这项工作的创新，市委书记张新起还作了重要批示。实践证明，这一举措，完全符合党的十七大精神，是贯彻以人为本、科学发展理念的具体行动，是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的正确决策。

虽然我们取得了一些成绩，但这并不说明我们的工作就完美无缺了，就没有差距和问题了。应该说问题不少、差距很大。一是有些单位和干部政治敏锐性不强，对党委、政府的意图吃不透，对党委、政府的决策部署跟不上，对县委、县政府要求干部包村弄不明白，知其然不知其所以然，这势必导致工作掉队。二是有的干部对群众缺乏真感情，与群众有距离，不能真正与群众打成一片、融为一体，党同人民群众的鱼水关系、血肉联系没有得到充分体现。三是有的包村干部作风漂浮，工作凑付，被动应付，满足于过得去，没有真包实靠，甚至搞了形式、走了过场。四是有的干部不知道包村该干什么、去干什么，工作无的放矢，方法不得要领，成效不够明显。这些问题尽管只是发生在少数单位和干部身上，但影响不可低估。只要把这些问题解决了，我们的包村工作就一定会上一个新的水平，就一定会取得更大的成效。

关于下步包村工作，我再强调以下四点：

一、深化认识，形成共识

组织机关干部进村入户、帮助群众发展致富，是县委从农村工作的现实需要出发，作出的一项重大决策部署，各级必须进一步统一思想，深化认识，切实增强做好包村工作的责任感和自觉性。

首先，这是实践党的宗旨的具体行动。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，本质特征是立党为公、执政为民，执政理念是以人为本、依法治国、科学发展。要践行党的宗旨，落实党的执政理念，我们必须主动走上门去为群众服务、为人民谋利益。因此，各级干部都应当走出机关，到农村去，到基层去，到最艰苦的地方去，到最需要我们的地方去，积极主动地为群众搞服务、办实事、解难题，以实际行动履行党员干部的职责。

其次，这是全面建设小康社会的客观需要。党的十七大提出了全面建设小康社会的战略任务。我们所建设的小康社会是全面的，不是局部的，没有农村的小康，就不会有全面的小康。而农村的小康只靠农民自己搞是不现实的，他们能力有限，知识有限，资源有限，必须要有各级党委、政府的支持和帮助。我们组织机关干部进村入户，根本目的就是要帮助群众发展致富，帮助群众选准发展的路子，拓宽致富的渠道，全力推进农村发展、农民增收，尽快把小康社会建设起来。

第三，这是和谐社会建设的内在要求。社会的和谐离不开农村的和谐。昌乐60万人口，有近40万在农村，农村不和谐，我们全县就没有和谐可言。当前，农村的和谐稳定面临着诸多新情况、新矛盾、新问题，维护稳定的压力很大。今年是多灾之年，雪灾、藏乱、地震等相继发生，给我们国家造成了重大损失。特别是今年我国将举办奥运会，还将举行改革开放三十周年纪念活动，能否保持稳定和谐的社会局面，是对我们的重大考验。所以，我们要做到不给党和国家添乱，就要组织各级干部深入到群众中去，帮助群众理顺情绪，化解矛盾，全力维护农村和谐稳定，确保不出任何问题。

第四，这是关注民生的重要举措。现在，农村还有许多群众生活比较困难，需要我们给予关心；有些地方还存在着上学难、看病难、行路难等问题，需要我们帮着解决。我们经常说，群众是我们的衣食父母，如果我们对衣食父母的困难和问题漠不关心，那么我们这些干部就连起码的良心和道德都没有了，我们就不配当这个干部。所以，我们必须深下去、沉下去，与群众同呼吸、共命运、心连心，帮着群众解决生产生活中的实际困难和问题，让广大群众尽快过上富裕文明的现代生活。

第五，这是加快发展的迫切需要。当前，我们的发展势头很好，这是有目共睹的。1－4月份，在市里考核的主要经济指标中，我县除地方财政收入增幅低于寒亭外，其余指标增幅均居全市第一。但是，我们的总量还是太小了，人均水平也与全市有很大差距。去年全市GDP2056亿元，人均24188元；我县GDP只有102．9亿元，人均才达到17150元，只有全市人均水平的70．9％。去年全市地方财政收入110．6亿元，我县只有5．51亿元，只占到全市的5％。我们要实现经济总量的迅速扩大，离开了农村经济的发展是不行的。我们机关干部不仅文化素质比农村干部高，每人还都掌握着好多资源，像信息、技术、市场资源、人力、财力、物力等，我们就是要通过干部包村，把这些资源倾斜到农村去，以此推动农村经济更快更好的发展。这就是我们干部包村的动因和目的。

二、蹲住靠上，务求实效

蹲住靠上，是对每一个工作组、每一名包村干部的起码要求；务求实效，是对干部包村工作的具体衡量标尺和最终目标。我们动员这么大的力量去包村，就必须包出成效来。那么如何衡量包村工作的成效？全县农村工作会上我已经讲了，就是要让农民像城里人一样过上富裕文明的现代生活。关于包村干什么的问题，一开始我们就非常明确，就是理顺情绪、化解矛盾、解决困难、帮助发展。具体要求是：

（一）要蹲住靠上，做到村情民意了如指掌。包村工作是一项长期的战略任务，不是权宜之计，也不是突击性工作，必须真包实靠，必须蹲得住，靠得上，决不允许搞形式、走过场。包村干部要深入到每家每户，了解村情民意，对所包村有多少户、多少人、多少党员、多少在外打工的、多少在家种地的，哪家哪户有什么困难，有什么问题，有什么矛盾，村里的经济是什么状况、有什么优势、适合发展什么，等等，都要做到一清二楚，了如指掌。但只做到这一点是不够的，还必须在掌握村情、把握民意的基础上，围绕促进农村发展和农民增收，深入调研，搞好论证，帮着村里科学决策、正确决策，帮着解决实际问题。

（二）抓主要矛盾，统筹兼顾开展工作。我县有880多个村，每个村的村情不一样、文化不一样、背景不一样，开展工作的时候，不能千篇一律，更不能搞“一刀切”，必须从实际出发，因村制宜，“对症下药”，集中力量解决好最主要的矛盾和最突出的问题。主要的矛盾是发展问题，就重点研究解决加快发展的路子；是稳定的问题，就重点研究解决维护稳定的措施；是组织建设方面的问题，就重点研究加强组织建设的办法。总之，就是有什么问题就解决什么问题，什么问题最突出就首先解决什么问题。这里需要强调的是，我县的基层党建工作还比较薄弱，不少村的党组织还不健全，有些村三年以上没有发展一个党员，还有不少村干部存在违法生育问题。对这些问题，我们必须引起高度重视，确保在短时间内取得突破。这既是包村工作组的责任，更是镇（街道）党（工）委的责任，也是组织部门的责任、县委的责任，必须下决心尽快解决好。

（三）要创新机制，确保包村工作扎实有效推进。一是创新领导机制。对包村工作，县委专门成立了由县委常委和人大、政协主要领导组成的领导小组，负责包村工作的组织领导。具体负责这项工作的是县委组织部，同时还成立了包村办公室，具体抓好日常工作。包靠镇（街道）的县级领导同志，要依靠镇（街道）的党组织开展工作；各包村工作组要在镇（街道）党（工）委的直接领导下开展工作，发现重大问题要及时向镇（街道）党（工）委汇报，由镇（街道）党（工）委负责研究解决。做好包村工作，党（工）委不是没有责任，而是要承担主要责任。这里需要强调的是，包村工作千万不要计较谁管谁不管、谁为主谁为辅的问题，关键在于联起手来，共同把我们的事情办好。二是要正确处理好包村工作与本职工作的关系。现在交通、通讯条件这么好，处理好包村工作与本职工作的关系不是一件难事，关键在于我们是否真正把包村工作放在心上，抓在手上。只要做到了这一点，所有矛盾和困难都会迎刃而解。再是我们提倡“5＋2”、“白加黑”，只要合理摆布时间，只要多加点班，多出点力，多牺牲一点休息时间，就一定能够做到包村工作与本职工作“两不误、两促进”。三是要创新工作方法。在包村工作实践中，我们要积极探索，大胆创造，什么办法好就用什么办法，什么办法有效就用什么办法。我们不光对包村工作这样要求，其他工作也是这样。我们讲一切为了群众、一切依靠群众，就要尊重群众，按群众的意愿办事；就要依法行政，按法律、法规和政策办事；就要科学执政，讲求领导艺术和方式方法，做到会干事、干成事、不出事。

三、加强领导，精心组织

这次包村工作规模大、任务重、要求高，在社会上造成了广泛的影响，成为群众瞩目的焦点，必须加强领导，精心组织，抓好落实。一是要明确职责。总的就是要按照县级领导包镇（街道）、部门包片、干部包村的要求，明确各个方面、各个层次的职责和责任。县级领导要对所包镇（街道）的包村工作负总责，发挥好总协调、总调度作用；各包村牵头部门的主要负责同志要对所包片的包村工作负总责，协调相关部门和包村干部做好包村工作；各包村工作组组长要对所包村负总责，协调其他成员共同做好包村工作。县直机关干部要与镇（街道）干部一道开展工作，每个工作组镇（街道）都要安排一名干部参与，共同做好包村工作。二是要坚持领导带头。干部包村工作，要从县委常委、几个班子的领导同志做起，率先垂范，真包实靠，一级做给一级看，一级带着一级干，决不能只是浮在上面瞎指挥。各部门主要负责同志也要亲历亲为，带头深入基层，深入群众，与群众打成一片。三是要加大调度督查力度。要采取调度会、明查暗访、不定期抽查等多种方式，不间断地进行调度督查，对发现的问题，该通报的通报，该处理的处理，该追究责任的要严肃追究有关人员的责任。要把包村工作纳入全县工作考核体系，建立健全奖优罚劣机制，通过重奖、重用和重罚，切实调动各方面做好包村工作的积极性和创造性。

四、干好本职工作，支援灾区重建

四川特大地震，造成了重大生命财产损失，1000多万人无家可归，直接损失超过5000亿元。地震发生后，党和国家高度重视，主要领导同志先后奔赴灾区，指挥抗震救灾工作。我县也先后派出了救援、医疗、重建三个小分队奔赴抗震救灾第一线，这些参与抗震救灾的同志在四川工作、生活非常艰苦，我们要照顾好他们的家庭，解除他们的后顾之忧。我们还组织了捐助款物活动，表达了我们的爱心。但仅仅靠捐助支援灾区重建，只是“杯水车薪”，解决不了根本问题。对此，中央明确提出，要一手抓抗震救灾，一手抓经济发展。对我们来说，干好本职工作、实现又好又快发展就是对灾区重建的最大支援。

当前，昌乐最根本的任务就是发展，就是要迅速扩张经济总量，提升发展质量，实现又好又快发展。所以，昌乐的发展一刻也不能放松，一刻也不能动摇。全县广大党员干部群众都要尽心尽力、尽职尽责，发扬“5＋2”、“白加黑”精神，全力以赴干好本职工作，为昌乐快发展、快变化多做贡献。当务之急是组织好抗震救灾急用的板房生产，精心组织，以最快的速度、最好的质量完成任务，让上级领导放心，让灾区人民满意。