领导在处级党政干部学习研讨班上的动员讲话

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一、统一思想、明确任务，切实以十七大精神指导和推动现代化滨江新区建设

今年是全面贯彻党的十七大精神的第一年。要切实把贯彻十七大精神、落实市委、市政府的工作要求同完成今年的发展任务紧密结合起来，进一步统一思想认识。

首先，要大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，进一步提高党员干部的马克思主义理论水平。党的十七大的一个重要历史贡献，就是把改革开放以来党的理论创新成果统一概括为中国特色社会主义理论体系。这一理论体系是马克思主义中国化的最新成果，是我们党领导的改革开放伟大实践的重要理论结晶，也是我们进一步推进改革开放的强大思想武器。我们必须着眼于提高全区党员干部的马克思主义理论水平，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，使我区广大党员干部自觉运用这一理论体系指导客观世界和主观世界的改造，不断提高运用科学理论解决实际问题的能力。具体要着重抓好以下三方面：

一是切实加强对中国特色社会主义理论体系的学习培训和宣传教育。要把学习贯彻中国特色社会主义理论体系作为一项重要的政治任务，认真开展多种形式的主题教育活动，引导和督促全区党员干部不断增强贯彻落实党的基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，切实做到不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进。在开展学习培训和宣传教育中，要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，引导广大党员干部紧密结合改革开放和现代化滨江新区建设的实践，紧密结合自己的思想和工作实际，学习好、运用好中国特色社会主义理论体系，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，切实做到真学、真懂、真信、真用，不断提高理论素质、党性修养、实际能力，更好地为坚持和发展中国特色社会主义服务。

二是切实加强对科学发展观的深入学习和具体实践。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是推动经济社会又好又快发展的重要指导方针，也是加强和改进党的建设必须坚持和贯彻的重要指导方针。要认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，推动广大党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在贯彻落实科学发展观的过程中发挥好先锋模范作用，着力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，切实推动科学发展观的贯彻落实。要通过扎实有效的工作，切实提高各级党组织、各级领导班子、各级领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

三是切实加强各级党组织和干部队伍建设。要紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务来谋划和推进党的建设，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐的目标任务来加强和改进干部队伍建设，充分调动广大党员干部和各类人才的积极性和主动性，使党的建设与推动宝山经济社会又好又快发展更加紧密结合起来，使广大干部切实把智慧和精力集中到现代化滨江新区建设上来，进一步把我们党的政治优势和组织优势转化为推动宝山科学发展、促进社会和谐的强大精神动力。

总之，党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，对下一阶段全面建设小康社会的各项目标任务作了总体部署，这深刻反映了党所处的历史方位和面临的新形势新任务。我们要认真学习党的十七大精神，坚决贯彻党的十七大的要求，结合宝山经济社会发展的实际，扎实、深入、全面地抓好贯彻落实。

其次，要正确把握当前的发展形势，切实增强责任感和忧患意识。最近，市委俞书记对当前我国和上海的发展形势强调了“三个不可低估”：对突发事件的长远影响不可低估，对解决民生问题和财力能否长期支撑不可低估，对复杂的政治问题、社会形势不可低估。这就要求我们切实增强忧患意识，在谋划工作、研究决策时要对当前发展形势和各种复杂情况有清醒的认识。

当前，从国际形势看，在经济方面，美国次贷危机对世界经济产生的影响，尽管美国政府采取了一系列调控措施，但呈现出不断蔓延的趋势，石油、钢材、铁矿石等物质价格也在不断上涨。近期以来，国际上发生了一些歪曲事实、针对中国的事件，比如美国提出中国出口的玩具有毒之后，日本提出中国的水饺有毒、鱼类产品有毒，法国提出中国人在巴黎购物使用了假币，还有美国的一个导演斯皮尔伯格发表不担任奥运开闭幕式艺术顾问的声明，这些事件的背后都是对中国近年来经济社会发展成就的抵制。同时，一些国家要求人民币升值的压力依然存在，科索沃宣布独立引发巴尔干半岛危机，台海局势在今年3月、5月也面临许多变数。在这些复杂的国际形势面前，党中央、国务院应对及时、措施得力，成功地化解了一个又一个国际间的矛盾。从国内形势看，针对通货膨胀的压力，经济上“两防”措施将进一步强化；前一阶段大面积雪灾造成的损失很严重，灾后重建、恢复生产的任务也很重；本周一到周三，中央召开十七届二中全会，有两大任务，一个是讨论国家机构领导人员建议人选和全国政协领导人员建议人选，一个是讨论机构改革的问题，下周全国“两会”即将召开，新一届中央政府产生后，“大部制”改革将付诸实施；颁布实施《劳动合同法》之后，总体要求是保护劳动者的切身利益，但也出现了一些新的情况，比如签订两次合同以后必须尊重劳动者意愿签订无固定期限合同，比如用工成本的问题，这些对企业的用人制度带来一定影响，我们要严格执行法律，同时也要帮助企业妥善解决矛盾。从上海情况看，全面落实“四个着力”、加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”是上海发展的主线，筹办2010年世博会工作紧锣密鼓地推进，市委下发的工作要点明确了今年14个方面工作，上周市政府召开工作会议，对上海今年的经济社会发展作了部署，列出了22个方面工作，这些都为宝山的发展进一步明确了方向。从宝山情况看，全区上下心齐、气顺、劲足的氛围比较浓，经济发展局面比较稳定。这几年发展势头比较好，增量、增幅都保持在较高的水平上，前年开始进入大的调整期，现在开始逐步攀升，可以说纵向比成绩很大。但是，同全市各区县横向比，我们感到还有一定差距。2007年我区有的经济指标排位相对靠后，比如财政总收入在18个区县中排第7，固定资产投资在郊区县中排第5；今年1月、2月，各区县上升势头很快，他们前几年投入的项目现在逐步发挥了作用。要深入分析判断，充分考虑到这些形势以及它的走势会给宝山的发展带来什么样的影响，从而及早采取有效的对策措施，抓住机遇、化解风险，确保我们的各项工作保持好发展势头，稳步持续推进。从九个镇情况看，发展还不平衡，财政收入虽然都排在全市30名之前，但前十位中只有大场和杨行。从三个街道看，地方财政收入超过2亿元的只有友谊路街道。因此，我们要走出去学习全市排名靠前的乡镇、街道的思路和方法，切实把压力转化为工作的动力，进一步缩小差距，迎头赶上。

第三，要正确看待今年的目标任务，着力解决工作上的瓶颈问题。今年的发展指标已经经过区委五届五次全会提出和通过区“两会”讨论审定，上周四区政府又召开了经济工作会议，对今年的政府工作目标和主要经济指标进行了合理分解。完成这些目标任务，对各级干部是一次考验，必须要坚持在发展中调整，在调整中加大发展力度，进一步提高工作的能力和水平。我们说着眼长远、立足当前，就是要系统考虑、统筹全局，对重点工作一项一项抓好落实，对重大项目一个一个抓好推进。比如，在经济社会发展中，如何正确判断一个地区总体的发展趋势？我们不能抱有让它自然增长的态度，要明确我们的支撑产业、支撑项目是什么，知道该扶持什么、怎么扶持。要深入研究发展的增量和存量，增量需要什么支撑，存量怎么盘活，做到心中有数，然后对布局和推进中的问题加以解决。我们说，工作的成效集中体现在三个方面，一个是重要发展指标、重大项目的完成，一个是做好民生工作为重点的社会建设，一个是维护社会稳定、确保一方平安。对照起来，我们感到发展中有以下几种现象值得我们深思：

一是技穷。形势任务在不断变化，做好各项工作，不能靠“吃老本”，也不能凭经验。要加强学习，通过知识更新、观念更新，转变思路、拓宽视野，进而打开工作局面。邓小平同志说：“发展是硬道理”，现在中央提出科学发展观，我们的首要任务是发展，要在好字上做得更好，在快字上做得更快。这次开展部分委办局集中调研，就是要讲发展的重点、难点和突破点，通过相互交流、取长补短，打开工作局面。二是畏难。怕这怕那，等待观望、左顾右盼，遇到难题绕道走。要切实增强责任意识，深入实际，了解掌握第一手材料，坚韧不拔地推动工作落实。三是浮躁。缺乏坚韧性和耐心，基层基础工作不扎实。我们千万不能有急功近利的思想，要把问题考虑细致，然后脚踏实地，一步一个脚印，埋头苦干。

学习贯彻十七大精神，就是要理论紧密联系实际，以理论指导实践。我们要始终保持清醒的头脑，集中思想、集中精力，全身心投入到宝山的又好又快发展中去。

二、振奋精神、落实责任，扎实推进全年各项工作

现在，全年各项工作都已经启动，我们要紧紧盯住目标，切实把担负的任务完成好，抓好以下五方面工作：

首先，要抓发展。要牢牢抓住发展第一要务不放松，宝山能有现在的地位，俞书记说我们是“金宝山”，宝山的经济实力、城乡环境、人民生活都有很大的进步，靠得是我们近几年来持续快速发展打下的基础，现在已经产生了良好的作用。不发展就没有底气，就会丧失工作的主动权，宝山也就没有地位。当前我们追求的发展是又好又快的发展，中央经济工作会议提出了“稳中求进、好字优先”的要求，我们怎样去落实？就是要转变发展方式、优化产业布局，具体来说，就是要在科学分析经济增长结构的基础上，突出重点、分类指导，抓住一个个项目这个载体，有保有压、有促有控，从量变到质变。

当前，全区的发展结构比较清晰，就是三二一产业融合发展、共同发展。比如先进制造业，这些年为我们的发展提供了有力的支撑，下一步我们要确保传统优势产业的基本量，创造更好的条件，促使其继续发展。同时要依托宝钢，积极引进有支撑力的优质项目，拉长产业链条，充分发挥好产业集群的带动效应，做好增量的文章。春节前，区委、区政府同宝钢就支撑性项目落户工业园区作过沟通，一定抓紧落实，工业园区五年来的发展经历了较大变化，基础配套设施基本完成，目前产出还不是很高，下一步一定要加快步伐，咬定先进制造业的发展方向，提高产出率。比如现代服务业，近年来，我们围绕着“硬的变软、短的变长”，生产性服务业已经形成了一定的规模，像上海宝山钢铁物流商务区、宝莲中央商务区、上海宝山宝钢不锈钢加工配送中心、上海宝山宝钢船板配送中心等重大项目建设进展顺利，下阶段要解决推进中的突出问题，加快推进速度；商业这一块，去年社会消费品零售总额超过了200亿元，可以与市中心城区一争高低。大场、高境、淞南、庙行四个处于中心城区的镇，商业商务设施的基础很好，关键是要坚定发展的信心，继续瞄准现代服务业的发展方向，进一步完善和落实发展规划。

对待发展的问题，要坚定信心，增强锲而不舍的精神，克服和解决发展中的困难，切实把工作做好。比如，去年各街镇的财政收入是5、4、3、2、1，今年能不能变成6、5、4、3、2，大场已经明确达到6亿以上，杨行能不能努力一下也达到6亿；月浦和航运要实现5亿，顾村、罗店要争取4亿，还有其他的街镇，能不能通过努力把指标提高一些，进一步做大我们的总量。

其次，要抓民生。党的十七大要求我们必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，概括起来就是三句话：“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”。

我们感到，关键还是要不断增强“民生好，民心稳；民心稳，基础实”的责任意识，扎实推进群众出行、就医、就业、就学、办事等由“难”向“不难”的转变，进一步提高经济社会发展与群众生活水平提高的关联度。具体要着力推进“几个不难”：一是上学不难，通过减少家庭教育支出、完善学生资助体系、加强来沪人员子女教育保障等工作，促进教育均衡发展。二是“看病不难”，通过加强城乡公共卫生基础设施建设，完善公共卫生服务体系，开展社区卫生服务中心基本药品无差价试点等工作，进一步完善巡回医疗、送医、送药到农村的服务机制，切实解决看病难和看病贵的问题。三是“就业不难”，通过大力开发就业岗位，构建就业平台，加强技能培训、做好零就业家庭人员就业援助工作，确保新增就业岗位和失业率规定指标的完成；完善城保、镇保、农保和综保体系，着力提高群众的各类收入。四是“办事不难”，通过进一步深化机关作风建设，转变机关作风和党员领导干部的工作作风，进一步提高服务质量和办事效率。五是“出行不难”，着力完善轨道站点周边的公交体系，加快推进公交“村村通”，同时要注意研究解决各个工业园区的公共交通问题，配合市里的大布局，开设集装箱卡车专用通道，以便整体解决宝山的交通问题。同时，我们要着力推进“看电视不难”，在今年国庆节前全面完成农村有线电视“户户通”工程；着力推进“养老不难”，进一步完善面向全区老人的社会养老服务体系，健全高龄、病残、贫困老人的综合助老体系；着力推进“居住不难”，实施经济适用房和廉租房等政策，加大老镇和旧区改造的力度，逐步改善群众的居住条件。此外，我们要深化“平安宝山”建设，深入贯彻落实市政法工作会议暨平安建设推进大会精神，全面落实俞书记提出的“两个第一”的要求（以提高群众安全感为第一目标，以提升群众满意度为第一标准），遏制刑案、命案的高发势头，切实提高人民群众的安全感；加强救助帮扶工作，确保困难群众的基本生活；加强和谐文化建设，丰富群众的精神文化生活；高度重视环境建设和环境保护，深化拆违、控违工作，推进城市网格化管理，加强环境监测和综合整治，改善群众的生活环境。

这些方面的要求，都已经明确在区委、区政府与各街镇即将签订的目标责任书中，我们要咬定目标，切实解决好上述几个方面的问题，全面落实改善民生的各项举措。

第三，要抓调研。今年针对提高机关办事效率，开展有关委办局集中调研，将在3月上旬全面推开。这次调研的主要目的是转变作风，查摆问题，解决问题，有下面四个特点：一是以转变作风为抓手，增强主动为基层服务、为基层解决问题的意识。二是以查摆问题为重点，查找出当前影响发展、管理、服务中的薄弱环节，切实解决突出问题，提高管理水平。三是以解决问题为目标，找准问题的症结，讲怎么解决和推进的措施，讲主动做什么、需要其他部门配合做什么，要求措施深入具体，落实到时间节点和工作步骤，而不是空洞地表决心。四是以推进工作为标准，通过重点问题的分析、协调，突破瓶颈制约，加快工作的推进速度，提高工作水平。

要完成好这次调研，委办局和街镇、园区都要做好准备，一方面，汇报的委办局要加强排查分析，事前要加强与街镇、园区的沟通，真正把问题找准，在汇报的过程中，要简明扼要，直奔主题，会后要举一反三，改进工作，抓好落实。另一方面，街镇、园区也要做好准备，主动梳理分析本地区需要支持和服务的项目内容，积极和委办局沟通，共同解决问题，推进工作。

第四，要抓队伍。说过：“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。在抓队伍建设中，关键是党政负责干部要以身作则、当好表率。具体要做到以下四点：一是在精神状态上当好表率。在干部群众的眼里，领导干部的一言一行都会产生连锁反应，如果我们党政负责干部精神振作、昂扬向上，那么，带出的队伍也会有活力。我们一定要有清醒认识，干部群众对你的优点是缩小来看的，对你的缺点是放大来看的。因此，领导干部一定要保持好“精、气、神”，始终以饱满的工作热情去熏陶和感染我们的干部群众。二是在真抓实干上当好表率。俗话说：行动是无声的命令。领导干部必须学在前、走在前、干在前、思考谋划在前，敢于“啃硬骨头”，善于打硬仗，深入实际解决问题，以实际行动取信于民。三是在遵章守纪上当好表率。我们不能对别人马克思主义，对自己自由主义。我们建立的规章制度，遵守、执行的第一责任人是我们自己，只有我们做到严格遵章守纪，才能使干部队伍纪律严明。四是在团结协作上当好表率。要抓好班子的自身建设，相互尊重、相互关心、相互体谅，形成团结战斗的集体。

第五，要抓纪律。纪律的底线不能突破，这方面，社保资金案和陈良宇严重违纪案件，给我们留下了深刻的教训。对此，我们要保持清醒的头脑，思想上一定要绷紧纪律这根弦，既要廉洁自律、以身作则，管好自己和家人；也要全面落实“一岗双责”的规定，管好本地区、本部门、本单位的干部队伍。

今天，我着重强调一下政治纪律问题。总书记在中央纪委十七届二次全会上讲话时，特别强调了政治纪律问题，向全党同志提出了“六个决不允许”的要求，同时要求党的各级组织加强对党员遵守政治纪律的教育和监督检查，加大执行纪律力度，确保全党纪律严明。俞书记在市纪委九届二次全会上，代表市委常委会作出了十个方面的承诺，前不久市委专门下发了《关于集中开展严格遵守政治纪律教育的通知》，对在全市党员干部和党政机关工作人员中集中开展严格遵守政治纪律教育作了部署和安排。我们要认真学习、深刻领会中央和市委领导同志的讲话精神，充分认识遵守党的政治纪律的重要性，在任何时候做到在思想上、行动上与党中央保持一致，切实把“六个决不允许”、“十项承诺”的要求落到实处。对此，在区作风建设推进大会上，我代表区委、区政府作了带头执行中央、市委要求，严格执行纪律规定，接受大家监督的承诺。各级领导干部也要严格执行上级规定，为广大干部群众做好表率，自觉接受干部群众的监督。特别是如何正确对待和执行公务员队伍收入调整问题，是一条政治纪律，在这一点上，领导干部要带头统一思想，带头执行规定，同时做好班子和机关干部的思想工作，保持良好的精神状态，把精力集中到宝山经济社会发展上来。

三、认真学习、深入思考，努力使办班工作取得实效

这次学习研讨班十分必要，也非常重要，是一次统一思想、振奋精神的培训，也是一次明确任务、落实责任的培训。针对办班工作，我简单地提三点要求：

一是要人到心到。这次集中两天时间进行学习研讨，内容很丰富，是一次难得的学习机会。要珍惜机会，沉下心来，深入思考当前形势，认真细化今年的目标任务，切实做到学与不学不一样，用心不用心不一样。

二是要取长补短。这次培训班既有区领导的工作解读，也有专家的专题报告，我们请的两个专家对宝山比较熟悉，研究的专业问题也很深，我们要认真听讲，结合工作实际消化吸收。同时，还有分组研讨，这是一个很好的交流平台。大家要积极参加研讨，更多地了解各方面的情况，借鉴好的做法和成功的经验，拓宽自己的视野和思路。要敞开思想，充分交流，不讲空话、套话。

三是要求真务实。良好的学风就是要紧密联系实际。我们要紧密联系宝山发展实际和个人思想实际，通过学习研讨，真正取得实实在在的学习效果。