领导在纪委全体会议上的讲话

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同志们：

这次县纪委全体会议，传达学习了中央纪委七次全会、省纪委八次全会和市纪委六次全会精神，总结了2006年全县反腐倡廉工作，对今年的党风廉政建设和反腐败工作进行了部署。刚才，洪文同志作了工作报告，我完全赞成，各级各部门要认真抓好落实。下面，我就加强新形势下的党风廉政建设和领导干部作风建设，讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强反腐倡廉的责任感和使命感

前不久召开的中央纪委七次全会、省纪委八次全会和市纪委六次全会，是非常重要的会议。总书记的重要讲话，从贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深入透彻地分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，明确提出了加强反腐倡廉工作的重点任务，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，大力倡导八个方面的良好风气，意义重大而深远。吴官正同志的工作报告，围绕加强党风廉政建设和反腐败斗争，总结了去年的工作，部署了今年的任务，具有很强的针对性和指导性。在省纪委八次全会和市纪委六次全会上，张高丽、杨传升、孙守刚、迟丽华同志对推进反腐倡廉工作和全面加强领导干部作风建设都提出了明确要求。我们一定要认真学习和领会中央纪委和省、市纪委全会会议精神，把思想和行动统一到中央和省、市委的部署与要求上来，结合我县实际，抓好贯彻落实。

刚刚过去的2006年，是我县实施“十一五”规划的开局之年。一年来，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕建设全省经济强县、全国旅游胜地、国家级生态示范区的发展定位，以科学发展观统领经济社会发展全局，深入开展“三学三创”教育活动，进一步解放思想，更新观念，转变作风，真抓实干，实现了“十一五”的良好开局，呈现出又好又快的良好势头。2006年，全县地区生产总值完成135亿元，比上年增长17.8%；财政总收入达到14.8亿元，其中地方财政收入6.01亿元，分别增长14.75%、28.38%；社会消费品零售总额27.6亿元，增长17.5%；城镇居民人均可支配收入达到10500元，农民人均收入4512元，分别增长14.5%、12.8%。新农村建设开局良好，经济结构调整步伐加快，自主创新、节能降耗、环境保护工作得到加强，“平安微山”建设取得显著成效，党的先进性、民主法制建设和精神文明建设全面推进，一些关系群众利益的突出问题得到较好解决，科学发展、和谐发展的环境和氛围进一步形成。特别是县乡党委换届调整全面完成，领导班子和干部队伍建设有新的加强，风正气顺心齐的政治局面巩固发展。这样的好氛围、好局面、好势头来之不易，得益于历届领导班子打下的良好基础，这是全县上下以科学发展观为指导，团结一致，艰苦奋斗的结果。一年来，各级党组织按照中央和省、市、县委的部署要求，坚持党要管党、从严治党的方针，围绕中心，服务大局，不断深化反腐倡廉工作，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的进展和成效。全县纪检监察干部恪尽职守，勤奋工作，团结进取，甘于奉献，为维护党风党纪和改革发展稳定大局、保障全县经济社会又好又快发展作出了重要贡献。在此，我代表县委县政府向全县广大纪检监察干部表示亲切的问候和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我县党风廉政建设和反腐败斗争工作与上级党委的要求，与人民群众的期望相比，还存有不少差距。腐败现象滋生、蔓延的土壤和条件依然存在，腐败现象在一些领域仍然比较突出，有的领导干部作风不正的问题依然严重，总书记指出的八个方面“64个字”突出问题在我县也不同程度存在，有的甚至还比较突出，损害群众利益的现象时有发生。这些不良风气如果不坚决刹住，势必严重削弱党的战斗力，势必损害党同人民群众的血肉联系，势必妨碍经济和社会发展。全县各级各部门特别是领导同志，要充分认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性和艰巨性，坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，抓紧完善惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，全面加强领导干部作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系，大力弘扬求真务实精神，努力提高领导干部的工作能力和水平，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，为全面奔小康、建设新微山提供坚强保障。

二、加大力度，强化措施，全面加强领导干部作风建设

总书记提出和倡导的八个方面良好风气，是党的优良传统、优良作风的新发展，是党员干部先进性的具体体现，与“八荣八耻”一道，涵盖了党风、政风和社会主义道德风尚的各个方面，是社会主义核心价值体系的重要内容。我们要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，深刻认识加强领导干部作风建设的极端重要性，切实把作风建设放在更加突出的位置，强化措施，加大力度，努力使领导干部作风建设呈现新局面。

（一）强化大局意识，严守党的政治纪律。同志深刻指出：对于我们这样一个大党、这样一个大国，要维护全党全国工作大局，办成一些大事，保持社会团结和谐，必须有统一意志、统一行动。对全党全国来说是如此，对于我们微山来说也是如此。我们的工作要以科学发展观为统领，要放在科学发展这个全局中来把握，一切从大局着眼、视大局为重、以大局为先。自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性与严肃性，坚决贯彻党中央、国务院和省市党委、政府的重大决策部署，做到令行禁止，政令畅通。各级党员领导干部都要增强纪律意识，严守党的政治纪律，决不允许阳奉阴违，欺上瞒下，搞上有政策、下有对策；决不允许编造散布有违党和政府形象，涣散干部群众信念信心的言论；决不允许搞政治宗派主义，混淆个人与组织的关系，危害团结和谐的政治局面。要以科学求实的态度和真抓实干的作风保证党的路线方针政策得到贯彻落实。

（二）加强学风建设，不断提高理论政策水平和辩证思维能力。学习是领导干部的立身之本。各级领导干部都要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑；要认真学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，不断增强贯彻落实党的基本理论的自觉性和坚定性；要从实际出发，自觉学习现代经济知识、科技知识、社会管理知识、法律知识，用先进知识和文明成果不断充实自己，提高综合运用多种手段解决复杂问题的能力；进一步推动思想解放和观念更新，不断提高领导科学发展、驾驭市场经济、构建和谐社会的能力；要学以致用，大力弘扬理论联系实际的学风，要增强辩证思维能力和理论政策水平，不断提高决策力、理解为、执行力和创造力。

（三）牢记党的根本宗旨，心系群众执政为民。加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。要端正群众观点，摆正与群众的位置，真正把群众当主人，在工作上相信和依靠群众，尊重民意，集中民智，激活民力，使我们作出的每项决策、所做的每项工作，都反映最广大人民群众的意愿，符合最广大人民群众的利益；要把民生放在首位，首力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众的合法权益。在处理关系群众利益，容易引发群体性矛盾的问题时，要做到“三个在前”：把群众要求想在决策之前，把群众工作做在执行之前，把群众利益落实在实施之前，努力促进社会公平。春节马上就要到了，各级领导同志一定要多深入到基层和群众中去，切实关心群众的安危冷暖，访贫访灾，安排好节日市场和群众的物质文化生活，解决好城乡困难群众、受灾群众的生产生活问题，让全县广大人民群众过个欢乐、文明、安全、祥和的节日。

（四）加强工作作风建设，真抓实干，务求实效。为政之要，贵在落实。今年全县经济社会发展的任务目标已经明确，关键在于抓落实。面对新形势，新任务，各级各部门特别是各级领导干部要发扬求真务实精神，少说多做，埋头苦干，克服浮躁情绪，把转变作风落实到促进科学发展上，体现到推动各项工作上。要把机关效能建设作为改进作风建设的重要举措，继续开展“机关作风建设年”活动，力求取得更大成效。定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，重要环节要亲历亲为、靠前指挥，一步一个脚印地把经济社会发展推向前进。要下决心摆脱文山会海和迎来送往，把心思和精力用在项目建设上，用在招商引资上，用在攻坚破难、推动改革上，用在安全稳定、改善民生、促进社会和谐上。要坚决反对“说的多、做的少，虚的多、实的少，裁判员多、运动员少”的不良现象，要引导各级领导注重炼内功、干实事，把全部心思都用在干好工作，用在加快发展上，靠实干凝聚人心，靠实干树立形象，靠实干推进微山加快发展。

（五）加强领导作风建设，廉洁勤政，秉公用权。要大力弘扬团结民主的作风，认真贯彻民主集中制，努力增强各级领导班子的凝聚力、战斗力和创造力。特别是“一把手”，要带头发扬党内民主，心胸开阔，从善如流，包容宽厚，平等待人，自觉摆正自己在班子集体中的位置，虚心听取各方面意见，善于调动大家的积极性，形成班子整体合力。要完善班子议事规则和决策机制，严格按制度、程序、规章办事。领导干部都要时刻保持清醒头脑，规范行使手中的权力，严格约束自己，努力做到为民、务实、清廉。廉洁勤政、秉公用权是领导干部良好作风的具体体现，是领导干部应有的第一品质，领导干部只有做到廉洁勤政、秉公用权，才有公信力，才有人格魅力。要树立正确的权力观，严格遵守中央和省、市、县委关于廉洁从政的一系列制度规定，管好配偶、子女和身边工作人员。县委近日将重申和修订《微山县党员领导干部廉洁从政十条规定》，各级都要认真贯彻执行。监督是正确行使权力的重要保证，监督是对干部的最大爱护。各级领导干部要正确对待和真诚接受各方面的批评和监督，闻过则喜，有则改之，无则加勉。认真执行《党内监督条例（试行）》及各项廉洁从政规定，自觉把自己置于党组织和人民群众的监督之下。

（六）加强生活作风建设，保持高尚的精神追求。领导干部的生活情趣、道德操守不仅关系到自己的个人品行和形象，而且关系到党在群众中的威信和形象，关系到整个社会风气的形成。各级领导干部要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守，重品行，生活情趣要健康，精神追求要高尚，明辨是非，克己慎行，正确选择个人爱好，提高文化素养品味，摆脱低级趣味。要慎重交友，净化社交圈子，不搞庸俗的拉拉扯扯，坚决反对“傍大款”。要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，反对奢侈浪费、攀比铺张的不良风气，下决心解决行政成本过高的问题。要时刻检点自己生活的方方面面，防微杜渐，洁身自爱，表里如一，坦坦荡荡，做到生活正派，情趣健康，始终保持共产党员的政治本色。

以上六个方面是我们践行总书记倡导的八个方面良好风气的具体要求，要贯穿于各级领导干部思想、工作、学习、生活的方方面面。全县各级党员领导干部一定要按照“八个方面”良好作风的要求，从自身抓起，努力做维护大局的表率、团结协作的表率、执政为民的表率、真抓实干的表率、清正廉洁的表率，努力实现领导干部作风的进一步转变，使党员领导干部作风和精神状态呈现出新境界、新面貌。

三、突出重点，加大力度，下大力气抓好党风廉政建设和反腐败工作

党风廉政建设和反腐败工作是党的工作的重要组成部分，要围绕中心，服务大局，为经济和社会发展创造良好的环境，提供有力的政治保证。

（一）突出抓好领导干部教育、监督和廉洁自律工作。认真开展学习贯彻党章、社会主义荣辱观教育和“勤政廉政、科学发展”主题教育等活动，促进领导干部从政道德建设。按照建设和谐文化的要求加强廉政文化建设，努力形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。要严格执行“四大纪律八项要求”，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。要加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，认真贯彻党内监督条例，严格执行领导干部报告个人有关事项、民主生活会、述职述廉、诚勉谈话和函询等制度，积极实施地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法，积极推进党务公开，深入推进政务公开、厂务公开、村务公开，完善公用事业单位办事公开。要结合实际，完善制度，严肃纪律，坚决防止和纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规集资建房、违规超标准多占住房等问题。要认真贯彻、全面落实这次中纪委全会对领导干部廉洁自律提出的若干新要求新规定，扎实搞好这些问题的清理纠正和查处工作。

（二）加大案件查办工作力度。党委、政府坚决支持纪检监察机关查办违纪违法案件，纪检监察机关要坚决排除干扰，依纪依法办案，注重查办案件的社会效果，不断提高办案工作的质量和水平。重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，严肃查办以各种手段侵吞国有资产的案件，尤其要注意预防和查处发生在批地和工程招投标环节上的腐败问题，对腐败分子决不心慈手软。要正确处理好教育与惩处的关系，教育在先，惩处在后，教育是基础，惩处是手段，惩处是更有力的教育；要正确处理防范与惩处的关系，重在防范，惩防结合，着眼于从源头、制度上堵塞漏洞，防止腐败；要正确处理保护与惩处的关系，做到“两个旗帜鲜明”：旗帜鲜明地保护干事创业积极性、保护干事创业的干部，旗帜鲜明地惩处腐败分子。要通过反腐倡廉，进一步形成干事创业的环境氛围。

（三）坚决纠正损害群众利益的不正之风。要把治理和纠正损害群众利益的不正之风作为构建社会主义和谐社会的重要任务，重点解决当前群众反映的突出问题。特别是当前群众反映强烈的食品药品安全、劳动安全和坑农害农、克扣拖欠农民工工资等突出问题，继续治理教育乱收费，认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，切实解决农村土地承包和征收征用中侵害农民土地权益的突出问题。深入开展整治违法排污，认真调查处理环境污染问题，严肃查处环境保护方面的违纪违法行为。深入开展民主评议政风行风活动，建立纠风工作长效机制。要认真贯彻落实中央关于加强农村基层党风廉政建设的意见，坚决纠正少数干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害群众利益等问题。

（四）重拳出击优化发展环境。环境始终是发展的重要前提，也是干事创业的基本条件。我们的发展环境与经济发展的要求相比、与先进发达地区的环境相比还有差距，还不够优化，有的问题还比较突出。县委、县政府出台的《开展“效能革命”创新发展环境二十条规定》，对于该做什么，不该做什么，违反规定怎么办，都很明确，很具体，关键是要不折不扣逐条抓好落实，真正使“二十条规定”成为一个刚性规范。要加大监督检查力度，坚决查处破坏发展环境的案件，特别是要查处行政“不作为、乱作为”的案件。以环境建设的新突破，提高微山的吸引力，扩大微山的影响力，增强微山的竞争力。

（五）不断推进反腐倡廉机制体制创新。坚持反腐倡廉战略方针，积极推进惩治和预防腐败体系建设，这是新形势下深入开展反腐倡廉的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措。要积极推进源头治理工作，深化干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政管理制度、投资体制、政府采购管理体制等方面的改革，进一步规范和完善工程建设项目招标投标、经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让、企业国有产权进场交易等制度。要加大对招投标、招拍挂、政府采购的全过程监督，坚决打击虚假招标、操纵招标、暗箱操作等违法行为。完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂的法律法规制度，推进诚信体系建设。要健全市场准入和退出机制，认真清理整顿和规范评估、会计、审计、规划、设计、律师等市场中介组织及其执业行为，特别是要纠正一些行政单位将收费职能下放到中介机构或下属单位实行乱收费的问题，严格规范市场秩序。

四、强化领导，形成合力，切实把反腐倡廉各项任务落到实处

反腐倡廉事关全局，任务艰巨，必须党政齐抓共管，多方积极参与，形成强大工作合力。

一是要切实担负起领导责任。要把反腐倡廉工作纳入党委和政府工作的整体格局之中，通盘考虑，统一部署，党政主要领导作为党风廉政建设第一责任人，要亲自抓、带头做、负总责，管好班子、带好队伍，加强教育、管理和监督，切实担负起领导反腐廉的职责。领导班子其他成员要实行“一岗双责”，落实好分工抓的责任，将党风廉政建设纳入分管工作目标管理，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。党委要加强对纪律检查工作的领导，支持纪律检查机关履行职责，关心纪检监察干部，帮助他们解决工作中的实际问题，为他们充分发挥作用创造有利条件。

二是充分发挥纪检监察机关的职能作用。各级纪检监察机关要全面履行党章赋予的职责，完善反腐败组织协调机制，扎实推进惩防体系建设。不断建立健全与有关部门的协作配合、信息反馈和情况通报等制度，认真总结和推广好做法、好经验，推动工作深入开展。要进一步加强纪检监察机关自身建设，增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，不断提高纪检监察工作能力和水平。对纪检监察干部，一方面要严格要求，严格教育，严格管理，严格监督；另一方面，对纪检监察干部要做到真正重视、真情关怀、真心爱护，加强对纪检监察干部的培养，注意把纪律检查机关的优秀干部交流到其他部门的重要岗位上去。纪检监察干部要始终保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，清正廉洁、刚直不阿、敢于碰硬，模范遵守党的纪律和国家法律法规，自觉接受党组织和人民群众的监督。

三是全面落实党风廉政建设责任制。认真落实好县委《关于进一步落实党风廉政建设责任制的意见》、《党风廉政建设责任制实施细则》，重点抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节。按照建立和完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，充分发挥“三个体系”的引导、规范、激励和约束作用。健全决策目标体系，把党风廉政建设寓于各项重大决策、目标要求和工作部署之中；健全执行责任体系，把党风廉政建设的任务和责任具体化、明确化；健全考核监督体系，完善考核标准和程序，加大责任追究力度，维护党风廉政建设责任制的严肃性。县委、县政府将批转的《县纪委监察局关于2007年全县党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，各级各部门要认真贯彻执行，确保把反腐倡廉各项任务落实好。