领导在区委全会结束时的讲话

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同志们：

为期一天的区委四届八次全会就要结束了，这次全会主题明确，是一次全面推进社会主义新郊区新农村建设的大会。也是一次总结上半年，安排下半年，全面完成全年目标任务的鼓劲大会，刚才，五家单位作了很好的交流发言，又审议通过了区委关于统筹城乡发展，推进社会主义新郊区新农村建设的决定。区委副书记、代区长秦裕同志就下半年的政府工作提出了明确的要求，讲了很好的意见，大家要认真贯彻落实。

这次大会开得很成功，与会期间，大家听取了区委常委会工作报告，并围绕《报告（讨论稿）》和《决定（讨论稿）》，认真开展分组讨论和审议。大家认为，这次全会认真贯彻了市委八届九次全会精神，主题鲜明，内容丰富，区委常委会报告总结了上半年工作，指出了发展中存在的问题，认真分析了当前面临的发展形势，对做好下半年工作提出了具体要求。

这次全会上，同志们围绕推进社会主义新郊区新农村建设的主题和区委全会《决定》，结合各自发展特点，对《决定》中的具体条款进行深入细致的讨论，提出了一些宝贵的意见和建议，大家普遍认为这次全会的《决定》切实可行，措施有力，符合宝山的发展实际，将有力推进宝山社会主义新郊区新农村建设。大家都表示要认真贯彻这次全会精神，落实区委的工作部署，不断增强紧迫感和使命感，同心同德，齐心协力，全力完成好今年各项工作任务。

同时，在讨论中大家对如何根据新的形势，结合自己的工作实际，进一步做好下半年工作也提出了很好的意见和建议，会后区委常委会将进行集中梳理，分析研究，并在今后工作中予以采纳。下面，我再讲两点意见。

一、关于新郊区新农村建设

近几年来，区委、区政府坚定不移地学习贯彻中央、市委精神，在推进科教兴市主战略、加快“四个中心”建设、实现“四个率先”中，做到在大局下思考、谋划和行动，经济社会发展取得显著成就，宝山在全市的发展地位和作用越来越重要，主要有六个方面的标志。一是宝山的经济发展进入了全市区县前列。近几年来，随着宝山城市化进程加快，城乡一体化水平的不断提高，产业布局日趋完善，区域经济发展水平位居全市前列。二是宝山已成为上海六大重要产业基地之一。宝山区域内精品钢基地建设成效显著，2005年仅精品钢制造业实现总产值1043亿元，占全市的77.8%，占全市工业总产值的6.2%。随着上海世博会动迁项目的正式启动建设，宝山这一地位将进一步增强。三是宝山已成为上海重要的生产性服务物流基地。近年来，我们借助区位优势，开发沿江岸线，积极发展生产性服务业和港口物流业，宝山已成为上海国际航运中心的重要组成部分，宝山海运可连接160多个国家和地区的400多个港口。目前，投资近47亿的罗泾港区二期工程扎实推进，具有9个超大型散货码头和30多个中转泊位规模的港区正在加快建设，罗泾港区将成为上海港唯一的散货、物流组合港区，在全市、在长江三角洲地区具有独一无二的地位。四是宝山已成为上海北部地区重要交通枢纽和人口聚集区。目前，全区拥有常住人口约120万人，其中户籍人口80万，已经具备了市里规划建设新城的人口规模。区域内交通便捷，“三线五纵七横”为骨架的市政交通网络基本形成，公路、水运、铁路交错，具备一定的联运能力和客运货运能力。环境建设步伐加快，社会事业长足发展，社会基本和谐稳定，已成为上海市重要的人口集聚区。五是宝山已成为上海新郊区新农村建设的“排头兵”。宝山是全市城乡一体化最早和最快的一个地区，1988年建区时，城市化率为52.9%，到目前为止，城市化率达89.1%。2005年，全区亿元村数量（村级经营总收入超过亿元的行政村）已经达到19个，农村住户家庭人均纯收入10817元，位于全市郊区前列。六是宝山未来发展的战略定位已确定。市委、市政府已正式批复宝山发展的功能定位，正式批准宝山区域发展的总体规划，今年年初区人代会正式审议通过了宝山“十一五”期间的发展规划，这为宝山未来五年的发展奠定了扎实基础。

综上所述，建设宝山社会主义新郊区新农村，我们已经具备了很好的条件，宝山的农村曾为宝山的城市化建设作出巨大贡献，今天建设社会主义新郊区新农村是我们责无旁贷的义务，我们要抓住当前中央、市委提出社会主义新郊区新农村建设的机遇，扎实推进社会主义新郊区新农村建设，要全党动员，全民发动，政策聚焦，全力推进，通过社会主义新郊区新农村建设，进一步推进宝山整体化发展水平。

为扎实做好这项工作，上半年，区委、区政府组织专题调研，区政协、区委办、区政研室、区委党校、区国资办、区规划局等许多部门作了深入调研，并提出了很好的意见。根据调研，我区社会主义新郊区新农村建设中，主要有以下四个问题有待进一步解决。

1、差别大。城乡居民收入差距大。2005年，宝山城镇居民人均收入16198元，农民人均收入10817元，城镇居民和农民人均收入比约为1.5：1。农村地区南北差距大。南部收入高，北部收入低，农民人均收入高的有28000元，低的只有1007元；村与村之间可支配财力差距较大，可支配财力最低的是90万元左右，最高的是600万元以上。这里既有不同镇的村与村之间的差距，也有同一镇不同村之间的差距。村干部与村民收入差距大。去年全区村干部404人，人均收入107431元，约是农村住户人均纯收入的9倍。社会保障水平差距大。条件好的村，保障水平高，条件差的村合作医疗参与率仅达70%，少数村养老金的发放未达到100元/月，有的甚至不能按月发放。

2、基础弱。村级经济基础薄弱，发展经济手段单一，没有做到“一村一品”，“要致富，租土地”的现象广泛存在，不管搞什么，只要有收益就行，导致一些属于“关、停、并、转”的企业，层层转移，造成不少污染严重、能级低、占地大的企业落地。基础设施相对滞后，水、电、气、交通、地下排污管网、居住环境等不尽人意，管理基础薄弱，部分农村地区环境脏乱差，外来人口大量居住在个别村庄，垃圾满地，粪堆朝天，河道堵塞，臭气熏天。社会治安形势严峻，文化生活贫乏，村民业余生活局限在看电视、打麻将上。

3、文化层次偏低，村干部年龄偏大。大专学历占农村人口比重4.3%，初高中占43.4%，小学占21%，小学以下超过30%。全区上一届村干部平均年龄达到48.7岁，存在能力弱化、年龄老化、工作软化的现象。

4、投入少。在全区发展层面上，对农村地区建设主动投入少，在园区开发、房产开发、基础设施建设过程中，主要以被动的就事论事的投入为主。

因此，宝山建设社会主义新郊区新农村，不是一蹴而就的，是一个长期的过程，要有长期的思想准备。要深入剖析当前存在的问题，保持清醒的头脑，在问题面前，我们要敢于面对，全区各级党政组织和广大党员干部，一定要弘扬宝山精神，攻坚克难，想方设法解决目前存在的问题，站在新起点，谋求新发展，加快推进社会主义宝山新郊区新农村建设，全面建设现代化滨江新城区。下一步重点要抓好四个方面的工作。

1、把握总体要求。中央对建设社会主义新农村的总体要求就是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这20个字。根据中央精神、发展形势和上海实际，市委提出上海建设社会主义新郊区新农村的总体要求是5句话30个字，即：“规划布局合理、经济实力增强、人居环境良好、人文素质提高、民主法制加强”。根据中央的总体要求和市委的部署，全区建设社会主义新郊区新农村总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，着力构建社会主义和谐社会，以全面建设小康社会和实现现代化为目标，以经济建设为中心，全面实施科教兴市主战略，按照“坚持特大型企业与区域经济互动发展，积极探索循环经济与节约型社会发展道路，把宝山建设成为世界级精品钢制造以及物流等相关产业集聚辐射区，使宝山成为生态、生活、生产协调的具有辅城功能的现代化滨江新城区”的要求，统筹城乡发展目标，统筹城乡规划，统筹城乡经济，统筹城乡基础设施，统筹城乡社会事业，统筹城乡社会保障，统筹城乡综合配套改革，统筹城乡民主管理，努力建设“规划布局合理、经济实力增强、人居环境良好、人文素质提高、民主法制加强”的社会主义新郊区新农村。

2、注重整体推进。宝山区最明显特点就是既有城区特征，又有郊区特色，同时又有农村地区，根据宝山的特点，推进宝山新郊区新农村建设，根本是要在统筹城乡发展上下功夫，改变二元结构，而宝山区统筹城乡发展的关键在于整体推进。整体推进宝山城乡发展，重点在落实“八个统筹”的基础上，做到“六个统一”：一是统一规划，全区农村地区发展要在区域总体规划的指导下进行，决不能自行其事。二是统一基础设施，城乡的基础设施要统一布局，特别是道路、市政配套管网要通到村。三是统一村级经济发展，对全区的村级经济发展要有一个总体考虑，好的村要鼓励发展，弱的村要扶持补贴。同时要着力引导“一村一品”建设，对农村地区的社会事业发展也要统一规划建设。四是统一考虑农民就业，积极鼓励农民自主就业，也要组织农民就业，妥善安置好老年农民。五是统一管理外来人口，认真做好外来人口的疏导、使用和管理。六是统一农村土地管理，建立完善农民长期增收机制。

3、加强分类指导。建设社会主义新郊区新农村，是一项长期而复杂的工作，既有远景目标，又有阶段发展要求，同时，宝山各个地区的发展水平和发展特点不尽相同，这就要求我们在整体推进的同时，坚持因地制宜，加强分类指导。

一是对整个区域的发展要分类指导。要按照区域总体规划，科学合理地对“一带、两轴、三分区”的发展进行分类指导，体现各个地区的发展特点。宝山南部地区要积极与市中心城区接轨；中部地区要着力展现新城区风貌；北部地区要充分体现宝山的实力和水平；宝山的沿江区域要打造滨江特色品牌。

二是对农村地区要加强分类指导。宝山共有116个行政村，每个村的发展既有共性也有个性，对行政村分类指导总体要求是：“保护特色村，建设中心村，扶持农业村，改造‘城中村’，搬迁零星村”。保护特色村，就是对规模较大或具有江南水乡特点、传统文化特色的自然村落，加强规划保护。建设中心村，就是合理布局中心村，按照“规划不落实不急于建设，标准和能力达不到要求不急于建设”的原则，稳步有序地推进中心村建设。改造“城中村”，特别对南部地区，属于中心城区范畴内的一些“城中村”，加大改造力度，加快城市化进程。搬迁零星村，就是对一些零星村落，视情况采取一次性整体搬迁或分期逐步搬迁的办法纳入新市镇（包括居民社区）和中心村。

三是对纯农业村进行政策聚焦。对基本农田保护区内的纯农业村，在稳定农村承包责任制，尊重农民意愿的基础上，积极引导农民，加大土地流转力度，强化土地集约化经营，大力发展特色农业、生态农业、示范农业，使宝山的纯农业村既具有田园风光，又充满现代气息。建立单位与村、企业与村之间挂钩扶持机制。建立政府补贴制度，主要用于市政基础设施，村公共设施，帮助村里建造标准厂房，还包括对基本农田采取补贴。同时积极采取措施，规模经营农业用地，以镇村农副公司为主体，农机公司统一耕作，加大土地流转力度，将农业用地集中起来，组建农业企业，将农民转为农业企业中的工人，形成“农业企业+农产品基地+农业工人+配送+市场”的运作模式，在罗店、月浦、罗泾镇的基本农田保护区内选择若干村进行试点。同时采取有效措施鼓励农民参加农业企业，有条件的农业企业对农业工人实行工资制、股金制。

四是加强政策指导。为确保分类指导取得实效，要认真做好政策的指导工作。各单位各部门要结合宝山实际，认真制定实施分类指导的政策意见，加强领导，协调配合，落实措施，落实责任，扎实推进社会主义新郊区新农村建设。根据区委《决定》的要求，区委、区政府正在着手制定配套的政策，各起草单位将根据讨论情况修改完善，然后，区政府将进行逐项审议，区委将对政策意见进行统筹，并以文件形式下发，同时区委、区政府将抽调人员组成专门班子，狠抓政策意见的贯彻落实。要切实加强社会主义新郊区新农村建设的基础管理工作，重点是要加强“四个中心”建设：一是加强农村劳动力就业中心建设，使全区18—45岁以内的农村劳动力都能有相应的工作岗位；二是加强村级财务记帐中心建设，实行“村财镇管”。三是加强镇土地管理中心建设，探索加强农村土地管理的新办法。四是加强外来人口管理中心建设，对外来人口进行综合管理。

4、切实加强对新郊区新农村建设的领导。我们推进社会主义新郊区新农村建设的目标任务和政策措施已基本明确，现在关键就是要加强党对社会主义新郊区新农村建设的领导。要加强基层党组织建设，巩固农村先进性教育成果，充分发挥农村党组织在新郊区新农村建设中的领导核心作用，努力做到农村发展靠支部，群众有困难找支部，化解矛盾、维护稳定信支部，使农村党支部成为新郊区新农村建设的战斗堡垒，要培养和建立一支由村两委成员、党员、农村地区的一些老干部、各队的负责人、素质较好的群众等组成的农村骨干队伍。近几年来，我们这方面的工作总的来说还是成功的，无论从先进性教育成果看，还是从村两委换届选举工作看，都取得了较好的成果，这些都是与加强基础工作分不开的。要积极开展“双在、四最”活动，深入推广“一线工作法”，深入农村调查研究，帮助农民解决实际问题。要完善工作机制，各级党委政府要明确在社会主义新郊区新农村建设中的任务职责，在制定规划、安排建设资金、事业经费时，注重向农村倾斜。要扎实做好社会主义新郊区新农村建设中试点村和面上推进工作。

二、关于当前的几项主要工作

上半年，我们在市委、市政府的领导下，坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻执行中央的宏观调控政策，围绕市委“落实、聚焦、突破”的工作基调，克服困难、突破难点、团结拼搏，应对各种不确定因素，全区经济保持了平稳增长，主要经济指标基本都完成了“双过半”，各项工作都交出了比较满意的答卷。为认真贯彻落实市委八届九次全会和区委四届八次全会精神，下半年我们要重点抓好三项工作。

第一，确保全年各项目标任务的完成。一是突出抓好主要经济指标的完成。下半年要继续保持经济的正常增长幅度，从7月份起各个单位要努力做到20%的增长。条件好的、有发展潜力的，还要为全区的发展多做一些贡献。各委、办、局，特别是财政局、税务局，要帮助各单位做好服务工作。二是突出功能定位的落地工作。下半年，我们要积极推进科教兴市主战略，调整结构，转变经济增长方式，切实增强自主创新能力。各级党政组织要对照功能定位落地规划进行细化，全区要有一个总体落地方案，各单位、部门也要有一个目标任务和工作定位，以及配套的组织措施，真正将这项工作落到实处。三是突出抓好“三重”工作。区委、区政府有关部门要对今年全区的“三重”工作进行一次梳理，抓住重点，抓住影响全局的重大项目不放松，认真分析解决推进过程中存在的问题，对“三重”工作进行督促检查，确保年底完成各项任务。

第二，周密、稳妥推进区、镇换届工作。今年是换届年，全区一系列换届工作比较繁重，能否顺利完成任务，将是对区委执政能力的重大考验。中共中央于今年5月发出了《关于在地方党委换届工作中进一步严肃组织人事纪律的通知》，要求进一步严肃组织人事纪律，营造风清气正的换届环境，保证地方党委换届工作顺利进行。在市委八届九次全会上，市委书记陈良宇同志要求各级党委和组织部门要根据中央和市委的统一部署，把换届工作摆在重要位置，全力以赴做好，确保思想不散、秩序不乱、工作不断，努力做到无缝衔接。

上半年，在全区上下特别是各镇党委的重视和努力下，我区第八届村委会换届选举工作，经过全区上下两个多月的共同努力，到7月16日为止，选举圆满成功。全区116个村，30个村暂缓选举，86个村的100525名选民参加了此次选举，参选率达到99.4%。全区共选出第八届村委会成员365人，其中主任86人，副主任106人，委员173人。这次选举按照“领导重视、部署周密、指导有力、发扬民主、依法办事”的要求，依法、直接选出了能够带领群众发展经济致富、让群众满意、让组织放心的村委会领导班子，所有村两委的换届意图百分之百实现，充分体现了区各级党组织的执政能力和战斗力。一是党委领导得好。为加强领导，强化机制，区委成立了区村（居）委会换届选举工作领导小组，协调组织、宣传、司法、公安、民政等部门，形成“规范程序、重点指导、整体推进”的工作机制，对各镇党委、政府明确要求，强调责任，明确规定选举工作十大纪律，对重点镇进行指导、督导，并利用各类适合农村特点的宣传形式，全面推进选举程序的宣传、培训、指导工作，激发了村民广泛参与、民主自治的热情，营造了良好的选举环境。各镇党委政府深入各村排摸基本情况，制定应急预案，派驻选举工作督导组，加强政策宣传，强化思想引导，抵制不良竞选，确保了选举工作依法、民主开展。我们这次选举过程中确实遇到了很多问题，不少单位对这次工作作了周密的布置，认真的研究，分析了各类情况，并针对各种情况作出了相对的预案。二是村支部战斗堡垒作用发挥得好。我区农村基层组织建设通过保持共产党员先进性教育活动得到了切实加强，村党支部在这次选举中切实发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，积极推动了和谐农村建设，为选举的圆满成功提供了良好的政治环境，也为建设社会主义新郊区新农村打下坚实的组织基础。三是选举民主程序执行得好。本次选举，我区农民群众的民主意识、维权意识得到极大的增强，参选积极性高，村民选民登记率达到95%以上，参选率达到99%以上，86个村中69个村的参选率达到100%。预选中有6627人被提名。村民的积极参与是对整个选举程序合法、操作规范的有效监督，同时，也使基层民主意识和工作规范在广大基层干部和村民群众心中扎下了深厚的根基。

当前，居委会换届正紧锣密鼓地开展，计划于今年9月前完成。接下来，按照市委、市政府的部署，镇领导班子换届工作将于下半年启动，在明年一季度前全面完成；市委对区四套班子的换届也将在今年的四季度实施，在明年年初召开区党代会，并进行人代会选举。按照中央和市委精神要求，这次镇领导班子换届，是镇领导班子每届任期由三年改为五年后的首次换届。总体要求是以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央和市委的有关指示精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，着眼建设社会主义新郊区新农村，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，以提高素质、优化结构、理顺关系、健全制度为重点，扩大民主、改进考察、推进交流，把那些政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔和充实到领导岗位上来，努力把各镇领导班子建设成为坚决贯彻执行党的路线方针政策、求真务实、开拓创新、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为、具有领导本地区现代化建设能力的坚强领导集体。

我们计划，今年8月中下旬，区委将组织镇换届考核组对各镇进行换届考核，在考核的基础上形成新一届镇领导班子配备方案，今年年底前，各镇党代会召开完毕，明年春节前，各镇人代会召开完毕。各级党政组织一定要高度重视，加强领导，有关部门要周密部署，有序推进，广大党员干部要严肃纪律，服从大局，确保下半年各项换届工作按照既定目标稳妥、有序推进。做好这项工作有三点要求：

一是要加强对换届工作的领导。按照区委要求，认真配合做好镇换届考核工作和党代会、人代会筹备工作，精心组织、周密部署，确保政令畅通和组织意图的圆满实现。二是要扩大民主，完善干部考察机制。要按照积极稳妥、循序渐进的原则，把握推荐、提名、考察和选举等关键环节，提高工作透明度，把扩大民主贯穿于换届的全过程。要突出综合考核评价、全面客观真正地考察干部，让能干事、干成事、会干事的干部真正得到提拔重用。要根据市委文件精神和宝山各镇发展定位，系统考虑，优化结构，提升班子的整体工作能力和团队合力。三是要做好思想政治工作。教育引导干部要牢记新时期保持共产党员先进性的要求，树立正确的权力观、地位观、利益观，讲政治、讲党性、讲大局，正确对待组织安排，正确对待个人进退留转，自觉服从组织需要。四是要严格执行和维护换届组织人事纪律。加强对换届工作全过程的监督。采取有力措施，坚决防止换届中的不正之风和违纪违法行为，对违反组织人事纪律，特别是“跑官要官”、诬陷他人和在选举中拉票赌选等非组织活动，发现一起，坚决查处一起，确保换届工作顺利进行。

第三，进一步加强干部队伍建设。近几年来，全区各级领导班子和党员干部的素质和本领不断提高，干部队伍的精神状态明显改善，基本形成了“心齐、气顺、劲足”的良好局面。但是，离我们宝山新的发展形势和新的发展要求还有不相适应的方面，主要表现在三个方面：

一是联系群众问题。在这次先进性教育活动过程中，群众对我们的班子和领导干部的工作作了充分肯定。但是，从对全区十几家单位的巡查工作报告看，群众反映集中的是，干部的亲和力不够，联系基层太少，对基层的情况也不熟悉、不了解。

二是民主决策问题。有的“一把手”在班子里，习惯一个人说了算，听不进、听不得不同意见，有的事情的处理，不是先思考好，而是先承诺，等到事情难办了，又想简化程序，或绕过程序，或趁持不同意见的领导不在的时候仓促决定，这些都酿成了班子不团结，造成不好的后果，也有个别单位长期以来党委会、办公会不正常，重大事项决策不科学、不民主。最近，市委领导要求我们对“三重一大”问题（重大决策、重要干部的任免、重要建设项目的安排，大额度资金的使用），一定要要集体讨论，民主决策，这就是工作程序。同样，各单位开展工作时，也要履行民主决策程序。为此，党政“一把手”要守规矩，讲程序，勤沟通，多尊重，使决策更加科学，班子心情舒畅，有成绩共享，有责任共当。

三是自由主义问题。有的干部不按照组织原则办，不遵守组织纪律，组织观念淡薄，有的干部喜欢打听、传播小道消息，有的干部甚至无中生有，造谣中伤，无根据的告状信满天飞，严重影响党的正常工作。通过正常的信访渠道，举报干部队伍中的一些违规行为，向组织上反映问题，我们是欢迎的，但是利用无端的举报来泄私愤，达到不可告人目的的，必须要坚决查处。同时，也有的干部生活上不拘小节，喜欢迎来送往。

针对这些反映出来的突出问题，我们各级党政组织要真正负责起来，切实加强干部队伍建设。

一是要巩固先进性教育成果，建立完善长效机制。各级党政组织和各级党政领导干部要结合先进性教育活动中反映出来的问题，要认真梳理，有针对性的研究解决办法；要对已有的规章制度进行认真梳理，修订完善一批规范性文件；要结合各自实际，缺什么补什么，认真解决一切实际问题；要发挥表率作用，真正做到“一级给一级看，一级带着一级干，一级促着一级办”。

二是转变领导方法，切实加强领导班子建设。要坚持民主集中制的原则，完善领导决策和班子建设制度规范，包括党委集体领导和个人分工负责相结合的制度、重要情况通报和报告制度、民主生活会制度等，特别是对大额资金使用、重要人事变动、重大项目、重大决策等，决不能一个人说了算，要制度化、规范化，要定规矩、定程序。领导干部要讲党性、树正气，不能当老好人，也不能怕得罪人，要敢于挑担子，负责任，要敢于管好下属，特别是科级及以下干部、自己的家属子女、身边的人，要营造良好的工作氛围。班子成员之间要讲究团结合作，特别是党政一把手，要加强沟通协调，互相尊重。树立良好的用人导向，今后，对干部的考核评价使用要有程序，首先要看这个干部工作是否完成了任务，是否有实效，其次再看这个干部的领导艺术，真正做到以实效取人。要切实增强学习能力，拓宽自己的知识面，具有完成工作任务应有的知识水平。要切实增强党性修养，党员干部要时时处处严格要求自己，严守党的组织纪律，加强纪律修养，自觉遵守各项规章制度，真正把自己的言行置于组织纪律监督之下。

三是要转变作风。要深入基层深入群众，全区的处级单位都要在农村地区建立联系点，定期听取基层意见，倾听群众呼声，要确保各级干部下得去。特别是针对群众提出来的就业、整治黑车、公共交通、夜间施工扰民、危桥改造等问题，要拿出切实可行的措施尽快解决，真正把群众需要什么、希望什么、解决什么问题放在工作首位。要切实转变干部的思想作风和生活作风，对个人要淡薄名利，不事张扬，谦虚谨慎，不骄不躁，对上级和同级，不见风使舵，不搞阳奉阴违，不当面说好话，背后耍手段，不挑拨矛盾；对社会要有责任心，敢于仗义执言。对那些无中生有、捏造事实的人，要一查到底。

最后，对贯彻这次全会精神提几点要求。

1、要将全会的精神贯彻好。全会以后，各级各部门要切实把学习贯彻全会精神作为当前一项重要任务抓紧抓好，将会议精神传达到全体党员，统一思想，把握重点，抓住关键，切实把全会精神领会好、掌握好、运用好。

2、要将全会的精神落实好。要围绕下半年工作和推进社会主义新郊区新农村建设这两大重点，真正将全会中提出的目标任务进行细化，落到实处。

3、认真抓好季节性工作。一是要高度重视安全生产工作。及时消除各种事故隐患，确保各项安全生产措施落实到位。二是要切实做好防暑降温和安全用电工作，确保居民用电。三是要认真做好防汛防台工作，确保全区安全渡汛。

同志们，大力推进社会主义新郊区新农村建设，全面完成全年各项目标任务，是我们全体党员应尽的责任，下半年的工作任务繁重而艰巨，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和全面落实科学发展观，认真贯彻落实中央精神和市委部署，同心同德，齐心协力，为实现我们的既定目标而努力奋斗。