领导在组织工作会议上的讲话 （二）

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同志们：

为了深入学习贯彻党的十六届六中全会、省第八次党代会、市第十次党代会、区第六次党代会和全省组织部长会议、全市组织工作会议精神，回顾总结我区2006年的组织工作，研究部署今年的工作任务，经区委研究决定召开今天的会议。主持区委工作的副书记、区长王瑞强同志对开好这次会议高度重视，亲自出席会议，等一下还要作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面我先讲三点意见：

一、立足实际，认真学习贯彻全市组织工作会议精神

全市组织工作会议于3月21日召开。会议的主要任务是深入学习贯彻党的十六届六中全会、省第八次党代会、市第十次党代会和全国、全省组织部长会议精神，回顾总结2006年的组织工作，研究部署2007年的工作任务。市委对开好这次会议高度重视，市委常委会听取了全省组织部长会议精神的汇报，并研究了贯彻意见，市委书记郑道溪同志出席会议并作重要讲话。会议的精神集中体现在市委书记郑道溪同志和市委常委、组织部部长林武同志的讲话之中。

市委书记郑道溪同志在讲话中指出，要围绕中心，服务大局，正确把握组织工作的目标定位。全市各级党组织和组织部门要更加自觉地把组织工作放到发展大局中去思考、去把握、去谋划，进一步明确组织工作的目标定位。组织工作要坚持以科学发展观为统领，围绕构建和谐社会来部署，按照省、市党代会精神来谋划，为泉州市加快科学发展、持续走在全省发展前列提供思想政治、班子队伍、基层组织、作风纪律保障。要突出重点，统筹兼顾，进一步提升组织工作新作为。要以思想政治建设为重点，全面加强各级领导班子和干部队伍建设，增强班子的整体功能，充分展示新班子的新气象、新形象。要以激发活力为关键，进一步加强人才队伍建设，让各类人才充分涌现，让各类人才的活力竞相迸发。要以巩固和发展先进性教育活动成果为要求，切实提高基层党组织和党员队伍建设整体水平。要加强领导，转变作风，确保全面完成全年组织工作任务。要强化组织领导，调动各方面的力量支持和推动组织工作。要坚持开拓创新，不断推动组织工作观念创新、方法创新和制度创新，建立健全充满活力、科学有效的组织工作体制机制。要推进作风建设，强化政治意识、大局意识、服务意识和责任意识，树立组织部门公道正派的良好形象。要高度重视组工干部队伍建设，既对组工干部严格要求、严格管理、严格监督，又尊重他们的劳动，关心他们的生活，关注他们的成长。

市委常委、组织部长林武在总结去年全市组织工作取得的新进展新成绩后，提出今年组织工作要抓紧抓好五项重点任务。一是要着眼于不断提高党的执政能力，进一步加强领导班子和干部队伍建设。要切实加强换届后领导班子思想政治建设，坚持把思想政治建设摆在领导班子建设的首位，突出抓好领导干部的作风建设。要加强对干部的经常性考察，健全干部评价体系，组织开展领导班子换届后的“回头看”，进一步充实优化领导班子，增强班子整体功能。要不断深化干部人事制度改革，加大干部交流轮岗力度，继续选派优秀年轻干部特别是市管后备干部参加部分重点项目建设，开展公开选聘企事业单位管理者工作。要加强和改进干部监督工作，重点做好领导干部任期经济责任审计工作，切实加强对领导干部特别是党政一把手的日常教育、管理和监督。二是要着眼于巩固和发展先进性教育活动成果，进一步推进党的基层组织和党员队伍建设。要深化农村党的建设“三级联创”活动。重点抓好规模以上非公有制企业党建工作，确保在党的十七大召开前基本实现全市规模以上非公有制企业建立党组织的目标。要不断强化城市社区党建工作，增强社区党组织功能。强化机关党的建设，推动机关党建工作与业务工作协调发展。要统筹抓好中介组织、社团组织和民办学校等新社会组织党建工作。要大力抓好保持共产党员先进性的经常性工作，抓好长效机制文件的贯彻执行，创新党员教育工作，进一步加强流动党员教育管理，切实关心基层党员干部。三是要着眼于提高干部队伍素质，进一步提高干部教育培训工作水平。要切实加强理论武装工作，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部头脑。要全面落实大规模培训干部任务，确保中央提出的五年内把干部轮训一遍的要求得到落实。要不断完善干部教育培训机制，提高培训的针对性和有效性。四是要着眼于实施人才强市战略，进一步加强人才队伍建设。要加快人才队伍建设步伐，推动人才队伍的不断发展壮大。要着力构筑发挥人才作用的平台，完善人才工作运行机制。要营造人才创新创业良好氛围，做好人才的日常管理服务工作。五是要树好形象，提升作为，以优良作风抓好今年各项工作的落实。要以建设活力型、服务型、效率型、创新型及和谐型“五型”机关为载体，加强组织部门的自身建设。要推进工作创新，不断提升组织工作水平。要改进工作作风，注重调查研究，严肃政治纪律，弘扬奉献精神，切实抓好各项工作的落实。要建好组工队伍，加强组工干部的学习培训和实践锻炼，不断提高组工干部政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变的能力。

二、狠抓落实，2006年工作取得明显成效

2006年，是“十一五”开局之年，是各级领导班子换届之年，也是集中进行先进性教育活动的最后一年，工作繁多，任务艰巨。面对繁重而艰巨的任务，全区各级党组织及组织部门按照年初全区组织工作会议确定的总体工作思路，开拓创新，狠抓落实，全面完成了各项任务，为我区加快发展、科学发展提供有力的组织保证。主要体现以下四个方面：

（一）注重实效，先进性教育成效显著。紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，突出贯彻落实科学发展观这个要求，牢牢把握“取得实效”和“成为群众满意工程”这个关键，在巩固和扩大第一批、第二批先进性教育活动成果的同时，善始善终地抓好第三批先进性教育活动。整个先进性教育活动从总体上达到中央提出的“四句话”目标要求，取得了明显的实践成果、制度成果、理论成果，得到了省、市委巡回检查组和广大干部群众的充分肯定。5月下旬，我区先后组织先进性教育活动群众满意度问卷随机调查和召开测评会议，满意率分别为99.7%和99.0%。

(二)精心组织，换届工作圆满成功。严格按照市委统一安排和部署，加强领导，及早谋划，精心组织，周密部署，高质量完成了区委、区人大、区政府、区政协领导班子的换届选举工作。这次区级领导班子换届，发扬了民主，反映了民意，执行了相关政策，体现了党委的人事安排意图。顺利完成77个社区党组织、居委会和妇联等9个配套组织的换届选举工作，选举产生新一届“两委”班子成员513人，大专以上文化程度的占16.75%，平均年龄45.88岁，社区干部队伍整体素质明显提高。

(三)统筹兼顾，各项工作全面推进。注意处理好重点工作与常规工作的关系，既抓好重点工作，又抓好常规工作，确保组织工作全面推进。注重提高能力，加强干部队伍教育培训。贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》，按要求落实省、市调训任务，继续开展大规模培训干部工作，抓好干部的政治理论学习，通过举办专题培训与继续抽调干部参加重点项目建设相结合等方式，加大了培训力度，进一步提高了干部的业务技能和工作能力。树立公正导向，抓好领导班子调整配备工作。积极探索干部考察新方法，适当延伸民主测评和个别谈话范围，把考察工作重心下移，到基层一线实地考察推荐被抽调参加各项中心工作、重点项目建设的干部。结合江南新区区划调整，对全区科级领导班子进行调整配备，全面达到省、市委规定的目标要求，体现了公平、公正原则。贯彻实施《公务员法》，全面完成全区党群系统公务员的登记审批工作。建立健全工作机制，切实加强对领导干部和干部选任工作的监督。落实干部考察预告和任前公示制度，把好选拔任用干部关口。进一步落实回复组织函询、重大事项报告等各项干部监督制度，加强对领导干部的日常监督和管理。加大人才工作力度，大力实施人才强区战略。进一步梳理人才工作政策，加大人才资金投入，做好人才管理和服务工作,落实好专业技术拔尖人才生活待遇，及时帮助人才解决实际困难。突出增强活力，进一步加强和改进基层党建工作。积极探索街道社区党员发挥先锋模范作用新平台，开展了社区党员争当“十大员”活动，推进新时期和谐社区建设。着力抓好“两新”组织党组织组建工作和典型的培育，巩固“50100”计划成果。不断强化机关党建工作，推动机关党建工作与业务工作协调发展。大力抓好发展党员工作和党员教育培训，进一步提高全区党员队伍的整体素质。同时，继续做好老干部工作，落实好老干部的政治和生活待遇，加强老干部活动中心建设，不断提高服务水平。

(四)高标准严要求，自身建设全面加强。以开展“公道正派、服务发展、争创一流”主题实践活动为抓手，紧密结合组织工作实际，扎实抓好组织部门先进性教育活动，明确和落实组工干部保持先进性的具体要求。加大组工干部的学习培训力度，开展“争当学习型组工干部”活动和全区组织系统组织工作业务知识练兵竞赛活动，继续把组工干部放到基层第一线和重点建设项目锻炼，组工干部综合素质得到新的提高。扎实推进机关精神文明建设，区委组织部继续被市委、市政府评为泉州市文明单位。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。主要是：新、老社区党建工作发展仍然不平衡；非公有制企业党组织组建率还不够高，党组织和党员作用的发挥还不够明显；干部培训的覆盖面不广，培训内容针对性不够强；人才总量仍然不足，结构不够合理。对此，我们要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

三、乘势而上，全力推进2007年组织工作

2007年是党的十七大召开之年，也是推动鲤城经济社会又好又快发展的重要一年，做好今年的组织工作至关重要。今年组织工作的基本思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实省、市、区党代会精神，按照全国、全省组织部长会议、全市组织工作会议的总体部署，以科学发展观为统领，以“迎接十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神”为主线，围绕加强党的执政能力和先进性建设，求真务实，开拓创新，扎实推进各项组织工作，为鲤城区“挑重担走前列，发挥带动作用”，实现全区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。围绕这一总体要求，重点要抓好以下几个方面工作：

(一)以增强素质为重点，切实加强换届后领导班子建设和干部队伍建设

我区区级领导班子和社区班子换届工作已顺利完成，区直机关、街道、园区管委会等领导班子也根据工作需要进行了调整配备，各单位部门要及时把领导班子和干部队伍建设的重点转移到思想政治建设上来，转移到探索建立领导班子新的工作机制和运行方式上来，不断提高领导班子思想理论水平和领导科学发展、解决自身问题的能力。

1、重视抓好领导班子思想政治建设。要坚持把思想政治建设摆在首位，按照同志在中央纪委第七次全会上提出的要求，突出抓好领导干部的作风建设，大力倡导和实践八种良好风气。要贯彻落实市委即将出台的《关于加强和改进领导班子思想政治建设的意见》，加强对班子成员的理想信念、根本宗旨、民主集中制和廉洁从政等方面的教育，进一步提高领导班子思想政治素质。督促指导建立健全有关议事、决策等制度，推进领导班子的规范化建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。着力抓好民主集中制建设，指导各级领导班子开好以加强领导干部作风建设为主题的专题民主生活会。

2、继续配齐配强各级领导班子。围绕公正用人导向，坚持用好的作风选人、选作风好的人。根据实际工作需要和增强班子整体功能需要，组织开展科级领导班子调整后的“回头看”，对领导班子运行情况进行跟踪调研，继续做好领导班子的调整充实工作。建立经常性的干部考察工作机制，进一步规范年度考察、届中考察、后备干部推荐考察等考核考察办法，结合开展干部工作调研、个别谈心、派人参加领导班子民主生活会和年度总结工作会等多种形式和渠道，加强对干部的经常性考察，定期分析领导班子运行情况，为区委配好班子和用好干部提供重要依据。

3、扎实推进干部人事制度改革。认真贯彻执行中央关于干部人事制度改革的一系列法规性文件和省、市的有关规定，重点抓好近年来出台的“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”的贯彻落实，并结合实际制定配套措施和具体办法，提高选人用人的公信度。完善落实考察预告、任前公示等制度，不断扩大党员干部和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。坚持干部能上能下，进一步探索关于不胜任现职领导干部的认定标准与调整办法，疏通干部“能上能下”渠道。扎实推进干部交流轮岗和机关中层干部竞争上岗。会同人事部门抓好《公务员法》及其配套文件的贯彻落实，做好具有公共事务管理职能的事业单位参照管理工作和新任公务员的登记备案工作。

4、切实加强对领导干部和干部选任工作的监督。继续抓好《党内监督条例（试行）》、《干部任用条例》等法规性文件的学习贯彻，提高领导干部科学、规范选人用人的自觉性。加大对领导干部作风状况的监督力度，认真落实党员领导干部诫勉谈话、回复组织函询、述职述廉和有关事项报告等监督制度。继续加强与执纪执法部门联系，定期沟通交流干部问题信息，密切协作，齐抓共管，形成干部工作的合力。进一步健全落实干部选任工作事前报告和拟提任干部任前审核、征求纪检监察机关意见等制度，防止和纠正“带病提拔”、“带病上岗”。

5、注重抓好优秀年轻干部的培养选拔。加大区管后备干部队伍建设力度，及时调整充实区管后备干部库，完善后备干部选拔管理办法，建好管好一支数量充足、素质优良、德才兼备的后备干部队伍。加大优秀年轻干部培养力度，继续选派干部参与重点项目建设等中心工作，使年轻干部在实践中锻炼成长。同时，加强干部队伍的宏观管理，重视培养选拔女干部、少数民族干部、非中共党员干部工作。坚持不懈地做好老干部工作。

(二)以促进和谐为目标，稳步推进党的基层组织建设

今年是先进性教育活动结束后的第一年，也是积极推进社会主义和谐社会建设的关键一年。各级党组织要围绕构建社会主义和谐社会目标，把巩固和发展先进性教育活动成果，作为今年党的基层组织建设的重要任务和抓手，抓规范、抓创新、抓拓展、抓成效，全面推进党的基层组织建设和党员队伍建设。

1、不断提升街道社区党建工作水平。深化城市党的建设“三级联创”活动，深入开展创建“五个好”街道党工委、社区党组织活动。进一步完善社区组织网络建设，配套推进社区工、青、妇、科协和老协等群团组织建设，健全完善社区党建工作协调委员会和社区党建工作联席会等议事协调机构，探索成立社企党建工作联席会，建立健全以社区党组织为核心的社区组织网络。进一步拓展社区党建活动载体，在继续开展社区党员争当“十大员”活动的基础上，积极开展社区党员联动服务活动，组织社区党员志愿为社区居民提供无偿或低偿服务。

2、全面推进“两新”组织党建工作。要深入贯彻落实全省非公有制企业党建工作座谈会精神，加强对非公有制企业党建工作的领导和指导，建立区委班子成员、党建工作领导小组成员、区委组织部部务会议成员及组织股干部联系未建立党组织的规模以上企业制度，加快组建步伐，确保用半年左右的时间，全面完成在规模以上非公有制企业中建立党组织的工作任务。创新党组织组建模式，积极探索在商业楼宇、商贸街区、工业园区设立党组织的组建方式，扩大党组织在新领域的工作覆盖。创新党组织活动载体，深化社区党建五进“两新”组织活动，推广借鉴“军企共建”、“三方联建”的做法，选择有代表性的非公有制企业与机关、部队、院校进行“结对共建”，及时发现和培育非公有制企业党建工作典型，推进非公有制企业党建工作迈上新台阶。

3、注重加强机关党建工作。要探索和改进机关事业单位党建工作的方式和途径，认真贯彻落实“四围绕、走前头”要求，以建设学习型、创新型、实干型、服务型机关为目标，健全落实“一岗双责”制，充分发挥党委、党组在机关党建工作中的重要作用。深化机关干部理论武装工作，强化机关党组织的监督功能，健全和落实党内生活制度，加强对机关党员的教育和监督。认真做好机关各个系统、总支和支部换届选举工作，推进机关党建工作稳步良性发展。以创建“五好”机关党支部活动为载体，探索机关党建工作服务大局的新途径、新办法，推动机关党建工作与业务工作协调发展。

4、切实抓好党员队伍建设。要以学习贯彻中央四个保持共产党员先进性长效机制文件为契机，进一步健全和完善党员学习、党员教育、党员管理、党员联系群众、党内民主参与和党员保障激励等机制，巩固和发展先进性教育活动成果。扎实抓好发展党员工作，注意在党的力量比较薄弱的地方发展党员，着力解决部分社区党支部连续三年未发展新党员的问题，确保发展党员工作的质量。创新党员管理方式，推广“三定三卡三管”的社区党员分类管理制度。通过抓好流动党员活动证的发放、发挥流动党员咨询服务专用电话作用等方式，进一步加强对流动党员的教育管理。继续加强党员电化教育工作，着力推进电教播放收看网点建设，订购和拍摄一批富有教育意义的电教片。广泛开展“关爱党员、服务党员”活动，加强对生活困难党员的慰问和服务力度，切实做好困难党员的帮扶工作。

(三)以提升能力为关键，进一步加强干部教育培训工作

今年是大规模培训干部的验收之年，要认真贯彻落实中央《干部教育培训工作条例》、省委组织部《建立健全干部教育培训工作机制的若干意见》和区委《关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想，扎实开展大规模培训干部工作的实施意见》精神，全面完成大规模培训干部任务，不断提高各级干部领导科学发展的能力和构建社会主义和谐社会的本领。

1、突出抓好政治理论培训。要按照中央和省、市、区委的部署要求，把《文选》和科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想作为干部教育的主要内容，作为当前和今后一段时期各级党组织学习的重要任务，作为各级党校和各类培训班的必修课程，切实用最新理论成果武装广大干部头脑。及时抓好十七大精神的学习贯彻，会同有关部门举办学习党的十七大精神专题研讨班。采取专题讲座、轮训、自学等形式深入学习省第八次党代会、市第十次党代会和区第六次党代会精神，把学习体会和研讨成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

2、全面落实大规模培训干部任务。适应现代科工贸旅游文化名区建设需要，大力加强领导干部的教育和岗位业务的培训，把领导干部教育培训的普遍要求与不同类型、不同层次、不同岗位的特殊需要有机结合起来。认真落实省、市干部调训任务，重点抓好科级干部、后备干部的学习培训。举办第12期中青年干部培训班、领导干部进修班等主体班次，会同有关部门开展公务员初任培训、任职培训、更新知识培训、专业业务培训，切实提高我区干部的业务素质和工作技能。根据形势任务的要求，认真研究制定我区干部教育培训五年规划。

3、进一步增强干部教育培训工作实效。要创新培训方式，大力推行“学习-研究-实践”一体化的培训模式，通过举办交流研讨活动、开设学员论坛、挂职锻炼跟踪管理等形式，推动干部培训工作从以知识培训为主向以能力培训为主转变，增强干部培训的针对性和实效性。建立规范有序的培训运行机制，实行按照干部管理权限提前报批的办班报批制度，健全完善干部培训档案。进一步健全领导干部述学、评学、督学制度，完善考核、激励、约束机制，完善科级干部政治理论任职资格考试制度，增强干部学习的积极性和主动性。

(四)以服务发展为核心，大力实施人才强区战略

按照实施人才强区战略的要求，不断健全人才工作新格局，创新人才工作机制，优化人才工作环境，造就一支数量充足、素质优良、结构合理的适合我区经济社会发展需要的人才队伍。

1、健全人才工作新格局。要坚持党管人才的原则，根据省、市、区委关于人才工作的总体要求，及时调整充实人才工作领导小组及其办公室，切实加强对人才工作的统筹规划，整合各方面的力量和资源，形成人才工作合力。建立人才工作联席会议制度，明确人才工作领导小组和联席会议的职能。加强对人才政策的研究和探索，全面梳理、整合、完善现有涉及人才培养、使用、引进、评价、选拔、管理、激励、保障等有关政策规定文件，健全完善具有我区特色的人才政策体系。

2、加强各类人才队伍建设。加强企业经营管理人才队伍建设，邀请国内著名企业家及经济学家、教授来我区讲学，做好鲤城区“职业经理人协会”筹建工作，建立职业经理人才队伍。认真做好我区第五批专业技术拔尖人才的推荐选拔工作，培养一批与我区支柱产业、重点行业发展相适应、具有一定领先水平的学科、技术带头人。加快高技能人才培养，大力发展职业技术教育，鼓励社会力量投资兴办各类职业培训实体。通过多种渠道广泛吸纳社会工作人才进入社会工作领域，引导其在建设和谐鲤城中发挥作用。

3、优化人才工作环境。探索加强培养、吸收和使用人才的工作机制，着力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围。做好人才的日常管理服务工作，定期走访优秀人才，组织开展优秀人才年度体检等活动，落实我区专业技术拔尖人才生活待遇，切实帮助人才解决实际困难和具体问题。积极开展人事争议仲裁工作，切实维护人才的合法权益。

(五)以创新载体为抓手，切实加强组织部门自身建设

要以建设活力型、服务型、效率型、创新型及和谐型“五型”机关为载体，加强组织部门的自身建设，树立和展示政治坚定、本领过硬的形象，公道正派、清正廉洁的形象，奋发进取、开拓创新的形象，实事求是、注重实效的形象，团结协作、艰苦奋斗的形象。

1、着力加强组织部门作风建设。要坚持从严治部，按照“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求，以提高组工干部政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变等五种能力为重点，继续加强组织部门“五个形象”建设。巩固和发展组织部门先进性教育活动成果，扎实推进“五型”机关创建活动，建立健全经常性的学习教育、查找问题、整改提高等保持组工干部先进性的长效机制。加强对组织部门现有各项规章制度执行情况的监督检查，不断改进工作方法，进一步完善工作运行机制。强化为党员干部和知识分子服务的责任意识，进一步增强组织部门的凝聚力和亲和力，把组织部门真正建设成为深受信赖的党员之家、干部之家和知识分子之家。

2、着力提升组工干部能力水平。要认真落实部机关理论学习制度，深入开展政治理论教育活动，不断提高组工干部的思想政治素质。通过学历教育、跟班学习、任职培训、挂职锻炼等多种形式，不断提高组工干部把握大局和服务发展的本领。继续推进岗位练兵，组织开展“五比互学”活动（比精神状态、比工作干劲、比创新精神、比团结协作、比遵章守纪和机关股室业务互学），使组工干部真正达到懂全局、懂基层、懂规律、懂自己的要求。

3、着力激发组织工作活力。要加大组织工作创新力度，充分挖掘组工干部创新“潜能”，引导组工干部自觉转变思想观念和思维方式，正确处理讲规矩与敢于创新、做具体工作与善于研究问题的关系。开展组织工作创新成果的评比表彰活动，着力营造创新创优的浓厚氛围。健全完善组工干部全员调研制度，努力推动调研成果转化，不断增强组织工作的生机与活力。加大组织工作宣传力度，继续办好《鲤城组工信息》。

同志们，实现经济社会又好又快发展已成为鲤城工作的主旋律，全区组织系统担负着光荣而艰巨的任务。我们要在区委的领导下，围绕中心、服务大局，统筹兼顾、突出重点，以更加负责的精神，更加积极的态度，创造性地开展工作，高效率、高质量地完成今年的各项工作任务，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！