领导在市委企业工委工作会议上的讲话

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同志们：

今天，市委企业工委在这里召开工作会议，认真学习贯彻十六届三中会会和市委九届十次全体会议精神，进一步研究部署新形势下加强和改进国有企业党的建设工作。这次会议对于统一思想、振奋精神，大力提高国有企业党建工作水平，促进企业改革与发展，必将起到重要的指导作用。刚才，市委组织部副部长、企业工委书记孙健同志认真回顾总结了2003年的工作，全面部署了2004年企业工委工作的目标任务、总体要求和重点工作，我完全同意，各单位要结合实际，认真贯彻落实。

刚刚过去的2003年是不寻常的一年，我市面对复杂多变的国际形势和突如其来的非典疫情，万众一心，迎难而上，开拓进取，改革开放和现代化建设取得了显著的成绩，经济持续快速增长，各项社会事业全面推进。全市实现国内生产总值900亿元，增长14.5%；人均国内生产总值突破3000美元；财政收入完成136.1亿元，增长32.3%；全社会固定资产投入446.6亿元，增长78.6%。常州的发展离不开在常部省企业的积极贡献和有力支撑，这些成绩的取得也包含着我们企业党员干部和广大职工的辛勤劳动。去年以来，企业工委所属各单位在经济高开高走，规模和效益大幅提升的同时，各级党组织紧紧围绕“发展第一要务”，切实加强政治领导，发挥政治核心作用，着力推进思想创新、组织创新和机制创新，为企业快速、持续、协调发展提供了强有力的保证。一是大力加强企业领导班子建设，深入开展争当“三个模范”活动，进一步提高了企业领导干部的开拓能力、创新能力和决策能力；二是大力推进基层党组织和党员队伍建设，深入开展“实践‘三个代表’重要思想、保持共产党员先进性”教育活动，进一步发挥了党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用；三是大力推进国有企业深化改革和转换机制，进一步提高了企业的市场竞争能力和加快发展的后劲；四是大力加强思想政治工作和精神文明建设，深化学习型企业创建，弘扬常州市民精神，进一步创新企业文化，维护了大局的稳定。企业工委和各单位两个文明建设的成绩，市委、市政府是满意的。在此，我代表市委、市政府向你们并通过你们向企业党务工作者和战斗在基层一线的党员干部和广大职工表示衷心的感谢！

下面，我就进一步做好国有企业党建工作，谈三点意见：

一、围绕实践“两个率先”，统一思想、振奋精神，进一步提高加快国有企业发展的信心和决心

国有企业是国民经济的基础，在全面实现小康社会的进程中发挥着重要的作用。党的十六大和十六届三中全会根据新的形势，对国有企业改革和发展提出了新的任务和要求，最重要的就是，要认真实践“三个代表”重要思想，把加快发展，做大做强作为第一要务，紧紧抓住我国经济发展的大好机遇，大力实施体制创新、技术创新和管理创新，不断提高企业的综合实力和竞争力。与此同时，我们也应该看到，国有企业的发展也面临着严峻的形势，一方面，我国加入世贸组织的过渡期即将结束，国际跨国公司将以更雄厚的资本、先进的技术、优质的产品、优良的服务和低廉的成本抢占市场，成为我们强大的对手；另一方面，民营企业加快发展，机制活力进一步突现，已成为国有经济又一新的竞争对手。因此，企业领导干部要从全局和长远着眼，切实增强危机感和紧迫感，坚定加快国有企业发展的信心和决心，进一步提高国有企业的发展速度和经济效益。

1、认真学习贯彻党的十六届三中全会精神，加快国企体制机制的改革和创新。党的十六届三中全会讨论通过的《中共中央关于进一步完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，总结了20多年来改革开放的经验，在理论和实践的结合上有着重大的突破和创新，是指导我国经济体制改革的纲领性文件，也为国有企业深化改革、加快发展指明了方向。《决定》指出：“进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体的多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。”这将有利于我们部省属企业加快体制改革的步伐，建立产权清晰、归属明确的现代企业制度，从体制和机制上进一步提高企业的活力和市场竞争能力。同时，具有优质资产的国有企业要在改制的过程中尽可能地做大增量，引进战略投资者和有竞争力的产业合作者，吸引民间资本和海外资本的投入，以注入增量来盘活存量，实现做大做强。各单位要按照《决定》关于“完善公司法人治理结构”和“促进人的全面发展”的要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，形成股东会决定董事会，董事会选择经营者，经营者行使用人权，以及权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制，进一步完善领导干部的聘任制度，深化劳动用工、人事和收入分配制度的改革，使一切有利于加快发展的因素充分活跃，使一切有利于加快发展的能量竞相迸发。

2、紧紧抓住常州加快“两个率先”，为国企发展提供良好的环境机遇。在常部省企业要加快发展，也需要常州提供良好的发展机遇和环境。近年来，我市以加快“两个率先”、实现富民强市为目标，实施经济国际化、科教兴市、城市化和可持续发展四大战略，大力推进沿江开发和各类园区建设，大力推进工业现代化和现代制造业基地建设，大力推进学习型城市建设，经济和各项社会事业都取得了快速健康发展，政策环境、市场环境、投资环境、交通环境和人文环境得到了进一步的改善。一是加快政府职能转变，实行政企、政事、政社分开，政府把主要精力放到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上，大力提高办事能力和服务水平。二是良好的经济基础和产业结构调整，为在常部省属企业加大与本地企业间连手发展，实现双赢带来了可能。三是加快我市要素市场建设，为各类生产要素的合理、有序流动和资源共享创造了条件，特别是建设“人才常州”，使企业能引进更多高级管理人才和科技人才，实现人才强企。四是大力推进城市化和加快社会事业发展，为引进国外大企业、大财团，进行合资合作创造了条件。五是深化学习型城市建设，弘扬常州市民精神，使诚信成为价值取向、创新成为时代风尚、拼搏成为共同追求，从而使企业更好地融入常州“两个率先”，实现富民强市。

3、充分把握企业自身发展优势，为国企做大做强创造良好条件。近年来，国有企业面对国内外市场的激烈竞争，在深化改革，扩大开放，调整优化产业结构，转变经营机制等方面进行了积极探索和创新，企业的规模日趋加大，经济效益日益提高，企业的社会负担逐渐减轻。首先，许多单位把发展成具有领先优势的产业巨人作为目标，通过组建大集团、大公司，促进规模化、集约化生产，有效地扩大了竞争的优势。其次，各单位都积极地进行技术创新，规模较大的企业通过建立和完善技术开发中心，大力提高研发能力；中小型企业积极主动与科研单位、高校共建技术开发实体，开展科技经济对接活动，实现产、学、研的有效结合，形成了较好的核心竞争力。再次，现代企业制度不断完善，内部机制不断创新，企业领导制度、经营机制、分配制度等更加科学、规范，大力增强了企业发展的活力和动力。

二、切实发挥党组织的政治核心作用，与时俱进、奋发有为，进一步推进国有企业党建工作的创新

发挥党组织的政治核心作用，是加强党对国有企业政治领导的重要途径。无论国有企业如何改革、资产如何重组、领导体制如何变化，企业党组织的政治核心作用只能加强，不能削弱。各级党组织要充分认识加强和改进国有企业党建工作的重要性，把发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势与运用市场经济手段、建立现代企业制度统一起来，从内容、方法、作用上进行创新，使企业党建工作更能体现时代性、把握规律性、富于创造性。

1、积极探索党建工作的内容创新，在切实提高针对性上下功夫。新时期国企党建工作，面临着新的形势和任务，要实现党建工作与企业加快发展的“同频共振”，重点要抓住5个着力点：一是在引导国有企业党员干部和广大职工转变思想观念上找准着力点，要发挥企业思想政治工作的优势，广泛开展“三个代表”和十六大、十六届三中全会精神的学习，进一步推动思想解放，树立率先发展意识和改革创新意识。二是在推进企业发展中找准着力点，要认真实行“双向进入、交叉任职”制度，提高党组织参与重大问题、重大改革决策的能力，企业党委要正确处理与股东会、董事会和经营层之间的关系，支持他们依法行使职权，同时，要大力推进学习型企业建设、企业文化建设和精神文明建设等。三是在推进企业人力资源开发上找准着力点，要坚持党管人才的原则，通过党组织卓有成效的工作，引导企业树立人才资源是第一资源和人力资本投入优先的理念，真正以人为本，抓住引进、培养和使用三个环节，打造好企业人才优势，构筑好人才载体。四是在加强党组织的自身建设上找准着力点，实行改制企业党组织的同步设置，配精配强党务工作者，加强党务干部的培养，提高基层党组织的战斗力。五是在做好群众工作方面找准着力点，切实关心好职工的生产生活，维护好他们的合法权益，发挥好他们在参与民主管理、民主监督中的作用。

2、积极探索党建工作的方法创新，在切实提高有效性上下功夫。随着改革的进一步深入，企业的资本结构、管理方式、经营理念都发生了较大的变化，加强党的政治领导，发挥政治核心作用的方式也要进行创新，使之更适合于企业的特点，更能推进企业的改革、发展、稳定。重点要把握好三个结合：（1）、要把党组织发挥政治核心作用同完善企业经营管理机制结合起来。要紧紧围绕企业的生产经营和改革发展，把党的思想政治工作渗透到企业生产经营管理的各个环节，实施到企业各层次的全体员工，使之成为企业管理中最具有活力的一部分，有效地对职工的思想观念加以正确引导，把为企业改革发展服务，变为企业党组织的工作目标和党员的自觉行动，实现思想政治工作的科学化、全面化、有效化。（2）、要把发挥党组织的政治核心作用同参与经济工作结合起来。国有企业党组织只有以提高企业核心竞争力作为自己的中心任务，以推动各项改革促发展，以全面性建设促创新，代表和维护职工群众的根本利益，政治核心作用才能得到充分发挥。企业党组织参与经济工作不是简单地领导经济工作，也不是干预经济工作，而是要把党的工作融入到经济工作的各个环节，集中广大职工群众的聪明才智，对企业的生产经营重大问题提出建议、当好参谋，为企业的改革发展提供全方位、多层次的服务。（3）、要把党组织发挥政治核心作用同坚持党管干部的原则结合起来。要积极探索新体制下党管干部的方式方法，支持董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权，进一步理顺企业干部的管理关系。切实做到管理权限变了，党管干部的原则和德才兼备选拔干部的标准不变；管理程序变了，民主推荐、组织考察等关键环节不变；董事长、总经理的权限变了，集体讨论，科学决策的方式不变。

3、积极探索党建工作的作用创新，在切实提高先进性上下功夫。发挥党组织的政治核心作用，要紧扣发展主题，体现时代性要求和先进性要求，服务好改革发展稳定的大局。一是切实发挥好党组织在推进改革发展中的作用。党组织要始终站在改革的最前沿，要以科学审慎的态度，认真做好改革的前期调研、参与改革方案的制定、确保改革的顺利实施。要认真研究探索改制企业党建工作的新特点、新规律，改革与现代企业制度不相适宜的工作方法和活动形式，使基层党建工作进一步科学化、规范化、制度化。二是切实发挥好党员的先锋模范作用。党员是我们企业最为优秀的人力资源，也是企业核心竞争力的重要组成部分。企业党组织要坚持服务于党员，不断改进和加强党员教育管理工作。同时，广大党员要结合企业阶段性目标，在市场开拓、技术改造、项目开发、内部改革上挑大梁、当先锋，并带领和影响广大职工为企业的生存和发展努力拼搏。各单位要在基层支部和党员中开展好“党员亮牌子、支部树红旗”竞赛活动，通过党员责任区、“四比四赛”、“党员攻关组”、“党员课题组”、“党员义务活动”等一系列生动的实践活动，使广大党员成为提升企业核心竞争力的模范，成为思想素质、岗位技能和工作质量的标兵，真正发挥先锋模范作用。今年10月份，中央将在全国普遍开展保持党员先进性教育活动。各级党组织都要按照中央的要求，认真搞好实施。三是切实发挥维护稳定的作用。企业党组织要及时对改革过程中暴露出的矛盾和职工反映强烈的问题，认真做好疏导，化解好矛盾，把影响稳定的苗头性事端解决在内部、解决在基层、解决在萌芽状态。要切实关心下岗职工和困难职工的生活，千方百计地创造和提供就业机会，保证下岗职工的基本生活费和退休人员的基本养老金足额发放，并积极推进企业退休人员社会化管理进程。

三、大力加强企业领导班子建设，突出能力、强化素质，进一步增强班子的凝聚力和战斗力

企业领导班子是企业的主心骨。只有把企业领导班子建设好了，企业才能不断做大做强，职工才能得到真正的实惠，常州实现“两个率先”、富民强市才有保证。要按照“三个代表”的要求，切实加强企业领导班子建设，使其成为勇于开拓进取、敢于参与竞争、善于凝聚职工，坚持立党为公、求真务实、清正廉洁的集体。围绕这个目标，要重点抓好以下四个方面：

1、以加强能力建设为重点，加大企业领导干部的培养力度。加强国有企业领导班子建设，既是国有企业在市场竞争中立于不败之地的现实需要，也是提高国有企业执政能力和领导水平的重要内容。企业领导班子的经营能力、管理水平，是企业核心竞争力的关键。面对新形势新任务，许多我们熟悉的东西变得陌生了，许多得心应手的方法变得不灵了。我们国有企业的领导要有“知识危机”和“本领恐慌”，把加强能力建设作为重点，一手抓思想教育、一手抓知识更新，使企业领导干部在社会主义市场经济的实践中，掌握新知识、积累新经验、增长新本领，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法经营的能力和总揽全局的能力。企业领导干部还要进一步树立“终身学习”的理念，把新知识培训、素质教育和能力开发有机地结合起来，提高学习和培训的主动性、积极性，努力使自己的理论功底更扎实、国际视野更开阔、管理能力更高超、经营业绩更卓著。

2、以提高决策水平为关键，实现国有资产的增值保值。国有企业领导班子肩负着经营国有资产的重大责任，要把为国家、为社会、为职工经营和管理好国有企业作为自己的首要职责，“当好家、理好财”。领导干部要借鉴民营企业家的成功经验，把做大做强做优作为一种人生的追求，倾注感情、倾注心血，这是实现国有资产增值和保值的基础。实现企业发展目标和国有资产的保值增值，很大程度上要依赖于领导班子的决策能力。科学的决策来源于调查研究和准确的判断。企业领导要学会把握宏观形势、研究市场经济规律、集中干部职工智慧，多搞调查研究、多进行科学论证，形成符合企业发展需要的科学决策。企业党委尽管不直接领导经济工作，但要更多地深入到企业生产经营一线，提高参与经济工作的决策水平。领导班子成员还要把参与决策和履行好职责有机地结合起来，做到畅所欲言，各抒己见。主要领导要有宽广的胸怀，尽可能多听取他人的意见，做到集思广益，求同存异。

3、以深化改革为动力，加快领导班子管理机制的建设。企业领导班子的活力来源于良好的管理机制。一方面，要完善经营目标责任的激励机制。坚持“以实绩论英雄”，对经营者的考核要重结果，有刚性，把发展作为评判企业领导班子强弱的根本标准，作为指导和衡量企业干部人事工作的基本要求。要进一步建立和完善年度考核、任期考核和重大经济事项考核、任期经济责任审计和重大失误责任追究等制度。另一方面，要改革企业领导人员选拔任用机制。要将党管干部同市场化选人用人结合起来，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，拓宽视野，打破年龄、学历、行业、地区的限制，公开选拔、竞争上岗，并以契约的形式确定被聘人员的任务和责任，实行依法管理。除此之外，企业还要根据岗位素质要求，定期对各级党政领导成员进行双向轮岗交流。这样有利于培养高素质的复合型人才，也有利于党政领导的换位思考，对企业发展中的重大问题形成共识，做到工作中互相理解，互相支持、互相配合。

4、以转变作风为根本，努力提高领导班子的凝聚力。团结是干事业和干成事业的基础，领导班子不团结，则必然会影响凝聚力、削弱战斗力。企业领导干部要进一步认真实践“两个务必”，切实转变工作作风。班子成员有着不同的经历，工作中有不一致的看法是正常的，但只要以事业为重，讲团结，讲大局，就能合作共事。要坚持民主集中制原则，不断健全和完善班子民主决策制度。领导班子成员要加强团结，讲党性、讲大局、讲纪律，切实提高班子的凝聚力和战斗力。要进一步密切与职工的血肉联系，真正做到“做官先做人，万事民为先”，努力把群众的利益体现好、维护好和发展好，做企业发展的带头人和职工群众的贴心人。

同志们，面对新的形势、新的任务和新的挑战，国有企业改革发展任重道远，国企党建工作大有可为，大有作为。让我们以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，锐意进取、勇于创新、大胆改革、扎实工作，大力推进国有企业发展的新跨越，为常州加快“两个率先”，实现富民强市作出更大的贡献！