领导在基本实现现代化而努力奋斗的情况下讲话

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同志们：

中国共产党鲤城区第五次代表大会，在党的十六大胜利闭幕的大好形势下隆重召开了！

大会的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，认真总结第四次党代会以来我区两个文明建设和党的建设的成就和经验，确定今后五年的奋斗目标和基本任务，选举产生新一届区委、区纪委领导班子，进一步组织和动员全区广大党员和干部群众“高举旗帜树形象，团结奋进创一流”，为把我区建设成为富裕、文明、繁荣、发达的工贸旅游文化城市，在全市率先基本实现现代化而努力奋斗！

现在，我代表中共鲤城区第四届委员会向大会作报告，请审议。一、五年来的工作回顾

区第四次党代会以来，在以同志为核心的党中央和上级党委的领导下，我们高举邓小平理论伟大旗帜，万众一心，负重拼搏，全面推进“跨江发展”、“大商贸”和“科教兴区”三大战略，国民经济保持持续快速健康发展，社会事业全面进步，城乡面貌日新月异，精神文明建设和党的建设跨上新台阶，人民群众得到更多的实惠，胜利地完成了区第四次党代会提出的各项任务。

五年来，我们以经济建设为中心，提前一年实现了“五年重造一个鲤城”的经济发展目标。

加速新的经济增长点的培育，推进了经济结构的战略调整，积极扩大内需，努力拓展国内国外的两个市场，经济运行质量明显提高，三次产业结构由1.1∶54.2∶44.7调整为0.57∶50.91∶48.52，2001年经济总量达到原鲤城区的水平，预计到2002年，实现工农业总产值140个亿（新口径），财政总收入52000万元（新口径），地方级收入25000万元（新口径），比1997年翻一番。各项人均经济指标走在全省、全市的前列，为今后的发展奠定了良好的基础。

五年来，我们以改革促发展，初步建立了社会主义市场经济体制。国有企业三年改革与脱困任务基本完成，非公有制经济蓬勃发展。加快推进综合配套改革。对计划、财税、投资、机构人事等重点领域进行大胆改革，增强了市场对资源配置的基础性作用。政府行政管理体制、科技教育体制、粮食流通体制、社会保障体制、住房制度、医疗卫生保险制度改革全面推进。新机制、新体制的逐步形成，为鲤城经济社会加快发展进一步创造了有利条件。五年来，我们大力实施外向带动战略，使开放型经济迈上了新台阶。加强对外经贸工作的领导和推动，紧紧抓住项目和资金两条线，加大招商载体的建设力度，推进招商引资社会化。全面展开第一、二、三产业的对外开放工作，取得了显著的成效。全区累计引进外资2.28亿美元，新批外商投资项目215个，投资总额达27.73亿元，出货值达237.56亿元，对外贸易和利用外资稳步增长，与港澳地区及华侨华人经贸合作不断拓展，对台经济技术和文化交往更加密切，巩固东南亚、拓展欧、美、日市场取得新的成果。

五年来，我们加大基础设施建设力度，城乡面貌焕然一新。努力完善投资环境，着力推进江南新区发展，集中力量建设一批关系全局和长远发展的基础设施和社会事业等重点项目。市区防洪排涝体系全面构筑，旧城改造基本完成，新区建设极力推进。以实施“三三计划”为切入口，大力实施旧村改造、新村建设。五年来共组织实施重点项目和为民办实事项目50多项，累计全社会固定资产投资38.16亿元，其中政府投资7.5个亿。初步形成了较为完善的基础设施体系，较为扎实的科技教育体系，较为齐全的市场流通体系，区、镇（街）、村三级联动的工业园区体系，以高新电子产业园区为龙头，高新企业为骨干，传统产业为基础的工业体系。

五年来，我们以提高人民生活水平为目标，初步实现温饱型小康到宽裕型小康的转变。加大扶贫帮困力度，着力解决困难村和困难户、下岗职工的经济发展和生活保障问题。下大力气实施再就业工程和坚持“两个确保”，逐步扩大社会保障，年失业登记率控制在1%以下，社会保障工作走在全国、全省的前头，保障体系初步建立。城乡居民收入年年稳步增长，人民生活水平明显提高。预计2002年城市居民人均可支配收入11688元，农民人均纯收入6498元，居全省、全市前列。国家公务员、机关事业单位工作人员基本工资翻一番。注重筹集资金，加大对全区城乡环卫设施、文化体育活动设施、医疗服务设施、社区服务设施的投入，人民的生产、生活环境有了极大的改善。

五年来，我们进一步加强和改进思想政治工作，精神文明和民主法制建设迈出新步伐，经济社会和生态环境协调发展。坚持不懈地加强和改进思想政治工作，广泛开展群众性精神文明创建活动，涌现出一大批省、市先进典型和文明单位，人民素质和城乡文明程度明显提高。“科教兴区”战略实施成效明显，科技、教育成果辉煌。组织实施了68项国家、省、市级科技计划，科技企业产业化呈现出星火燎原的趋势，成为闽东南高新技术产业带上一颗璀灿的明珠。薄弱学校全面改造，在基本实现“双高普九”的同时，全面普及高中阶段教育，高中入学率比全省、全市高出41个百分点，高达91.17%。文化、体育、计划生育、环境保护等工作走在全省、全市前头。积极推进依法治区，“三五”普法任务顺利完成，社区建设成绩显著，基层民主不断扩大，人大依法履行职责，政协积极发挥作用，爱国统一战线进一步发展壮大，双拥优良传统弘扬光大，创建全国文明城市、卫生城市硕果累累，社会治安综合治理、安全生产整治取得令人可喜的成效。妇女、儿童、老年、残疾人等事业蓬勃发展。社会保持安定稳定。荣获全国文明城市、全国卫生先进城市、中国优秀旅游城市、全国武术之乡、全国造林绿化百佳县（市、区）、全国儿童工作先进区、全国“爱心献功臣”先进城区、全国社区建设示范区、全省第七届创建文明城区活动一级达标区、全省双拥模范区、全省科技成果转化推广重点示范区、全省教育“两基”先进县（区）、全省科普示范区、全省计划生育“三为主”先进县（区、市）等各种荣誉称号。五年来，我们努力保持党的先进性和纯洁性，党的建设得到全面加强。深入开展领导干部“三讲”教育，认真学习、努力实践“三个代表”重要思想，精心组织农村“三个代表”重要思想学习教育活动，广大党员干部思想政治素质不断提高，成为鲤城发展建设的中流砥柱。加强党的组织建设，走出一条“街道党建抓社区、农村党建抓村支、机关党建走前头、企业党建齐步走”的党建新路，涌现出鲤中街道、泉州七中、鲤城公安分局、鲤城区检察院、金山社区等全国全省党建先进典型。党风廉政建设有力推进，反腐倡廉教育深入开展，查处了一批大案要案，全面推行公开办事制度，被列为全省政务公开十大示范点之一，机关效能建设、政务公开工作走在全省前头并得到中纪委原书记尉健行同志的亲临检查指导和肯定，全区各级党组织和广大干部抵御风险和拒腐防变的能力进一步强化和提高。

五年来的实践，积累了十分宝贵的经验，主要是：坚持解放思想、实事求是，高举改革开放旗帜朝前走；坚持发展是硬道理，用发展的办法解决前进中的困难和问题；坚持“两手抓、两手都要硬”，促进经济建设和社会各项事业协调发展；坚持以民为本，走好党的群众路线；坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革、发展和稳定的关系；坚持加强和改善党的领导，为经济社会的健康发展提供重要保证。

可以说，鲤城区第四次党代会以来的五年，是我们高举邓小平理论伟大旗帜，不断开拓创新的五年；是我们经受住各种困难和风险的考验，继续沿着中国特色社会主义道路胜利前进的五年；是经济社会发展创新辉煌、人民群众生活明显改善的五年；也是党的各级组织建设充满生机和活力的五年。五年来我们所取得的成绩和进步，是在上级党委、政府的正确领导下，在历届区委打下的良好基础上，全区各级党组织励精图治和广大干部群众共同奋斗的结果；是各派、工商联和省、市直各部门关心支持，海内外、港澳台鲤城人、各界人士精诚合作，齐心协力的结果；是人民解放军驻鲤部队、驻鲤武警官兵无私奉献的结果。在此，我谨代表中共鲤城区委向所有关心、支持、参与我区建设和发展以及为我区“两个文明”建设作出卓越贡献的各级领导、广大党员干部群众、海内外各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒地看到，前进中仍然存在着不少困难和问题。主要是：思想不够解放，创新能力不够强，改革开放的步子还不够快；经济结构调整不够到位，产业、企业、产品结构不尽合理，核心竞争力尚未很好形成，经济发展后劲问题尚未得到根本的解决；发展空间狭小，城市化水平不够高，江南新区建设力度尚待加大，城市管理服务水平需进一步提高，经营城市亟待拓展；村（居）集体经济、农民收入增幅不理想，部分困难群众生活尚未得到根本的改善；高素质人才短缺，国民素质有待进一步提高；体制性障碍仍未完全消除，发展软环境有待进一步改善；部分群众对领导干部、对干部作风、对社会治安、对干群关系不尽满意；领导干部和公务员队伍中还存在着“两个不适应”现象，奢侈浪费、消极腐败等情况时有发生；部分基层党组织建设亟待加强等等。对这些问题我们都要给予足够的重视，切实采取措施认真加以解决。

这次党代会上，由于年龄关系和工作需要，第四届区委委员、候补委员中将有部分同志不再进入新一届委员会。他们在第四届区委任职期间，尽心尽力，努力工作，为我区的发展、稳定和繁荣作出了重要贡献，谨向他们表示衷心的感谢！

二、面临的形势和任务

今后五年，我们所处的国际国内环境正发生复杂而深刻的变化。世界政治多极化、经济全球化趋势增强，新科技革命迅猛发展，产业结构调整步伐加快。党的十六大标志着我国进入全面建设小康社会，加快推进现代化建设的新的发展阶段。我国加入WTO、申奥成功标志着我们将以更加开放的姿态融入世界发展潮流。西部大开发战略全面实施，各地竞相加快发展。中央要求东部地区率先基本实现现代化，市委要求鲤城走在全市前头，全区人民迫切希望加快现代化步伐，不断提高生活水平。党的十六大的胜利召开为我区的发展带来新的契机。过去几年来的艰苦奋斗，新经济增长点培育初见成效，基础设施适当超前，为我们新一轮创业奠定了扎实基础。江南（浮桥）新区的工业化、城市化将为我们拓展出新的广阔的发展空间。新的形势新的任务既给我们提供良好的历史机遇，也对我们提出了严峻挑战。我们一定要有强烈的责任感、紧迫感和危机感。当今时代是讲求实力的时代，有实力才有地位。壮大实力靠发展，只要解放思想，锐意进取，团结一致向前看，务实创新干起来，机遇就会比挑战多，办法就会比困难多。我们有信心、有能力，去面对更多的挑战，博取更多机遇，取得更大的成绩。

今后五年工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面实践“三个代表”，认真贯彻党的十六大精神，围绕在全市率先基本实现现代化的目标，团结带领全区人民，把握新机遇，增创新优势，加快改革开放步伐，进一步实施“城市跨江发展、大经贸、科教强区”三大发展战略，认真做好“经济结构调整、经营城市、外向带动、可持续发展”四篇文章，组织“经济发展增后劲、科教先行、新区建设、宽裕型小康、环境优化”五大工程，实现“三区并举、八城共建”，努力扩大中心城市规模，提高城市化水平，提升中心城区功能，增强中心城区实力，为把鲤城建设成为富裕、文明、繁荣、发达的工贸旅游文化城市而努力奋斗。

今后五年，我们的奋斗目标是：

——经济综合实力再上新台阶。主要经济指标继续保持在全省、全市的前列，财政总收入、地方级收入比2002年翻一番，财政总收入达10个亿，地方级总收入达5个亿以上。从经济实力上“再造一个鲤城”。经济结构发生质的变化，第三产业比重达到54%以上。全区全面实现宽裕型小康，并向2010年人均GDP达到6000美元以上，在全市率先基本实现现代化的目标上迈出坚实的步伐。

——城市建设取得突破性进展。到2007年，社会发展初步实现向基本现代化城市转变；中心城区的功能进一步巩固、完善和提高，初步建成江南（浮桥）新城区、使江南（浮桥）新城区面积达14平方公里以上。

——人民群众的小康生活更加宽裕。到2007年，城市居民人均可支配收入达15000元，农村人均可支配收入达8000元以上，恩格尔系数达到34%以下。

——社会各项事业全面进步。建成经济强区、教育强区、科技强区，建成全国文明城、卫生城、科技先进城、文化城、旅游城、环保城、园林城、双拥模范城。

——党的建设全面加强。建设全省党建先进区，各级党组织和党员队伍保持先进性和纯洁性，更好地组织、团结和带领人民夺取改革开放和现代化建设的新胜利。

做好今后五年的工作，我们必须始终做到：发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，用十六大精神来统一思想、凝聚力量，总揽鲤城工作全局。一切从鲤城的实际出发，努力以“小”博“大”，以“大”博“新”，以“特”博“强”，集中力量发展先进的社会生产力，建设具有时代特征的历史名城文化，全面推进党的建设新的伟大工程，促进我区物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。要树立“五种新形象”，即加快发展、协调发展新形象；改革开放、诚信创新新形象；依法治区、以德治区新形象；顾全大局、紧密团结新形象；从严治党、勤政廉政新形象。这是我区落实“三个代表”的具体要求，也是全面建设小康社会，再创鲤城新业绩的重要所在。

三、集中力量发展先进的社会生产力

全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。加快我区经济发展，必须牢牢地把握先进社会生产力的发展趋势和要求，从区情出发，走出一条市场化、集约化、开放型和可持续发展的路子，不断提高经济增长的内在动力、综合竞争能力和核心竞争力，切实解决发展的前景和后劲问题。前景在于体制创新。要努力克服因循守旧的思想观念，深化改革，消除影响发展的体制障碍，营造良好的创业环境，拓展国内外市场，为发展生产力打开广阔的通途。前景在于把城市做大。做大城市，是提升鲤城区域竞争力的关键。必须集中有限的战略资源，大力推进城市跨江发展，拓展城市空间，获取竞争优势。后劲在于产业升级。要加快结构调整，积极培育发展“高新技术电子信息”、“现代物流”和“现代服务”三大优势产业，加快发展以旅游、信息和商贸、社区、中介服务业为重点的第三产业；要继续实行“扶强、扶优、扶大”策略，把鲤城的中小企业做强、做优、做大。要继续实施“名牌”战略，打造鲤城品牌，提升产品档次，提高鲤城产品在国内外市场的占有率。后劲在于重点项目。要坚持科学决策，按照“量力而行，尽力而为”原则，每年都争取新上一批重点项目，储备一批重点项目。按照老城新区并重，经济和社会事业并重，二、三产业并重，发展高新技术与发展提高传统产业并重，发展商贸业与发展旅游业并重，发展现代超市集群与发展传统批发市场并重的原则，抓紧建设一批工业重点项目和第三产业重点项目，着力建设一批市政基础设施和社会事业项目。我们工作的着力点是：

以工业化、产业化带动农村经济的转型和发展。加速工业化进程是当前鲤城加快发展的一项重大任务，是实现农村城市化、城乡一体化和现代化的必由之路，也是农业和服务业快速增长的推动力。解决新形势下的农业、农村、农民问题，必须跳出“农”字做文章。通过工业化为农业的产业化经营提供更多的资金和技术，推动农业和农村经济结构的调整，促进大量农村富余劳动力的转移，增加农民的收入；通过工业化为新区的城市发展提供必要的物质技术和人流聚集条件，促进第三产业的繁荣。在新的五年内，实现新规划城区的“三化、三转变”，即工业化、城市化和城乡一体化，农业向工业的转变、农民向市民的转变、农村向城市的转变。要妥善处理好土地征用后农民的出路问题和集体经济发展的载体问题。全面建设宽裕型小康工程。围绕农业增效、农民增收和服务城市的目标，以市场为导向，把推进农业产业化经营同农村经济结构调整，同体制创新、科技创新，同工业化结合起来，在有限的农业领域重点发展服务型农业、生态农业、农副产品加工业，逐步实现农业向工业、向第三产业的提升和转移。注重扶持发展蔬菜、水果、花卉特色农业。乡镇企业要加快制度创新、技术创新和管理创新，在产业化经营中发挥更大的作用。要充分利用珍稀的土地资源，在关注社会效益的同时更注重经济效益，坚持“自愿、有偿、依法、规范”的原则，加强对土地使用权流转的引导和管理，保护和调动好农民的积极性。要舍得投入，多渠道多途径地帮助农民提高文化素质、文明素质，掌握市场经济知识和现代科技知识，引导农村富余劳动力向二、三产业的转移，千方百计增加农民和农村集体经济收入，于2003年全区农村基本实现宽裕型小康，20个村建成宽裕型文明村。

以信息化带动新型工业化。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。把信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措，加快发展信息产业，充分发挥信息技术的渗透和倍增作用，实现信息化与工业化的相互融合、相互促进。建设“数字城区”工程，推进国民经济和社会信息化。发展以信息技术为代表的高新技术及其产业，以园区为依托、以高新技术企业为载体，着力推进高新技术产业化。重点发展我区的电子通讯制造业、软件与集成电路、生物工程与新型材料、环保等新兴产业；高度重视扶持雷克微波、海天轻纺、金海岸船舶黑匣子等一大批高新技术企业的研发和生产，支持高新技术企业的产业化经营。建设好江南高新技术电子信息产业园区，聚集规模行业发展，带动区、镇、村工业企业向成片开发集中，向工业园区集中，优先发展轻型新技术、无污染、高附加值城市工业，培育壮大高新技术产业。要加大技术创新和传统产业的技术改造力度，运用高新技术、先进适用技术、信息化改造传统产业，加快纺织、机械、工艺美术等行业的技术更新和产品换代，提高产业竞争力。在加速工业化进程中，要着力培育一大批具有创新能力和自主知识产权的重点企业，推动相关产业发展，延长产业链，形成规模，创出名牌，提高效益，建成全国微波通讯研发生产基地、环保餐具研发生产基地、针织纬编研发生产基地等。在发挥重点企业带动作用的同时，大力发展中小企业，鼓励民营科技企业上规模、上水平，要想方设法提供各种优良服务，协助企业解决市场准入、融资渠道、权益保障和人才信息等问题，支持和引导企业向“专、精、特、新”和“创名牌”方向发展，形成大中小企业互相配套，密切协作的发展格局。

以城市化带动城乡经济协调发展。城市化是经济与社会发展走向现代化的普遍规律。下一个五年要举全区之力，建江南新区。在市委、市政府的领导及有关部门的支持下，要按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，运用突出重点，逐步推进，滚动发展，加快形成的办法，建设市政工程设施、大型商贸设施、成片工业园区和生活居住小区四大工程，逐步实现企业向园区集中，居民向小区集中，农村人口向城市集中。以规划为先导，以经营城市为手段，以生产要素聚集为支撑，把江南新区建设成为新的行政服务中心、新型工业中心、现代经贸中心。要以政府过江为契机，以镇改“街”、村改“居”为抓手，宜工则工、宜商则商、宜农则农，全面加速江南、浮桥两镇城市化进程。增强城市对乡村发展的带动作用，实现城乡经济的协调发展，老城新区的协同互动。全力以赴地加大“畅通南北、开发两岸、繁荣新区”的工作力度，加快江滨商业文化旅游繁荣带和泉州“外滩”的建设步伐。要引入市场机制，盘活市场资源，加快市政设施建设，加强新区管理，增强综合功能。

加速老市区的现代化进程。要把第三产业的发展作为我区基本实现现代化的重要途径。加紧发展第三产业，大力发展信息、金融、会计、广告、咨询、法律服务、中介服务、社区服务、医疗保健、教育培训等现代服务业；用现代经营方式和先进技术改造改组传统服务业；坚持“鲤城有界，市场无边”，继续做好“大商贸”文章，着力巩固和完善生产力要素和生活市场体系，发展特色街市，发展现代超市集群与发展传统批发市场集群，加快与国际商贸业对接，努力发展巨型商业综合体。建设泉州市的文化旅游中心、人才信息中心。重点发展特色文化旅游产业，突出“历史文化名城”区域特色，乘势造景，保护修葺文物景点。坚持“海丝”文化主题旅游与发展闽南文化主题旅游并重，观光旅游和体验旅游并重，区域内旅游点资源整合与区域外资源对接并重，旅游资源开发和旅游产品产业化并重，积极挖掘旅游资源，大力拓展旅游市场，打响“海丝文化、宗教文化、戏曲文化、建筑文化、民俗文化、美食文化”等特色文化品牌。继续进行旧城保护和观光改造，建设完善古城的市政道路设施、文化旅游设施，构筑集观光、访问、旅游、休闲、购物、美食为一体的特色文化旅游城市，推动福建第三大旅游经济圈的尽快形成。要按照大泉州建设的发展方向和要求，把旧城整治和城市建设有机结合起来，完善城市规划，继续推进历史文化名城的保护建设，精心塑造富有鲤城特色的城市形态和文化内涵，努力把我区建设成新旧和谐、人文繁荣的中心城区。要以认真贯彻实施《福建省城市社区建设纲要（试行）》为契机，不断拓展社区建设内涵，巩固、完善、提高创建全国社区建设示范区水平。适应城市现代化建设要求，改革城市基层管理体制，合理配置社区资源，建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区，不断增强中心城区服务功能。

以开发人才资源带动我区经济整体素质的提高。人才资源是先进生产力发展的第一要素。要加速搭建知识经济发展平台，就必须大力实施新形势下的人才战略。坚持培养人才、引进人才和用好人才三管齐下，善于识才、用才、爱才、聚才，广纳群贤，知人善任。要加大对国家公务员、企业家的继续教育力度，继续组织实施“人才工程”和“企业家工程”。要充分发挥现有人才的作用，鼓励支持国内外各类人才，特别是高层次人才来我区投资创业，以各种方式为我区服务。要继续建设和完善与社会主义市场经济体制有机配套的人事管理制度，健全人才市场，提高人才中介和人才服务质量，为各类人才脱颖而出、施展才华创造良好条件。坚持用事业、感情和政策吸引人、留住人，努力建设一支较高水平、较高素质、结构合理的人才队伍。

以改革开放推动经济国际化的进程。发展必须坚持和深化改革。一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，束缚发展的做法和规定都要坚决改变，影响发展的体制弊端都要坚决革除。加入WTO，为我们参与经济全球化创造了条件，也对改革开放提出了更高的要求。要全面推进市场化改革，完善社会主义市场经济体制，完善市场体系，创造良好的运行机制和投资环境。继续深化国有企业改革。健全国有资产监督营运体系，进一步做好国有经济战略性调整，加强国有资产管理，积极探索公有制多种实现形式。充分发展非公有制经济和混合所有制经济。深入推进行政管理体制改革，切实转变政府职能，减少对经济事务的行政审批和前置审批，加强对企业的服务和支持。继续深化财税体制、科技教育体制和投融资体制改革，完善社会保障制度。努力推进依法治区进程，坚持依法行政，建设“信用鲤城”，提高经济运行和社会管理的法制化程度，尽快实现与国际接轨。

进一步提高对外开放水平。“以开放促开发，以外向促发展”，重视开展海外联谊活动，密切同“三胞”的交往与联系，充分发挥海内外鲤城乡亲的作用。下大力气，积极合理有效利用外资，把利用外资与促进产业优化升级、企业结构调整结合起来，与扩大出口、发展外向型经济结合起来，与社会繁荣和进步结合起来。重视办好高新电子产业园区和现有三资企业。加强鲤台的交流和合作，争取更多的台资企业落户鲤城。重视利用外资开发教育、文化、旅游、体育等第三产业，努力实现外资来源、投资方向、招商方式多样化，重视项目招商、产业群、产业链招商和网上招商、招商和“以侨引台”、“以企引企”工作，实现招商主体的社会化和方式多元化。坚持投资、消费、出口“三向拉动”，加大实施多元化市场战略，巩固传统市场，开拓新市场，服务好企业，用好外经贸开发资金，千方百计扩大产品出口，充分利用两种资源、两个市场，提高鲤城商品的市场竞争力。

四、建设具有时代特征的名城文化

坚持先进文化的前进方向，建设具有时代特征的名城文化，实现物质文明和精神文明的协调发展，是鲤城现代化建设的重要内容。鲤城素有融合中西、贯通古今、海纳百川、有容乃大的文化传统，要坚持用先进的理论作指导，继承和保护历史文化名城丰富的历史文化遗产，推动文化的不断创新和繁荣，进一步提高全区人民的思想道德素质和科学文化素质，努力形成有利于实现基本现代化的共同理想、精神力量、发展环境和文化氛围。

加强思想道德建设，形成良好社会风尚。要在干部群众中大力开展热爱祖国、热爱家乡、热爱泉州名城的教育，开展集体主义、社会主义以及马克思主义唯物论和科学精神的教育，引导人们树立建设有中国特色社会主义共同理想和正确的世界观、人生观、价值观。抓好正确舆论导向，坚持团结鼓劲、造势乘势的方针，唱响主旋律，打好主动战。继续深入开展“三个代表”和十六大精神的学习宣传教育活动，树立一批各条战线的先进典型，把蕴藏在群众中的积极性、创造性调动起来，激发建新区、创新城的新动力。坚持以德治区和依法治区并重，全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展以社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容，争当文明公民的活动，在全社会倡导爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献的基本道德规范，培育和弘扬“团结、务实、诚信、创新”的鲤城精神。

深入广泛地开展“八城共建”活动，提高社会文明程度。以提高公民素质、城市文明水平为着力点，全面开展国家级文明城、卫生城、科技先进城、文化先进城、优秀旅游城、环保城、园林城、双拥模范城创建活动。不断优化城区环境，合理利用城市资源，加强城市经营管理，提高可持续发展水平，进一步改善城区居民生活环境，让人民群众得到更多的实惠。建设优美环境、优良秩序、优质服务新鲤城，深入开展文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭活动，突出“讲文明、树新风”主题，把精神文明建设贯穿于城乡社会的各个方面，形成富而崇德、富而尚学、富而重教、科学文明、积极向上的社会环境。发挥我区优良传统，做好国防动员、民兵预备役和人民防空工作，巩固和加强军政军民团结。

扎实推进“科教强区”战略，为鲤城新发展提供智力支持。把科学教育事业摆在优先发展的战略位置，构筑新世纪发展高地。建设科技强区。要加大科技投入，高度重视科技工作，大力普及科学知识，推进科技进步，提高以企业为主体的技术创新能力。重点培育一批技术创新示范企业，建设好科技成果转化和创业服务中心，建设好农村科技示范基地，推进公益型科研机构的转制改革，引导和组织企业进行技术创新、体制创新、管理创新和产品创新，到2007年，科技对经济发展的贡献率达57%以上。全面推进教育现代化进程，建设教育强区。要继续花大力气，巩固提高教育基本实现“双高普九”成果，坚持教育创新，深化教育体制改革，全面实施素质教育，改善城乡办学条件。优化教育结构和布局，巩固提高高中阶段教育，积极发展职业教育、成人教育、学前教育、特殊教育，尝试创办社区大学、职业学院，鼓励社会力量办学，发展教育产业。

繁荣文艺创作，丰富人民群众精神生活。保护、继承和发扬光大地方特色的“南音、南戏、南少林、南建筑”等传统文化艺术，积极发展文化事业和文化产业，加快文化体制改革和文化基础设施建设。普及社区、农村文化建设，丰富和繁荣群众文化生活。加强文物保护，加强文化市场管理。组建鲤城文联，把新老文艺工作者联合在党的旗帜下，为弘扬历史名城的先进文化做出新贡献。

五、努力实现最广大人民的根本利益

实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的出发点和归宿。要牢固树立为人民服务的根本宗旨，把人民的利益高高举过头顶，诚心诚意为人民谋利益，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的政治、经济、文化利益。认真贯彻党的富民政策，不断发展人民群众的经济利益。今后五年，是我区全面建设宽裕型小康，使城乡人民生活水平再上一个新台阶的新的历史发展阶段。要重视解决农民收入增长趋缓问题，扩大农民和村（居）集体增收渠道。清理整顿各种涉农收费，切实减轻农民负担。继续发展有比较优势的传统特色产业以及就业容量大的服务业，健全劳动就业服务体系，最大限度地拓宽居民的就业门路，不断增加人民群众的收入。关心下岗职工、困难企业职工、困难群众，采取尽可能的措施，多为他们排忧解难。要千方百计搞好古城旧民居的危房改造和生活设施、市政设施配套，重视解决好群众的生活生产和生命财产安全问题。继续组织实施“为民办实事”项目。建立健全社会保障体系，进一步完善城镇职工基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险，进一步做好城乡居民最低生活保障工作，健全社会福利、社会救济、优抚安置等社会保障体系。切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人和外来劳动者的合法权益，更好地体现社会主义制度的优越性。

积极推进民主法制建设，切实保障人民群众的政治利益。坚持和完善人民代表大会制度，保证和支持人民代表大会及其常委会依法履行国家权力机关的职能。坚持和完善共产党领导的多党合作的政治协商制度，保证人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用，加强同各派、工商联、无党派人士合作共事。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，贯彻落实好党的民族、宗教、侨务、对台和知识分子政策。充分发挥工会、共青团、妇联、侨联、科协等群众团体在管理国家和社会事务中民主参与和民主监督作用，支持他们独立自主创造性地开展工作。大力推进城乡基层民主政治建设，进一步完善农村村民自治、城市社区居民自治，保证人民群众依法行使民主权利，依法管理好自己的事情，依法实现自己的愿望和利益。进一步推进依法治区。深入开展“四五”普法教育，严格依法行政。坚持公正司法，做到法律面前人人平等。建立健全法律服务网络，健全法律监督机制，切实维护人民群众的合法权益。

推动社会事业全面进步，努力实现人民群众的文化利益。加快繁荣社会文化事业，使人人享有受教育的机会和享受文化成果的充分权利，努力办好各类学校，不断满足人民群众日益增长的教育需求。创建全国科普示范区，把普及科学文化作为一项社会工程，提倡学习科技知识，提高科学文化素质，鼓励创造发明。积极创建省级文化先进区，继续开展文化、科技、卫生“三下乡”活动。开展文化、卫生、体育、法律、计生“五进社区”活动，重视加强农村和社区文化设施、文化阵地建设。加强重大疾病的预防和控制，进一步改善城乡医疗卫生设施，提高群众医疗预防保健水平；深入实施全民健身计划，增强人民体质。

实施可持续发展战略，把控制人口、节约资源、保护环境放在更加突出的位置。稳定低生育水平，提高出生人口质量，向全国计生一流水平目标冲刺，建设全国计生优质服务先进区。加强不可再生国土资源的合理开发和利用，提高土地利用水平和效率。加强生态建设和环境保护，综合治理水污染、大气污染、噪音污染、固体废物污染和“餐桌污染”，建设“青山、碧水、蓝天、绿地”工程，巩固和提高“一控双达标”成果，大力发展环保产业，努力推动人与自然的和谐相处，人与社会的协调进步。

全力维护社会稳定的大局，创造人民安居乐业环境。要加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，增强人民群众的安全感。继续落实维护社会稳定工作和社会治安综合治理领导责任制。认真开展矛盾纠纷排查调处工作，扎实做好信访工作，把矛盾解决在萌芽状态。加大对敌对势力和“”邪教组织破坏活动的打击力度，维护政治安定、社会稳定。加强安全生产工作，深入开展安全生产监督管理，强化责任意识和防范措施，杜绝重大恶性事故发生。

六、全面推进党的建设新的伟大工程

实现这次大会确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。过去的五年，我区广大党员干部积极投身于改革开放的实践中，艰苦奋斗、负重拼搏，在各条战线上发挥了先锋模范作用，为鲤城的经济和社会发展作出了巨大的贡献。建设现代化的新鲤城，关键仍然在于加强和改善党的领导。必须按照“党要管党，从严治党”的要求，用改革的精神从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设，让党始终保持着先进性和纯洁性。用崭新的精神风貌和更加强大的创造力、凝聚力和战斗力，带领全区人民去实现新的跨越。

坚持与时俱进，增强创造力。解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，是党顺应时代潮流，永葆先进性的根本要求，也是党创造力的不竭源泉。各级党组织要认真贯彻党的思想路线，坚持马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想这个一脉相承的理论体系，用“三个代表”重要思想教育武装全体党员同志的头脑，用党的十六大精神统一全区党员的思想和行动。大力弘扬理论联系实际的学风，紧密结合鲤城新的历史发展阶段的奋斗目标和战略任务，不断总结新经验，解决新问题，开创新局面。要进一步提倡勤于思考，勇于探索，敢于创新，力求思想上不断有新解放，实践上不断有新创造，工作上不断有新发展，使我们的思想、工作和作风更切合时代，更贴近群众，更合乎实际。各级党委和领导干部要适应新形势新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不辱使命，不负重托。在努力搞好理论武装工作的同时，组织好广大党员干部学习有关经济、科技、法律、金融及市场经济等方面的知识，以适应经济全球化和知识经济的挑战，增强解决问题的能力。

强化领导核心，增强凝聚力。党的组织要团结带领群众把各项事业推向前进，就必须有强大的凝聚力。要充分发挥区委总揽全局，协调各方的核心领导作用，进一步建立健全科学的领导体制和工作机制，坚持抓大事，议大事，管全局。带头讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲大局、讲纪律、讲奉献，反对自由主义、个人主义、小团体主义、主观主义、官僚主义、形式主义和享乐主义。强化党的政治纪律、组织纪律和作风建设，积极开展批评和自我批评，要求下级做到的自己首先做到，要求其他领导班子做到的，党委先做到，要把各级党委建设成为坚强纯洁、富有号召力、凝聚力的领导核心。要加强党对人大、政府、政协和人民团体的领导。机关和团体中的党组织和共产党员，要坚决贯彻党的路线、方针、政策和党委的决定，各司其职、各尽其责、相互配合，形成合力。要进一步加强民主集中制建设，建立健全并严格执行民主集中制的具体制度，发扬党内民主、增强党的活力、推进决策的科学化和民主化。要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。要切实改变一些领导班子中不同程度存在着的纪律松懈和软弱松散现象，巩固党的团结统一。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选好配强各级领导班子，提高党的领导水平和执政水平。重视培养和选拔优秀年轻干部、妇女干部和非中共党员干部，鼓励年轻干部到艰苦的环境和工作第一线去磨练，提高在变化条件下开展工作的能力。要更好地从政治上关心、生活上照顾老干部，充分发挥他们的作用。加强干部教育培训和后备队伍建设。深化干部人事制度改革，扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。按照“公开、平等、竞争、择优”的要求，推行干部竞争上岗制度。落实干部分流轮岗制度，逐步形成干部能上能下机制。在新一轮艰苦和伟大的创业过程中，特别要强调增强进取心和责任感。尽可能任用一批善于学习，勇于创新，敢抓敢管，不怕各种困难，不安于现状，不等待观望过日子，敢负责任抓落实，任劳任怨，恪尽职守的人。要坚持用科学的制度选人，用好的作风选人，选作风好的人。要坚持任人唯贤，严肃干部人事工作纪律，防止和纠正用人上的不正之风，形成优秀人才脱颖而出的选人用人机制，造就一支高素质、能够担当重任、经得起考验的干部队伍。

抓好基层建设，增强战斗力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要认真落实《福建省乡镇工作纲要（试行）》和《福建省社区建设纲要（试行）》，突出抓好农村镇、村和城市社区党的建设，进一步强化国有企业、学校、机关、社会团体党的基层组织建设工作，下大力气抓好非公有制经济组织党建工作。要积极探索新形势下加强基层党建工作的有效途径和对策措施，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。农村基层党组织要适应农村“三化、三转变”的要求，继续深化“三个代表”重要思想学习教育活动，深入开展创“六好乡镇党委”、“五好支部”活动，加强薄弱村整顿，促进后进支部的升级转化，努力壮大集体经济，带领群众共同富裕，加强精神文明和基层民主政治建设；非公有制经济组织党的建设要认真寻找党建工作与企业生产经营的最佳结合点，重点抓好扩大党组织覆盖面，壮大党员队伍和发挥党的作用工作；机关党的建设要以党建工作“走前头”为目标，切实加强和改进党工委对机关党建工作的领导，强化机关工作人员的宗旨意识，进一步树立办事高效、服务优质、廉洁勤政、团结紧张、严肃活泼的机关良好形象；社区党的建设要根据社区党员分布，进一步完善健全社区党组织设置，适应大量“单位人”转变为“社会人”的新形势，拓展社区党建工作新领域。努力把全区基层党组织建设成为全心全意为人民服务，能团结和带领党员干部群众为我区在全市率先基本实现现代化而共同奋斗的坚强战斗堡垒。

加强党员队伍建设，增强带动力。从改革开放的实际出发，认真做好发展党员工作。在坚持重点发展工人、农民、知识分子和干部中的先进分子入党的同时，把承认党的章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验，符合党员条件的社会其它方面的优秀分子吸收到党内来，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，提高党的影响力。加强对党员的经常性教育，保持党员队伍的先进性和纯洁性，充分发挥广大党员在全面建设小康社会中的先锋模范作用。深入开展以学习“三个代表”重要思想为主要内容的教育活动，积极培育和推广党员、干部认真实践“三个代表”的先进典型。积极探索建立符合工作实际的，适应市场经济发展的党员管理、监督新机制，对党员干部尤其是领导干部严格要求、严格教育、严格管理和严格监督，严肃处置不合格党员，使全体党员都能够自觉实践“三个代表”，处处以身作则，争创一流业绩。

大力推进反腐倡廉，增强免疫力。坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。要把从严治党的方针贯穿于党的思想、政治、组织、作风、纪律和制度建设的各个方面，切实体现到对各级党组织，广大党员和干部进行教育、管理、监督的各个环节中。建立完善思想教育机制，筑牢拒腐防变思想堤防；建立完善制度规范机制，加强对党员干部的规范化管理；建立和完善监督制约机制，强化对领导权力运作情况的监督；建立和完善案件查处机制，形成对腐败分子的强大震撼力；建立和完善干部保护机制，对实事求是、正直秉公、依法办事、开拓创新的党员干部给予支持和保护；健全和落实各级党风廉政建设责任机制，分级负责，层层落实，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与，坚决遏制腐败现象。坚持领导干部廉洁自律，查办违法违纪案件，纠正部门和行业不正之风的反腐倡廉新格局，以良好党风带动良好的社会风气。深入推行公开办事制度、政府采购制度、领导干部离任经济责任审计制度、会计统一核算制度、委派制度、财政收支两条线制度等，从源头上遏制腐败现象的发生。

切实改进作风，增强亲和力。党的作风关系党的形象、人心向背，关系党的生命。加强和改进党的作风是实践“三个代表”的迫切需要，要继续和发扬我们党长期以来形成的“理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评”的三大优良作风，进一步密切党同人民群众的联系。坚持一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去。认真落实领导干部下基层调查研究，驻村入户、联系挂钩制度，为群众多办好事多办实事。坚持脚踏实地、埋头苦干、重实际、说实话、办实事、求实效。坚持共产党人的高风亮节，注重党性修养；树立奋发向上的良好状态，各级党组织和广大党员干部要站在发展的前列，勇挑历史的责任，要大力弘扬艰苦奋斗、开拓创新的创业精神，求是务实、埋头苦干的实干精神，知难而进、迎难而上的拼搏精神，公而忘私、勤政为民的奉献精神，不折不扣地完成党和人民交给的各项任务。克服搞攀比、比阔气、讲享受等不良风气，以勤治懒、以实治浮、以廉治奢、以正治邪，弘扬正气，树立中坚，使各级党组织和党员成为我区广大人民群众坚强的主心骨和不曲的脊梁。

各位代表，新的五年赋予我们的使命光荣而艰巨，任重而道远，全区共产党员和广大人民群众要在以同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真学习贯彻党的十六大精神，围绕党的十六大提出的各项工作任务，一切为了人民、为了鲤城更加美好的明天，万众一心、奋发图强，为在全市率先基本实现现代化而努力奋斗！