领导在组织工作会议上的讲话

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同志们：

这次全市组织工作会议，是市委召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻全国、全省组织工作会议精神，按照以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的要求，研究部署今后一个时期全市党的建设和组织工作。下面，我讲三个问题。

一、正确分析形势，切实增强为全市大局服务的使命感和紧迫感

近年来，全市各级党委和组织部门，紧紧围绕发展这个第一要务，切实加强和改进党的建设和组织工作，有力推动了全市经济社会快速发展。去年，我们胜利实现了国民生产总值超600亿元、财政收入超65亿元的历史性突破，经济总量和财政收入仅次于长春、吉林，再次列居全省第三位。在经济快速增长的同时，我市又先后获得“2006跨国公司眼中最具投资潜力的中国城市”、“奥运火炬传递城市”和“国家级园林城市”等殊荣。这些成绩的取得，极大激发了全市人民的创造热情。目前，全市上下呈现出经济快速发展、社会全面进步、人心和谐向上的喜人局面。实践证明，党的建设和组织工作，是实现党的政治路线的根本保证，是党的事业不断发展的关键所在。在实现我市创新发展的新目标、新任务中，必须始终把党的建设和组织工作摆在突出位置，施以更大的力度，切实为实现经济社会又快又好发展提供可靠的组织保障。

当前，松原发展正处在一个关键时期，处在重要的历史“拐点”上。自中央提出实施振兴老工业基地战略以来，我们牢牢抓住历史机遇，集中力量抓好国企改制、投资拉动、项目建设、招商引资、民营经济、城市建设等重点工作，全市经济社会发生了可喜变化，积蓄了比较可观的发展动能，出现了弥足珍贵的良好势头。但还必须清醒地看到，我们的发展还只是低基数的增长和低层次比较中的上升，一些深层次矛盾和问题还没有从根本上解决，经济自主增长、良性循环的机制尚未形成，发展相对落后依然是我们的基本市情。从某种程度讲，近几年松原的发展，主要是靠投资拉动，这是我市所处的发展阶段决定的，也是在补前些年投入不足的“课”。从2003年开始，我市固定资产投资一直都保持30—40%的增长速度，去年达到了385.5亿元,增幅达到48.4%。这对处于工业化中期阶段的我市而言，从振兴东北老工业基地这样的大背景来讲，都必须保持这样一个增长势头。投入决定产出。有的发达省份和地区保持了连续5年固定资产投资60%以上的增幅，有力地促进了本地经济的快速发展。对松原这样的后发地区来讲，如果投资强度上不去，差距就会被拉得越来越大。尤其是对工业固定资产总值和工业企业的丰厚度将造成严重影响，进而制约GDP的增长和财政收入的增加。近几年，我市的固定资产投资主要集中在工业项目建设上，去年全市工业项目投资累计实现273.2亿元，同比增长46.1%，占全社会投资总额的73.2%。正因为有这样大的投资强度，才出现了工业快速发展和财政大幅增长的良好势头。今年，我们组织开展了“大项目建设攻坚年”活动，全市计划完成工业固定资产投资400亿元，新建投资亿元以上的大项目80个。这是我们加大投资强度，拉动经济增长所采取的重要举措。从目前看，我市还是典型的“油经济”、“油财政”，油田企业一“感冒”，我们就“咳嗽”，工业增长和财政增收就会受到严重影响。此外，我市还处于城市化初级阶段，农业人口过高，农民转移率低，城市化水平在全省排在末位。这些都决定了我们不能搞消费拉动，只能搞投资拉动。搞消费拉动，工业化、城市化是一个不可逾越的历史阶段。城市化率只有达到70%以上，才能为消费拉动奠定一个坚实的基础，才能真正走上消费拉动之路。松原目前的城市化率只有27.1%,走消费拉动之路只能是“天方夜谭”，惟一的出路就是走投资拉动的路子。这样的形势和市情，决定了我们今后一个时期必须保持一个较大的投资强度，保持一个较快的发展速度。我们经常讲，要坚持科学发展。科学发展观的第一要义是发展，没有“发展”就谈不上“科学”。面对外部发展的强劲势头和我们的发展现状，我们不发展不行，发展慢了也不行，必须立足于新的起点和目标，抢先发展、加快发展、科学发展、和谐发展。正是基于这样的考虑，我们适时提出了“提前实现‘双一五’目标，使松原经济规模进入全省第一方阵，建成吉林省西部现代中心城市”的战略目标。这是今后一个时期全市的工作大局和中心任务。全市各级党委和组织部门要切实增强大局意识和服务意识，增强责任感和使命感，各项工作都要坚持在大局下行动，都要紧紧围绕“为完成中心任务提供有效服务和保证”这一基本要求来设计、来展开、来推进，切实把各种资源和力量集聚到全面建设小康社会、实现松原全面振兴的伟大事业中来，为推进和实现松原经济社会又快又好发展提供坚强的组织保障。

二、坚持改革创新，创造性地抓好党的建设和组织工作各项任务

党的十七大及全国、全省组织工作会议都突出强调：“要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。改革创新，这既是新形势下推进党的建设和组织工作的总体要求，又是解决各种矛盾和问题的根本出路，同时也是做好工作的基本动力。我们要全面理解和把握“改革创新”的深刻内涵和基本要求，坚持以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法，全面抓好党的建设和组织工作的各项任务。

1．要以改革创新精神推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻。党的十七大的一个重要历史贡献，就是把改革开放以来党的理论创新成果统一概括为中国特色社会主义理论体系。要引导广大党员干部认真学习和深刻领会中国特色社会主义理论体系，把握其丰富的思想内涵和精神实质，不断提高运用理论体系分析和解决实际问题的能力。要继续大规模培训干部，把中国特色社会主义理论体系作为集中轮训的主要内容，教育引导各级党组织和广大党员干部自觉用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要把中国特色社会主义理论体系的教育培训与我市正在开展的新一轮解放思想活动有机结合起来，引导广大党员干部进一步破除满足现状的思想，树立大发展、快发展的理念；克服畏难情绪，坚定战胜困难的信心和勇气；摒弃因循守旧的思想，大胆改革创新，创造性地开展工作。当前，思想理论建设的一项重要任务，就是开展深入学习实践科学发展观活动。要按照中央和省委的统一部署，推动广大党员干部特别是各级领导干部进一步深刻领会科学发展观的时代背景、科学内涵、精神实质和根本要求，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，做到真学、真懂、真信、真用，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性，不断推动经济社会又快又好发展。

2．要以改革创新精神建设高素质领导班子和干部队伍。这是党的建设的关键工程，是组织工作的重中之重。现在，市、县（区）党委、人大、政府、政协班子都已完成了换届，要及时把工作重点转移到加强领导班子思想政治建设上来，着力增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性，着力增强领导科学发展的能力和水平，着力增强班子的团结与活力。要把提高创新本领作为加强领导班子建设和提高领导干部素质的重要任务，作为干部培养教育的重要内容，不断提高贯彻党的路线方针政策、结合实际创造性开展工作的能力和水平。要把维护和增强领导班子团结作为一项重要任务来抓，按照“团结干事、和谐共事、按章办事”的要求，深入开展“和谐班子”创建活动。要坚持正确的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，引导广大干部干实事、谋发展、促振兴。要不断深化干部人事制度改革，突出抓好深化干部人事制度改革综合试点工作，力求在解决干部怎么选、怎么评、怎么管和怎么激励等方面取得新的突破。要在干部队伍中大力营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和氛围，激励广大干部以蓬勃向上的朝气、敢闯敢试的锐气、开拓进取的勇气不断推进各项事业的创新发展。要更好地实施人才兴业战略，大力加强人才重点项目建设，加快推进人才工作体制机制创新，在发现人才、凝聚人才、造就人才、用好人才上不断取得新的进步。

3．要以改革创新精神推进党内民主建设。党内民主是党的生命，是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。推进党内民主建设，要切实贯彻总书记的要求，认真处理好四个方面的关系。一是保障党员权利与提高党员素质的关系。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，充分发挥党员在党内事务中的参与、管理、监督作用，同时要加强对党员的教育和引导，帮助广大党员在贯彻民主制度、行使民主权利中提高民主素质，培育民主作风，增强发挥主体作用的能力。二是发扬民主与正确集中的关系。既要充分发扬党内民主，使各级党组织和广大党员的意愿得到充分表达，防止个人或少数人专断;又要加强在民主基础上的集中，统一思想认识，保持步调一致，防止出现极端民主化倾向。三是积极推动与循序渐进的关系。既要积极推进党内民主建设进程，又要坚持从实际出发，立足当前、着眼长远、循序渐进，以实现有组织、有计划、有步骤地扎实推进。四是扩大党内民主与带动人民民主的关系。以党内民主带动人民民主，是建设中国特色社会主义民主政治的有效途径。要通过扎实有效的工作，不断提高党内民主建设的质量和水平，发挥党内民主对人民民主的示范带动作用，促进党内民主与人民民主良性互动、共同发展。

4．要以改革创新精神加强党内制度建设。搞好党的建设，制度是根本。要继续加大制度建设和创新力度，整体设计，分步实施，及时将党的建设理论创新、实践创新成果转化为制度成果，不断完善党的建设和党内生活的制度机制。要抓住党的建设中全局性、战略性问题，抓住广大党员、干部和人民群众最期待解决、党的建设最需要解决的紧迫问题，集中力量攻坚，努力在主要方面和关键环节上取得突破，带动整个党内制度建设。推进党内制度建设创新，最根本的是要坚持和完善民主集中制。要根据新情况新变化，加快完善民主集中制的具体制度，切实把民主集中制更好地落实到党的领导制度、组织制度、选举制度、工作制度、监督制度等方面。当前，尤其要抓紧完善党的领导体制和工作机制、干部选拔任用体制机制、基层党建工作制度机制、反腐倡廉制度机制等。同时，要抓好制度的贯彻落实，充分发挥制度的指导和规范作用。

5．要以改革创新精神加强基层党的建设。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。越是改革发展稳定任务繁重，越是社会矛盾复杂，越要加强基层党的建设。要适应经济社会深刻变革，推进基层党组织设置创新，积极探索更加务实管用、灵活便捷的基层党组织设置形式，优化组织设置，理顺党组织隶属关系，不断扩大党的工作覆盖面。要以强化基层领导班子建设为核心，通过健全组织、壮大队伍、巩固阵地、开展活动和完善制度，全面推进城乡党的基层组织建设，真正发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。要推进基层党组织工作机制创新，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，积极探索构建城乡统筹基层党建工作新格局。要建立健全抓基层党建责任制等各项制度，大力加强基层基础工作，重视研究解决基层党建工作中经费、场所等实际问题。要加强基层党组织干部队伍建设，不断提高他们的素质和能力，为他们干事创业和健康成长创造良好环境和必要条件。要推进党员教育管理创新，巩固先进性教育成果，健全党员经常受教育、永保先进性的长效机制。

6．要以改革创新精神加强党的作风建设。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。要以保持党同人民群众的血肉联系为重点，切实加强作风建设，使各级领导干部真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。按照全省的统一部署，市委决定，今年要以牢记宗旨、关注民生为基本要求，继续在全市深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动，引导领导干部继承优良传统，心系人民群众，切实为群众办好事、办实事、解难题，以优良的党风促政风带民风，促进平安松原、信用松原、和谐松原建设。各级领导干部要带头树立宗旨意识、忧患意识、公仆意识、节俭意识，带头树立“八个方面”的良好风气，带头树立正确政绩观;要坚决反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，切实增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性和实效性。

三、切实加强领导，确保党的建设和组织工作各项任务落到实处

以改革创新精神推进党的建设和组织工作是全党的共同任务，更是各级党委的重要职责。越是在改革发展的关键阶段，越要重视党的自身建设。各级党委要把加强党的建设和组织工作摆上重要位置，切实担负起党要管党、从严治党的政治责任。

要不断完善和认真履行党建工作责任制。建立完善党委常委会每年向全委会报告抓党建工作情况制度、党委常委会定期讨论研究党建工作制度、党委（党组）领导班子成员抓党建工作联系点制度。各级党委“一把手”要履行好党建工作第一责任人的职责，用足够的时间和精力抓党的建设和组织工作。各级党委要把建立健全党建工作领导小组作为健全和落实党建工作责任制的重要抓手，完善工作制度和议事规则，开展经常性工作，充分发挥其作用。

在全面推进党的建设新的伟大工程的过程中，组织部门担负着非常重要的任务。各级党委要加强对组织工作的领导，把组织工作摆上重要日程，定期对组织工作的指导思想、工作思路、重点任务提出要求，把握好工作原则和工作方向。要经常听取组织部门的工作汇报，及时加强工作指导，研究解决组织工作面临的重大问题。要大力支持组织部门做好工作，及时帮助他们解决工作中的难题，尤其要保护那些党性强、敢于坚持原则、抵制歪风邪气的同志，关键时候要为他们说公道话，为组织部门和组工干部开展工作创造良好的环境。

多年来，各级组织部门和广大组工干部政治坚定、公道正派、廉洁勤奋、求实创新，为党的建设和党的事业做出了重要贡献。希望组织部门的同志继续发扬优良传统和作风，进一步增强政治意识、大局意识、改革意识和服务意识，认真开展好“讲党性、重品行、作表率”活动，努力在思想观念、素质能力、工作作风和方式方法上取得新进步，真正把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。