领导在市组织工作会议上的讲话

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同志们：

这次全市组织工作会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十六届四中全会，全国、全省组织部长会议和市委九届七次全会精神，总结2004年的组织工作，安排部署2005年的工作，并对“树组工干部形象”学习教育活动进行总结表彰。全省组织部长会议结束后，市委组织部及时在部机关传达了会议精神，并向市委常委会作了专题汇报，研究了贯彻落实意见。市委对这次会议非常重视，宋长瑞书记专门听取了汇报，并在市委组织部呈报的2004年组织工作总结和2005年组织工作要点上批示：“2004年市委组织部在干部队伍、领导班子、基层组织建设中，在提高执政能力建设、加强组工队伍建设和树典型工作中，在以博士专家发挥好作用为龙头的人才工作上都有新的明显成绩；2005年工作要点紧紧围绕市委工作主题与重点，思路清晰，安排妥善，我都同意，实践中要很好地抓落实”。刚才，宋长瑞书记作了重要讲话，从推进我市率先发展的战略高度，对做好今年的组织工作提出了明确要求。大家一定要认真学习，深入领会，抓好贯彻落实。

下面，我就如何贯彻宋长瑞书记的讲话精神，做好今年的组织工作讲几点意见：

一、2004年组织工作的回顾

刚刚过去的2004年，在市委的领导下，全市各级组织部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加强党的执政能力建设为主线，大力弘扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，振奋精神，与时俱进，扎实推进各项工作，全市组织工作取得了新成绩、新突破。具体体现在以下几个方面：

——认真落实大规模培训干部要求，学习贯彻“三个代表”重要思想取得新成效。全年举办各类培训班32期，知识讲座4次，培训干部3600多人次。指导各级党委(党组)中心组就坚持立党为公、执政为民,树立科学发展观、人才观和正确政绩观,贯彻执行民主集中制等内容进行了专题学习。联系我市实际提出了学习贯彻十六届四中全会精神的具体措施。

——以贯彻民主集中制为重点，领导班子建设迈出了新步伐。深化和巩固县级领导班子民主集中制学习教育活动成果，将民主集中制教育活动延伸至科级领导班子和领导干部。认真组织开展县级领导班子2003年度考核,对部分县级领导班子进行了调整充实。完成了县级后备干部集中补充调整工作，确定副县级后备干部528人。坚持和完善举报受理、诫勉谈话、组织函询、经济责任审计等制度。会同纪检机关对21名县级党政领导干部在企业的兼任领导职务进行了清理。

——着力抓好《干部任用条例》的贯彻执行,干部人事制度改革推出了新举措。结合学习贯彻中央颁布的6个法规性文件,举办了全市组织人事干部专题培训班，从整体上对推进全市干部人事制度改革作出了部署。抓好《干部任用条例》的配套制度建设。积极探索县级领导干部选拔任用民主推荐提名制。完善了组织部长电子信箱制度，开通了“12380”举报电话，组织力量对各县区和综合性市直部门贯彻《干部任用条例》情况进行了重点抽查,纠正了个别单位干部任用中的一些不规范行为，有力地促进了干部工作的规范化。

——全面实施人才强市战略，人才工作呈现新局面。组织召开了全市人才工作会议,制定下发了市委、市政府《关于全面实施人才强市战略的意见》。成立了秦皇岛市博士专家联谊会。初步建立了全市高级人才信息库。

——大力加强基层党建工作,基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力提上新水平。扎实推进“强村工程”、“示范引路工程”、农村党员干部“素质工程”，认真组织开展第二期“驻访帮解”活动,深入开展农村党建“三级联创”活动,大力整顿后进党支部班子,全市农村基层组织建设整体水平明显提高。深入开展向李家庚学习活动。国有企业、非公有制企业和社区党建工作也得到进一步加强。大力加强党员发展和教育管理工作,认真做好保持共产党员先进性教育活动的各项准备工作。

——积极深化“树组工干部形象”学习教育活动,组织部门自身建设水平有新提高。在继续搞好组织系统“树形象”活动的同时,将活动范围扩大到全市人事、编制、老干部部门和各级领导班子中分管组织人事工作的领导干部,使广大组织人事干部强化了公道正派意识,涌现了景玉利、李志林等一批优秀组工干部，在全市组工干部中唱响了“公正、亲切、守纪、创新”的主旋律。

同时,老干部工作、干部宏观管理、党员电教、组织史征编、党建研究,以及组织部门宣传、调研、信息等工作,都取得了新的成绩和进步。

一年来的成绩固然可喜,但我们也必须看到工作中仍然存在着差距和不足。比如,领导班子、干部队伍的整体素质与新形势新要求相比,还存在许多不适应的地方,特别是领导发展的能力亟待提高;少数基层党组织战斗力、凝聚力不强,一些党员起不到先锋模范作用;有些同志对组织工作面临的新情况新问题缺乏深入研究,工作创新不够,新招不多、方法单一，等等。这些问题必须引起我们的高度重视,在今后工作中认真研究解决。

二、2005年组织工作的指导思想和主要任务

2005年是“十五”计划的最后一年，也是全面贯彻落实党的十六届四中全会、市委九届七次全会精神，开创我市率先发展新局面的重要一年。做好今年的组织工作,具有十分重要的意义。市委九届七次全会全面落实科学发展观，提出了解放思想、破满争先、抓住机遇、提速发展的工作主题，确定了全市2005年的“1+5”工作重点，即一个目标、五大工程。实现市委的宏伟目标，离不开坚强有力的领导班子，离不开充满活力的基层组织，离不开高素质的人才队伍。各级组织部门要从围绕发展、促进发展的高度，切实增强责任感和紧迫感，把工作往深里做、往实里做，努力开创组织工作的新局面。

今年全市组织工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕贯彻落实市委九届七次全会提出的“1+5”工作重点，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以加强各级领导班子的执政能力建设为主线，以建设正气昂扬、民主团结的领导班子和干部队伍，开创人才工作新局面，提高基层党组织的创造力凝聚力战斗力为目标，解放思想，破满争先，求真务实，扎实工作，努力推动我市党的建设工作迈上新台阶。根据这一总体要求，2005年市委组织部要突出抓好以下八项重点工作：

(一)以深入学习贯彻十六届四中全会精神为重点，大力加强干部教育培训工作

要大力抓好党的十六届四中全会《决定》精神的学习培训。以科级以上干部为重点，采取分级组织、集中培训的方式，认真组织学习十六届四中全会《决定》、总书记等中央领导同志的一系列重要讲话精神。适时举办县级正职领导干部加强党的执政能力建设暨保持共产党员先进性专题培训班。举办14期县级领导干部理论学习研讨班，把全市县级干部集中轮训一遍。各县区和市直有关部门要制定计划安排，完成对乡（科）级干部普遍轮训一遍的任务要求。

要认真落实大规模培训干部的各项任务。以领导班子正职、新进班子成员和中青年干部为重点，举办不同类型的领导干部专题培训班，广泛开展市场经济、行政管理、金融知识和法律知识等新知识的培训。继续选派年轻县级干部到清华大学学习MPA核心课程，举办县级干部电子政务培训班、县级干部英语口语强化提高班、县级干部发达地区培训班和县级干部新加坡经济管理培训班。

要加强对干部培训工作的宏观管理。建立健全理论学习考核制度，进一步完善和落实党委(党组)中心组集中学习、领导干部在职学习、脱产培训等制度，形成抓理论学习的长效机制。进一步拓宽干部培训途径，努力形成多层次、多渠道、大规模的教育培训工作格局，提高培训质量。

(二)以学习实践“三个代表”重要思想为重点，精心组织好保持共产党员先进性教育活动

1月5日，中央召开会议专门对保持共产党员先进性教育活动进行了部署，省委于1月24日召开了动员会，1月31日，市委对此项活动也进行了动员部署。各级组织部门作为这项活动的综合协调部门，一定要充分认识开展先进性教育活动的重要意义，把这项工作作为组织工作的重中之重，全力以赴，抓出成效。一是要扎实开展好各个环节的工作。严格按照市委提出的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤，认真开展先进性教育活动，坚持做到不简化，不变通，不走样。二是要确保活动质量。紧密联系党员、干部的思想工作实际，切实找准和解决党员、干部队伍中存在的突出问题，努力在提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作上求得实效。三是要积极创造活动载体。要积极创建各种载体和平台，广泛深入地开展“党员扶贫济困”活动，为群众送温暖、办实事、办好事，充分体现先进性教育活动的成果。四是要切实加强对先进性教育活动的领导。要实行领导责任制和建立党员领导干部联系点制度，充分发挥督导组和巡视检查组的职能作用。要以开展先进性教育活动为契机，进一步做好党员教育、管理和发展工作，为党的肌体增添新活力。

(三)以优化结构、提高能力为重点，切实加强领导班子和领导干部队伍建设

加强领导班子和领导干部队伍建设，是党的执政能力建设的核心和关键。要按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，扎实推进领导班子和领导干部队伍建设。

坚持把思想政治建设放在首位。要不断深化理论武装工作，在领导干部中广泛开展群众观教育、科学的发展观教育和正确的政绩观教育，教育引导领导班子和领导干部自觉增强政治意识、大局意识、责任意识，提高加强执政能力建设的自觉性和主动性。以弘扬求真务实精神为主题，大力加强领导班子作风建设，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效的工作导向，促进各级领导干部把工作着力点真正放在解决问题抓落实上，努力营造“干事、创业、为民”的浓厚氛围。进一步优化领导班子结构。要以选好配强“一把手”为重点，做好领导班子的届中调整，不断改善班子的知识、专业和年龄结构，增强领导班子的整体功能。坚持“干部随着事业走”的理念，严格按照《干部任用条例》的规定办事，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。进一步拓宽选拔任用党政领导干部视野，注重从机关、企业、高校等多领域选拔优秀人才。大力做好女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔使用工作。

继续推进民主集中制建设。进一步巩固和深化领导班子和领导干部民主集中制学习教育活动成果，围绕提高领导班子和领导干部的决策水平，健全和完善领导班子议事规则和工作制度，建立领导班子重大事项决策征求意见制度和决策失误责任追究制度。

认真做好后备干部培养管理工作。认真贯彻《党政领导班子后备干部工作规定》，进一步做好县级后备干部的补充调整和培养使用工作，有计划地安排市直机关县级后备干部到基层挂职锻炼，安排基层的县级后备干部到市直机关挂职锻炼，提高他们对不同条件、不同环境、不同岗位的适应能力。建立县级后备干部信息管理系统，实行跟踪考察，动态管理。进一步健全完善选调生管理培养办法，做好选调生选拔工作。

(四)以贯彻落实《干部任用条例》和6个法规性文件为重点，继续推进干部人事制度改革

近年来，全市组织部门积极贯彻中央和省、市委的要求，结合实际，连续推出多项改革措施，干部人事制度改革取得明显进展。今后，我市深化干部人事制度改革的主要任务，就是要以贯彻落实《干部任用条例》和6个法规性文件为契机，以形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制为目标，在贯彻落实好已经出台的改革措施的基础上，从三个方面下功夫。

要围绕落实党员群众“四权”，进一步探索民主、开放的选人用人方法。进一步健全和完善选拔任用干部“六个公开（民主推荐预告、大会民主推荐结果公开、个别谈话推荐结果公开、干部考察预告、干部考察结果公开、干部任前公示）”，切实建立党员和群众对干部工作的知情机制、参与机制、选择机制、监督机制。加大差额推荐和差额考察工作力度，扩大群众的选择范围。

进一步改进和完善干部考核评价机制。认真落实科学发展观和正确政绩观的要求，进一步改进考核评价标准，把经得起历史、实践和群众检验的工作实绩作为评价使用干部的重要标准，并根据不同行业、不同层次、不同类型、不同岗位进行细化、量化，增强评价标准的准确性、公正性和可操作性。要进一步扩大考核评价主体，建立健全群众评价机制，努力推进评价主体的多元化，提高干部评价的民主化程度。要进一步创新考核评价方法，采取宏观与微观综合评价、纵向与横向交叉评价、静态与动态综合评价、强项与弱项类比评价等方法，多角度、多层面地评价干部。要加大考核评价结果运用力度，把考核评价结果科学、有效地运用到干部选拔任用、升降去留、监督管理的全过程，以实绩定上下、论奖惩。

大力推进领导干部“能上能下”。认真贯彻中央对公开选拔和竞争上岗工作的文件精神，进一步扩大公开选拔和竞争上岗的广度和深度，真正打破论资排辈、平衡照顾、求全责备的传统观念和做法，做到不拘一格，唯才是举。加大选拔优秀年轻干部工作力度，研究制定破格提拔特别优秀年轻干部的具体办法，为优秀年轻干部脱颖而出创造条件。制定党政领导干部引咎辞职实施办法，研究建立领导干部质询制和问责制，积极试行干部任期制和聘任制，加大调整不称职干部的力度，疏通干部“下”和“出”的渠道，促进领导干部队伍的合理流动和良性循环。

(五)以整治用人上的不正之风和腐败现象为重点，加强干部监督工作

做好干部监督工作，是建设高素质干部队伍、加强党的执政能力建设的重要保证。各级组织部门要着眼于建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的监督工作机制，大力量抓好干部监督工作。一是要进一步抓好《干部任用条例》的学习贯彻。近两年，各级党委(党组)在干部选拔任用中法规意识有所增强，在工作规范化上有所进步，但仍程度不同地存在一些问题。各级党委(党组)要认真总结经验，深入查找存在不足，积极制定改进措施，进一步推动《干部任用条例》的贯彻落实。二是要着力抓好各项监督制度的落实。继续完善和落实领导干部述职述廉、谈话诫勉、向组织回复函询等制度，做好对领导干部任期经济责任审计、对拟提拔干部任前经济责任审计工作。三是要不断完善和健全干部监督工作机制。充分发挥“12380”专用举报电话、《干部任用条例》特邀监督员、组织部长电子信箱等有效资源的作用，畅通监督渠道，健全监督网络，对干部工作中存在的问题做到早发现、早处理。认真落实干部监督工作联席会议制度，加强协调配合，形成监督工作合力。认真做好群众举报的受理和查核工作，并对存在问题的整改情况进行跟踪督导。

(六)以高层次、高技能人才队伍建设为重点，努力推动人才工作迈上新台阶

实现我市在全省的率先发展和全面建设小康社会的奋斗目标，关键靠科技，根本在人才。各级党委(党组)一定要把落实科学的人才观摆上突出位置，调动一切积极因素，努力构建我市的人才工作优势。

要突出抓好高层次人才队伍建设。依托市博士专家联谊会，进一步整合高层次人才资源，多方搭建高层次人才创业的平台。积极开展专家咨询活动，充分发挥专家智囊团在决策中的参谋作用。进一步做好为博士专家服务工作，及时帮助他们解决工作、生活中的实际困难。积极搭建高层次人才之间互相沟通学习的桥梁，推动高层次人才之间的学术交流。

要大力抓好基层人才队伍建设。在深入调研的基础上，研究制定全市“十一五”人才队伍建设规划。指导各县区和人才相对集中的各个部门、各个行业研究制定人才发展规划。大力开展各种形式的人才培训活动，不断提高乡土人才队伍的整体素质。重视做好新经济组织和社会组织中的人才工作。

要进一步加强对人才工作的组织领导。认真落实党管人才原则，充分发挥组织部门在人才工作中的牵头抓总作用，明确有关职能部门的职责分工，建立经常性的人才工作综合协调和督促检查机制。加大对人才工作的考核力度，把人才工作列为对各县区和市直各部门年度考核的一项重要考核指标，督导各级、各有关部门认真落实好“一把手抓第一资源”的责任。积极宣传全市各单位人才工作的好经验、好做法,努力营造良好的人才工作舆论环境。

(七)以完善机制、发挥作用为重点，大力推进党的基层组织建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强党的执政能力建设，必须切实加强基层党组织建设。各级组织部门要按照固本强基的总体要求，以农村、社区、非公企业等领域的党建工作为重点，努力把全市基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

要落实管党责任，建立健全各级党委抓基层党建工作专项述职制度。市委九届七次全会通过的《意见》，提出把党建工作述职作为抓基层组织建设的一项重要制度，每年要听取一次县区委书记抓基层党建工作专项述职，对各县区委农村基层党建工作进行一次综合考评。各县区委也要尽快建立和完善党建工作专项述职制度，每半年要召开一次述职会，听取县级党员领导干部和乡镇党委书记抓基层党建情况的述职。

抓好队伍建设，切实提高基层干部队伍的整体素质。要以深化和拓展“素质工程”为纽带,有针对性地办好农村、社区基层干部和企事业单位党务干部培训班，提高他们的思想政治素质和做好本职工作的能力。积极推行村支部书记、村委会主任“一人兼”和村“两委”班子成员交叉任职的办法，减少农村干部职数和农村支出负担。继续做好农村后备干部培养工作，重点从本地带头致富、外出打工人员、复退军人、大中专毕业生优秀党员中，培养选拔农村党支部书记。进一步加强社区干部队伍建设，通过公开选拔、竞争上岗、从机关选派等方式，逐步改善社区干部队伍结构。进一步抓好“两新”组织中党务干部和党建工作指导员的培养选拔。认真落实总书记关于“真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部”的指示精神，切实帮助解决基层干部工作、生活中的实际困难，激发他们做好本职工作的积极性。

要抓好典型，推动基层党组织建设工作整体水平的提高。大力弘扬“驻访帮解”精神，继续推进基层党建“示范工程”、“三级联创”活动和“强村工程”，不断提升农村基层党建的总体水平。深入开展向李家庚同志学习教育活动，培树更多的农村干部典型，积极营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。加大后进村支部整顿转化力度，制定后进村三年整顿转化规划，对倒排5%的后进村支部进行集中重点整顿。继续做好机关、学校、科研院所和文化团体的党建工作。

认真做好老干部工作。进一步完善离休干部离休费保障机制、医药费保障机制、财政支持机制，全面落实老干部政治、生活待遇，充分发挥老干部在物质文明、政治文明和精神文明建设中的积极作用。加强干部队伍宏观管理。进一步加大干部交流工作力度。继续做好“三援”干部管理、团职军转干部安置工作。认真做好干部信息管理、组织史征编、党员电教、党建研究、组工调研与宣传、信息、信访等方面工作。

(八)以建立和完善保持公道正派的长效机制为重点，加强组织部门自身建设

2003年7月以来，根据中组部和省委组织部的统一部署，市委组织部在全市组织系统深入开展了“树组工干部形象”集中学习教育活动，取得了明显成效。这次会上还将对全市“树形象”活动进行总结。虽然“树形象”学习教育活动已告一段落，但保持公道正派是组织部门的永恒主题和长期任务。全市组织部门要着眼于健全保持公道正派的长效机制，继续巩固和发展“树形象”活动的成果，把自身建设提高到新水平。

大力推进学习型机关建设。适时举办全市组织系统领导干部学习十六届四中全会精神专题研讨班。在全市组织系统深入开展“建学习型组织、做知识型干部”活动，抓好组工干部的业务知识、各种必备知识的学习和培训。广泛开展向优秀组工干部学习活动，用先进典型激励组工干部争先创优、建功立业。

积极推进部机关规范化建设。要坚持并不断完善“树形象”活动中形成的好制度，不断完善保持公道正派的长效机制。积极推进部机关科级干部竞争上岗，建立部机关科长(主任)年度述职、民主评议制度，不断推进部机关工作制度化、规范化建设。

进一步抓好组织部门和组工干部作风建设。进一步在全市组织系统大兴求真务实之风，弘扬“公正、亲切、守纪、创新”8字部风，积极为基层党员、干部、知识分子办实事、办好事，使组织部门真正成为党员之家、干部之家、知识分子之家。按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”和“严、细、深、实、快、好”的要求，对组工干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，着力提高组工干部学习和创新的能力、调查研究的能力、理解和执行政策的能力、沟通协调的能力、文字和口头表达的能力，努力打造高素质的组工干部群体。

三、做好2005年组织工作的基本要求

加强党的执政能力建设对今年的组织工作提出了大量的新任务、新要求，高标准、高质量地做好今年的组织工作，必须进一步振奋精神，改进作风，精心谋划，真抓实干。为此，提出以下四项基本要求。

第一，坚持服务中心不动摇。始终服从服务于党的中心任务和工作大局，是做好组织工作的根本要求。各级组织部门要增强政治意识和大局意识，自觉用邓小平理论和“三个代表”重要思想统领组织工作，用党的执政能力建设这条主线贯穿各项任务，始终坚持在大局下行动、为大局服务。要始终围绕全市改革发展稳定的大局，来谋划、部署和推进组织工作，努力使全市组织工作与加强党的执政能力建设，在指导思想上相统一、在总体目标上相一致、在工作部署上相协调，保证组织工作始终沿着正确的方向发展。

第二，坚持与时俱进不停步。与时俱进、注重创新，是新的形势和任务对组织工作提出的客观要求，也是多年来组织工作不断发展的重要经验。可以说，改革创新是组织工作的活力所在、源泉所在。各级组织部门要在继承和发扬组织部门优良传统的基础上，进一步增强创新意识，探索创新途径，提高创新本领，加大创新力度。要根据党的执政能力建设对组织工作提出的新任务新要求，联系本地本部门工作实际，明确重点，培育亮点，找准结合点。要注重调查研究，尊重基层干部群众的首创精神，保护干部群众改革创新的积极性。要重视总结工作中的经验和教训，坚持好的，纠正错的，完善不成熟的，创造新的，不断增强组织工作的活力。

第三，坚持整体推进不松劲。组织工作头绪多、战线长，必须突出重点，统筹谋划，科学安排。否则，眉毛胡子一把抓，劲没少使，却收不到理想成效。各级组织部门一定要学会“弹钢琴”,把各项工作摆布好，既要抓住重点工作不放，对重点工作一抓到底，投入的精力更多一些，攻坚的力度更大一些；同时又要统筹兼顾，合理摆布力量，全面做好各项工作，防止顾此失彼。

第四，坚持求真务实不走样。面对繁重的组织工作任务，各级组织部门要以求真务实的精神，认真研究抓落实的具体方案，明确分工，责任到人，提出时间进度和质量要求，一级抓一级，层层抓落实。要力戒形式主义，绝不能为完成任务而搞花架子，为出效果只抓典型不顾整体，为求创新而搞文字游戏，华而不实，没有实际效果。要加大工作指导和督促检查力度，以大局为统领抓好落实，以创新为动力推动落实，以过硬的作风保证落实，确保全年各项任务的顺利完成。

同志们，今年的组织工作战线长、任务重、要求高。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，进一步弘扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，以团结务实、奋发进取的精神状态，努力开创全市组织工作新局面，为实现全市经济社会提速发展和率先建设全面小康社会的奋斗目标做出新的更大的贡献!