领导在经济工作会议上的讲话（二）

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同志们:

大家欢度节日的余兴未尽，我们就立即收心，紧锣密鼓召开全县经济工作会议，这在三中全会以来是第一次。这么紧迫，充分表明了县委、县政府时不我待、只争朝夕抓经济、谋发展的信心和决心；充分表明了这几年来全县上下不甘落后、奋力争先快追赶、大跨越的状态和势头。这次会议的主要任务就是认真贯彻落实今天上午县委召开的十三届二次全委会议精神，回顾总结*年经济工作，全面安排部署2008年发展任务。会上，孟书记还要作重要讲话。这里，我先就经济工作讲两方面意见。

*年是我县经济社会发展极不平凡的一年。一年来，县委、县政府带领全县人民卧薪尝胆，艰苦打拼，争先进位，奋力赶超，经济社会呈现出发展快、变化大、势头好的良好态势，成为改革开放以来最好的发展时期，主要体现在以下六个方面：

一、经济增长速度明显加快。全县地区生产总值完成16.89亿元，同比增长14.3%，接近全市平均水平。全社会固定资产投资完成20.27亿元，同比增长52.9%，超全市平均增速12个百分点，增幅名列全市第一。财政总收入突破3亿元大关，完成3.03亿元，绝对额增收8306万元，同比增长37.7%，超全市平均增速13.4个百分点，增幅名列全市第二。其中，一般预算收入突破1亿元，完成1.06亿元，同比增长53.7%，超全市平均增速29.5个百分点，增幅名列全市第三。主要经济指标的大幅增长，标志着昔阳经济社会步入一个全新的发展阶段，成为历史拐点。

二、项目建设水平明显提升。全年实施重点工程项目30项，总投资124.6亿元，累计完成投资36.7亿元，投资总量和完成投资额均创历史新高。特别是工业、农业、旅游等产业发展项目取得突破性进展。列入全市“8553”项目的国投安平2×15万千瓦煤矸石电厂、黄岩汇90万吨矿井改造工程在国庆节前竣工投产，圆满实现“双投双献”目标，彻底结束了昔阳没有大企业的历史。阳煤寺家庄600万吨规模矿井建设工程，累计完成投资8.4亿元，完成总工程量的90%，为今年正式竣工投产奠定了基础。煤炭工业资源整合及综合技改工程进展顺利，阳煤与运裕煤业、阳煤与坪上煤业、山东肥城矿务局与乐安煤业成功合作，白羊岭、李夫峪等重点煤矿技改工程纵深推进。全县原煤产量首次突破400万吨，达到411.89万吨，煤炭行业提供税收达到1.54亿元，煤炭工业改革发展迈出坚实步伐。天圆化工3万吨硝酸铵钙生产线、山西富邦肥业3万吨钙钾多元肥、金星硫化活性碳、糠醇生产线等项目全部竣工投产，化工产业链条进一步延伸。我县煤电化三大工业主导产业体系初步形成，工业经济得到快速发展。*年，全县用电量达到24979万度，用水量达到1690万吨，分别比上年增长24.94%和4.3%，增幅在全市最快；全县规模以上工业增加值达到2.92亿元，同比增长19.1%，接近全市平均水平。总投资22.7亿元的大寨农牧20万头生猪屠宰加工及1000吨黄金饼、大寨新农业年产1万吨乙醇、晋阳乳业3000吨全脂奶粉加工扩建、大寨绿草湾3000头奶牛养殖、天凤薯业5000吨马铃薯颗粒全粉等“两区”开发项目累计完成投资14.9亿元，有望在今年全部达产达效。土地整理开发项目实施顺利，全年新增耕地2665亩，建设标准基本农田2050亩，是近年来整理开发土地最多的一年。积极实施地质灾害治理工程，使3个村205户655口人得到居住安全保障。各乡（镇）项目工作力度大，效果好。全年新上百万元以上项目36个，培育出产品出口创汇企业大寨弘科、高科技产品企业晋阳纳米、传统产业深加工企业清漳源农业合作社、蔬菜保鲜销售企业西寨绿宝等一批农业产业化龙头企业，进一步夯实了现代农业发展基础。旅游综合开发工程取得新进展，石马寺景区全部对外开放，大寨虎头山森林公园级次进一步提升，黄庵垴、龙岩大峡谷景区开发有序推进。全年接待游客58万人（次），门票收入210万元，旅游总收入突破3000万元，特色旅游效应初步显现。

三、新农村建设力度明显加大。围绕创建全省新农村建设先进县目标，全年规划实施十大主导产业和八大基础设施工程320项，总投资12.8亿元，其中乡（镇）296项，投资11.09亿元，成为近几年来“三农”投入最多的一年，新农村建设迈出新的步伐。特色产业发展绩效明显。以打造“晋中第一养猪大县”为目标，大力推进“321”规模养猪工程，建成5万头猪场1个，万头猪场9个，千头猪场28个，百头猪场102个，饲养总量达到22.1万头，实现收入1.8亿元，建成晋中养猪特色县。粮食综合生产能力稳步提升。进一步加大财政支农惠农力度，全年兑现粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农贸综合补贴等资金1500万元，受益农民20万人。全县粮食生产再获丰收，总产达到2.72亿斤，比上年略有增加。标准化、无公害生产大面积推广，申报无公害产品产地认证25万亩，产品认证21个。主要农产品价格大幅上扬。全县农村经济总收入达到27.1亿元，同比增长7.5%；农民人均纯收入达到3131元，同比增长9.2%。试点村、重点推进村示范带动作用明显。11个省级试点村、21个省级重点推进村全部完成规划编制、“四化四改”和“五清五规范”任务，带动发展农家店、农资店、农村超市80个，新建农业合作社51个。特别是狠抓沼气工程的典型示范，带动全县发展沼气4758户，超省控任务128.75个百分点，超市控任务14.19个百分点，建成百户以上沼气村5个，50户以上沼气村21个，培养出安阳岭、天圣庙、台上等一批先进典型，以猪-沼-菜、猪-沼-粮为主要模式的循环农业发展全面起步。全县新农村建设由典型示范开始向整体推进转变。

四、城乡环境面貌明显改观。县城建设力度继续加大。大力实施新建、拆迁、通道、绿化“四大工程”，总投资1亿元，新开工金博园住宅区、县社网点改造二期、旧城街巷改造等10项工程，高标准完成庄园路、颐民公园、新建南路公共绿地改造、东门坡综合治理续建、厚基伟业商厦等工程，开工实施松溪河综合治理一期工程。狠抓城乡绿化，总投资3000万元，其中县财政投入1500万元，完成造林3万亩，通道绿化286公里，新增公共绿化面积19万平方米，城市绿化覆盖率达到28%。县城面貌焕然一新。晋中市城市环境综合整治现场会在我县隆重召开，是近几年来在我县召开的影响较大的全市性会议。农村基础设施更加完善。投资2亿元，建成220千伏输变电站，完成城乡电网改造。投资2.2亿元，完成317省道改造、207国道拓宽、东冶头至赵庄二级路改造、县城瑶头段连接线改造等工程。投资6000万元，实施赵壁川集中供水、关山水库集中供水等40项重点工程，解决了53个村、2.6万口人、2364头大牲畜的饮水安全问题。全县电话机拥有量达到11.9万部，其中移动电话达到6.3万部，同比增长82.4%。广播电视覆盖率达到90%以上。信息网络更加畅通便捷。

五、各项社会事业明显进步。教育累计完成投资2000多万元，新建改扩建学校12所、校舍1.5万平方米，18所农村寄宿制学校安装了暖气，办学条件进一步改善。高考本科上线首次突破600人大关，达到611人，其中600分以上考生达到72人，达线率名列全市第一。职高与普高招生比例达到1.1：1,居全市前列。科教兴县工程顺利通过省政府评估验收。教育教学质量继续领先晋中。科技工作全年足额发放科研经费300.6万元，共实施国家、省级科技项目3项，申报专利6项。国家级农村区域科技成果转化中心——大寨生态农业科技成果转化中心建设继续加快，成果转化收益率达到70%-80%。卫生工作进一步加强，完成投资600余万元，改扩建8个乡（镇）卫生院，为12个乡(镇)卫生院配备配齐34种卫生医疗器械，农村医疗服务水平显著提升。文化体育事业蓬勃发展。文艺精品不断推出，群众性健身活动广泛开展。计划生育奖励扶助政策有效落实，计生工作跃上新的台阶。高度重视安全生产，深入开展安全隐患排查，全年未发生重大安全事故。切实加强社会治安综合治理，不断引深“四打六整治”活动，当年命案和积累命案全部破获，社会秩序明显好转，平安昔阳建设取得显著成效。全面加强食品卫生管理，健康安全工作效果良好。大力推进精神文明建设和民主法制建设，城乡文明程度进一步提高。积极加快依法治县进程，努力提高应急管理水平，政府公信力和执行力进一步提升。人事、气象、审计、档案、双拥、史志、残联、关心下一代等各项社会事业全面进步。

六、人民群众生活水平明显提高。经济社会的快速协调发展，给广大人民群众带来更多实惠。*年城乡居民储蓄存款达到27.27亿元，比年初净增5亿元，人均存款达到1.1万元；城镇居民人均可支配收入达到8113元，同比增长16.3%；全社会消费品零售总额完成7.7亿元，同比增长23%。特别是公教人员工资在连续两年增资的基础上，又人均年增资3480元，平均月工资由2006年的1400元增加到*年的1690元，增长20.7%。人们的消费观念和消费结构继续发生变化。全县民用小汽车达到3408辆，同比增长28.9%。社会保障体系进一步健全，全年安置城镇就业岗位965个，实现再就业680人，城镇登记失业率控制在0.5%以内。养老、医疗、失业、工伤等保险参保人数达到5.3万人，征收社保基金5728万元，应发资金按时足额发放。扶贫开发扎实推进，完成108户300口人的移民搬迁。人民群众生活水平和质量进一步提高。

回顾一年的工作，我们之所以能够在宏观调控政策趋紧、县域经济竞争激烈、发展压力明显增大、现实困难不断增多的情况下，继续保持快速发展的强劲势头，除宏观经济形势趋好拉动外，更主要的是我们审时度势，结合实际，采取了一系列行之有效的办法措施，概括起来，主要有六点：

一是始终把发展作为第一要务紧紧抓在手上。面对全市你追我赶、咄咄逼人的竞争态势，我们牢固树立快进则胜、中进则退、慢进则衰的赶超发展理念，提出了“做大三个产业、突出五个建设、办好十件实事”的经济工作总体思路。尤其在财税工作上，排难而上，自我加压，提出“首季开门红、半年双过半、三季完任务、全年过三亿”的奋斗目标，严格实行工作目标责任制，积极采取重奖纳税大户等激励措施，每旬一调研，每月一分析，每季一总结，终于克服了煤矿总数减少一半、“十七大”期间煤矿停产一个月、昔九路大修三个月、新的大项目没有真正发挥效益等诸多困难，硬是完成了3亿元的财税收入，增幅由过去全市倒数一、二，跃升到全市第二；培育出1户2000万元以上纳税企业、4户1000万元以上2000万元以下纳税企业、10户500万元以上1000万元以下纳税企业；开征并完成煤炭可持续发展基金9577万元，圆满实现我们既定的赶超发展目标。

二是始终把招商引资作为兴县之举紧紧抓在手上。进一步强化三级干部争项目、上项目、保项目、建项目工作目标责任制，主动出击跑项目，全民动员上项目，认真抓好招商引资工作。先后组织参加中博会、珠洽会、煤博会等对外招商活动，新签定项目5个，涉及资金14.6亿元。编制完成《昔阳县2007-2010年省煤炭可持续发展基金建设规划》，申报项目292项，涉及资金267.94亿元，有14个项目列入上级*年、2008年度投资计划，涉及资金8亿元。

三是始终把改善民生作为执政之本紧紧抓在手上。坚持以人为本、执政为民理念，积极为群众办实事、办好事、解难事。着眼于解决群众上学难、行路难、用气难、就医难、安全保障难等突出问题，县委、县政府投资1亿元，实施了关爱教育、背街小巷治理、瓦斯增容、农村医疗援助、提升空气质量、平安保障、沼气进农家、道路畅通、松溪河治理、呵护村官“十大惠民行动”。着眼于解决贫困学生入学难问题，全面落实了义务教育“两免一补”政策，为4316名寄宿制学生补助生活费49.34万元，为11503名学生免费提供42.72万元的教科书。特别是启动实施阳光助学工程，成立阳光助学基金会，首批救助特困生1500名，引起社会强烈反响。着眼于解决弱势群体生活困难问题，不断扩大救灾救济、城乡低保、医疗救助覆盖面，提高资金补助标准，累计发放各类补助资金1655万元，有17894户31351口人不同层面、不同类别受到国家政策扶助。着眼于解决节日物价上涨给群众带来购物不便的问题，县里拿出价调基金130多万元，用于肉蛋面菜等主要食品物价平抑，受到群众广泛赞誉。

四是始终把优化环境作为发展保障紧紧抓在手上。立足科学发展，积极在软环境建设上下硬功，促成效。倾注精力开展清缴非法火工品、清查流动人口、清理小煤场、打击私挖滥采“三清一打”活动，经济秩序明显好转。大力推进煤炭统一经销，全年完成煤炭出省销量308.11万吨，同比增加172.09万吨，成为晋中煤炭经销管理最好的县份，煤炭运销秩序更加规范有序。全面推进各项农村综合改革，继续抓好工商企业二次改制，体制机制进一步健全。积极推行限时办结制、首问负责制、AB岗责任制，开通12345便民服务热线，行政效能进一步提升，政务环境不断优化。投资200万元，新建10个乡（镇）派出所，2个交警中队，改建交警综合大楼；投资150万元，在县城主要街道安装视频监控系统；新招聘55人充实公安队伍，强化巡逻保卫，人民群众的安全感进一步增强。高度重视生态文明建设，大力实施“蓝天碧水”工程，切实加强节能减排工作，全年环保投入达3.1亿元，是建国五十七年来环保投入总和的4.5倍。县城环境空气质量二级天数达到218天，二氧化硫、化学需氧量排放分别比上年削减8.2%和44.5%，人们生活环境质量有了新的提高。

五是始终把聚财理财作为重要职责紧紧抓在手上。多年来，我们在千方百计培植财源、增加财力的同时，严格聚财理财，合理调度资金。先后实行了财政投资评审制度，推行了部门预算，强化了预算外资金的管理力度，集中财力办大事，集中财力办好事，集中财力办实事，不该花的钱一分不花，该花的钱一分不少，保证了经济社会的协调运转。*年全县财政支出3.71亿元，同比增长25.94%。特别在解决民生问题和支农惠农方面力度明显加大。县财政先后筹资1.49亿元足额兑现财政供养人员工资；筹资1000万元用于教育基础设施建设和各项义务教育政策的落实；筹资1210万元用于城乡环境综合整治；筹资5000万元用于社会救助；筹资512万元用于扶贫开发；消化了2003年以前财政赤字300万元。拿出“三个100万元”扶持养猪业、奶业、林果业发展，仅养猪业一项就使农民人均增收450元，是上世纪九十年代以来农民增收最快的一年。有限的财力得到最大限度的发挥。

六是始终把真抓实干作为工作准则紧紧抓在手上。大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，坚持对每一项工作有部署、有检查、有结果。对认准的事，紧抓不放；对定下的事，抓紧实施；对部署的工作，一抓到底。领导干部身先士卒，靠前指挥；广大群众扑下身子，埋头苦干，形成了脚踏实地、艰苦奋斗、与时俱进、争先赶超的浓厚风气，为圆满完成全年各项目标任务，推进经济社会又好又快发展提供了有力支撑，成为全县实现跨越目标，进军晋中强县的宝贵财富。

同志们，过去的一年，是我们践行新理念、接受新考验，励志奋进，大步跨越的一年；也是我们适应新形势，积累新经验，拼搏赶超，收获硕果的一年。一年的拼搏赶超，一年的艰辛努力，一年的丰硕成果，凝聚着各级领导对昔阳的关怀和支持，凝聚着全县上下，特别是我们三级干部的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府向大家致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！

拼搏二OO八，科学把握机遇，合力加快发展

2008年是全面贯彻落实“十七大”精神的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键之年。既有新机遇，又有新挑战；既有新希望，又有新困难。冷静分析发展大势，积极发挥自身优势，科学制定全年目标任务，对我们进一步明确方向，加快发展具有十分重要的意义。

一、科学把握当前的经济形势

当前我县经济社会发展已进入一个崭新的发展阶段。站在新的起点，谋划更好更快发展，首先应当对面临的形势有清醒的把握。

就挑战而言：一是国家宏观调控的压力。今年,国家宏观调控力度将进一步加大，信贷投放更加趋紧，节能环保要求更严，项目用地难度更大。昔阳作为后发地区，今后在争取信贷和项目方面会增加更大困难。二是区域激烈竞争的压力。近几年来，我县一直保持快速协调发展的良好势头，但兄弟县市的发展也不慢，竞争异常激烈。在今年全市经济工作会上，市委、市政府对“十一五”规划任务进行了新的调整，提出了更高的要求，尤其提出财政三年翻番的目标，意味着我们在完成财政税收、固定资产投资、工业增加值等主要经济指标上，任务将十分艰巨。三是我们自身发展的压力。从目前看，我县经济总量小、人均水平低、经济结构不尽合理的基本县情没有变。二三产业发展滞后，农民增收缓慢、借助外力加快发展的环境仍不够宽松。新上大项目、好项目还不多，特别是这两年我们新上国投电厂、阳煤寺家庄矿等大项目，人们的思想产生自我满足，争大项目、上大项目的意识、劲头和力度不如以往，影响到发展后劲的进一步增强。加之，我们正处在工业化和城镇化加速发展期，煤炭、化工、建材、电力四大产业普遍存在产业链条短、能耗高、资源消耗大、装备技术水平较低的问题，完成节能减排指标的压力比较大等等。当然，这些问题是与改革和发展相伴相生的，是我县基本县情和发展阶段性特征的客观反映。只要我们进一步增强忧患意识，坚定发展信心，鼓足工作干劲，这些困难一定会逐步有效解决。

就机遇而言：一是政策机遇。“十七大”后，我国经济发展方式、国家宏观调控政策发生新的深刻变化。中央已明确提出要进一步调整和优化支出结构，不断加大对社会保障、教育卫生、住房保障等方面的支出；继续巩固、完善和强化支农惠民政策；加大对欠发达地区财政转移支付力度，优先向中西部安排重大建设项目等。我县作为农业县、欠发达县、中西部县，只要我们努力，必将在经济社会发展的重点领域和薄弱环节，受到国家更多的政策支持。二是市场机遇。从当前看，全球工业化、现代化将加速推进，能源原材料需求旺盛，煤炭市场预期良好，有利于我县传统支柱产业的稳步发展。农产品价格上扬会持续一定时期，国家在继续实施对粮食、粮种、农机、能繁母猪、乳牛等方面补贴的同时，将扩大补助标准，有利于我们提升农业产业化水平，促进农民增收。三是自身发展孕育的机遇。经过多年的发展积淀，全县经济基础条件也在不断夯实和改善。巴洲川、安坪川煤电化工业园区、赵壁川农副产品加工园区初具规模。煤炭、化工、建材、旅游、电力、农副产品加工六大产业框架业已形成，经济社会发展的核心竞争力明显增强。建设“三大基地”、构建“和谐昔阳”等一系列思路深入人心；广大干部群众解放思想、扩大开放、优化环境、转变作风的意识进一步强化，科学发展、创新发展、赶超发展、和谐发展的愿望更加迫切。只要我们因势利导，坚持不懈抓下去，机遇优势、区位优势、产业优势将得到更大程度的发挥，昔阳的明天将更加美好。

二、科学确立2008年的奋斗目标

按照党的“十七大”和中央省市经济工作会议、县委十三届二次全会精神，确定2008年我县经济社会发展的总体要求是：以党的“十七大”精神为统领，以新理念、新视觉、新举措贯彻落实科学发展观，按照县委抓大事、打硬仗、建设新昔阳的指导思想，在更高层次打造“三川两园”，以更快速度培育“三大基地”，着力兴产业、上项目、造环境、重民生、促和谐，不断推进经济社会更好更快发展，努力建设实力、生态、文化、和谐新昔阳。

主要预期奋斗目标是：

综合实力显著增强。地区生产总值完成19.9亿元，增长13.6%；财政总收入完成3.8亿元，增长25.4%；全社会固定资产投资完成26亿元，增长28.3%；社会消费品零售总额完成9.1亿元，增长18.2%。整体位次前移。

产业结构更加优化。以项目建设为载体，以“三川两园”为平台，着力培育壮大煤炭、化工、电力、建材、旅游和农副产品加工业，使三次产业结构进一步优化。工业增加值达到4.1亿元，增长40.4％。

社会事业全面进步。继续加大对教育、卫生、科技、体育、广播电视、计划生育等社会事业的投入，加快基础建设，提高装备水平，改善基础条件，提升服务级次，不断满足群众所需。

民生问题有效解决。高度重视和解决群众反映强烈的热点、难点问题，使人民群众生活质量和水平进一步提升。城镇居民人均可支配收入完成9736元，增长20%；农民人均纯收入完成3386元，增长8.1%。城镇登记失业率控制在4%之内。社会保障覆盖面进一步扩大，社会救助制度进一步健全。

生活环境大为改善。以建设生态文明为目标，大力推进“蓝天碧水”工程，建城区二级以上天数达到252天以上，化学需氧量控制在946吨以内，二氧化硫排放量控制在4320吨以内，人们的生活环境质量进一步提高。

以上目标，既有指导性目标，又有约束性目标，始终突出了好字优先、好中求快、稳中求进、紧中求活的原则，符合我们的发展实际，符合科学发展要求。只要我们充满信心，努力完成，是一定能够实现的。

三、科学推进经济社会又好又快发展

围绕既定的奋进目标，今年我们要重点加快六大建设，办好十件实事。

“六大建设”：

（一）切实加快新农村建设，扎实做好“三农”工作。

按照“二十字”方针，从基础产业和基础设施入手，积极探索以城带乡、以工促农的新农村建设新途径，使“三农”工作实现新突破。

传统产业创特色。围绕“三个再造昔阳”，大力发展区域主导产业、特色产业和园区经济，努力做到一村一品、一乡一业。一是重点抓好粮食、干果、蔬菜、养殖四大农业产业发展。粮食生产重点发展25万亩优质玉米、3万亩特色小杂粮；干果生产重点抓好8000亩核桃、5000亩优质苹果园建设；蔬菜生产要以西寨、沾尚、东冶头为中心，大力发展无公害大路菜和日光温室大棚菜，力争达到5万亩。畜牧养殖业要突出抓好养猪和奶业发展。已建规模猪场要全部达到规模养殖标准，新建猪场要给予大力扶持，全县力争养猪总量突破30万头，总收入突破2个亿；继续大力扶持奶牛、奶山羊养殖，总量达到3000头和5000只。种养业要严格按照标准化操作规程组织生产，年内完成基地认证30万亩，产品认证25个，建成晋中高效生态农业基地。二是大力培育农业产业化龙头企业。继续加大对大寨农牧、晋阳乳业等龙头企业的扶持力度，促进其壮大规模，增强实力。进一步加快晋阳纳米、西寨绿宝、天凤薯业、大寨绿草湾、清漳源合作社、瑞辰工贸等企业的发展步伐，使其尽快形成规模龙头。同时，要继续新上一批新型龙头加工企业。三是着力打造大寨品牌。要大力发展各种中介组织、农业合作社，切实抓好已获得绿色农产品认证的大寨小米、大寨绿甘蓝等产品的包装、营销，用大寨品牌包装更多的农副产品，真正使全县农产品有特色、有市场、有竞争力。

基础设施重突破。要切实改善农业生产条件。组织实施中低产田改造项目，新增节水灌溉面积5000亩，新增保护性耕作面积3000亩，整修二坡地10万亩。加快病险水库除险加固，年内完成秦山水库除险加固，力争实施郭庄水库除险加固，争取杨家坡、南郝峪、平原、车寺、石亭等5个小型水库除险加固工程立项开工。继续抓好农村饮水安全，投资1043万元，实施49处工程，解决49个自然村、2.6万口人、3400头大牲畜的饮水安全问题。进一步改善农民生活条件。继续推进“六通四化四改”工程，11个省级试点村、21个省级重点推进村要在完成省定任务的基础上，提升“四化四改”标准。千人左右的行政村力争完成“四化四改”任务，其它行政村环境面貌要有大的改观。年内要新发展80个农村超市连锁店，新培育20个园林村，完成70公里道路通畅工程。投资1500万元，实施农村电视网络工程，发展农村有线电视用户1万户。要大力加强农民科技培训，年培训农民4.5万人（次），累计转移劳动力3.5万人，总收入突破3亿元。

支农投入加力度。不折不扣兑现落实国家“四取消”、“四补贴”等惠农政策，不断开拓新的农业投入渠道，建立多元投入机制。县里要拿出1000万元，继续在干果、奶业、养猪、村村通、科技培训等方面实行补贴，对新农村建设进行拉动扶持。要进一步完善“三带”模式，发挥机关、企业、能人优势，引导农民和社会各方面投入新农村建设。

（二）切实加快新型工业化建设，推动传统产业规模扩张。

按照新型工业化要求，着力推进巴洲川、安坪川煤电化工业园区建设，促进全县工业经济延伸、调整和转型。

煤炭抓提升。在去年完成煤矿资源整合的基础上，进一步提高煤矿技术装备水平。要完成阳煤寺家庄600万吨规模矿井建设；扎实推进坪上、运裕、白羊岭3个90万吨，李夫峪、乐平、乐安、丰汇、平盛5个45万吨，铁炭窑沟、三都、大寨、红土沟、胜利5个30万吨，罗庄、兴利、北坪3个21万吨规模矿井建设。今年全县煤炭产量突破500万吨，2009年达到1000万吨以上，全行业上缴税金力争突破2亿元，实现煤炭产业的新发展。

电力抓扩容。国投安平电厂要提质增效，年发电量完成46.5亿度，实现利税6000万元。争取丰汇10×500千瓦、国投3×500千瓦瓦斯发电项目并网发电，争取国投2×30万千瓦煤矸石电厂立项。在此基础上，实施县城配网自动化、城网三期、巴洲变电站二期、农网改造等工程，进一步优化提升全县电网运行能力，实现县域内电力平衡，变“购电大县”为“售电大县”。

化工抓延伸。要以发展精细化工为主攻方向，抓好天圆化工3000吨氧化镁、碳酸镁项目，扩大产品规模，延伸产业链条。积极筹划3万吨硝酸钙、阳煤20万吨电石等项目，力争年内立项。化工行业对全县经济发展的贡献份额由去年的15.7%上升到20%。

建材抓升级。严格按照国家产业政策要求，分期、分批升级置换建设一批污染少、耗能低、科技含量高、符合国家产业政策要求的建材企业。今年要重点从墙体材料改革入手，新上裕丰、升泽、聚鑫3个煤矸石废渣空心砖厂，改造一批粘土砖企业。以此为牵动，实现建材整体产能的升级换优。

在抓好产业发展的同时，要突出抓好工商企业改制和节能减排工作。工商企业改制要坚持做到真改实改，一步到位，年内实现较大突破。节能减排要严格落实重点企业节能降耗目标责任制和问责制，大力发展循环经济，坚决关闭改造治理无望企业，开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，促进资源综合利用，全面完成市控节能减排任务。

（三）切实加快项目建设，努力增强发展后劲。

继续把项目建设作为经济发展的重中之重，使项目建设始终处于谋划一批、争取一批、建设一批、投产一批的动态平衡之中，着力培育新的经济增长点。

加快推进在建项目。今年全县计划实施重点工程项目46项，总投资86.99亿元，年计划投资28.2亿元。投资23亿元的阳煤寺家庄规模矿井建设工程要正式投产。投资19.4亿元的煤炭资源整合技改扩规工程要取得实质性进展。投资2.65亿元的黄岩汇、白羊岭煤矿铁路专线要力争建成。投资6134万元的奶牛、奶山羊基地建设及奶制品加工、投资3370万元的年产1万吨乙醇项目、投资2.78亿元的规模养殖工程要取得实效。要抓好投资4800万元的土地整理开发工程，开发整理土地1.13万亩,新增耕地2100亩；投资3000万元的乡村八大造林绿化工程，使全县生态环境质量明显提升。要继续搞好旅游综合开发，新建大寨农业科技馆、农业科普中心、狼窝掌游客体验区等景点，形成特色旅游新体系。

加大招商引资力度。要健全招商机制，创新招商方式，积极开展驻地招商、上门招商和以商招商，不断提高招商引资水平。今年县里要继续组织参加上海、深圳、广州等沿海城市招商活动，争取引进1—2个投资亿元的大项目。各经济主管部门要主动争取，至少引进1个投资1000万元以上的项目。乐平、大寨、李家庄、三都四个乡(镇)至少新上一个投资400万元以上的地面项目，其它乡（镇）至少新上一个投资100万元以上的地面项目。要注重招商实效，抓好项目跟踪落实，积极搞好签约项目后续服务，努力提高合同履约率和资金到位率，确保招商引资质量。

努力打破瓶颈制约。筹资和用地是制约项目建设的两大瓶颈。我们要特别注意研究国家政策，致力打破瓶颈。筹资方面，要坚持“多条腿”走路，努力争取国债资金、中央预算内资金及省市各种专项资金。要优化金融环境，引导银企合作，鼓励金融机构加大对项目建设的资金投入。要大力发展民营经济，积极推动全民创业，宜大则大，宜小则小，宜工则工，宜农则农，宜商则商，鼓励引导民间资本向项目集中。用地方面，要认真搞好闲置土地资源调查开发，探索利用破产、停产企业土地对外招商引资，积极盘活存量土地。

（四）切实加快县城建设，着力打造特色山城。

围绕“一河两翼，南园北城”的县城建设总体思路，进一步加大投入，完善设施，提高县城承载能力，促进城乡一体化。

一是要合理布局。按照超前谋划、科学规划、有序开发的原则，编制县城城镇体系规划及重点区域、重点地段、重点集镇控制性详规等各类专业规划，形成科学合理的城乡规划体系。要启动旧城改造二期规划，完成东关、南关、西大街、钟村四个“城中村”改造规划。

二是要完善功能。投资10.92亿元，当年完成投资5.32亿元,铺开市政基础设施、公建、住宅三大类三十项重点城建工程。重点抓好县城集中供热、供水、供气、垃圾处理等工程，完成207国道改造、旧城区街巷改造、上城街改造，开通江口西街，使市政基础设施不断完善。新上县医院、昔中综合楼、计生服务楼、中医院医技综合楼、妇幼保健医技综合楼工程，不断强化县城服务功能。加快国投、金博园、乐苑、大平、阳煤、下城街等七大住宅小区建设，较大改善县城居民住房条件。特别要抓好经济适用房和廉租房建设，有效解决低收入家庭的住房困难。继续大力发展商贸流通、餐饮娱乐、科技信息、社区物业、物流配送等服务业，提升现代服务水平。

三是要美化环境。继续巩固环境综合整治成果，加快县城绿化、美化、亮化、硬化、净化步伐，提高县城品位。松溪河综合治理、颐民公园二期等工程要顺利推进，绿化进社区、进单位、进庭院工程要全面铺开，使县城绿化覆盖率提高3个百分点，达到31％。同时，要大力度整治新建路、旧207国道、新西街三条县城主干道，使县城面貌有新的较大变化。

四是要强化管理。按照精细化管理要求，加强县城综合执法管理力度，大力整治脏、乱、差，形成城市规划、建设、管理三位一体，互相制约、互相监督的格局。要组建出租车公司，进一步规范出租车管理。要建立健全城建监察、房屋拆迁、物业管理、房地产开发和交易等有关规章制度，进一步提升城市管理水平。

（五）切实加快和谐昔阳建设，着力解决民生问题。

优先发展教育事业。认真落实农村义务教育经费保障机制，加大义务教育标准化学校和寄宿制学校的改造投入力度，新改扩建学校20所，完成37所农村寄宿制学校暖气配置，改善办学条件，提高“两基”水平。进一步加强师资队伍建设，努力提高教育教学质量。认真做好企业养老保险征缴、扩面和清欠工作，确保更多的职工参保受益。继续完善支持自主创业和自谋职业政策，着力解决困难群体就业问题，实现零就业家庭至少有一人就业。不断健全农村三级卫生服务网络，全面推行新型农村合作医疗制度，力争试点居民基本医疗保险制度，农民参保率达到80%以上，城镇职工参保达到1.6万人以上。完善城乡救助制度，扩大城乡低保覆盖面，实现动态管理下的应保尽保。健全技术服务网络，提高计生管理水平，争创全省优质服务县。加强价格监管，打击价格违法违规行为，认真解决影响民生的价格问题。坚持“安全生产，预防为主”方针，加强对煤炭、非煤矿山、危险化学品、消防、烟花爆竹、道路交通等重点领域、重点部位的安全监管，从源头上杜绝安全事故发生。认真做好食品卫生工作，确保人民群众饮食安全。切实加强政务环境建设，不断提高行政效能。建立健全应急管理机制，积极预防和妥善处理突发公共事件。认真落实信访工作责任制，坚持领导干部定期下访，畅通群众诉求渠道，切实解决好群众反映的突出问题。继续引深“三清一打”活动，深入开展“无缝隙、拉网式”治超行动，进一步规范市场经济秩序。加强社会治安综合治理，按标准化要求新建昔阳看守所，完善治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局稳定。

（六）切实加快财源建设，为赶超发展提供有力保障。

去年，我县财政收入实现高位均衡增长。今年市里给我们下达了3.8亿元的财税任务，综合各方面因素，我们必须力争完成4亿元目标。为此，我们还要一如既往加强财税工作。一是要全力组织收入。坚持开源与节流并重，着力培育骨干税源和新的税收增长点，加强税收征管，规范非税收入，堵塞征管漏洞，做到应收尽收。积极营造尊重劳动、尊重付出、尊重纳税人的社会氛围，鼓励纳税人诚信纳税、依法纳税，确保税收足额入库。严厉打击各种涉税违法犯罪行为，形成纳税光荣、欠税可耻、逃税受罚、抗税严惩的税收工作新格局。二是要合理安排支出。强化预算管理和监督，建立规范透明的财政转移支付制度，健全支出标准体系，提高资金使用效率。加快公共财政建设，优化财政支出结构，加大对“三农”、就业、社会事业、社会保障、生态治理等方面的投入。强化财政资金的审计监督和内部监督，严格实行“收支两条线”管理，继续扩大部门预算、政府采购和国库集中支付范围。千方百计发挥公共财政使用效益。三是要强化金融服务。各金融单位要牢固树立“服务昔阳、奉献昔阳、发展昔阳”的意识，在力所能及的情况下，用足用好金融政策，不断提高金融服务水平，为强县建设提供更多的资金支持。