领导在纪念建党周年大会上的讲话

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一、总结经验，提高认识，不断增强抓好我区党建工作的主动性

两年来，区委紧紧围绕发展第一要务，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十六大精神，着眼鲤城的实际，牢固树立“关键在党，关键在人”的意识，以改革精神推动我区党的建设在改革中发展，在实践中提高，探索出一条具有鲤城特色的党建工作新路子，为鲤城经济和社会各项事业的健康协调快速发展提供了坚强的组织保证。

一是思想政治建设扎实深入。各级党组织认真落实用理论武装全党的战略任务，把理论学习摆在突出位置。健全中心组学习制度，认真组织学习同志“5.31”、“七.一”重要讲话精神、十六大精神和“三个代表”重要思想，精心组织“学好十六大，加快新发展”学习教育月活动和“鲤城人的再思考”大讨论活动，广泛开展“学党章、用党章”活动、学习雷锋精神四十周年纪念活动和向郑培民、谷文昌、陈欠水同志学习等活动。同时，抓紧抓好思想政治教育工作，找准并解决领导班子和领导干部在党性党风方面存在的问题，各级领导班子和党员干部思想认识有明显提高，作风有明显转变，纪律观念有明显增强，工作有明显推进。

二是领导班子建设卓有成效。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，以机构改革和镇改街、群团换届、系统党委换届为契机，坚持“能者上、庸者让、不行者下”，兑现干部考核结果，对在年度干部考核中实绩突出、群众公认的优秀干部，给予提拔使用；对个别考核较差的干部分别给予免职、转为非领导职务等处理，逐步建立起任人唯贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。

三是基层组织建设明显加强。围绕争创全省党建工作先进区的目标，积极开展“学美岭，创五好，争一流”活动。在机关，积极开展“五好”达标活动，涌现了143个“五好”达标党支部和34个“五好”先进达标党支部，培育了区检察院、区公安分局和泉州七中等先进典型，确保机关党建走前头。在街道，不断加快城市化步伐，撤销6个镇、街道党委，相应成立街道党工委，强化了街道党工委的领导核心地位；开展社区整合工作，把65个居委会、39个行政村整合为76个社区，并建立健全以社区党支部为核心的组织网络。深入开展“三方联建”活动，组织41对区直机关、老社区和新社区签订联建责任书，促进了联建三方优势互补、互惠互利、共同提高。在企业，积极探索加强非公党建与双拥活动的结合点，试行军企党支部共建非公党建工作新模式，在海天轻纺公司与海警二支队警通中队以及鸿星尔克公司与武警鲤城消防大队之间，积极开展“双拥共建”活动，取得了较好的成效。

四是党员队伍建设积极稳妥。按照“十六字”发展党员方针，精心制定发展党员规划，推进在新的社会阶层发展党员试点工作，坚持严要求、高标准把好“入口关”。两年来，各级共发展新党员387名，党员文化、年龄、分布结构日趋合理，发展党员工作机制健全完善。党员教育管理工作创出特色。健全和落实民主评议党员、流动党员管理和党员目标管理等制度，严肃处置不合格党员，疏通党员队伍的“出口”，努力保持党员队伍的先进性和纯洁性。

五是党风廉政建设稳步推进。认真贯彻党中央关于加强党风廉政建设的各项规定，建立健全党风廉政建设责任制，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的工作格局。以改革创新为目标，深化公开办事制度，构筑治本兴廉机制；以“关口”为切入点，加大反腐倡廉教育力度，积极开展党性党风党纪宣传月活动、“领导干部谈党风”活动和“家庭助廉”活动，加强党员干部“八小时以外”监督，构筑监督促廉机制；以查办案件为抓手，加大违法违纪案件查处力度，构筑惩处严廉机制，两年多来共受理群众来电来信来访举报226件，立案46件，结案43件；以纠建并举为载体，加大机关效能建设力度，深入开展行风评议活动，推行首问首接、绩效考评等制度，积极改进行政管理方式，提高办事效率，充分履行执法监察职能，构筑清风保廉机制。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到我区党的建设同形势发展和事业需要还有不少不相适应的地方，存在的一些问题亟待研究解决。各级党组织要站在保持党的先进性、巩固党的执政地位的政治高度，站在推进三个文明互动共荣的战略高度，充分认识抓好新时期党建工作的重要性和紧迫性，总结经验，与时俱进，开拓创新，全面推进我区党的建设新的伟大工程。

二、求真务实，开拓进取，努力开创我区党建工作新局面

当前和今后一个时期，我区各级党组织要深入贯彻落实党的十六大精神，以“三个代表”重要思想统领党的建设，始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，瞄准全面建设小康社会、加快实现“两个率先”目标，加强和改进党的建设，构建和完善党的建设与经济社会发展良性互动机制，为深入实施“三大发展战略”提供坚强有力的政治和组织保证。

（一）服务中心，服从大局，党委驾驭发展全局的能力要有新提高

各级党组织要牢牢把握发展第一要务。发展，关乎事业兴衰、人心向背。只有发展，老城新区的建设才有可靠的依托；只有发展，人民的工作和生活才有坚实的物质基础；只有发展，才会有说服力、吸引力、凝聚力和号召力。任何时候都必须始终坚持以经济建设为中心不动摇，聚精会神搞建设，齐心协力谋发展。要通过发展，大幅度提高我区综合经济实力和竞争力；通过发展，有效地解决我们前进道路上遇到的种种矛盾和问题；通过发展，实现社会的安定稳定。各级各部门要围绕区委、区政府年初确定的发展战略和奋斗目标，紧密结合自身实际，立足本地区、本部门的现有基础、条件和潜能，精心谋划发展的新思路、新举措，竭尽全力抓好各项工作的落实，争取以更快的速度、更高的质量，大踏步把经济建设和社会事业发展推向前进，努力形成全区上下奋勇争先的发展局面。

要坚持全力以赴建设江南新区，按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，构筑江南新区框架；做好镇村改制后的社区建设，按照新区社区建设五年规划，建设适宜人居的新城区。要坚持项目带动战略，抓紧抓好今年确定的9个重点项目、6个预备重点项目、5个重点前期项目、16个重点工业项目的建设，全力确保各个项目建设按时保质完成。要坚持走新型工业化道路，以工业化为途径，优化转移第一产业，大力推进特色农业基地建设，发展城郊型特色农业；以载体建设为抓手，加快高新技术产业转化基地、民生产品制造基地和生产要素集散基地建设，扶持发展区属79家重点企业，延长产业链，扩大工业经济总量；以调整老城新区产业布局为契机，大力发展第三产业，规划建设“一城四街四场”，精心组织实施《鲤城区近期商贸业发展计划》，发挥商贸优势，打响商贸品牌。要坚持改革开放，切实深化改革，在新区开发体制上、财税体制上、经济体制上、行政体制上取得新突破，进一步建立和完善与发展相适应的经济体制和运行体制；要对接“三条通道”，实施《关于扶持区外经贸发展若干措施》，推进全方位、多层次、宽领域的对外开放，加大招商引资力度，扩大对外贸易，加快发展外向型经济。

（二）把握关键，提高素质，领导班子和干部队伍建设要有新加强

理论学习要掀起新高潮。当前，各级党组织要把学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想作为加强思想政治建设的首要任务，按照中央发出的《关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》要求，认真组织党员干部学习《“三个代表”重要思想学习纲要》，研读同志的原著，使广大党员干部对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识提升到新的高度。要通过学习，把思想进一步统一到“三个代表”重要思想和十六大精神上来，把智慧和力量进一步凝聚到实现区第五次党代会确定的各项任务上来，不断激发广大党员干部思发展、谋发展、抓发展的热情和干劲，凝聚全区人心智慧，加快体制、技术、管理、产品、市场五大创新，推动经济社会健康协调发展。要大力弘扬理论联系实际的学风，把学习贯彻“三个代表”重要思想与深化“鲤城人的再思考”大讨论活动结合起来，与“三大发展战略”结合起来，准确把握新世纪初新鲤城的发展目标、定位和思路，坚持学与用并行、知与行统一，注重运用学习成果指导实践，强化各级领导干部的实践磨炼，从更高层面上提高发展经济、弘扬文化、建设城市和为民服务的水平。

领导集体要坚强有力。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，重用那些政治可靠、愿意干事、能干成事的干部，以正确的选人用人导向激励各级领导干部在各自岗位上建功立业。要以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，大力加强领导班子建设，不断完善民主决策机制，推进决策的制度化、民主化和科学化，形成坚强的领导核心。要不断总结实践经验，大胆改革创新，不断完善党的领导方式和领导方法，切实解决“老办法不管用、新办法不会用”的问题。要认真做好妇女干部、非中共党员干部和少数民族干部的选拔工作，努力优化各级领导干部的年龄、专业、知识结构，形成合理的干部队伍结构层次，为发挥领导班子整体功能筑牢基础。

（二）分类推进，夯实基础，基层党组织建设要有新突破

要紧跟城市新发展，进一步抓好社区党建工作。各级党组织要以今年深入开展基层组织建设年和争创社区党建工作示范点活动为契机，大胆改革和创新社区党建工作。要由单纯抓街居两级党组织建设向抓社区各单位党组织建设延伸；由抓街居党员的教育管理向抓社区全体党员的教育管理延伸；由抓社区党组织建设向抓社区群团建设延伸，不断扩大党的工作覆盖面和社会影响力。要探索建立社区党建相应的工作制度，建立健全区、街道、社区三级党建工作联席会议制度、社区党建工作领导小组、社区流动党员管理制度等社区党建工作网络，形成齐抓共管的工作格局。要坚持“共建互惠，共同提高”的原则，扎实推进“三方联建”工作，实现三方党支部的优势互补和良性互动。

要适应机关建设新需求，促进机关党建“走前头”。机关党建工作的好坏，事关改革、发展、稳定的大局，地位特殊，意义重大。机关各级党组织要认真落实党建工作责任制和“一岗双责”制，建立健全支部统一领导、支部书记是机关党建第一责任人，党员领导干部都是责任人的机关党建工作机制。要立足我区改革开放和经济建设的工作大局，以增强党建工作活力和实效为目标，深入开展“五好”先进党支部的创建活动和“三方联建”工作，切实发挥好机关党建工作在全区党建工作中的示范带头作用，努力营造推进机关党建工作“走前头”的良好氛围。机关党员要进一步增强宗旨意识，不仅要在本部门、本单位工作中起好表率和模范带头作用，而且要带头引导全体干部职工创造性开展工作，真正做到“一个党员一面旗帜”，为实现机关党建在全区“走前头”和区第五次党代会制定的宏伟目标做出应有的贡献。

要探索党建工作新领域，大力加强非公组织和民办学校党的建设。要严格按照“新经济组织发展到哪里，党的组织就延伸到哪里，党的工作就做到哪里”的要求，不断延伸党建工作触角，以创新的精神，继续推行“建、联、挂、靠、派、统、跨、升”的组建方式，进一步落实党组织的组建工作，不断扩大非公有制经济组织党组织的覆盖面。继续运用“纳、接、荐、派”等办法，加大对入党积极分子的考察培养力度，抓好在非公有制经济组织中的发展党员工作，不断壮大非公有制经济组织中党的力量。要及时总结民办学校党建工作的有效做法，坚持“抓典型、树导向，抓重点、创特色”，大力培育和推广民办学校党建工作先进典型，努力增强党的影响力和渗透力。

要树立党员新形象，增强党员队伍战斗力。要全面理解和把握新时期党员标准，积极试行发展党员推优制、公示制、预审制和责任追究制，确保发展党员工作质量。要完善入党积极分子培养考察制度和重点发展对象跟踪管理制度，重点抓好在生产一线的优秀分子、各条战线的先进模范人物和优秀团员中发展党员工作。要深入开展“党员先锋工程”、“党员奉献日”和“当公仆、办实事”等活动，因地制宜，因人而异地发挥党员在生产、生活中的先锋模范作用。积极引导全区广大党员投身改革开放和经济建设的主战场，在当前经济社会各项事业发展中当好“排头兵”，进一步弘扬共产党员的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

（四）牢记宗旨，树好形象，党风廉政建设要有新进展

各级党组织要始终保持冷静而清醒的认识，坚定信心，理清思路，有的放矢，坚持标本兼治、综合治理的原则，紧紧围绕领导干部廉洁自律、查处大要案、纠正部门和行业不正之风三项工作格局，推进反腐败工作从专项治理向综合治理发展，从遏制性治理向预防性治理发展，从临时应急性措施向长效性机制发展。党员干部特别是领导干部要认真学习同志在中纪委第二次全体会议上的讲话精神，牢记“两个务必”，切实发扬艰苦奋斗的作风，大力倡导“勤政、廉政、优政”的从政道德。要学习和弘扬谷文昌同志深入实际、善于实践，坚持说实话、办实事、求实效的优良作风，立足实际干工作，脚踏实地抓落实，始终把实现、维护和发展好最广大人民群众的根本利益放在首要位置，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋、事为民所做。要建立健全思想教育、制度规范、监督制约、查案惩处、干部保护、廉政责任等“六个工作机制”，不断以新的工作成效取信于民。

三、加强领导，完善机制，为开创党建工作新局面提供有力保障

要努力完善党建工作机制，强化制度保障。各级党组织要严格按照中央和省、市委党建工作的总体部署，对党的建设进行全面规划，认真制定和完善民主集中制建设、基层组织建设、党员队伍发展、干部教育培训、领导班子建设等方案，为全面推进新的伟大工程奠定基础。要进一步健全和落实党建工作责任制，逐级建立健全党组织要管党建、书记带头抓党建的责任制，真正形成一级管好一级，一级带动一级，党委统一领导、上下齐心协力抓党建的良好工作格局。对在长期实践中建立的党委定期研究党建工作制度、党建工作联系会议制度、领导党建工作联系点挂钩制度等一些行之有效的工作制度，应认真总结完善，加以规范，坚持实行。

要积极探索党建工作新路子，强化方法保障。各级党组织要深入研究党的建设面临的新情况、新问题和新挑战，进一步解放思想、实事求是，以宽广的眼界、敏锐的目光及时发现带有倾向性、苗头性的问题，以前瞻性的思考、战略性的思维积极探索规律性的东西，以改革的精神、探索的勇气，努力在党建理论上有所创新，有所前进。同时，要在党建实践中大胆探索。各级党组织要根据党建工作总体部署，有针对性地提出阶段的工作目标、任务、思路和对策，并进行分解立项，把具体工作落实到各有关职能部门，认真组织实施，加强督促检查。有重点、有步骤地培植一批不同类型、各具特色、活力较强的先进典型，充分发挥典型的示范带动作用。

要努力优化党务干部队伍，强化人才保障。要认真做好党务干部的配备工作，切实把党性强、作风正、有一定的马克思主义理论水平和党务工作知识的干部选拔到党务工作岗位上来；要加强对党务干部的业务培训，坚持学用一致原则，分类分期分批对街道、社区、机关、企业以及非公有制经济组织党务工作者进行以党建理论、党建知识、业务知识为主要内容的培训，全面提高他们的政治和业务素质，通过培训教育，使广大党务干部确立正确的世界观，淡泊名利，热爱本职工作，刻苦钻研党建业务，提高党建工作为经济和业务服务的水平，并带头发扬党的优良传统和优良作风，模范遵守党规党纪，树立党务工作者的良好形象。