领导在走进矛盾破解难题行动工作会议上的讲话

导语：领导在走进矛盾破解难题行动工作会议上的讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

为认真贯彻落实中央和省、市委领导指示精神，扎实推进“树新形象、创新业绩”主题实践活动，根据省、市委的统一部署，在全县组织开展“走进矛盾、破解难题”专项行动。“走进矛盾，破解难题”专项行动是“树新形象、创新业绩”主题实践活动的重要组成部分，是蹲点调研抓落实活动的自然延伸。本次专项行动，从5月下旬开始，相对集中4个月时间，到9月下旬左右结束。本次行动的参加对象为县四套班子领导班子成员，法检两长，人武部政委，乡镇、街道和县级机关各单位全体机关干部。下面，我根据县委常委扩大会议研究的意见，讲三方面的问题。

一、前阶段“树新形象、创新业绩”主题实践活动回顾

从3月份开始，各级党组织精心组织、周密部署，主题实践活动主题突出、氛围浓厚、进展有序，取得了较好的成效。从总体上看，主要有以下几方面特点：

一是领导重视，措施有力，主题实践活动层层推进。县委常委会多次听取情况汇报进行专题研究，各乡镇街道对主题实践活动思想重视、认识到位，都及时召开会议进行专题研究，结合各地实际制订和完善实施方案。部分乡镇还有效创新活动载体，如南峰街道在班子成员中实行工作“三包制”，即包线条、包难村、包重点，狠抓各项工作落实，并实行倒置法评议驻村干部；安岭乡开展“四有”活动，加强驻村干部管理，推进主题实践活动；田市镇以“一线工作制”和“亲民积分卡”，帮助群众解决实际困难，增强党群干群关系；大战乡开展“结对百人、走访千家、座谈万人”活动，深入了解民情动态，解决农村实际问题；埠头镇实施“一四五”工作制，深化主题实践活动；淡竹乡结合主题实践活动，开展“走进群众、走进困难、走进矛盾”活动；官路镇在主题教育活动中，不断深化党员志愿活动。

二是转变作风，真抓实干，蹲点调研活动扎实开展。在“千名干部下基层，蹲点调研促和谐”活动中，参与调研的县领导以及广大机关干部深入基层，宣传党的方针、政策，帮助群众解决实际问题，以求实干事、艰苦俭朴的作风赢得了基层干部群众的信赖和好评，充分发挥了示范带头作用。据统计，蹲点调研活动期间，共为村级解决村庄规划、村基础设施建设、公益事业发展等问题1700多件，化解各类矛盾纠纷466件次，落实各类建设资金300多万元，并为1356户困难群众送去慰问金近30万元。蹲点活动结束后，县里马上对征求到的2000多条意见和建议进行了认真的梳理，并召开交办会，各责任单位高度重视、认真抓好问题的答复和落实工作。蹲点领导还及时回访联系乡镇蹲点村，确保问题落实，真正做到取信于民。同时，县四套班子领导以及县级机关各部门、各乡镇（街道）主要负责人还结合蹲点调研工作实际，深入思考，全面总结蹲点工作经验，认真撰写了调研报告，为指导面上工作提供了可借鉴的经验。

三是突出重点，健全机制，民情档案工作成效明显。前一阶段，我县结合驻村联户制度，在全县开展了建立“民情档案”活动，通过广大驻村干部的努力，目前，各乡镇、街道已基本完成了14万户的民情档案信息采集和文档建立工作，已分片分类召开“民情会诊”120多次，对梳理出来的问题落实专人予以解决，并实行挂牌销号制度，确保件件有落实，桩桩有回音，据统计，至目前全县各乡镇、街道通过民情会诊共解决了各类问题1360多件。同时，各乡镇、街道在驻村联户工作中，注重创新工作载体，因地制宜开展工作。如朱溪镇在抓好民情档案工作的同时，绘制了村情示意图，并定期开展民情会诊工作，使群众反映困难解决工作经常化；白塔镇建立驻村干部工作台帐，量化驻村干部考核内容，增强了驻村干部考核的可操作性；福应街道建立民情投诉中心，畅通民情反映渠道，帮助群众解决困难和问题；安洲街道对外来人员建立民情档案，有效拓展民情档案的工作外延；横溪镇实行了重大民情一事一会诊制度，切实为民办实事，解难题。

从总体上来说，自“树新形象、创新业绩”主题实践活动开展以来，我们注重统筹兼顾、合理安排各项工作，县乡两级同步推进，规定动作落实到位，特色工作重点突出，主题实践活动取得了实实在在的效果，但也存在薄弱环节，而且各乡镇、街道的主题实践活动开展相对不平衡。因此，下阶段，我们必须在思想上再提高认识，在工作上再落实，在目标上再明确。特别要抓好民情档案工作。前阶段，经过全县广大驻村干部的努力，各乡镇、街道已基本完成了民情档案的信息采集工作，一些进度较快的乡镇、街道正在将民情档案转换成电子文档，实行电子化动态管理，民情档案工作的成效已经初步显现，得到了市委张鸿铭书记的充分肯定，下阶段，各乡镇、街道要进一步统一思想，发扬连续作战精神，对民情档案工作进行一次回头看，对一些客观原因导致民情档案欠详细、欠到位等情况，要想方设法逐步予以完善，对于一些主观上原因造成的民情档案质量不高等问题，要加强教育领导，确保保质保量完成既定工作。特别是要加强“民情会诊”工作，分片分类召开“民情会诊”，对梳理出来的问题，要结合“走进矛盾、破解难题”专项行动予以解决落实，进行“挂牌销号”，做到件件有落实，桩桩有回音，使记民情档案的过程成为帮助群众排忧解难办实事的过程，使民情档案成为了解民生、解决民生问题的有效载体。同时，要抓好其他制度的落实。市里提出乡镇领导班子主题实践活动主要就是抓五项制度和四项活动，即在全市的乡镇（街道）全面推行驻村联户、绩效公示、民主恳谈、全程办事和“三重一大”票决等五项制度，开展为民办实事公开承诺、“增创优势、争先进位”、党内关爱送温暖、基层党建工作责任制“推进年”等四项活动。各乡镇、街道要根据当地实际有重点的分步予以实施，确保整体推进主题实践活动。

二、开展“走进矛盾、破解难题”专项行动的主要内容

“走进矛盾、破解难题”专项行动以“三个关注”为中心，即“关注民生、关注发展、关注基层组织建设”，坚持做到“三个走进、三个破解”：

一是走进农村，着力破解基层组织建设中的难点问题。首先是落实基层党建工作责任制问题。要进一步明确各级党组织抓基层党建工作的责任，进一步完善党员领导干部党建联系点制度。要实行乡镇党委书记抓党建工作“双向述职”制度，不断深化“先锋工程”建设，大力开展“争星晋级创五好”活动，整体推进农村基层组织建设。其次是乡镇执政能力建设问题。重点要解决好乡镇党委政府的职能、乡镇机构改革、乡镇财政困难、乡镇干部能力素质、乡镇一般干部交流、乡镇干部绩效考核、乡镇干部作风建设等方面问题。尤其要加大对6个欠发达乡的扶持力度，全面实施欠发达乡镇奔小康工程，帮助他们早日脱贫致富奔小康。第三是村级组织建设问题。要着眼于明年村级组织换届，大力实施农村基层组织“固本强基”工程，进一步夯实农村基层组织的基础。重点要解决好村组织后继乏人问题，积极开展公推优选村级后备干部活动，进一步完善村级后备干部的选拔、培养、使用工作机制。要解决部分村“两委”关系协调难问题，大力开展“和谐村班子”建设，建立健全“村干部论坛”，组织开展“好搭档”评创活动，努力促进村“两委”关系和谐。要解决村级集体经济发展难问题，拓宽村集体经济收入渠道。要解决村级财务管理难问题，全面规范村集体资产、债权债务、村级银行存款户头、村级财务开支审批等环节，实现村级财务管理制度化、规范化、民主化。要解决农村党员作用发挥难问题，全面深化入党积极分子公推优选、和谐农村党员责任组、党员志愿服务、五A党员先锋等级评定、党员“政治生日”谈心谈话等制度，确保党员队伍整体的先进性，尤其要研究解决农村家族化支部、村委会干部入党难、长期未发展支部问题。要着力破解后进复杂村整顿转化难问题，进一步加大后进村转化力度，各乡镇、街道都要把后进复杂村整顿转化作为一个难题来破解，成立相应的工作指导组，制订切实可行的整顿转化方案，实行“一村一策”和“挂牌销号”等方法，限期整顿转化。

二是走进发展，着力破解“两年”工作中遇到的难题。一是着力解决经济发展中的突出问题。要围绕县第十二届党代表大会第一次会议提出的“两基地一胜地”目标，客观分析发展过程中的制约因素，采取切实可行的措施破解难题。要加快重点工程、重大项目建设，发挥重点工程、重大项目对我县经济的拉动作用。二是着力解决新农村建设中的突出问题。要大力发展现代高效农业，不断培育农业特色产业，帮助实现农业增效、农民增收。要加大新农村建设扶持力度，加快村庄整治步伐。要加强农村劳动力素质培训，实现农民就业产业有效转移。三是着力解决服务机制中的突出问题。要全面深化全程办事制，积极探索“一站式”审批制度，进一步简化办事程序，承诺办理时限，提高办事效率，做到主动服务，超前服务，优质服务。要组织开展“百名科长进企业、创优服务促发展”活动，组织县级机关尤其是涉及项目审批、规划审批的职能部门的相关责任科室的科长，进入相关企业和项目单位，帮助企业解决实际问题和困难，增强机关中层干部服务意识。开展“破解难题、优化环境”百日攻坚战活动，以“百日会战”的形式，切实解决一批涉及土地、资金、电力等阻碍经济社会发展的重点难点问题。

三是走进群众，着力破解改善民生工作中存在的难题。要在全面摸排的基础上，着力解决关乎群众利益的劳动就业、教育卫生、文化生活、环境保护、社会保障、社会稳定等方面的难题。一是全面落实乡镇机关干部驻村联户制度。重点要解决驻村干部工作中下不去、想不明、办不了的问题，让驻村干部真心沉下去，真心融进去，切实解决当前农村中存在的各类问题。尤其是乡镇领导干部要真正把自己摆进去，带头做好驻村联户工作，起好带头示范作用。6月4日，县委组织部已经把驻村联户的工作职责及各乡镇、街道领导班子成员驻村联户名单和乡镇、街道机关干部驻村名单在《仙居新闻》上公示，接受群众监督，希望大家抓好落实。二是全面开展“联千家、送温暖”活动。县委县政府正在制订关注民生的若干政策意见，进一步完善解决民生的政策性保障措施。按照市委的要求，县里在继续深化“四千帮扶工程”的基础上，建立“一户一干部”结对帮扶制度，要求每位县级领导班子成员、乡镇街道干部和县级机关干部（包括下属单位部分干部），至少结对一户低保户或低保边缘户，帮助解决实际困难，逐步改善他们的生产生活条件。目前，有关部门正在做好方案制定和人员结对工作，结对帮扶名单近期将以文件的形式下发，6月20日前要到联系户开展帮扶工作。这里特别要强调一下，这次需要结对帮扶的低保户和低保边缘户将近4000人，所以参与结对的机关干部面比较广，涉及人数较多，包括县级机关下属单位的干部也要参与结对，希望各地各单位做好本单位干部的思想工作，加强宗旨观念教育，使广大干部积极积极主动参与结对帮扶活动。三是开展信访积案集中排查调处活动。在深入调查摸底的基础上，确定一批久拖未决的信访问题积案，通过领导包案件、包落实兑现、包就地稳定、控制越级重访的“三包一控”和“信访会诊”、听证、聘请有威望社会人士为信访协理员等做法，有效化解信访积案。

三、开展“走进矛盾、破解难题”专项行动的方法步骤

一要走进矛盾，找准难题。各级领导干部要通过广泛开展“民主恳谈”活动，结合蹲点调研收集到的建议、意见，党代会和“两会”期间代表、委员提出的提案、议案，以及群众的来信来访中反映的社情民意及其它渠道，摸清群众反映最强烈的生产、生活中的困难和问题；摸清历史遗留下来的、久拖未决的最困难问题；摸清生活最困难的群众现状；摸清困难最多、矛盾最复杂的地方和单位；摸的基层组织建设中存在的最突出问题。在此基础上，认真梳理、分析、找准存在的难点问题。确定的难题，必须体现民意，以改善民生问题为重点，特别要把带有普遍性、涉及全局的民生问题，群众愿望强烈、要求迫切的问题，通过努力近期又能解决的问题，作为破解的重点，增强工作针对性。

二要落实措施，破解难题。具体要把握“七个一”：一是确定一批难题。县级党政领导和人大、政协主要领导都要有1个以上的难题项目，其他县级领导班子成员也要积极参与专项行动，各乡镇、街道和县级机关各单位领导班子成员，乡镇、街道驻村干部都要分级分类确定1个以上难题，县级机关各单位机关干部也要积极参与专项行动。一个难题要落实一位主要责任人，同时要积极发挥有关部门单位的积极性，落实相应的工作责任。各乡镇、街道和县级机关各单位的领导班子成员难题项目要在6月8日前报县主题办。二是制订一个工作方案。每个难题都要制订破解的具体工作方案，明确主要责任人、责任单位、工作措施、工作安排和办理期限等。县级领导干部破解难题工作方案，要在6月13日前报县主题办，由县主题办统一汇总后报市委督查室和市主题办，各乡镇、街道和县级机关各单位领导班子成员破解难题的方案，也要在6月13日前报县主题办。三是进行一次公开承诺。各级领导干部的难题破解项目除在相关单位进行公布外，由县主题办统一在《仙居新闻》上公布。乡镇、街道驻村干部的难题破解项目要在所驻村的村务公开栏上进行公布。公开承诺活动，原则上要在6月20日前结束。四是开展一次民主恳谈。要把“民主恳谈”作为破解难题工作的必经程序。找难题、订方案时，要广泛听取群众意见，增强难题的民意基础，不断完善方案。破解难题时，要坚持问计于民，不断集中民智，提高破题本领；检验工作成效时，要让群众来评判，努力让群众满意。各级领导干部可单独或结合每月的“恳谈日”活动，在6月10日前深入基层一线开展“民主恳谈”活动，并随着工作进展情况，适时到一线开展“民主恳谈”活动，听取群众对破解工作的意见和建议，努力体现群众公认。五是构建一个合力机制。要通过领导干部牵头召开部门单位协调会、交办会、现场推进会等形式，形成领导带头、部门联动、县乡支持、合力破解的工作格局。在破解中，需提交集体决策的，应通过及时召开党委会、政府办公会议等，来推动难题的破解，也可根据实际成立难题破解小组，整合资源，合力攻坚。县里将在适当时候召开全县“走进矛盾、破解难题”专项行动进展情况汇报会。六是撰写一篇破题手记。整个活动结束前，要形成破题手记，手记一般包括难题破解的过程和结果、群众满意情况等方面。领导干部的破题手记要进行汇编交流。县级领导干部破题手记要在9月底前报县主题办，由县主题办统一报送市委督查室和市主题办。各乡镇、街道和县级机关各单位领导班子成员的破题手记也在同一时间上报县主题办。县里将统一印制《破解难题工作记录本》，以便及时记录破解过程和体会。七是形成一批制度成果。在破解难题过程中，既要采取切实措施，解决群众实际困难，又要从政策制度层面考虑，把成功做法和经验上升为长效机制，解决面上普遍性问题，尤其要重点研究出台关注民生、关注发展、关注基层组织建设、关注稳定方面的，务实管用的制度。

三要巩固成果，深化提高。要把破解经济社会发展和基层组织建设中普遍性难题与办理事关群众切身利益的具体问题，特别是要与为民八件实事公告、为“两年”送服务、新农村建设、“两个社会”建设和“平安仙居”建设、落实抓基层基础工作责任制、保持共产党员先进性长效机制等各项工作有机结合起来，把专项行动作为推进各项工作的动力和抓手，以各项工作的实际成效来检验专项行动。专项行动告一段落后，县里将召开工作总结会，认真总结经验，进一步完善破解难题办实事的工作机制，不断深化“树新形象、创新业绩”主题实践活动。

四、切实加强“走进矛盾，破解难题”专项行动的组织领导。一要加强领导，带头示范。各级党组织要把“走进矛盾、破解难题”专项行动作为当前的重中之重工作，作为转变干部作风的具体行动，切实加强领导，推动具体问题和难题的落实解决。领导干部特别是县级领导班子成员和各乡镇、街道、部门党政“一把手”，要充分发挥带头示范作用，带头找准问题，带头制订方案，带头破解难题，并带动机关部门和其他干部齐心协力破解难题。二要转变作风，树立形象。各级各单位和全体机关干部在开展“走进矛盾、破解难题”活动中，要切实做到轻车简从，不增加基层和企业负担，不影响群众生产生活。走进企业，要防止走马观花、蜻蜓点水，真正做到进企业门、知企业情、解企业难、暖企业心，实实在在地帮助解决实际困难。三要宣传引导，培树典型。各新闻媒体要开辟专栏，及时报道各地破解难题工作的进展情况，大力宣传各级干部在“走进矛盾、破解难题”专项行动中的带头示范作用，营造凝心聚力破难题的浓厚氛围。要高度重视先进典型培树工作，各地各单位都要认真筛选确定不同类型的工作典型和个人典型，帮助搞好总结、宣传、提升工作。对领导班子和领导干部在专项行动中的表现将进行跟踪考察，并作为领导班子评价和领导干部考核、使用、评优的一个重要依据。

同志们，当前主题实践活动任务很重，专项行动要求很高，希望大家认真按照会议精神，以及县委的要求和部署，精心组织、统筹推进，扎扎实实抓好每一项工作，确保主题实践活动取得实效。