领导在全市组织工作会议上的讲话

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同志们:

这次全市组织工作会议是市委研究决定召开的。会议的主要任务是：认真学习贯彻落实全国、全省组织工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，大力弘扬改革创新精神，研究部署当前和今后一个时期全市党的建设和组织工作。下面，我讲三点意见。

一、深刻认识面临的形势和任务，切实增强抓好党建和组织工作的责任感和使命感

党的十六大以来，全市各级组织部门围绕中心、服务大局，卓有成效地开展工作，为全市改革发展稳定做出了重要贡献。先进性建设成效显著，总书记把寿光市作为先进性教育活动联系点并亲临视察发表重要讲话，在全国引起了巨大反响；十七大和省、市党代会精神的学习贯彻深入扎实，为全市又好又快发展统一了思想、凝聚了力量；市县乡三级换届工作扎实稳妥，实现了领导班子配备改革的目标，换届后的各级领导班子结构更加优化，活力明显增强，整体功能得到提升；积极推进组织工作的科学化、制度化、规范化，干部教育培训、干部人事制度改革、干部监督、人才、老干部、基层党组织和党员队伍建设等工作都取得了新的成绩；坚持抓好党风廉政建设，进一步密切了党群干群关系。对全市的党建和组织工作，市委是满意的。在此，我代表市委，向全市组织部门的同志们表示衷心的感谢！

党的十七大提出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的总体部署。全国、全省组织工作会议根据十七大作出的战略部署，对当前和今后一个时期的组织工作作了全面安排。我们要按照中央和省委的要求，始终坚持党的建设和组织工作的正确方向，始终保持党的建设和组织工作的生机与活力。

1、坚持用科学发展观指导党建和组织工作。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是党的建设和组织工作必须坚持和贯彻的重大战略思想。这就要求我们更加自觉地按照科学发展观的要求分析研究党的建设和组织工作面临的新情况、新问题，不断提出新思路、新举措，把科学发展观贯穿于党的建设和组织工作的各个方面、各个环节，以落实科学发展观、推动又好又快发展的实际成效检验党的建设和组织工作；这就要求我们把落实科学发展观和树立正确政绩观结合起来，完善符合科学发展观要求的干部考核评价选拔机制，形成正确的发展导向、用人导向和作风导向，切实把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的中坚力量；这就要求我们在推进党的建设和组织工作中，树立好以人为本的理念，体现好全面协调可持续发展的要求，运用好统筹兼顾的根本方法，使各项工作有机衔接、互相促进、富有成效，不断提高质量和水平。

2、坚持以改革创新精神推进党建和组织工作。大力弘扬改革创新精神，是新形势下加强党的建设和做好组织工作的根本要求，是党中央在改革开放30周年向全党发出的号召。没有改革创新，就没有党的建设和组织工作的活力，就没有党的建设和组织工作的发展。从我市的情况看，目前党建和组织工作面临着不少新情况、新问题。比如，党员权利意识和群众的政治诉求日益增强，要求组织工作进一步提高民主、公开程度；随着城镇化和劳动力转移进程加快，要求不断创新党组织设置模式和党员管理方式；更加注重社会建设，着力保障和改善民生，要求各级领导班子和广大党员干部更好地联系服务群众，更好地坚持和体现以人为本、执政为民；今年省委组织部安排在我市先行开展的10项试点任务，要求我们高标准、高质量地抓出经验，为全省的组织工作作出贡献，等等。我们必须进一步增强责任感和紧迫感，以改革创新的精神状态、思想作风、工作方法，认真研究解决这些新情况、新问题，推动我市的党建和组织工作不断迈上新台阶。

3、坚持围绕实现又好又快发展谋划党建和组织工作。党的组织工作历来都是为党的中心任务服务的。市委、市政府提出了“一六三三”的工作部署，即围绕实现经济社会又好又快发展这一目标，加大高新技术、现代服务业、现代农业、文化产业、节能环保、公共服务“六项投入”，加快城乡发展一体化、区域发展一体化、经济国际化“三化发展”，落实改革创新、和谐创建、提高执政能力“三大保障”。新的任务目标给党建和组织工作提出了新的更高要求。各级组织部门和广大组工干部要准确把握市委的重大决策部署，以新的观念适应又好又快发展的形势，以新的思路贴紧又好又快发展的要求，以新的措施紧跟又好又快发展的步伐，使党建和组织工作的定位更高，视野更宽，措施更到位，服务更有效。

4、坚持用群众满意的标准检验党建和组织工作。让党委满意、让群众满意，是中央对党的建设和组织工作提出的明确要求。组织部门是管干部、管人才、管党员的部门，工作做得怎么样、党员干部管得好不好，事关全局、事关人民群众的根本利益。组织工作让党委满意，归根到底也是为了让人民满意。因此，群众满意不满意，应该成为检验组织工作成效的根本标准。全市组织部门的同志一定要把群众满意作为党的建设和组织工作的重要目标，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，提高选人用人的公信度，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位，使推进党的建设和组织工作的过程成为体现群众意愿、实现群众利益的过程，不断提高人民群众对党的建设和组织工作的满意度。

二、以改革创新为强大动力，扎实推进党建和组织工作

各级党委和组织部门要紧紧围绕经济社会发展目标要求，抓住牵动全局的重要领域、关键问题和薄弱环节，扎实推进党建和组织工作的改革创新，真正把党的组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力，使党建和组织工作出生产力、出推动力、出促进经济社会发展的效益。

第一，着力提升干部教育培训工作水平。当今时代，谁学习的多、学习的好，谁就更有领导力。要着眼于优化干部存量资源，着眼于实战需要，切实抓好干部教育培训工作，不断提高干部队伍的整体素质。要切实加强思想理论建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。开展深入学习实践科学发展观活动，是十七大作出的一项战略部署。中央部署全面铺开后，要作为党的建设和组织工作的重中之重认真抓好。要围绕“一六三三”战略，坚持正面教育，突出实践特色，着力在全面准确理解科学发展观，提高落实科学发展观的能力，解决影响制约科学发展的突出问题等方面下功夫，确保“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”。从今年开始，要全面启动新一轮大规模培训干部工作，以全市党政“一把手”、新任县级干部、后备干部、企业高管人员作为重点培训对象，加强对自主创新、服务业、现代农业、城镇化、社会管理等领域知识的学习，增强研究新情况、解决新问题的能力。要创新培训理念、培训模式、培训手段，探索建立机关干部“在线学习”、“在线考试”网络，推行领导干部政治理论水平任职资格考试制度，增强培训质量和效果。要加强培训管理，探索建立考核评估机制，健全具有潍坊特色的干部教育培训制度体系。要重点抓好换届后新进领导班子成员的学习和培训，使他们及早熟悉分管业务，尽快实现角色转换，不断提高领导能力。

第二，着力建设高素质的领导班子和干部队伍。领导班子和干部队伍是推动发展的骨干力量。要针对换届后的新情况，切实加强领导班子和领导干部的经常性管理，以领导班子思想政治建设为抓手，采取有效措施，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。一是切实提高领导班子的开拓创新能力。总书记强调指出，“贯彻落实党的十七大作出的各项战略部署，没有开拓创新的意识、开拓创新的思路、开拓创新的办法、开拓创新的工作是不可能的”。新班子要干出新业绩，开创新局面，展示新风貌，必须着力提高开拓创新的能力。各级党委和组织部门要坚持把提高开拓创新能力作为干部教育培训、考察考核的重要内容和干部使用的重要依据，努力提高领导班子和领导干部准确运用科学理论指导实践、把理论与实践结合起来的本领，贯彻党的路线方针政策、结合实际创造性开展工作的本领，灵活运用掌握的知识经验分析解决突出矛盾和问题的本领，善于集中各方面智慧提出新思路、采取新举措、开创新局面的本领。二是营造团结和谐的氛围。团结出凝聚力、出战斗力，团结出效益、出干部。各级领导干部一定要像爱护眼睛一样维护班子的团结，像珍惜生命一样珍视集体的形象，努力营造气顺心齐、团结和谐的良好局面。三是完善领导班子工作运行机制。抓好中组部《关于完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》的贯彻落实，围绕坚持和完善常委会集体领导制度、明确和落实常委分工负责制、建立健全常委会工作协调机制、加强对常委会及其成员的监督、加强常委会自身建设、更好地发挥全委会作用等内容，研究提出贯彻落实的意见措施。同时，要深化行政管理体制改革,探索实行职能有机统一的大部门体制,统筹凝聚各方力量,形成抓经济社会发展的合力。干部工作非常重要，也非常复杂。做好干部工作，一定要讲辩证法，坚持全面的、历史的、实践的观点，防止简单化、片面性。要按照习在全国组织工作会议上提出的用人“六个导向”，坚持用科学发展观和正确政绩观衡量、选拔和使用干部，真正树立正确的用人导向。要改革选人用人方式，进一步规范干部任用提名制度，选择部分单位进行干部选拔任用扩大提名环节民主和差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决的试点，完善公开考选、票决制、竞争上岗等办法，不断提高选人用人的公信度。要改进干部考核评价办法，进一步完善考核指标，创新考核方式，健全监督机制，形成以群众评价为基础，以综合考核为主导，以专项考评为印证的考核评价体系。要发挥考核结果的监督激励作用，将考核结果与干部管理使用结合起来，加大对市直部门干部的调整交流力度，全面优化年龄、专业、知识结构，确保有新的形象、新的面貌。要立足当前、着眼长远，坚持做好培养选拔优秀年轻干部工作，有计划地培养一批优秀年轻乡镇（街道）党（工）委书记。同时，注意使用其他年龄段的干部，充分调动各年龄段干部的积极性。要继续加大女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔力度。要重视从基层一线培养干部，既要从上级机关选派优秀干部到基层任职，又要从基层选拔优秀干部到上级机关工作，使基层一线成为吸引人才的一方热土、锻炼干部的基础阵地、选拔干部的重要平台。要加快实施“一村（居）一名大学生”工程，积极选聘优秀大学生到基层任职；继续选拔优秀村（居）干部挂任乡镇（街办）副职。要加强对干部选拔任用工作全过程监督，建立完善干部选拔任用全程记实制度，加大对《干部任用条例》执行情况监督检查的力度，健全落实责任追究制度，坚决防止和纠正用人上的不正之风，让选人用人权在阳光下运行。

第三，着力加强创新创业型人才队伍建设。人才资源是第一资源，人才优势是第一优势。要大力实施人才强市战略，有效盘活人才存量，大幅度提高人才增量，以培养和吸引高层次人才和高技能人才为重点，整体推进创新创业型人才队伍建设。要根据我市经济社会发展的目标任务，加强对人才工作的统筹规划，研究制定我市人才队伍建设的中长期规划。要围绕科学发展工业经济、城市经济和县域经济，主动接受青岛等地的人才辐射，积极与高等院校、科研院所对接，采取项目合作、互派挂职、举办人才招聘会等多种方式，加大高层次人才和高技能人才引进培养力度，为经济社会发展提供人才智力支持。要创新人才管理方式，高标准选聘好“鸢都学者”，加强跟踪管理和服务，带动形成一批吸纳力强、影响力大的人才创业基地，努力打造具有潍坊特色的“人才高地”。要不断拓展人才工作领域，重点抓好社会工作人才队伍建设试点工作，研究加强社会工作人才队伍建设的措施办法。要完善人才服务机制，重点在建立人才经费刚性投入、评价、激励机制等方面取得新突破，更好地激发各类人才的创造活力和创业热情，努力形成人才辈出、各得其所、各展所长的生动局面。

第四，着力构建基层党组织运行新格局。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。抓基层、打基础的工作，任何时候都不能忽视、不能停滞、不能放松。一是充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要深化农村党的建设“三级联创”活动，巩固扩大村“两委”换届成果，突出抓好后进村治理整顿，探索建立村干部激励保障机制；进一步加大农村党员干部现代远程教育工作的推进力度，创新管理运行机制，使远程教育更好地服务于社会主义新农村建设。要积极推行社区党建网格化、社区内经济社会组织党组织属地化管理的做法，做好在行业协会、中介组织、重点工程、重大建设项目等领域建立党组织工作，不断扩大党的工作覆盖。二是积极构建城乡党的基层组织互帮互助机制。围绕推动城乡协调发展，以“城乡手拉手、共建新农村”为主题，以整合城乡党建资源为基本途径，以加强基层组织、激发党员活力、推进城乡一体发展为根本目的，建立完善城乡党的基层组织互帮互助机制，推动城乡共同发展、协调发展。推广诸城市合并村党组织的做法，以党组织资源整合为抓手，创新党组织设置和活动方式，不断探索加强农村社区党建工作的有效途径，扎实推进农村社区建设。三是创新党员教育管理方式。要围绕巩固扩大先进性教育活动成果，继续抓好中央和省、市委长效机制文件的落实，探索建立党性定期分析制度，健全完善让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。要进一步深化完善党员承诺、设岗定责、结对帮扶等制度，积极构建党员联系和服务群众的工作体系，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。要加强党内关爱机制建设，切实做好关心基层干部、老党员和帮扶生活困难党员工作，使广大党员真正感到入党后有义务、有责任、有奉献，同时也有权利、有温暖、有荣誉。四是探索扩大基层党内民主的有效实现形式。进一步扩大党务公开，尊重党员主体地位，拓宽党员参与党内事务的渠道。继续抓好临朐县党代表任期制和党代表大会常任制试点工作，进一步探索和积累经验。改革和完善基层党内选举制度，重点在改进候选人提名方式、规范选举程序、扩大差额比例等方面加大探索创新力度。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。

第五，着力抓好党风廉政建设。各级领导干部要高度重视作风问题，珍视自身形象，带头讲党性、重品行、作表率。一是要始终保持与群众的血肉联系。强化宗旨意识，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要落实领导干部到基层调研制度，经常深入基层、深入群众，虚心听取群众意见，学习群众优秀品质，增强服务群众的意识和本领。二是要始终保持求真务实的工作作风。每名领导干部都要眼睛往“下”看、身子往“下”沉、劲头往“下”使，把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决党的建设的突出问题上，以求真务实的作风抓好各项工作的落实。三是要始终保持健康向上的生活情趣和精神境界。领导干部的品行不是小事，更不是私事。品行一旦出问题，往往就会酿成大问题。要带头实践社会主义核心价值体系，践行共产党人道德观和社会主义荣辱观，加强道德修养，保持道德品行的纯洁性和先进性。四是要加强反腐倡廉建设。各级党委要把落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》作为加强反腐倡廉建设的重要政治任务，深入学习贯彻，认真组织实施。各级领导干部要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，牢记“两个务必”，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要严格维护党的政治纪律，坚决查办违纪违法案件，认真解决损害群众利益的突出问题。要严格遵守廉洁自律各项规定，凡是要求别人做到的自己首先做到，凡是要求别人不做的自己坚决不做，干干净净办事、堂堂正正做人，始终保持共产党人的政治本色和革命气节。

四川汶川特大地震灾害发生后，市委、市政府按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，高度重视，迅速行动，把支援抗震救灾作为当前工作的头等大事来抓，成立领导小组，多次召开专题会议，对各项工作进行安排部署。同时，及时派出医疗救援队、卫生防疫队、公路抗震抢险队、交通应急运输队等救援队伍，有力地支援了灾区抗震救灾工作。全市各级各部门和广大党员干部群众大力发扬“一方有难、八方支援”的精神，急灾区之所急，帮灾区之所需，做好对口支援工作，积极参加抗震救灾，表达对灾区人民的深情厚意。到目前，全市共累计捐款16413万元、捐物价值5111万元；坚持自觉自愿、量力而行的原则，全市广大党员共缴纳“特殊党费”5655.1万元。当前，抗震救灾已进入关键阶段，我们要万众一心，众志成城，全力以赴支援灾区。特别是各级党委和组织部门要把抗震救灾作为最重要最紧迫的任务，采取更加有力的措施，为夺取抗震救灾斗争胜利作出应有的贡献。要根据上级的统一部署，开展好与灾区党组织结对帮扶和组织系统对口帮扶工作，满腔热情地帮助灾区基层党组织，积极救助困难党员；要加强各类救援队临时党组织建设，做到哪里有党员，哪里就有党组织，哪里就有党的工作；要在抗震救灾这样的关键时刻和重大斗争中考验干部、锻炼干部、培养干部；要认真落实中组部《关于在抗震救灾第一线发展党员工作的意见》，积极做好在援川救灾一线发展党员工作；要注意及时发现总结、宣传表彰基层党组织和共产党员在支援抗震救灾中涌现出的先进典型，激励他们在支援抗震救灾中作出更大贡献。

三、加强组织领导，形成推进党建和组织工作的强大合力

各级党委要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，加强和改进对党的建设和组织工作的领导，形成整体合力，确保各项任务落到实处。

一是强化领导责任。各级党委主要负责同志要切实履行好党建工作第一责任人的职责，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，把党的建设和组织工作摆上重要议事日程，经常听取汇报，及时加强指导；党委专职副书记要协助书记抓好党建工作；党委班子其他成员，也要协助和配合抓好党建工作。要探索建立党委常委会每年向全委会报告党建工作制度、定期讨论研究党建工作制度和班子成员党建工作联系点制度，深化完善县（市、区）委书记履行基层党建工作专项述职制度，以制度保证党建工作领导责任落实。

二是积极构建“大党建”工作格局。党的建设是一项系统工程，需要党委牵头，各职能部门密切配合，形成党委统一领导、有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的“大党建”工作格局。要构建组织严密、职责明确、相互配合、团结协作的党建工作体制机制，细化各级党组织抓党建工作的职责范围，逐级落实党建工作责任。建立健全各级党建工作领导小组，完善工作制度和议事规则。各成员单位要充分发挥职能作用，切实履行职责，形成工作合力，全力提升党建工作整体水平。要发挥好各级党建研究会的作用，整合党建研究资源，总结党建实践经验，探索党建创新模式，力求取得有份量、有价值、有普遍指导意义的研究成果。要加强党务干部队伍建设，大胆创新党务干部选拔方式，根据不同层次、不同领域、不同类型基层党组织的实际情况，采取组织委派、民主选举、公开选拔、社会招聘等方式选好配强基层党务干部，为开展党建工作提供人才支撑。

三是高度重视组织部门自身建设。组织部门是党委的重要职能部门，是党员之家、干部之家、人才之家。这些年来，全市组织部门和广大组工干部敬业务实，公道正派,开拓进取，扎实工作，作出了重要贡献。实践证明，我市的组工干部队伍是一支听党的话、能吃苦、能战斗、值得信赖的队伍。面对新的形势和任务，要继续发扬组织部门的优良传统，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，努力学习抗震救灾斗争中涌现出的先模人物和先进事迹，引导广大组工干部在解放思想、改革创新中拓展工作思路，进一步树立可信、可靠、可敬、可亲的良好形象。要通过扎实有效的工作，努力把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。这几年组织部门工作任务很重，同志们很辛苦，各级党委一定要关心、支持组织部门的工作，认真落实“三个留人”要求，为组工干部创造良好的工作、学习和生活环境，充分调动他们的探索勇气、进取精神和创造潜能。

同志们，以改革创新精神做好党建和组织工作，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，深入贯彻党的十七大精神，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，在新起点上实现党建和组织工作的新发展，为加快建设富裕文明和谐的现代化强市作出新的更大贡献。