领导在组织部分管部长和组织科长会议上的讲话

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三、近阶段就加强基层党组织建设方面需要抓好的几项主要工作

（一）抓紧部署，对农村“学教”活动和保持共产党员先进性教育活动进行回访复查

主要针对农村保持共产党员先进性教育活动以及农村两批“三个代表”重要思想学习教育活动进行一次回访复查。具体要做好“四查”：一查各项整改措施落实得如何；二查长效机制执行得如何；三查10万件好事实事深入得如何，04年“七·一”将表彰100件好事实事；四查不合格党员处置情况如何。各市（区）在2月中旬前要将检查的情况报我部。春节后，我部将抽调力量，采取适当形式进行抽查。

（二）认真领会，贯彻落实省文件精神

会上印发给大家的省里的三份文件，是当前和今后一段时期全省加强基层党组织建设的纲领性文件。我部将根据这三个文件的精神，分别制定切合我市实际的实施意见。目前，各辖市（区）要重点做好以下几个方面的工作：

一是要认真组织对省里三个文件的学习，深刻领会精神实质。二是要围绕贯彻落实三个文件的精神，精心部署，周密安排，集中一段时间和精力对本地“三级联创”活动的开展情况、农村基层干部队伍建设情况等进行一次深入的调查研究，为有针对性地制定好相关实施意见奠定基础。三是要在我部文件下发后，及时研究制定符合本地实际的贯彻意见，并抓好落实。

（三）深入调研，尽快形成调研报告

今年上半年，省委将召开全省基层党组织建设工作会议，以此来推进五年规划的贯彻落实。为开好全省基层党组织建设工作会议，省委组织部将在春节后组织调研组到各地调研。为做好迎接省委组织部到我市进行调研的准备工作，并以此为契机，对我市基层党组织建设工作进行比较全面、系统、深入的调查了解，今天会上向大家下发了《关于对全市基层党组织建设情况进行全面调查的通知》，这一通知也已于今天上午下发至其他市委直属党委组织部门。这是近几年来我市对基层党组织建设情况进行的比较全面的一次调研。为此，在这里专门就搞好这次调研强调几点：一要抓紧时间组织调研。由于调研正好在春节前后进行，时间比较紧，希望大家在思想上高度重视，认真对待，会后及早就调研工作作出部署并及时组织实施。二要对调研结果进行认真分析。把2003年党内统计年报数据、这次调研到的结果和平时掌握到的情况进行系统分析，以更好地总结经验，准确地查找到存在问题与不足的原因，以利今后有针对性地开展工作。三是要形成高质量的调研报告。由于这次调研内容比较全面，基本覆盖了基层党组织建设的各个方面。因此，希望各辖市、区对本地区近几年来加强基层党组织建设的总体情况，以及特色经验与做法进行总结，努力形成“问题查找得准确、理性分析得透彻，经验总结得深刻、特色提炼归纳得鲜明，对策制定得有针对性”的调研报告。

（四）对照要求，认真做好社区党建的自查工作

2003年12月25日，我部下发了《常州市创建“五有”社区党建工作示范点考评办法（试行）》和《关于对社区党建工作进行自查的通知》两个文件。请各辖市（区）严格按照文件精神，组织一次全面检查。检查时，不能以下发文件要求街道、乡镇自查或互查代替辖市（区）委组织部的检查，不能仅以对创建示范点试点单位的检查代替面上的普查。检查前要组织有关人员认真学习《中共常州市委关于进一步加强街道、社区党的建设工作的若干意见》（常发[2001]5号）、《关于开展创建“五有”社区党建工作示范点活动的意见》（常组发[2003]99号）。对照文件精神，充分认识抓好社区党建工作，特别是创建“五有”社区党建工作示范点的重要性，明确创建的目标、步骤、方法和要求等。

(五)周密布置，做好开展保持共产党员先进性教育活动的准备工作

中央决定，先进性教育活动将于今年四季度在全国展开。从目前掌握的情况来看，整个活动大体分三批进行：第一批，县和县级以上党政机关；第二批，城市基层；第三批，农村基层。每批用半年左右的时间，具体到一个单位，可以按3个月安排，大致分学习动员，分析评议、整改提高三个进行。为此，各辖市区委组织部要把这项工作列入全年工作计划，早介入、早谋划、早动手，切实做好相关准备工作。一是要做好调查研究。通过深入调查摸底，摸员队伍中存在的突出问题，摸清流动党员的底数，摸员教育管理工作和基层党组织建设的状况；二是整顿软弱涣散的基层党组织；三是要做好队伍准备。预选一批政治素质好、熟悉党建工作、有实际工作经验和能力的干部，准备作为开展教育活动的骨干；四是要制定初步实施方案。在调查研究、掌握本地实情以及领会中央精神的基础上，做好初步实施方案的制定工作。

（六）创造特色，抓紧进行《常州党建》网站各自子网站的建设

前天下午，酝酿已久的《常州党建》网站开通试运行，市委徐书记在会上提出“两市五区党委组织部门要高度重视本单位子网站的建设，年底，将在两市五区中组织开展优秀子网站的评比”。目前可以链接到七个辖市（区）的内容实质上是子网页，离子网站的要求还有很大的差距，因此请七个辖市（区）委组织部的分管部长要高度重视这项工作，按照网站建设的要求，抓紧进行各自子网站的建设。各单位子网站的筹建和试运行工作原则上要在2004年3月底前完成。同时，考虑到全市70%左右的基层党组织和56%左右的党员都分布在辖市（区），请各辖市（区）委组织部门也要建立一支高素质的网络信息员队伍，由各辖市（区）委组织部网站信息员扎口，按时向《常州党建》网站上报各地区、各单位组织工作方面的好经验、好做法。

（七）锐意改革，大力创新基层党建工作

新的一年，各辖市（区）要继续坚定不移、一以贯之地以改革的精神，深入研究基层党组织建设中的新情况，努力在解决一些深层次问题上实现新突破。当前，要着重对以下问题进行深入的探索：第一，在乡镇党委选举工作中进行干部选拔任用机制改革的试点工作。按照前不久召开的全市干部人事制度改革工作交流会提出的要求，今年要在四个方面进行试点：（1）“公推公选”乡镇党政领导干部试点；（2）差额选举乡镇党政“一把手”试点；（3）乡镇党政“一把手”直选试点；（4）乡镇党代表直选试点。经研究，溧阳市、武进区两单位将作为先行试点单位，请两单位抓紧做好前期准备工作，确定好各自的试点内容。其他辖各市（区）也要结合本地实际，积极开展试点工作。第二，要根据农村税费改革和乡镇管理体制改革的需要，深入研究如何加强和改进乡镇党委建设，特别是如何加强农村基层党员干部队伍的作风建设和能力建设，建立健全农村基层干部的激励约束机制，进一步增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。第三，要根据农村经济体制改革出现的新情况，深入研究如何改进农村基层党组织的设置方式和活动方式，探索党组织领导的实现方式，建立健全党组织领导的充满活力的村民自治机制。第四，要适应加快农村经济发展的要求，探索农村集体经济的多种有效实现形式，夯实党在农村执政的物质基础。第五，要适应新经济组织和新社会组织迅速发展的新形势，深入研究如何扩大党的覆盖面和影响力，开展党的工作，充分发挥党组织和党员的作用，努力探索在“两新”组织中加强党的建设的新途径新办法。