领导在民办学校党建工作会议上的讲话

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一、认清形势，统一思想，切实增强抓好民办学校党建工作的自觉性和坚定性

改革开放以来，区委、区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕党的工作大局，结合鲤城侨乡实际，把科教事业摆在优先发展的战略位置，深入实施“科教强区”战略，积极鼓励社会力量办学，民办学校蓬勃发展，成为培养各类人才的重要基地，为鲤城新发展提供了强有力的智力支持。今年9月1日开始施行的《中华人民共和国民办教育促进法》，赋予了民办学校与公办学校同等的法律地位，为民办教育事业注入了新的活力，开辟了更加广阔的发展空间。据统计，我区现有民办学校82所，其中中学1所，幼儿园40所，各类培训学校41所。这是党建工作的一大新领域。区委对此密切关注，专门召开常委会听取汇报，并下发《关于加强民办学校党的建设工作的通知》(泉鲤委[2003］184号)，有力地推动了民办学校党建工作，取得了初步成效。调查显示，我区民办学校现有入党申请人149人、入党积极分子88人、党员102人，已组建5个党组织（泉州七中分校总支部、鲤城区汉唐幼儿园支部委员会、鲤中中心幼儿园支部、东红幼儿园支部、西郊幼儿园支部）、3个工会组织、6个团组织和2个妇女组织。但从总体上看，我区民办学校党建工作仍处于起步阶段，在实际工作中还不很适应民办学校蓬勃发展的需要，存在党组织覆盖面小、队伍建设较为薄弱、作用发挥不够等问题。这些问题的存在，极大地影响和制约着民办学校的健康发展。解决的出路，关键在于加强民办学校党建工作。这是实现党对民办学校政治领导，保持民办学校发展正确方向的重要保证，对于在新形势下扩大党的工作覆盖面，增强党的社会影响力和渗透力，推动科教强区、人才强区步伐，全面建设小康社会有着重要而现实的意义。各级各部门要从巩固执政地位、扩大群众基础、保持先进性的政治高度和三大文明互动共荣的战略高度出发，尤其要充分认识抓好民办学校党建工作对于我区这样一个民营经济发达、民间活力充沛地区的重要性和紧迫性，以更高的热情、更多的精力、更好的办法推动我区民办学校党建工作跃上新台阶。

二、明确目标，严格标准，不断增强抓好民办学校党建工作的主动性和针对性

根据中央、省委、市委的有关要求和近年来我区抓民办学校党建工作的实践，当前和今后一个时期加强和改进民办学校党建工作总的目标和要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，围绕“科教强区”战略，紧扣民办特点，把握发展态势，以加强教学管理和培养各类人才为中心，大胆实践，开拓创新，与时俱进，积极探索民办学校党建工作新路子，努力做到民办学校发展到哪里，党的组织就延伸到那里，党的工作就做到那里，党组织和党员的作用就发挥到那里。

根据这个目标要求，确立检验我区民办学校党建工作成效的衡量标准，主要是“五看”：一看党建工作指导思想是否明确，教学管理工作与党建工作是否协调发展；二看具备组建条件的民办学校是否都建立党组织，党、工、团立体组建体系是否形成；三看党员队伍是否不断发展壮大，党组织领导班子是否健全有力；四看党员教育管理是否明显加强，党内基本制度是否认真执行；五看党的活动是否有效开展，党组织和党员的作用是否充分发挥。区委要求，各级各部门必须采取得力措施，花大力气，下苦功夫，努力完善民办学校党的建设的工作机制。

三、突破难点，务实创新，切实改变民办学校党建工作的滞后状况

随着民办学校的快速发展，我区党建工作的薄弱环节更加突出。我们要从推进新时期党的建设新的伟大工程的战略高度，抓住重点，突破难点，切实加强薄弱环节，认真解决存在问题，以改革的精神开创我区民办学校党建工作的新局面。

1、针对党组织覆盖面小的问题，采取多种方式，加快民办学校党组织的组建步伐。不拘一格，灵活设置，不断扩大党组织的覆盖面，是加强民办学校党建工作的当务之急。民办学校党组织要与民办学校一同组建、一同巩固、一同发展，做到有民办学校的地方，就有党组织负责领导和指导党的建设。在实际工作中，要围绕“消除空白点，扩大覆盖面，增强有效性”的工作要求，根据我区民办学校的特点和发展态势，积极创造条件，帮助民办学校尽快建立党组织，力求做到“成熟一个，建立一个，健全一个，巩固一个”。①凡是有3名以上正式党员、且具备组建条件的，都要单独建立党组织；②党员人数不足3名的，要从民办学校的实际情况出发，采取联合组建、挂靠组建、选派党建指导员或联络员等方式建立党组织；③对季节性办学明显、党员流动性大的民办学校，要先组建临时党组织；④对暂无党员的民办学校，要通过各种途径，做好选派、输送、推荐优秀党员进入民办学校工作，创造条件建立党组织；⑤对暂不具备建立党组织条件或党建基础薄弱的民办学校，要先把工会、共青团等群团组织组建起来，打好党建工作基础，进一步扩大民办学校党建工作覆盖面。这是当前民办学校党组织组建工作的重要方式和有效做法，各级各部门务必结合各自实际，切实抓紧抓好。这里必须强调的是，各级各部门在抓民办学校党组织的组建工作中，要把握好数量与质量的关系。首先一定要坚持把好发展党员的质量关，决不能降格以求，在此前提下，努力加大民办学校党员队伍的发展步伐，尽快改变组建党组织滞后的状况，为民办学校党建工作的正常开展创造前提条件。

2、针对队伍建设较为薄弱的问题，坚持教管并举，不断提高党员干部队伍的综合素质。民办学校党建工作成效如何，队伍建设是根本。要讲究方法，强化措施，把教育和管理有机地结合起来，努力塑造“一个党员就是一面旗帜”的形象。①要抓班子。选好配强民办学校党组织领导班子，关键是选好负责人。要根据《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求，按规定程序在学校党员中选举产生，并报上级党组织批准。暂不具备选举条件的，党组织负责人可以由上级党组织选派或任命，待条件成熟时再进行选举。选配党组织负责人，可以事前听取办学者的意见，通过内选、外聘、选派等方式，把那些党性强、业务精、作风正、有一定组织能力和党务工作经验的党员选任为党组织负责人。设校董事会的民办学校，应该创造条件让党组织负责人进入校董事会。总之，要努力做到选准一个支书，配强一个班子，带好一支队伍，促进一个单位。②要抓发展。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，民办党校发展党员工作要注意把握好五点：在目标要求上，每个民办学校党组织每年都要培养1-2名重点发展对象，坚持成熟一个发展一个；其他民办学校亦应有所加强。在工作布局上，要优先从无党员或党员人数不足3人的民办学校中发展党员。在教育培养上，要强化理论培训和实践锻炼，促使入党积极分子增强党性。在发展方向上，要着重在优秀青年教师、教学管理骨干和品学兼优的学生中发展党员。在管理措施上，要坚持和完善共青团组织的“推优”制度，使民办学校共青团员成为发展学生党员的强大后备军；要建立跟踪管理制度，在入党积极分子工作或学习单位变动时，及时向新单位党组织介绍情况，以便新单位继续做好培养考察工作，切实保证新党员的质量。③要抓教育。要把党的十六大精神和新党章作为党员教育的主要内容，结合理想信念和形势政策，教育党员坚定信念，立足岗位，甘作奉献，较好地践行“三个代表”。要把加强思想政治工作作为重要任务常抓不懈，大力加强教师队伍的思想道德建设，引导他们用马克思主义理论指导工作，全面推进素质教育，把教书与育人结合起来。要切实加强对学生的道德教育，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，做有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业建设者和接班人。要充分发挥工会、共青团、学生会等群众组织在思想政治工作中的作用，特别是学生党员、干部和积极分子要带起头来，引导和促进学生自我教育、自我提高、文明向上。要开展校园文化建设，把思想政治工作渗透到科技、文化、艺术、体育、卫生等活动中，全面提高师生员工素质。④要抓管理。要根据民办学校人员来源广、运行机制灵活等特点，严格党的组织生活，健全民主评议党员、党员目标管理、党员活动日等制度，建立党员管理长效机制。要严格党员组织关系接转制度，改变目前一些民办学校中存在的党员组织关系接转不正常、不规范的现象和“隐身党员”、“口袋党员”问题。在这里有一点必须明确：已建立党组织的民办学校全职聘用6个月以上的党员，应把党员组织关系转入所在学校党组织；全职聘用时间在6个月以内的党员，应接转临时组织关系。

3、针对作用发挥不够的问题，创新方式方法，找准党建工作与教学管理的结合点。民办学校组织形式的灵活性、隶属关系的复杂性，决定了其党建工作的特殊性。在民办学校开展党的活动，要坚持把党的政治优势同民办学校的灵活机制结合起来，从实际出发，讲究灵活性，增强针对性，注重实效性。在指导思想上，要坚持“单位需要、业主理解、师生拥护、党员欢迎”的原则，把原则的坚定性与工作的灵活性结合起来，能统则统，该分则分，能严则严，该活则活，努力增强民办学校党建工作的生机和活力。在活动形式上，要坚持“小型、灵活、有效”的原则，除重大活动需要集中外，一般不搞规模大、花时多的活动，不拘形式，重在实效。在活动时间上，要坚持“以业余为主”的原则，根据学校的教学情况，充分利用课前课后、节假日、休息日开展活动，一般不占用或减少占用教学时间。在活动效果上，要把帮助学校解决发展难题作为活动重点，大力构建党组织和党员开展活动、发挥两个作用的平台，重视参与城市社区党建联席会活动，共驻共建共发展；要大力支持工会、共青团、妇委会、学生会等群团组织搞好自身建设，在党组织的领导下，按照各自章程和特点，扎实开展各具特色的活动，努力营造大党建工作氛围，促进民办学校不断健康发展。

四、加强领导，健全机制，努力推动民办学校党建工作健康协调发展

民办学校党建是党建工作的一个新领域，更是我们党在新的历史条件下实践“三个代表”重要思想不可回避的新课题。做好这方面的工作，关键在于各级各部门真正重视，切实加强领导。

1、要健全落实民办学校党建工作分级负责制度。我区民办学校管理关系较为复杂。加强民办学校党的建设，要按照“谁主管、谁负责”的原则，健全落实分级负责的工作制度。街道党工委主办的民办学校，党建工作由其主办单位负责抓；行业单位如教育局、劳动和社会保障局、文体旅游局管理的民办学校，党建工作由其主管的行业单位党组织具体抓。各级各部门要认真负起抓好民办学校党建工作的具体责任，统筹安排，具体部署，并加强督促检查，总结交流情况，及时解决存在问题，认真扎实地推进民办学校党建工作。要从实际出发，逐月制定实施民办学校党建工作计划，落实好各项工作任务。要建立街道党工委委员或部门党员领导每人联系一两个民办学校的党建工作制度。要牢固树立抓好民办学校党建工作是本职，不抓是失职，抓不好是不称职的责任意识，做到街道党工委书记或部门主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，其他党员干部协同抓，形成上下齐抓共管的良好氛围。

2、要健全落实民办学校党建工作分工协作制度。民办学校党建工作涉及方方面面。各级各部门要在区委的统一领导下，密切配合，通力协作，各司其职，各负其责。组织部要调研检查，指导协调，探索新办法、新机制。宣传部和新闻媒体要大力宣传党和国家的方针政策，善于发现和培养典型，总结推广经验，把广大党员、团员和干部在基层实践中创造的具有普遍意义的典型经验，总结好、宣传好、推广好，营造民办学校党建工作的良好氛围。工会和共青团组织要指导民办学校开展群团活动，责无旁贷地抓好群团组织建设。教育、劳动等有关部门在检查、指导、评估学校工作时，要把党的建设和思想政治工作作为重要内容。尤其是教育系统党委，要把民办学校与“公办”学校党的工作同研究、同布置、同要求、同检查，切实保证民办学校党的工作能够落到实放，取得成效。其他有关部门也要从各自的业务特点和工作职责出发，共同关心、支持和引导民办学校抓好党建工作。民办学校的创办者要积极支持党组织开展活动，健全激励和保障机制，提供必要的经费保证。

3、要健全落实民办学校党建工作督查指导制度。加强民办学校党的建设，不仅需要健全的责任机制和工作机制，而且需要配套的督查指导措施。要继续推行党员领导干部离任党建责任移交制度，把是否抓好民办学校党建工作作为离任移交的一项内容，激励和督促各级各部门的党员领导自觉抓好民办学校党的建设。要加强政策指导，认真贯彻区委《关于加强民办学校党的建设工作的意见》，并根据本地本单位实际，提出贯彻落实的具体办法和措施。要坚持“抓典型、树导向，抓重点、创特色”，确定几个规模较大、类型不同、有一定社会影响的民办学校作为党建工作联系点，探索加强民办学校党建工作的有效途径，及时总结经验，树立先进典型，推动面上工作。