领导在组织工作会议上的讲话

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同志们：

经市委研究同意，今天召开全市组织工作会议，学习贯彻全国、全省组织部长会议以及市委九届十次全会精神，研究部署今年全市组织工作目标任务。会前，市委常委会专题研究了组织工作，对去年全市组织工作取得的成绩给予了充分肯定，并对今年工作提出了明确要求。刚才，市委常委、组织部长杭天珑同志作了工作报告，总结了去年的工作，并对今年的任务作了具体部署，希望各级党委和组织部门结合各自的实际情况认真加以贯彻落实。

2003年，是我市确立力争“两个率先”、实现富民强市战略目标之年，是全市改革开放、经济建设和各项事业发展成效显著之年，也是组织部门开拓进取、扎实工作并取得丰硕成果之年。一年来，在市委的正确领导下，全市各级组织部门围绕中心，服务大局，大胆创新，勇于实践，领导班子建设有新的加强，干部人事制度改革有新的突破，人才队伍建设有新的推进，基层党组织和党员队伍建设有新的成效，组织部门自身建设有新的进步。特别是全市农村保持共产党员先进性教育活动试点工作取得实效，公推公选金坛市市长推荐人选获得圆满成功，在市委讨论干部任用事项实行投票表决、党政领导干部选拔任用首提责任制、领导干部学习积分制以及对有突出贡献的优秀人才实施“一卡通”服务等方面进行了大胆的探索创新，一些工作在全省乃至全国都产生了一定的影响。这些成绩的取得，是全市各级党委加强领导、指导帮助的结果，也是各级组织部门和广大组工干部开拓进取、扎实工作的结果。在此，我代表市委向辛勤工作在全市组织战线上的同志们致以亲切的问候和崇高的敬意!

今年是全面贯彻落实党的十六届三中全会精神、全面推进新一轮改革的开局之年，是力争“两个率先”、实现富民强市的重要一年，也是保持经济增长良好势头、顺利实施“十五”计划的关键一年。做好今年的组织工作，对于促进全市的改革发展稳定，具有重要的意义。下面，我就进一步做好全市的组织工作，再强调五点意见。

一、以“三个代表”重要思想为统领，更加主动有效地服务好“两个率先”的全市工作大局

深入学习贯彻“三个代表”重要思想，关系中国特色社会主义事业的全局和长远发展，也是我市力争“两个率先”、实现富民强市的根本保证。中央提出，今年要继续把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动不断引向深入。各级党委和组织部门要继续将其作为首要的政治任务抓紧抓好，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会和市委九届十次全会精神，坚持用“三个代表”重要思想统领组织工作全局，指导组织工作实践，检验组织工作成效。努力把各级领导班子建设成为贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体；把各行各业的基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者；把组织部门建设成为实践“三个代表”重要思想的表率部门；使广大党员、干部特别是各级领导干部成为带头实践“三个代表”重要思想的模范。

力争“两个率先”、实现富民强市，是我市实践“三个代表”重要思想的集中体现，也是全市的工作大局。今年市委组织部提出了“建一流干部队伍，创发展先行地区”的工作目标，提得很好，找准了组织工作服务大局的着力点。全市各级组织部门要自觉地把组织工作放到“两个率先”这个大局下来审视、来思考、来把握，在观念上适应“两个率先”的新形势，在思路上贴近“两个率先”的新要求，在措施上紧跟“两个率先”的新步伐，努力为加快推进“两个率先”进程作出新的贡献。各级组织部门要关注大局、了解大局，对于我市围绕“两个率先”提出的国民经济和社会发展重大战略、总体部署，经济的运行态势，发展的重要指标，重大的改革举措，重大项目的进展情况，以及重要的社情民意等，组织部门必须了解掌握、了然于胸，增强服务大局的主动性、针对性和实效性。比如，市委九届十次全会提出了加快体制机制创新步伐、加快新型工业化和现代制造业基地建设步伐、加快沿江开发和各类园区建设步伐、加快城市化和城市现代化步伐等重点工作、加快富裕农民、提升“三农”发展水平步伐，抓好这些工作关键在党、关键在人，组织工作必须努力为其提供坚强的组织保证和人才智力支持；又如，随着省政府新一轮机构改革的实施，我市政府机构改革即将提上议事日程。今年要按照省统一部署，深化国有资产管理体制改革，设立政府国有资产管理机构，完善地方经济调节体系。同时要按照“统一、精简、效能”和依法行政的原则，因地制宜地推进机构调整和职能整合，完善政府机构设置。这就要求我们做好机构调整中的班子配备和干部分流、安置工作。再如，今年全市“两会”提出要紧紧围绕农民增收，全面发展农业农村经济，基本完成“农村五件实事”，这就要求我们必须大力加强农村基层党组织建设，努力提高农村基层干部队伍素质和致富带富能力，特别要认真总结去年组织农村党员开展“十万件好事实事竞赛”活动的成功经验，并以制度的形式固定下来，运用到农村基层党组织经常性建设中去。总之，只有围绕中心、服务大局，组织工作才有生命力，才能开创新局面。

二、以能力建设为主线，切实加强领导班子和干部队伍建设

党的执政能力主要是由各级党政领导班子的整体能力和领导干部的个体能力构成的。加强领导班子和领导干部的能力建设，站在全党的高度看，事关党的执政地位的巩固；站在全市的高度看，是力争“两个率先”、实现富民强市的保证。我们必须贯穿能力建设这条主线，着力从以下三个方面加强领导班子和干部队伍建设。

一要进一步深化干部人事制度改革。加强党的执政能力建设，说到底就是要建设高素质的干部队伍，关键是要有相应的干部人事制度作保证。我们要把干部人事制度改革作为加强领导班子和干部队伍建设的根本之举，继续抓好《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》的贯彻落实，进一步健全扩大民主的机制，推动干部工作的科学化、制度化、规范化。关于今年干部人事制度改革的任务，杭天珑同志已作具体部署，这里我主要强调干部人事制度改革必须正确处理的四个关系：第一，要正确处理坚持党管干部原则和扩大民主方向的关系。坚持党管干部原则是改革的前提，扩大民主是改革的方向，两者必须统一起来，不能顾此失彼、有所偏废。第二，要正确处理重点突破与协调推进的关系。今年，我市干部人事制度改革重点要在坚持公推公选方向、建立健全科学的干部考核体系、加强和改进干部监督、完善干部激励保障机制等方面求突破、抓深化。同时要统筹安排、协调推进各项改革措施，对一些重大制度的创新，必须要有相关的措施来配套，发挥制度最佳的综合效能。第三，要正确处理好加快推进与维护稳定的关系。所有改革都要从实际出发，区分轻重缓急，正确把握各项改革的出台时机和推行力度，坚持把改革的力度、发展的速度与党员、干部和社会可承受的程度统一起来，防止可能出现的负面影响。一些涉及重大问题的深层次改革,要先行搞好试点，努力做到成熟一个，推出一个，巩固一个，完善一个。第四，要正确处理好制度创新与制度落实的关系。要把制度落实与制度创新放在同等重要的位置来抓，明确责任，加强督查，使已经出台的各项改革措施真正落到实处。各地各部门要对贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》情况进行一次检查，总结经验、发现问题、完善措施，促进改革的不断深化。

二要进一步增强领导班子整体功能。领导班子在一个地区、一个部门负有全面责任，处于核心地位，起着关键作用。加强各级领导班子能力建设，是提高党的执政能力的关键。要加强理论武装，坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装领导干部的头脑，不断提高他们理论思维、战略思维和运用科学理论解决实际问题的能力，进一步推动各级领导班子和领导干部的思想大解放，为实现“两个率先”提供强大动力。当前，特别是要结合学习贯彻党的十六届三中全会和中纪委三次全会精神，教育引导各级领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，大兴求真务实之风，坚持立党为公、执政为民，真正做到“为民、务实、清廉”，以实际行动实践“三个代表”。要坚持选优配强，进一步优化领导班子结构，增强整体功能。要以发展论英雄，为发展配班子，凭实绩用干部,真正让想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位，把“政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过”的优秀领导人才，选拔到各级党政主要领导岗位上来；要围绕建设知识型、创新型、开放型的领导班子，选拔一批熟悉现代经济管理、熟悉金融法律、熟悉现代城市建设和管理等方面的高层次人才，进入各级党政领导班子；同时，要重视培养和选拔优秀的年轻干部、女干部和党外干部，把后备干部的补充调整工作作为一件大事来抓，今年适当时候将公推公选一批30岁左右的县处级后备干部。

三要进一步提高干部队伍综合素质。提高党的执政能力离不开提高干部队伍的综合素质，实现“两个率先”对干部队伍素质提出了新的挑战。我们要把干部教育培训工作作为实现“两个率先”的先导工程，放在更加突出的位置，认真落实好大规模培训干部的任务，努力探索建设学习型党组织、学习型干部队伍。要以实施学习积分制为抓手，促进领导干部的在职理论学习。要充分发挥党校、行政院校等干部培训主阵地的作用，同时积极拓宽培训渠道，有条件的还要把有培养前途的干部送到国（境）外去培养深造。要积极探索新时期干部教育培训的新路子，做到重点干部重点培训，优秀人才强化培训，年轻干部从严培训，紧缺人才优先培训。要注重在实践中提高干部的能力和水平，根据干部实际情况，本着“缺什么、补什么”的原则，坚持在艰苦环境中锻炼干部，安排到关键岗位锻炼干部，推进交流轮岗锻炼干部，通过参与中心工作任务锻炼干部，使干部不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，丰富阅历，经受磨练，培养与人民群众的深厚感情，进一步增强驾驭全局、推动发展的能力。

三、以党管人才为原则，大力推进人才工作创新

去年12月，中央召开了第一次全国性的人才工作会议，下发了《关于进一步加强人才工作的决定》。我们要认真学习贯彻全国人才工作会议精神，坚持党管人才的原则，着眼于建设“人才常州”，大力实施人才强市战略，进一步开创人才工作的新局面。

一是在思想认识上要有新高度。这次全国人才工作会议，提出了一系列新思想、新观点、新要求、新举措，我们要结合我市人才工作的实际，深刻理解，准确领会，全面贯彻。要认真抓好全国人才工作会议精神的学习宣传，帮助广大党员干部深刻认识人才强国战略的重要意义，牢固树立人才资源是第一资源、人人都可以成才和以人为本的观念，准确把握做好人才工作的根本要求、根本任务、根本目的和根本原则，把思想统一到全国人才工作会议精神上来。特别是要正确把握好党管人才的原则。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，重点做好制定政策、整合力量、营造环境、提供服务的工作。要有计划地对各级党委及其组织部门的领导干部进行专题培训，切实提高做好人才工作的理论和政策水平。要大力加强对会议精神的宣传，动员各级各部门和全社会重视、关心、支持人才工作，努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的舆论氛围和社会环境。

二是在组织领导上要有新格局。当前，我市的人才工作正处于进一步整合力量、全面推进的重要阶段。要努力构建党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。刚刚召开的市委人才工作领导小组会议决定，将制定下发《市人才工作领导小组成员单位职责分工的意见》和《市人才工作目标责任制的实施意见》。各级党政主要负责同志要切实负起责任，坚持“一把手”抓“第一资源”和“第一生产力”，把人才工作纳入各级党政领导班子工作目标责任制，定期进行考核。组织部门要加强对人才工作的政策研究、宏观指导、组织协调，充分发挥牵头抓总、协调各方的重要作用。各有关部门要切实履行好职责，加强协作，密切配合，破除部门利益、局部利益对人才资源和人才开发的不合理分割，形成做好人才工作的强大合力。

三是在工作推进上要有新举措。各级党委及其组织部门要认真贯彻落实好党管人才的原则，开阔视野、拓宽领域、创新机制、改进方法，不断提高人才工作的水平。首先，要拓宽工作领域。要善于利用国际国内两种人才资源。国内人才资源是应当牢牢把握的基础资源，国际人才资源是我们加快发展的重要资源。两种资源各有特点、各有所长，不能偏废。同时要突破人才工作中原来“体制内”和“体制外”的界限，树立起“大人才观”，将非公有制组织中的优秀人才纳入组织人事部门的视野。第二，要优化服务环境。要变“管人”的观念为服务的观念，要把营造环境、优化环境作为服务人才的重要途径。要通过提高“人才一卡通”工程服务质量，举办“人才活动周”，创新服务民营经济的举措，实行“政府雇员制”试点，加强各类创业中心、留学生创业园、博士后工作站等载体建设，以及其它有效措施，努力为各类人才营造良好的工作创业和学习生活环境。第三，要完善工作机制。要拓宽人才培养渠道，建立健全人才培养机制；坚持市场配置人才资源的改革取向，遵循人才成长规律和人才资源开发规律，建立以能力和业绩为导向，科学的社会化的人才评价机制；建立以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、有利于为优秀年轻人才的成长提供“快车道”的选人用人机制；打破阻碍人才流动的体制性障碍，建立健全促进人才合理有序流动的机制；建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制；改革和完善人才保险和福利制度，不断提高各类人才的福利待遇水平，建立健全人才保障机制。第四，要突出高层次人才队伍建设。要从我市实际需要出发，在进一步加快人才总量增长的同时，重视优化人才结构，突出高层次人才的培养和引进，充分发挥高层次人才的领军作用，带动整个人才队伍建设。积极筹办海外高层次人才洽谈会、中高级人才招聘会，扎实推进“111”党政人才工程、“515”企业明星工程和“686”科技英才工程等。通过这些工作的开展，使我市出现人尽其才、人才辈出的生动局面。

四、以开展“先锋工程”创建活动为抓手，努力提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力

我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队；党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。在全市基层党组织中开展“先锋工程”创建活动，旨在不断提高全市基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，形成具有时代特征和常州特色的基层党建工作新格局。

一是要突出重点，分类指导。要把农村、企业和社区党的基层组织建设，作为工作重点。针对不同类型的基层党组织，提出不同的具体要求，进行分类指导。适应统筹城乡经济社会发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入这个总要求，大力加强农村基层组织建设，深入开展“三级联创”活动；适应深化经济体制改革和加快经济发展的要求，进一步加大企业党建工作的力度，重点探索混合所有制企业党组织和非公有制企业党组织的建立健全和如何开展工作、发挥作用问题；适应城市管理和党员分布等方面出现的新变化，以服务群众为重点，着力构建城市社区党建工作的新格局。高度重视并认真做好机关、高校、科研机构、社会团体和社会中介组织的党建工作，研究新情况，作出新探索。

二是要积极探索，大胆创新。以开展“先锋工程”创建活动为抓手，全面加强基层党组织建设，其生命力在于创新，使党的基层组织设置和活动方式更加适应经济社会发展的需要。现在，基层党组织设置方面的创新很活跃。在城市社区，有“支部建在楼上”的探索；在农村，有“支部建在产业链上”和“支部建在农村专业协会”等创新举措，要认真总结，加以推广。要积极探索加强党员教育管理工作的新机制、新途径，认真总结去年我市农村保持共产党员先进性教育活动试点工作经验，巩固和扩大活动成果，为面上开展这项活动做好准备。要研究提出对流动党员、下岗职工和解除劳动关系党员、离退休职工党员等党员群体加强教育管理的有效措施，充分发挥这部分党员的先锋模范作用。这里，我特别强调的是，随着企业退休人员实行社会化管理服务工作的推进，退休职工党员的组织关系转入了社区，企业仍要加强与退休职工党员所在社区党组织的联系，一如既往地关心这些党员的学习生活情况，共同做好企业退休职工党员的移交和社会管理工作，有条件的要通过协商的办法给社区开展党建活动提供适当的经费支持。

三是要加强领导，狠抓落实。开展“先锋工程”创建活动，是全面加强基层党组织建设的一项重要举措。各级党委和组织部门把这项工作摆上重要的位置，全面规划，周密部署，明确责任，狠抓落实。要经常检查基层党组织开展创建工作的情况，加强具体指导。要及时总结创建活动中涌现出来的好经验、好做法、好事例，发挥典型的示范带头作用。要在扎扎实实工作的基础上，加强舆论宣传，营造声势，努力形成良好的环境和氛围。通过开展“先锋工程”创建活动，努力使基层党组织成为贯彻“三个代表”、实现“两个率先”的组织者、推动者和实践者，成为党执政的坚强基石。

五、以“树组工干部形象”集中教育活动为载体，进一步加强组织部门的作风建设

去年以来开展的“树组工干部形象”集中学习教育活动，取得了一定成效，但还仅仅是开头。总书记在对这项活动所作的批示中强调，坚持公道正派原则、树立公道正派形象，要在“四个必须”、“两个满意”上下功夫，即：必须坚持不懈地抓，必须体现到各项工作中去，必须认真解决妨碍公道正派的突出问题，必须大力推进制度建设；让全党满意，人民满意。这对集中学习教育活动提出了新的更高的要求。我们要认真贯彻总书记讲话精神，进一步在加强思想教育、解决突出问题、建立长效机制上下功夫，持之以恒，常抓不懈。

一是要解放思想，形成民主开放的好风气。这次全省组织部长会议提出，要构建民主开放的组织工作新机制，这是一个新理念、新课题，也是一项新任务、新要求。构建民主开放的组织工作新机制，是实现公道正派的重要保证。我们要进一步解放思想，克服神秘化、封闭性的习惯思维，以开放的视野观察组织工作面临的新环境、新变化，以开放的胸襟吸纳组织工作的新鲜经验和成功做法，自觉顺应时展的潮流，把民主法治、公开透明、竞争择优等代表时代进步的先进价值观念更好地融入组织工作；要克服求稳怕乱的思想顾虑，坚定地相信群众、依靠群众，把坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事有机地结合起来；要克服怕丢权失位的思想障碍，把维护党和人民的利益作为组织工作的最高原则，以无私无畏的勇气推进组织工作机制创新，努力在组织工作中形成民主开放的好风气。

二是要实事求是，发扬求真务实的好传统。求真务实，做到察实情、说实话、重实绩、谋实事，这是组织部门长期以来一贯坚持的好传统，也是实现公道正派的必然要求。察实情，就是要大兴调查研究之风，深入基层，深入实际，充分听取群众的意见，使组织部门对干部的考核评价更符合干部的思想工作实际、更贴近民心民意，使组织工作的各项政策和措施更符合广大人民群众的根本利益；说实话，就是要对党忠诚、对人民负责，上不欺瞒，下不欺压，实事求是地考察、反映情况，杜绝弄虚作假；重实绩，就是在干部工作中要树立全面协调发展为核心的政绩观，凭实绩论英雄，围绕发展的大局选干部，按照发展的要求配干部，以发展的成果来检验干部工作的成效；谋实事，就是要进一步改进工作方式和方法，坚持真抓实干，强化落实之功，坚决反对官僚习气和形式主义，确保高效率、高质量地完成各项工作任务。

三是要严以律已，树立清正廉洁的好形象。公生明、廉生威。组织工作要做到公道正派，最关键的是组工干部自身必须清正廉洁。用人中的腐败是最大的腐败。选好一方官，造福一方人；选坏一方官，祸害一方人。组工干部自身清正廉洁，才能选出清正廉洁的干部。大家务必严以律已、洁身自爱，在党风廉政建设方面发挥表率作用，以组织部门的清正廉洁，推动基层形成良好的党风。这样，才能为党和人民把好用人这个关，让跑官要官的没有门，弄虚作假的没有用，以权谋私的不得利，损害百姓的没前途。

公道正派的内涵十分丰富，以上我只是列举了几个方面。组织部门的每个岗位，都要结合岗位职责和职位特点，制定出具体的规范性的要求。组织部门的每位干部，都要结合自己的实际，明确贯彻落实公道正派要求的具体措施，加强自我约束。要随着形势的发展变化，不断赋予公道正派以新的时代内涵，探索坚持公道正派的新办法，使公道正派成为组织部门自身建设的永恒主题，成为组工干部的自觉行动。

同志们，面对加快改革和发展的新形势，组织工作任务更加繁重，责任更加重大。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，开拓创新，求真务实，扎实工作，高标准、高质量地完成今年组织工作的各项任务，为实现“两个率先”提供坚强有力的组织保证和人才支持!