领导在组织工作会议上的讲话（二）

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第一部分，传达全国组织工作会议和市组织工作会议精神（略）

第二部分，进一步明确2008年宝山组织工作的总体要求和主要任务

2008年宝山区组织工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、市委九届三次全会和区委五届五次全会精神，按照以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的总体部署，围绕中心、服务大局，结合宝山实际，做实基础、做亮特色，进一步加强领导班子和干部队伍建设、党的基层组织和党员队伍建设、实用人才集聚地建设以及组织部门自身建设，努力提高干部群众对组织工作的满意度，为又好又快地把宝山建设成为经济实力更强、城乡环境更美、人民生活更好、社会更加和谐的现代化滨江新区提供坚强的组织保证和智力支持。

（一）统筹协调，以更加务实的作风抓好重点工作的具体落实，力求年内取得新成效

一是以深入学习实践科学发展观活动为重点，扎实推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻。中国特色社会主义理论体系，是马克思主义中国化的最新成果，是党领导的改革开放伟大实践的重要理论结晶。认真贯彻落实党的十七大精神，大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，是中央、市委反复强调、要着力做好的重点工作。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要内容，经中央研究决定，从今年上半年开始试点，第四季度全面推开，在全党开展深入学习实践科学发展观活动。这将是在全党开展的又一次党内集中学习教育活动，是党的建设和组织工作的重中之重。对此，我们一定要认真落实中央和市委的有关要求，紧密结合宝山实际，扎实做好相关准备工作，早学习、广宣传，为活动的全面开展打好基础。年内，要结合新一轮大规模培训干部的任务要求，大力加强党员干部思想理论建设，以办班、轮训、宣讲、研讨、“”、中心组学习、在线学习城、现代远程教育等多种形式，组织发动广大党员、干部深入学习贯彻党的十七大精神，着力掌握中国特色社会主义理论体系，切实提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。

二是以“走进基层、服务群众”主题实践活动为重点，积极促进基层党组织作用的充分发挥。十七大提出四句话，“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”，这是在新形势下对基层党组织作用的最好概括。其中，服务群众是根本，凝聚人心是关键，推动发展、促进和谐是目标。目前，有一些基层党组织的作用不明显，最大的表现就是服务群众不够，凝聚民心不够，对一线具体情况的掌控不够，“卡拉OK自娱自乐”，忽略了最本质的在群众中的作用。针对这一情况，今年，市委组织部在总结区县经验的基础上，准备在全市开展“走进基层、服务群众”主题实践活动，目的就是为了夯实和拓展基层党组织服务群众的功能。对此，我们一定要严格按照有关要求，把服务群众作为一切工作的着眼点和落脚点，不断拓宽联系群众的渠道，健全服务群众的工作体系，并充分发挥各级党员服务中心作用，广泛开展党员志愿者活动，努力使基层党组织发挥作用的过程，成为体现群众意愿、协调群众利益、赢得群众信任的过程。去年以来，区领导开展了两轮深入基层村队联系点调研活动，在“走进基层、服务群众”上为大家带了个好头。当前，我们正在开展的“双结对”，“察民情、解民忧”，“为民地图”,委办局党组织与薄弱村结对帮扶等工作，都是很好的密切联系群众的载体。这些活动和好的做法，我们要持之以恒、一以贯之地坚持下去，特别是组织部门和组工干部要起到表率作用。从今年3月开始，组织部对部内没有基层工作经验的同志集中三个月、每月安排1周时间到居民区、农村蹲点工作，这是部机关党支部落实“走进基层、服务群众”活动的一项具体举措。此外，要按照十七大提出的“注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题”的有关要求，逐步完善基层党建资源支撑和保障体系，继续贯彻落实我区去年召开的6个基层党建会议的精神，不断加强和改进基层党组织建设，促使基层党组织在发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用上真正见成效。

三是以高层次人才和高技能人才为重点，统筹抓好各类人才队伍建设。统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，是十七大提出的战略任务，也是中央、市委多次提到的工作要求。从我们宝山的情况来看，人才总量虽不少，但对照转变经济发展方式的要求，人才队伍与经济社会发展的匹配度还不高，行业领军人才比较欠缺，推进自主创新急需的高科技人才更是凤毛麟角。为此，以高层次、高技能人才队伍建设为重点，加大人才开发集聚力度，这是摆在我们面前的一项既重要又紧迫的任务。年内，我们要以迎接、学习、贯彻全国人才工作会议为主线，紧紧围绕宝山经济社会发展大局，在高层次人才队伍建设上，探索制定领军人才服务管理办法，重点打造一支社会事业、现代生产服务业和高新技术企业方面的领军人才队伍；发挥高级专家协会作用，重点抓好教育、卫生、文化、体育、法律等专业技术人才队伍建设；继续推进师徒结对、资助高级专家出版专著等工作，在高技能人才队伍建设上，做好创建宝山产业结构优化、升级需要的技工见习（实习）基地，开展技能竞赛选拔培育行业技能尖子，提升区内技（职）校教学质量等工作，同时，要有计划地抓好吸收高层次人才、高技能人才入党的工作，以此带动社会工作人才、农村实用人才、企业经营管理人才、青年人才等体制内外、各个行业、各个层次人才资源的开发，使我区人才工作和人才队伍的发展与经济社会的发展更加协调。

（二）把握关键，以更加开拓的精神抓好难点工作的稳步攻坚，力求年内取得新突破

一是以提高选人用人公信度为突破口，不断深化干部人事制度改革。习在全国组织工作会议上指出，干部人事制度改革搞得好不好、成效怎么样，最终要以德才兼备的优秀人才是否得到合理使用、选人用人的不正之风是否得到有效遏制、广大党员群众对干部选拔任用工作是否满意及满意程度来衡量。因此，干部人事制度改革作为组织工作改革创新的核心任务，其关键点在干部选拔任用工作上。我们一定要坚持民主、公开、竞争、择优“八字”方针，按照中央和市委《进一步深化干部人事制度改革规划》的要求，积极稳妥地推进干部工作的科学化、民主化、制度化，努力在选人用人上进一步实现组织认定与群众认可的统一。年内，我们将在规范干部任用提名，竞争上岗，完善和改进民主推荐、民主测评、差额考察等工作上加以探索和深化，继续实施干部任职回访制度，建立健全处级党政领导班子运作情况定期分析、配备情况定期评估机制，进一步增强干部选拔任用工作的科学性。同时，将联合区委统战部、区妇联、团区委等部门共同做好党外干部、女干部以及优秀青年干部的培养和选拔工作，努力从不同层面发现、选拔一批具有不同工作经历、不同专业背景的优秀干部。此外，要进一步优化领导班子和领导干部实绩考核的指标体系和考核机制，完善处级干部日常工作记实考核，切实提高识人用人的准确性。

二是以健全党组织工作程序和运行机制为突破口，积极推进党内民主建设。十七大第一次将“尊重党员主体地位”写进了党代会报告，在全国和市组工会议上也都把“党内民主”提到了一个很高的地位，成为领导讲话精神中的一块非常突出的部分。由此可见，发展党内民主，已经成为时展的迫切要求，成为党的建设改革创新的必然要求。推进党内民主建设，关键是在于坚持民主集中制，完善党组织的工作程序和运行机制。我们一定要认真落实《党章》、《党员权利保障条例》以及中央今年制定的《党内基层民主建设纲要》的要求，充分尊重党员主体地位，切实保障党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等民主权利，让党员在党内生活中真正发挥主体作用。年内，我们将根据《关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》精神，完善区委全委会、常委会工作机制，修订“宝山区乡镇、街道党政领导班子工作规范”，研究制定“宝山区委、办、局党政领导班子工作规范”，进一步健全议事规则和决策程序；对到期换届的行政村、居民区党组织探索实行“公推直选”，研究总结基层党组织“公推直选”的特点和规律；全面推进镇党代会常任制试点工作，完善镇党代表在闭会期间发挥作用的工作机制；积极推进党务公开，进一步丰富“亮底工程”内涵，完善“亮底工程”网上公开栏建设。同时，认真做好“两优一先”评选表彰，关心老党员和生活困难党员等工作，使广大党员真正感受到入党后有义务、有责任、有奉献，同时也有权利、有温暖、有荣誉。

三是以推进党管人才工作机制创新为突破口，努力营造人才发展成长的良好综合环境。市组工会议强调，“人才问题，说到底是综合环境问题”。综合环境的建设是一项系统工程，至少包括体制环境、政策环境、市场环境、人文环境、生活环境、创业发展环境等，需要相关部门、社会方方面面联合起来，共同研究解决。这就涉及到人才工作机制的问题。组织部门作为党管人才的综合职能部门，在人才工作中发挥着牵头抓总的重要作用，必须切实履行好职责，不断创新人才评价、选拔、激励、保障和流动机制，努力使各类人才在经济、政治、文化、社会建设和党的建设中各尽所能、各得其所。就宝山而言，做到坚持党管人才原则与发挥市场配置作用有机结合起来，建立充满生机和活力的人才工作机制，目前还有很长的路要走。年内，我们要充分发挥区人才工作协调小组成员单位的作用，进一步落实人才工作目标责任制，完善人才工作考核指标，促进基层人才工作规范化建设；要切实优化岗位成才环境，积极创造各类人才为宝山区域服务的平台，加大人才扶持政策的落实力度，奖励有突出贡献的优秀人才，表彰人才工作先进单位。同时，继续推进区校企人才项目技术合作，探索区域人才开发定期沟通机制。

（三）着眼长远，以更加理性的思维抓好基础工作的有序推进，力求年内取得新进展

一是以加强后备干部工作为抓手，夯实2012年换届工作和领导班子建设的基础。全国组工会议要求，培养干部要有战略意识和长远眼光，要立足于未来10年、20年对领导人才的战略需要，科学制定和认真实施干部培养规划。这是一个对党和人民事业负责，对历史和未来负责的重大政治问题，也是对一名领导者政治意识、执政意识强弱的检验。对此，我们要高度重视，坚决克服短期行为和功利思想，始终坚持“平时有形，用时有人”的工作理念，着眼于未来五年、十年乃至更长时间宝山发展的需要，切实抓好干部队伍的梯队建设，努力培养造就一支素质优良、数量充足、结构合理、堪当重任的后备干部队伍。年内，要进一步加强处级党政后备干部队伍的教育管理，继续做好定期考察和动态调整工作，积极开展与市科教党委、市有关职能部门、派市委以及区内部分重点企业在专业技术人才交流挂职、干部多岗位锻炼等方面的合作。日前，我们在去年底集中选拔的基础上，布置了对各街镇农村、居民区干部中选拔处级党政副职后备干部的工作，这是着眼于优化处级领导班子结构的实际需要，从更大范围、更多层面上选好后备干部的一项举措，希望大家按照有关要求认真完成好。要坚持抓源头、抓基础，继续组织年轻干部到村队、老镇和旧区改造指挥部、拆违办、信访办等基层一线、艰苦环境、重点岗位进行挂职锻炼；要结合宝山现代化滨江新区建设的现实需要，本着缺什么补什么的原则，探索举办一系列小班化、项目化专题培训班，继续编撰《宝山区干部业务系列手册》，有针对性地提高干部的工作能力和业务水平。关于业务系列手册，我在这提点要求。目前手册已经出了13本，为全区干部掌握专业知识提供了较好的教材，也达到了宣传介绍本单位的良好效果。应该说，全区还有不少职能单位可以编写自己的业务手册，希望你们在会后安排时间议议该项工作，决定编写的请与组织部联系，我们将派人专门进行配合。在做好干部培养工作的同时，我们不能忘记为上海和宝山发展做出贡献的离退休干部们。各级党委、组织部门和老干部工作部门要更加积极主动地履行职责，继续以深厚感情做好离退休干部工作，把中央关于尊重、关心、照顾老干部的政策和要求落到实处。

二是以深化“为民地图”工作为抓手，夯实密切联系群众长效机制的基础。密切联系群众，是我们党长期坚持和发扬的优良作风。只有在各项工作中始终坚持“从群众中来，到群众中去”的群众路线，才能得到广大人民群众真心实意的拥护和支持，才能保证我们的事业长盛不衰。从这个意义上说，基层党组织的工作，主要就是做“人”的工作，做群众的工作。在改革发展稳定任务繁重、社会矛盾复杂的新形势下，如何做好“人”的工作，搭建联系群众的载体、畅通民意表达的渠道是基础，特别是为弱势群体提供利益表达的平台，使他们的正当诉求得到合法的组织化表达，并能得到有效的反馈和解决。从我区实践来看，自2004年3月开展的“问百家事、解千人忧，我与群众心连心——绘制《为民地图》”活动，就是一个比较好的密切联系群众的载体，在市组工会议上也得到了充分肯定。我相信，在大家的共同努力下，把这项工作一如既往地坚持下去、做深做细，就一定能够取得常聚民意、久得民心的效果。年内，要继续深化“为民地图”活动，切实加强走访队伍建设，进一步落实走访责任区和工作要求；要加快推进“为民地图－实有人口”系统建设，积极搭建党群、社保、市政卫生、综合治理、房地物业等部门信息共享平台，探索形成职能部门、街镇、居民区（村）协同解决困难问题的工作机制；要加大“为民地图”二期系统使用的培训力度，逐步覆盖到全区各居民区和行政村。

三是以人力资源状况调研为抓手，夯实新三年人才工作行动计划实施的基础。在市委组织部的指导和区委、区政府的正确领导下，在全区各部门的协同努力下，在宝山广大人才的支持参与下，《2004－2007年宝山区人才工作行动计划》已顺利实施完成，我区人才队伍建设呈现出良好的发展态势，并形成了一批具有宝山特色的人才工作品牌。日前，《2008－2010年宝山区人才工作行动计划》已经区人才工作协调小组会议审议通过并下发。要贯彻实施好新三年计划，确保取得更多、更大的成果，我们还需要做一系列深入的调查研究。其中最基础的就是对宝山现有人才资源状况的调研，这是摸清家底的研究。只有底数清了，才能做好未来几年宝山发展对人才的需求预测，才能有针对性地落实好新三年人才工作的具体举措。年内，我们将会同有关部门，开展区人力资源状况调研，更新完善党政人才、青年人才、高级专业技术人才队伍信息库，掌握区域内各行业对人才的需求情况，制订符合我区产业发展方向、体现宝山经济发展特点的《人才开发目录》。同时，进一步巩固去年开展的区社会工作人才队伍调研成果，研究制定社会工作人才队伍建设的培养规划和政策措施。

（四）关于开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动的有关要求

一要自觉统一思想认识，领会好活动的目的意义。党的十六大以来，全国组织系统开展以公道正派为主要内容的树组工干部形象活动，取得了积极的成效。这次以“讲党性、重品行、作表率”为主要内容，开展树组工干部新形象活动，是新的形势和任务发展的需要。只有深入开展活动，逐步解决组工干部在党性观念、思想品行、能力素质等方面存在的不适应、不符合问题，才能使组织部门更好地担负起以改革创新精神推进组织工作的使命和责任，真正“让党满意、人民满意”。因此，要自觉防止和克服厌倦情绪、疲惫心理，以良好的精神状态和积极主动的态度去参与，以此不断提高选人用人公信度、提升组织工作的满意度。

二要突出解决问题，把握好活动的关键所在。要精心研究、周密策划，坚持开门搞活动，广泛征求意见，深入查找问题、有效进行整改。检验活动是否取得成效，关键要看是否解决了突出问题，推动了工作创新。大家要认识到，群众不给我们提意见是最大的意见，群众不给我们提问题是最大的问题，随着形势任务的发展，新情况新问题总会不断出现，查找和解决问题实际上是无止境的。对近年来公道正派教育和先进性教育活动中查找的问题，要进行“回头看”，重点看整改措施是否落实，原以为解决了的问题是否有反复或“回潮”；对形势和任务发展变化带来的新情况、新问题，重点是要研究应对和解决的新思路、新方法，真正把改革创新的要求落实到精神状态、思想作风和工作方法上。

三要全面加强自身建设，落实好活动的目标要求。结合开展活动，切实采取措施，进一步全面加强组织部门的思想、组织、作风和制度建设。坚持“严”字当头，强化内部管理，加强职业道德教育，保持组织部门风清气正的氛围。坚持改革为先，深化机关人事制度改革，优化组工干部队伍的结构，增强组织部门的生机活力。坚持以人为本，关爱组工干部，尤其是要保护那些党性强、作风正、敢于坚持原则、抵制歪风邪气的同志，关键时刻为他们说公道话，使组织部门既出成果，又出人才。各级组工干部特别是组织部门的领导同志要以身作则、身体力行，勤奋学习、刻苦钻研，不断提高能力素质，保持政治上的坚定性、道德上的纯洁性、行为上的先进性，树立“公道正派、知人善任的可信形象，清正廉洁、忠诚正直的可靠形象，创新求实、锐意改革的可敬形象，团结和谐、真诚待人的可亲形象”。