领导在组织工作会议上的讲话（一）

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同志们：

市委对这次会议非常重视。会前，市委常委会议专门学习了上级组织工作会议精神，听取了去年全市组织工作情况汇报，研究了当前和今后一个时期党的建设和组织工作。自治区党委常委、市委书记莫建成同志出席今天的会议，并作了重要讲话。市委各常委出席了会议。这对我们组织战线的同志是极大鼓舞和有力鞭策。

刚才莫书记的讲话，站在时代和全局的高度，深刻阐明了组织工作改革创新的重大意义，对全市当前和今后一个时期党的建设和组织工作作出的部署，具有很强的针对性和指导性，我们一定要认真学习领会，在工作中深入贯彻落实。

2007年是组织工作取得重大进展的一年。全市组织系统以学习贯彻党的十七大精神为主线，紧紧围绕全市经济社会发展大局，认真落实组织工作各项任务。着眼于统一思想、提高认识，在全市干部中开展了“科学发展、富民强市”主题学习教育活动；圆满完成市、旗县区两级人大、政府、政协和市级群团组织换届工作，领导班子和干部队伍建设进一步加强；服务大局、优化设置、创新载体、改善条件，基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用进一步增强；干部人事制度改革和组织制度创新工作有了新进展，选任干部的公信度和党内民主建设进一步提高和加强；人才工作机制进一步完善，各类人才干事创业的氛围初步形成；通过开展“迎接学习贯彻十七大”主题实践活动，组织部门自身建设进一步加强。党的十七大召开后，我们把学习贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，及时组织广大党员干部开展了十七大精神集中轮训；召开了全市组织部长学习贯彻十七大精神研讨会，深入学习领会党的十七大对党的建设和组织工作提出的新思想、新要求，结合我市实际研究探讨落实这些新要求的新思路、新举措，明确了25项重点工作任务，今天会上已印发大家。

下面，我就贯彻落实莫书记讲话精神、做好2008年组织工作，讲三点意见。

一、深刻领会党的十七大和全国、全区组织工作会议及市委对组织工作提出的新思想新要求

党的十七大提出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的战略任务。全国、全区组织工作会议和莫书记刚才的讲话对在新的历史起点上如何开创党的建设和组织工作新局面提出了明确要求。深入学习领会、全面准确把握、认真贯彻落实这些要求精神，是今年全市组织部门的重要任务。我们要把这些要求精神与十七大精神联系起来思考，贯通起来理解，结合起来贯彻，更全面、更准确地把握中央、自治区党委和市委对组织工作提出的新要求。

第一，深刻领会新时期组织工作的指导思想。中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化最新成果。组织工作改革创新必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使组织工作更加符合科学发展观的要求。

第二，深刻领会新形势下做好组织工作的根本要求。以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是新形势下加强党的建设和做好组织工作的根本要求。我们要清醒认识和把握世情、国情、党情、内蒙古区情、包头市市情的发展变化，深刻认识大力弘扬改革创新精神的重要性和紧迫性，强化改革创新意识，提高改革创新本领，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法推动组织工作不断取得新进步。

第三，深刻领会组织工作所要服务的工作大局。贯彻落实市委十届三次全委会议精神，深入推进“科学发展、富民强市”战略，推动我市新一轮又好又快的大发展，是全市工作的重心。我们必须把组织工作的着眼点、着力点、突破点放在实践于、服务于市委确定的中心工作上，使加强和改进组织工作与推动经济社会发展更加紧密地结合起来，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。

第四，深刻领会加强领导班子和干部队伍建设的核心内容。提高领导水平和执政能力，提高推动事业发展的开拓创新能力，是各级领导班子和干部队伍建设的核心内容和紧迫任务。我们要以提高领导班子的领导水平和执政能力为主线，以提高领导班子成员尤其是党政主要领导干部的思想政治素质和开拓创新能力为重点，切实从思想、组织、作风、制度和反腐倡廉5个方面，全面加强各级领导班子和干部队伍建设。

第五，深刻领会党内民主建设的主要原则。发展党内民主重点要把握好5条原则、7项举措。5条原则是：必须尊重党员主体地位，必须完善党内民主制度，必须坚持民主和集中相统一，必须以党内民主带动人民民主，必须从实际出发循序渐进。7项举措是：切实保障党员民主权利，积极推进党务公开，完善党代表大会制度和党的地方各级全委会、常委会工作机制，建立健全地方各级党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，改革党内选举制度，探索扩大党内基层民主的多种实现形式。

第六，深刻领会深化干部人事制度改革的目标方针。干部人事制度改革是组织工作改革创新的核心任务。要按照民主、公开、竞争、择优方针，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，提高干部工作透明度和公开性。要坚持德才兼备、以德为先原则，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，提高人民群众对干部选拔任用工作的满意度。

第七，深刻领会加强基层党建工作的基本任务。要以发展党内基层民主和发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用为重点，推进基层党组织设置创新、领导班子建设创新、工作机制创新和党员教育管理创新，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分调动广大党员的积极性、主动性、创造性。

第八，深刻领会加强组织部门自身建设的关键意义。组织部门自身建设是完成组织工作任务的基本前提和根本保证。我们要进一步解放思想、更新观念、求真务实，开拓创新，树立组工干部带头讲党性、重品行、作表率的新形象。特别是广大组工干部要深刻领会莫书记重要讲话中关于进一步解放思想的要求，努力作不断解放思想、改革创新、转变工作作风的表率。

二、以改革创新精神落实好今年组织工作的各项任务

2008年，我们要按照全国、全区组织工作会议提出的以改革创新精神全面推进党的建设的要求和部署，紧紧围绕市委十届三次全委会议确定的各项目标任务，进一步加强领导班子和干部队伍、人才队伍、党的基层组织和党员队伍建设，扎实推进干部制度改革和组织制度创新，为加快建设富裕民主文明和谐新包头提供坚强的组织保证和人才支持。

第一，以提高领导水平和执政能力为目标，大力加强各级领导班子和干部队伍建设

一要以改革创新精神抓好用中国特色社会主义理论体系教育培训干部工作。把用中国特色社会主义理论体系武装干部党员作为干部教育培训的首要任务，继续开展各级领导干部十七大精神学习培训，扎实办好各主体班次和专题班次；协调好中央、自治区党委举办的一系列培训班的生源组织工作。精心做好深入学习实践科学发展观活动准备工作，下半年，按照中央和自治区党委的部署要求，会同有关部门研究提出全市开展深入学习实践科学发展观活动方案。要加强培训基地建设，开发完善昆区“一河一园”、青山区“机械装备制造产业园区”等体现包头特色的课程模式；努力将国家一流的相关讲座引入干部教育培训课堂，力争开展境外培训干部工作，对干部进行高层次高质量的培训。要进一步完善、认真落实干部培训的宏观管理制度，实行培训机构准入制度，加大对系统性、行业性培训的审查力度。研究总结“干部选择班次、组织选派干部”学习的双向选择和“教学互评”的双向评价机制。积极探索科学“考学”的途径和方法，考实评准干部党员的学习培训情况。加强对基层干部培训的指导，确保培训的经常化。认真落实组工干部培训规划，扎实抓好组工干部自身的学习培训工作。

二要切实加强各级领导班子思想政治和工作机制建设及选配工作。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，把思想政治建设工作作为换届后领导班子建设的重要内容，进一步明确组织部门内部的职责任务，强化各级党组织书记的责任意识，形成抓思想政治建设的有效机制和工作合力。年内召开县级领导班子思想政治建设交流研讨会。要结合实际提出中央和自治区党委有关地方党委领导班子配备改革后工作机制要求的贯彻落实意见，强化民主集中制教育，完善落实地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制、党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督等具体制度。按照自治区党委组织部的要求，研究制定贯彻《2008—2012年全国党政领导班子建设规划》实施意见，并抓好年度工作目标任务落实工作。以实施“一村一名”大学生工程、选派大学生到嘎查村和社区任职、“西部志愿者”和“三支一扶”工作为契机，切实抓好基层组织领导班子建设，特别是选好配强支部书记，在此基础上，研究提出加强嘎查村和社区领导班子建设的意见。积极开展从优秀嘎查村干部中考录苏木乡镇公务员试点工作，探索解决乡镇干部来源单一问题。扎实做好老干部工作。

三要大力培养选拔优秀年轻干部。要抓好中央和自治区党委关于党政后备干部队伍建设规划及其实施意见的贯彻落实工作，制定我市后备干部队伍建设的中长期规划，建立党政后备干部队伍人才库。研究采取公开选拔等形式解决年轻后备干部和结构性后备干部储备不足的问题，做好县级后备干部的补充调整工作。要认真落实市委关于加强年轻干部、少数民族干部、女干部和非党干部培养选拔等四个政策性文件，落实好年度工作报告和工作通报制度。

四要进一步完善干部综合考核评价工作。注重科学性、导向性、真实性和应用性，研究制定相应的配套措施和实施办法，健全完善实绩分析指标体系。强化分类考核，完善考评内容，建立日常考评与年度考评相结合的考评机制。研究提出组织工作、人才工作和党的基层组织建设工作考核评价办法。适时召开干部考评工作研讨会。

五要加大对干部工作重点环节和重点对象的监督力度。加大对干部选拔任用工作政策法规的教育培训和监督检查力度，重点抓好主要领导、新进领导班子成员和组织部门负责人的教育培训；对管理干部较多的市直部门和旗县区的干部选任和组织人事纪律执行情况进行检查。抓好中组部即将出台的干部选拔任用工作责任制落实工作。认真做好“12380”举报电话和日常信访受理工作，注意发挥网上举报作用，与有关部门和新闻媒体形成监督合力，认真落实党员领导干部诫免谈话和函询、述职述廉、任期经济责任审计、个人有关事项报告等制度，突出抓好县级干部、各级“一把手”和关键岗位领导干部的监督，严肃查处违反《条例》的行为。做好土右旗乡镇及直属机关领导在新闻媒体上进行公开述廉试点工作。参与做好巡视和述廉评议工作。

第二，以提高选人用人公信度和发扬党内民主为目标，积极推进干部人事制度改革和组织制度创新

一要大力推进干部人事制度改革。建立完善干部制度改革的相关配套制度，抓好中组部《2008—2012年深化干部人事制度改革规划》和自治区党委组织部贯彻意见的落实工作。在土右旗试点的基础上，抓好青山区“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点工作，及时总结提出改进工作的意见和建议。抓住推荐提名、考察考核、选举任命等重点环节，在实践的基础上，总结形成增强民主推荐和民主测评科学性和真实性的可操作性强的方法、程序；研究规范干部任用提名制度，积极探索公开选拔、竞争上岗、差额选举的具体办法，加大公开选拔和竞争上岗工作力度。年内要拿出一定的领导岗位进行公开选拔。要积极推进事业单位人事制度改革，全面推进事业单位岗位设置实施工作，研究下发《包头市市属事业单位领导人员任用、聘用管理办法》，加大事业单位科级领导人员公开选聘工作力度，完善事业单位分类考核评价体系。

二要积极推进组织制度创新。落实好中央即将出台的《基层党内民主建设纲要》，加强党内民主制度建设，积极探索落实党员主体地位的有效途径，完善党内情况通报、情况反映制度，建立有利于发挥主体作用的各种有效平台和渠道；年内选择3个基层党组织作为探索建立党员对党组织和党的工作进行评估制度的试点。要以老党员和困难党员、流动党员为重点，关注弱势群体中的党员和从事非公职务的党务干部，积极探索党内激励、关怀、帮扶机制，按照自治区确定的困难党员补贴条件和标准，落实补贴经费。在自治区党委组织部的指导下，提出我市党代表任期制的实施意见，明确党代表的职权、会议期间和闭会期间发挥作用的途径和方法、工作机构的设置和工作制度；制定党代会常任制的试点方案，选择2个旗县区进行试点。改革完善党内选举制度，选择2个苏木乡镇、指导有条件的旗县区选择1个苏木乡镇进行直接选举苏木乡镇党委工作试点；研究完善嘎查村委会选举办法，研究制定嘎查村支部书记党员直接选举办法，为明年村级换届做好准备。

第三，以为经济社会又好又快发展提供人才支持为目标，创新人才工作

一要进一步发挥组织部门在人才工作中的牵头抓总作用。组织部门要以抓战略思想、总体规划、重要政策、创新工程、重点人才和典型案例为目标，充分发挥牵头抓总作用，用足内力、借足外力、内外结合、上下联动，调动方方面面的积极性和主动性，凝聚方方面面的智慧和力量，形成人才工作的强大合力。认真落实全市“十一五”人才发展规划2008年度工作任务，结合实际，研究做好全国第二次人才工作会议精神和《人才队伍建设中长期规划》的贯彻落实工作。研究制定人才工作的专项考评办法，健全完善人才工作部门之间的协调运行机制，加大投入，在提高劳动者和各类人才整体素质、完善和落实各类人才的激励政策上下功夫。做好自治区党委组织部出台的优化人才创业环境活动实施方案和人才创业环境评估指标体系以及优化人才创业环境工程的落实工作，继续探索留住现有人才，并使其充分发挥作用的政策措施。

二要认真抓好以高层次和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。要紧紧围绕地区经济社会又好又快发展的战略目标和产业发展需求，建立高层次、高技能人才引进、培养的协调机制，整体推进创新型人才队伍建设；加强与优势产业、重点企业、高等院校、科研院所的战略合作，实现人才与重点项目、重点企业的有效对接，为高层次、高技能人才创业提供便利迅捷的通道；以人才创业园区和博士后科研工作站为依托，积极开展从国内外引才引智工作；加强对人才需求的前瞻性研究，盯住重点项目、支柱产业的发展，建立“重大项目落地人才跟进”制度；实施创新人才培养工程，努力培养造就一批富有创新意识和创业能力的优秀企业家，造就一支数量充足、结构优化、技艺精湛的高技能人才队伍。认真做好中瑞合作培训内蒙古子项目工作，研究制定《关于加强社会工作人才队伍建设的意见》，继续抓好青山区试点工作。落实我市《关于为新农村新牧区建设提供人才支持的意见》，组织实施各项人才工程。优化人才环境，抓好创新工程和典型案例，营造良好社会氛围。认真贯彻落实我市《关于进一步规范各类人才推荐评选表彰工作的意见》，健全完善各类优秀人才选拔制度。

第四，以巩固和发展先进性教育活动成果为目标，扎实推进各类基层党组织和党员队伍建设

一要加强领导，全面落实基层党建工作责任制。建立落实党委(党组)书记履行基层党建工作责任述职制度，建立党建工作考核评价机制，配合自治区党委督查组做好今年旗县区委书记述职工作。加强党务干部队伍建设，探索建立基层干部选拔任用、岗位责任、教育培训、待遇保障、激励约束制度，指导、督促各级党组织进一步落实基层干部的补贴待遇、养老保险、医疗保险等政策措施，完善激励保障机制。建立基层党建工作投入保障机制，积极改善基层党组织开展工作的基础条件。

二要积极构建城市区域化、城乡一体化的基层“大党建”工作格局。要充分发挥地区党建工作联席会议作用，优化组织设置，整合组织资源、工作资源和人才资源，共建共享，巩固和深化全市城市各领域区域化党建工作格局。总结经验，加强指导，进一步深化城乡党组织结对共建和优化新农村建设指导员工作，结合城中村改造同步跟进党建工作，探索城乡党建工作的优势互补和各类党组织资源共享、互助共建的工作机制，构建城乡一体化“大党建”格局。

三要以各类创先争优活动为载体，分类推进各领域基层党组织建设。从基层党建的全局来看，要以做好自治区表彰推优工作为契机，进一步深化“双链双推”、“双扩双创”、“三创一落实”、“双增双提”、“结对共建”、“选派党建指导员”等活动。通过加强活动场所和嘎查村、社区领导班子建设，重点在农村牧区、街道社区党建工作方面上水平、创特色；通过组建党工委和经费补贴等办法，着力在“两新”组织党建工作方面下功夫、求突破。从基层党建各领域看，要紧紧围绕建设社会主义新农村新牧区加强农牧区基层党组织建设，突出抓好经济相对贫困、工作基础薄弱村的党组织建设，大力选派机关优秀年轻干部到嘎查村挂（任）职锻炼；要紧紧围绕构建管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体加强社区基层党组织建设，开展社区党建“达标升级”活动，研究制定《关于进一步加强街道社区党建工作的意见》；要紧紧围绕促进非公有制经济健康发展加强新经济组织党的建设，巩固规模以上非公有制企业建立党组织成果，扩大规模以下非公有制企业党组织工作覆盖面，指导非公有制企业党建指导员充分发挥作用，全面开展“五个一”活动，培育一批非公有制企业党建工作典型；要紧紧围绕协调利益、化解矛盾、规范服务加强新社会组织党的建设，以行业规模较大、业务主管部门明确、工作基础较好的律师、会计师等行业为突破口，以点带面，积极探索加强新社会组织基层党建工作；要紧紧围绕本部门、本单位中心任务，推进机关和学校、科研院所等领域基层党建工作深入开展。

四要认真抓好党员队伍建设。在自治区党委组织部的指导下，抓好中组部《2008—2012年全国党员教育培训规划》的落实工作，研究制定我市的相关规划。抓好党员轮训工作，加大无职党员、流动党员的培训力度，对无职党员和查明身份的流动党员培训做到全覆盖。要在农村牧区和城市社区普遍开展干部党员现代远程教育，年内建设518个终端接收站点，建成市级教学资源库，开发制作特色节目50小时以上，初步建成包头市干部党员现代远程教育教学平台。加强以流动党员为重点的党员管理工作，通过发放使用流动党员活动证和小读本，建立采集流动党员信息协调机制，完善流动党员双向联动管理机制，健全城乡一体的党员动态管理服务机制。建立落实党员联系服务群众的制度，继续深化万名机关党员联系帮扶困难群众活动。这项工作自去年开展以来，市直机关及各旗县区所属机关近16000名干部与困难家庭结成连心帮扶对子，开展了形式多样的慰问活动，捐助财物折合500多万元，受到了基层群众特别是困难群众的广泛好评。下一步要结合春节后全面督查的情况，提出深化这项工作的具体措施，强化工作效果，全面落实党员联系服务群众的长效机制。在组织发展方面，要广泛推行发展党员推荐制、公示制、票决制和责任追究制。

今年的组织工作任务繁重，仅中组部年内就要重点研究制定“五个规划、一个纲要”，部署开展“两项活动”。前面都已分别提到，这里集中梳理一下。“五个规划、一个纲要”是：《2008-2012年全国党政领导班子建设规划》、《进一步深化干部人事制度改革规划》、《2008-2020年全国党政后备干部队伍建设规划》、《全国人才队伍建设中长期规划》、《2008-2012年全国党员教育培训工作规划》、《基层党内民主建设纲要》。“两项活动”是：在全党开展深入学习实践科学发展观活动，在组织系统开展“讲党性、重品行、作表率树组工干部新形象”学习实践活动。“五个规划、一个纲要”以加强领导班子建设为重点，涉及到干部、组织、人才三个方面的各项工作，涵盖了组织工作的各个层面。组织工作包含的干部工作、组织工作、人才工作有很强的关联性，落实好这些艰巨的任务，要求我们必须优化组织资源，把统筹兼顾的根本方法运用到组织工作中，做到干部工作、组织工作、人才工作协调发展、相互促进，切实增强组织工作服务科学发展的水平。

三、扎实开展“讲党性、重品行、作表率树组工干部新形象”学习实践活动，进一步加强自身建设

全面贯彻党的十七大和上两级组织工作会议精神，落实市委对组织工作的新要求，推动组织工作改革创新，关键要有一支高素质的组工干部队伍，必须不断加强组织部门自身建设。

第一，要扎实开展“讲党性、重品行、作表率树组工干部新形象”学习实践活动。中组部提出要利用三年时间在全国组织系统开展“讲党性、重品行、作表率树组工干部新形象”学习实践活动。自治区党委组织部3月31日下午已通过视频会议对这项工作进行了部署。今年是集中活动年，也是打基础之年。这次会议上印发了市委组织部机关开展这项活动的实施方案，在印发方案的通知中对开展这项活动提出了具体要求，不再召开专门的动员会进行安排部署，请各地区、部门、单位结合实际，按要求研究制定各自的实施方案，有序开展这项活动。市委组织部将适时进行督促检查。要把树组工干部新形象活动与学习实践科学发展观活动结合起来，作为贯彻落实十七大精神的重要举措，不折不扣落实好中组部和自治区组织部的各项部署，努力在先学一步、争做模范上下功夫，着力树立组工干部可信、可靠、可敬、可亲的新形象。

第二，要切实加强组工干部政治建设、能力建设和作风建设。要把政治建设摆在突出位置，用中国特色社会主义理论体系武装组工干部，教育组工干部坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、改革意识、服务意识；加强党的宗旨教育，引导组工干部热忱为基层服务、为工作对象服务。本次会议上还印发了深化向王欣同志学习活动切实改进机关作风的通知。王欣同志的精神概括起来就是立足岗位、热情奉献。自治区党委组织部等部门和市委办公厅去年分别发过向王欣同志学习的通知，学习活动取得了初步成效。按照莫书记日前的指示精神，决定在全市范围内深化向王欣同志学习活动，并把学习活动与转变机关作风结合起来，推动全市各级机关更好地为实施“科学发展、富民强市”战略服务。全市广大组工干部要将向王欣同志学习活动与树组工干部新形象活动结合起来，立足本职岗位、无私奉献，热忱为干部、为党员、为人才服务，带头在平凡的岗位上建功立业。各级组织部门也要为组工干部创造更多的学习培训机会，轮岗锻炼、挂职锻炼的机会，帮助大家加强自身建设，不断提高综合素质，努力建设一支党性强、品行好、作风正、素质高、业务精的过硬组工干部队伍。

第三，要切实抓好组织部门基础建设。要加强制度建设，改进完善一些与时代要求不符合、不适应的制度，建立健全一些规范机关工作运行程序、推动工作改革创新的制度。要加强信息化建设，以建设领导干部信息库、党员信息库、各类人才信息库等为重点，推进信息利用和信息共享。要加强信息外宣工作，进一步提高外宣和内宣信息采编工作水平，办好包头党建网站，为搞好组织部门党务公开和增强组织工作的透明度服务，努力提高干部群众对组织工作的满意度。

同志们，2008年是贯彻落实十七大提出各项目标任务的第一年，也是推进包头新一轮又好又快大发展的关键之年，组织工作任务繁重，组织部门责任巨大。我们一定要把思想和认识高度统一到十七大精神上来，统一到市委的各项决策部署上来，进一步增强责任感和使命感，以改革创新精神努力抓好各项工作任务的落实，为实现全市经济社会各项事业又好又快大发展做出新的更大贡献。