领导在组织工作会议上的讲话

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同志们：

我们在这里召开*年宝山区组织工作会议，主要是学习贯彻全国组织部长会议、上海市组织部长会议精神，落实中央和市委要求，按照区第五次党代会提出的目标任务和总体要求，谋划和部署今后五年的组织工作。刚才，各位副部长分别就今年的干部工作、基层党建工作和人事人才工作作了具体安排。勤皓同志围绕贯彻落实区第五次党代会提出的目标任务和总体要求，代表区委部署了今后五年的组织工作，理清了思路，明确了措施，体现了很强的指导性和操作性。大家讲得都很好，我都同意，希望同志们抓好贯彻落实。下面，我就做好新形势下的组织工作，讲三点意见。

一、深入学习贯彻中央、市委和区委的要求，切实把握好组织工作在全面落实、自觉实践科学发展观中的功能定位

组织工作是党的建设的重要组成部分，始终是为完成党的政治任务和中心工作服务的。这就要求我们必须深入学习贯彻中央、市委和区委的要求，认清形势，切实把握组织工作的功能定位。

1、全面落实、自觉实践科学发展观，对组织工作的功能定位提出了新的更高的要求。具体来看，一是要切实增强率先提高全面落实、自觉实践科学发展观的意识和能力。组织部门是党的机关的重要部门，既负有管干部、管党员、管人才的重要责任，又承担着为干部、党员和人才提供服务的重要工作。因此，我们对组织部门和组工干部的要求比较高，在全面落实、自觉实践科学发展观的过程中，组织部门和组工干部必须要以身作则、率先垂范，不断提高落实和实践科学发展观的本领，坚持用科学的理念指导工作，用科学的方法开展工作。二是要切实加强对干部队伍全面落实、自觉实践科学发展观的教育培训。把科学发展观落实到宝山经济社会发展的各项工作中，干部队伍是关键，是基础。在干部队伍教育培训方面，过去我们积累了大量的成功经验，效果很好。今后，我们要继续坚持并加以不断深化，切实抓好干部队伍的思想、组织和作风建设，重点要加强以落实、实践科学发展观为主要内容的教育培训，进一步增强广大干部全面落实、自觉实践科学发展观的意识和能力。三是要切实加强对干部队伍全面落实、自觉实践科学发展观的考核奖惩。去年，中央出台了体现科学发展观要求的干部综合考核评价体系。这为更加科学地考核评价干部队伍指明了方向，也为落实、实践科学发展观提供了监测标准。要在进一步完善“先告之，后考之；先考事，后考人；先考核，后奖惩”的实绩考核模式的基础上，认真梳理和界定考核指标体系，抓紧建立健全能够客观反映工作实际成效的综合考核评价体系，并进一步加大考核奖惩的力度，确保各项工作都能体现出科学发展观的要求。

2、加快构建社会主义和谐社会，对组织工作的功能定位提出了新的更高的要求。党的十六届六中全会作出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，市委八届十次全会通过了贯彻中央决定的实施意见，对上海落实中央精神，构建社会主义和谐社会提出了具体要求。对于组织工作来说，一是要提高推动党内和谐的能力和水平。构建社会主义和谐社会，关键在党。组织工作在促进党内和谐的过程中，发挥着不可替代的重要作用。这就要求我们必须认真查找党内存在的不和谐因素，通过加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，切实加以解决和克服，进一步营造并保持党内和谐的良好氛围。二是要找准以党内和谐促进社会和谐的最佳结合点。组织工作必须拓宽视野，从促进经济、政治、文化和社会建设“四位一体”协调发展的全局角度，找准以党内和谐促进社会和谐的最佳结合点，开阔组织工作的思路，拓展组织工作的领域，提升组织工作的功能，通过抓好班子、带好队伍、管好组织、服务好人才，努力形成与经济、政治、文化、社会建设相适应的组织工作新格局。三是要健全机制，加强促进社会和谐的基层基础工作。构建社会主义和谐社会，关键在机制，重心在基层，基础是保证。影响社会和谐的矛盾和问题大量发生在基层，构建和谐社会的各项任务要通过有效的机制最终落实到基层，促进社会和谐的成效也要通过扎实的基础工作最终在基层体现出来。因此，我们要进一步加强机制建设，加强基层党组织和基层政权建设，加强基层党员和干部队伍建设，经常深入基层开展调查研究，深入一线指导推进工作，为促进全社会的整体和谐夯实基础。

3、加强党的执政能力和先进性建设，对组织工作的功能定位提出了新的更高的要求。加强党的执政能力和先进性建设，各级党委特别是组织部门，必须要想深一步，站高一步，看远一步，切实担负起“为党看家，对党负责”的历史使命。一是要加强各级党员和干部队伍的思想政治建设。党的执政能力和先进性建设，最基本的工作就是要加强党员和干部队伍的思想政治建设。当前宝山的党员和干部队伍思想政治素质总体上是好的，是充满生机与活力的。但是，也不可否认，在少数党组织和党员干部队伍中还存在着这样那样的问题。有的党组织对党建工作重视不够、思考不深、投入不足；有的党员领导干部，甚至是“一把手”，不学党建、不谋党建、不抓党建、不重视党建，导致党建工作的目标不明确、措施不得力、效果不明显；有的党员政治意志不坚定，言行举止与党的要求不一致；有的干部奉献意识不强，存在道德滑坡现象。因此，必须要进一步加强党员和干部队伍，特别是领导班子的思想政治建设，加快在党内形成以社会主义核心价值体系为内容的道德规范，促使并支撑党员和干部队伍把精力投入到为人民群众服务的各项工作中去。二是要加强各级领导班子的民主集中制建设。民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，也是维系我们党的生命的根本制度，必须要认真贯彻好，严格执行好。这次区镇换届后，减少了地方党委和基层党委的领导职数，分别实行常委和委员分工负责制，增加了党政领导交叉任职。我们要积极适应领导班子配备改革带来的新变化，进一步加强各级领导班子的民主集中制建设，找准集体领导和分工负责之间的结合点，充分发挥领导班子的整体功能，充分发挥领导班子每一个成员的聪明才智，不断提高我们的领导水平和执政能力。三是要加大对组织资源的整合力度。组织资源作为我们党执政的重要资源，能否充分挖掘和有效整合，关系到党的组织优势的充分发挥和执政能力的不断提高。组织资源主要包括稳健的组织体系、优良的干部人才队伍和丰富的组织工作经验。当前，组织资源的利用率和组织管理的有效性不够高的现象，还在一些地方和单位不同程度存在。我们要跳出“就组织工作抓组织工作”的思维模式，坚决破除“组织工作只是组织部门的工作”的狭隘思想，自觉增强整合意识，积极采取整合措施，进一步提高组织管理的效率，降低组织管理的成本，增强组织管理的权威，确保组织资源使用效益的最大化。

二、扎实做好今年的组织工作，确保以优异的工作成绩迎接党的十七大和市第九次党代会的胜利召开

党的十七大和市第九次党代会都将在今年召开，这是我们政治生活中的大事，也对做好今年的组织工作提出了更高的要求。要按照中央、市委和区委的部署，扎实完成好今年各项组织工作任务，确保以优异的成绩迎接党的十七大和市第九次党代会的胜利召开。

1、要以提高工作质量为重点，进一步加强干部工作。坚持以提高各级领导班子和干部队伍的工作质量为重点，确保将区第五次党代会提出的各项目标任务落到实处，取得实效。一是要进一步提高决策工作的质量。针对换届后的新情况新特点，组织部门要协助党委积极适应领导班子配备改革的要求，抓紧建立健全各项议事规则和决策程序，特别是要抓住议题的提出、议事和酝酿、决策等重要环节，健全和完善相应的配套制度，保证领导班子高效、有序、健康运转。各级领导班子和领导干部要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，妥善处理好党政主要负责人之间的关系、“一把手”和班子其他成员的关系、新老班子和新老领导成员之间的关系，大事敢于坚持原则，小事善于发扬风格，在班子决策过程中着力营造民主、和谐的工作氛围。二是要进一步提高执行工作的质量。决策一旦决定，必须要不折不扣地抓好贯彻落实。任何人都没有权力去随意更改集体的决策，或者在执行中变通集体的决策。这是集体领导和个人分工负责的一个界线。在执行过程中，要切实增强对集体负责、对历史负责、对人民负责的意识，确保集体决策取得最佳的执行效果。要切实增强严格按制度办事的意识和能力，开展工作前要把相关的制度文件熟悉起来，开展工作中要把相应的程序走到位，决不能把制度当成“摆设”，或者想方设法绕开制度的规定。今天会议下发的《干部人事工作法律法规选编》，要组织全体干部认真学习、深刻领会，切实把党的干部人事工作的路线、方针和政策理解透、执行好。三是要进一步提高督察工作的质量。要切实把每个干部的工作纳入有效的督察范围，通过对工作进行严格的监督和规范，明确行政界限，规范行政行为。在这个方面，区委组织部牵头组织部分党政机关，开展了干部业务系列手册编写工作，以及贯彻ISO9001质量管理体系试点工作，取得了一定的成效，也积累了一定的经验，今后要加强探索和实践，努力走出一条有效督察党政机关和干部队伍工作的新路子。

2、要以完善和落实先进性长效机制为重点，进一步加强基层党建工作。今年是先进性教育活动结束后的第一年，不断巩固和发展先进性教育活动取得的理论成果、实践成果和制度成果，对于保持党的先进性具有十分重大的意义。各级党委和组织部门要充分运用已有的成功经验，以完善和落实先进性长效机制为重点，进一步加强基层党建工作。一是要认真抓好中央下发的四个文件的落实。去年6月，中央印发了四个先进性长效机制的文件，市委制定下发了关于贯彻、落实这四个文件的实施意见，提出了明确的要求。要按照中央、市委和区委的要求认真抓好落实，并积极探索先进性建设的新方法、新途径，努力实现党建工作的科学化、规范化、制度化。今年，中央还将派出检查组，对各地各部门贯彻执行四个长效机制文件的情况进行检查；市委也要求各大口、区县在上半年进行一次自查。对此，我们要给予高度重视，切实加强对文件落实情况的督促检查和指导，确保将四个文件的具体要求落实到工作中去，以实实在在的工作成效迎接中央的检查和市委组织的自查活动。二是要切实加强基层党组织建设。坚持以深化“绘制《为民地图》”活动，扎实开展“双在四最”、“双结对”等主题活动为抓手，着力建立健全加强基层党建工作的长效机制，进一步在基层党组织、普通党员和群众之间搭建形成合理反映诉求、有效解决问题的信息渠道。要紧紧围绕建设社会主义新农村的目标要求，扎实开展农村党建工作，深入推进“三级联创”和创建农村“五好”党组织活动，不断完善村级党组织和党员骨干队伍的工作网络。要进一步完善社区党组织“1+3”领导体制和组织体系，不断完善领导体制和运作机制，扎实推进和谐社区建设。要以继续深化学习型机关、服务型机关创建活动为抓手，深入推进处级以上领导干部“走村入户察民情、扶贫帮困解民忧”活动，切实加强机关党组织和党员队伍的先进性建设。要按时保质地完成规模以上非公有制企业党建工作任务，扎实开展“红帆工程”，切实把“两新”组织党建中“建立组织”和“发挥作用”有机结合起来。要积极适应国资国企和集体企业改革发展的要求，深入研究企业党组织和公司法人治理结构合理交叉、有机融合的领导体制，加强“四好”领导班子建设。三是要稳步推进党内民主建设。坚持把扩大党内民主贯穿于各项工作之中，积极探索党员日常民主权利的实现方式和途径，扎实推进党代表常任制试点工作，全面推广“亮底工程”和“双新”活动；扎实推进党建工作资源保障体系建设，不断提高基层党组织做好群众工作的本领，有效发挥各级党员服务机构的网络作用，不断深化党员志愿者服务活动，进一步密切党群、干群关系，努力以优良的党风带政风促民风。

3、要以拓展服务领域为重点，进一步加强党管人才工作。党管人才工作，主要是管宏观、管政策、管协调、管服务。在区层面上，更多地是要管好协调和服务。宝山是一个既有城区、又有郊区的地区，加强党管人才工作，既要加强领军人才队伍建设、抓好海外人才集聚工程、加大非公领域人才工作的力度，也要加强郊区和农村实用人才、高技能人才队伍建设。要围绕构建社会主义和谐社会的要求，进一步拓宽党管人才工作的服务领域，重点是加强社会工作人才队伍建设。不断完善社会工作者队伍和专职党群工作者队伍的管理机制，大力加强对社会工作人才的研究，抓紧制定实施符合宝山实际，具有针对性和指导性的相关措施。

三、坚持以树立“五个形象”、强化“四无”观念为重点，进一步加强组织部门和组工干部队伍建设

各级组织部门要深入学习贯彻全国组织部长、上海市组织部长会议精神，坚持以树立“五个形象”、强化“四无”观念为抓手，进一步深化和拓展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动，以扎实的工作作风、饱满的精神状态、熟练的业务技能，为宝山经济社会发展作出新的更大的贡献。

1、各级党组织要切实加强对组织工作和组织部门的领导，切实加强对组工干部队伍的教育引导和关心支持。组织工作是一项政策性强、程序要求严、涉及干部切身利益和敏感问题多的工作，受众关注度高，组织部门的同志长期承受着很大的工作和心理压力，各级党组织特别是“一把手”要切实加强领导，坚持党管干部的原则，严格按程序集体讨论决定干部任用等事项，决不允许搞“一言堂”，搞用人上的不正之风。要经常性研究解决组织工作中的重大问题和突出矛盾，切实为组织部门把握好方向、整合好资源、配置好力量，该撑腰的时候要大胆撑腰，该说话的时候要敢于说话，该投入的时候要舍得投入。要切实加强对组工干部队伍的教育引导和关心支持，为组织部门和组工干部创造必要的工作条件，提供必要的工作经费，切实保护好、稳定好、拓展好组工干部的积极性、主动性和创造性。

2、各级组织部门要进一步树立“五个形象”，切实做到“四个坚持、四个防止”，大力传承党的优良传统。中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红同志在全国组织部长会议上提出了新时期组工干部要树立和展示的“五个形象”，即：一是政治坚定、本领过硬的形象；二是公道正派、清正廉洁的形象；三是奋发进取、开拓创新的形象；四是实事求是、注重实效的形象；五是团结协作、艰苦奋斗的形象。这五个方面的要求是在新的历史时期，全面加强组工干部队伍思想作风、工作作风和生活作风建设的根本要求。在市委组织部调研时，韩正同志就组织工作提出了“四个坚持、四个防止”的要求，即：坚持德才兼备，防止标准片面化；坚持五湖四海，防止以人划线；坚持严格按程序办事，防止形式主义、走过场；坚持走群众路线，防止“由少数人选人，在少数人中选人”。他要求组织部门要在严格教育、严格管理、严格监督中，进一步加强和改进干部工作。对于这些要求，组织部门必须深刻领会、自觉实践，转化为加强自身建设的指导标准和有效措施，及时总结成功的经验，深入查找存在的不足，坚持用党员先进性的标准严格要求自己，进一步传承好组织部门长期以来积累的优良传统。

3、各级组工干部要进一步强化“四无”观念，切实提高综合素质和能力水平。在市委组织部调研时，韩正同志对组工干部队伍提出了“无私、无畏、无欲、无愧”的要求，要求组工干部要充分认识到自身岗位的特殊性，挡得住各种诱惑，心底无私、甘当人梯；要求组织部门对党委不仅要强调“服从”意识，更要强调“把关”意识，要具备慧眼识才的本领、知人善任的能力，用科学发展观的要求看干部、识干部，以群众公认选干部，凭正确的政绩用干部，努力做到无愧于党、无愧于人民、无愧于我们的岗位。各级组织部门和组工干部要切实把这些要求转化为工作动力，进一步解放思想、改革创新，不断增强组织工作的创造力；针对组织工作面临的任务和要求，进一步加强组织部门的能力建设；坚持用好的作风选作风好的人，切实为党和人民把好选人用人关；要在求真务实上下功夫，聚精会神地抓好各项工作的落实。

同志们，*年的组织工作任务艰巨而光荣，各级党组织、组织部门、组工干部要认清形势，坚定信心，在区委的领导下，齐心协力，扎实工作，进一步开创组织工作的新局面，以优异的成绩迎接党的十七大和市第九次党代会的胜利召开。