领导在保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话

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同志们：

这次会议是在全市上下深入学习贯彻十六届四中全会精神，加强执政能力建设，加快“两个率先”进程，全面推进富民强市新跨越的新形势下召开的。会议的主要任务是，贯彻落实中央和省委保持共产党员先进性教育活动工作会议精神，动员部署我市保持共产党员先进性教育活动，统一思想认识，明确目标要求，落实工作举措，切实把教育活动抓紧抓实、抓出成效。下面，我讲三个方面的意见。

一、高度统一思想，充分认识开展先进性教育活动的重大意义

在全党开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大、十六届四中全会作出的重要战略决策，是加强党的执政能力建设的基础性工程。曾庆红同志的重要讲话和中央、省委关于开展先进性教育活动的《意见》，是搞好先进性教育活动的指导性文件。我们要认真学习、深刻领会，全面贯彻这次教育活动的指导思想，准确把握“四个一”的总体要求，严格遵循“五个坚持”的指导原则，根据中央、省委的部署和常州的实际，认真按照“两个批次、三个阶段”的方法步骤扎实推进，确保实现“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的总体目标。

第一，开展先进性教育活动，是实践“三个代表”重要思想，进一步提高党的执政能力的迫切需要。开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，就是要进一步用发展着的马克思主义指导新的实践，努力把全体党员锻炼成为“三个代表”的坚定信仰者、勤奋学习者、模范实践者；就是要紧紧抓住提高党的执政能力这个根本，进一步适应科学发展观的要求，牢固树立经济社会全面发展,为人民群众谋利益的发展观；就是要做到在富民强市中谋政绩，在加快发展中长才干，在克服困难中强素质，使开展先进性教育活动的过程成为增强执政意识、更新执政观念、提高执政能力的过程。

第二，开展先进性教育活动，是加快“两个率先”步伐，实现富民强市目标的重要保证。根据党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标和常州作为江苏“第一方阵”发展的要求，市委、市政府从常州实际出发，制定了到2006年在全省率先全面建成小康社会、到2011年在全省率先基本实现现代化的奋斗目标，全面反映了人民群众的共同愿望，体现了与时俱进的发展要求。力争“两个率先”、实现富民强市，是全市各级党组织和广大党员第一位的职责，也是党员先进性的重要体现。实现“两个率先”的目标，关键在党，关键在人，关键在于广大党员能否发挥先锋模范作用，团结和带领全市人民开拓奋进、艰苦奋斗。参加第一批先进性教育活动的党政机关和部分企事业单位，领导干部多，党员比例高，在我市经济、政治和社会生活中地位重要、责任重大，是基层和群众关注的重点。切实搞好第一批先进性教育活动，进一步加强和改进市、辖市区两级机关党的建设，把两级机关建设得更好，充分发挥其在全市“三个文明”建设中的领导、协调和组织作用，对于进一步学习“三个代表”重要思想、加快“两个率先”步伐、实现富民强市目标至关重要。我们要认真总结去年在我市农村开展先进性教育活动试点工作的经验，以实践“三个代表”、推进“两个率先”为主线，教育引导广大党员争做“率先发展的带头人，人民群众的贴心人，党的路线方针政策的模范执行人，廉洁奉公的清白人”，自加压力，克难奋进，争创一流，把人心、智慧和力量凝聚在“两个率先”的旗帜下，落实到“两个率先”的行动中，体现在“两个率先”的成效上。

第三，开展先进性教育活动，是全面提高党员素质，切实改进各项工作的有力举措。党的先进性最终要靠党员的先进性来体现。各级机关是党员最集中的地方，也是反映党委、政府形象、能力和水平最直接的“窗口”。从总体上讲，我市机关党员队伍是有朝气、有活力的，是有开拓创新精神、能够真抓实干的，在改革发展稳定的各项工作中，在突发事件和关键时刻的考验面前，充分发挥了先锋模范作用，充分显示了坚强的战斗力。但必须看到，与实践“三个代表”、实现“两个率先”的要求相比，还存在一些不容忽视的问题。在不久前开展的市级机关党员先进性问卷调查活动中，共有4968名党员和3792名群众参加了调查，认为党员先进性发挥好和较好的，党员认同率占76%，而群众认同率仅占59.9%；对党员队伍现状总体评价认为好和较好的，党员认同率占86.6%，而群众认同率仅占59.4%；认为所在党支部作用发挥好和比较好的，党员认同率占78.3%，而群众认同率仅占52.5%；有34.5%的党员和33.8%的群众认为机关党员队伍中最突出的问题是党员先锋作用弱化不能发挥应有的带头作用，机关作风、工作效率亟待进一步提高。市委先进性教育办公室在1月13日连续召开了派人士和企业界代表两个座谈会。从问卷调查和座谈了解掌握的情况看，我市机关党员存在的问题主要表现在两个方面：一是少数党员思想觉悟和工作作风与立党为公、执政为民的宗旨不相符合。有的理想信念动摇，宗旨观念淡薄，缺乏党员意识和执政意识；有的缺乏大局意识，本位主义和部门利益思想较重，甚至影响群众利益，与民争利；有的事业心和责任感不强，缺乏政治热情和工作激情，与群众的感情淡漠，作风漂浮拖沓，不能很好地为基层、为群众服务；极少数党员干部以权谋私、腐化堕落，甚至走上违法犯罪的道路。二是一些党员的能力和素质与“两个率先”的需要不相适应。有的党员思想观念保守，开拓创新意识不强，习惯于等待观望，满足于小富即安；有的学习和钻研精神不足，办事效能不高，工作能力不适应岗位要求；有的法制意识淡薄，依法行政能力不强；有的党员干部缺乏统筹协调的本领，摆不正位置，工作缺乏全局性、前瞻性、长远性，不善于解决复杂矛盾。另外，少数基层党组织软弱涣散，班子搞不好团结，工作打不开局面。这些问题的表现在作风上，反映到工作上，根子还是在思想上，必须在这次先进性教育活动中得到切实有效的解决。

这次先进性教育活动涉及面广，参与人数多，党员层次不同、状况不同。从目前掌握的情况看，绝大多数党员认为进行先进性教育很有必要，对搞好先进性教育活动有信心、有决心，但也有一些党组织和党员不同程度地存在一些模糊认识和思想障碍，集中起来看，主要有三种担心：一是担心机关学习教育经常搞，机关党员文化素质高，对学习、评议、整改产生厌烦情绪；二是担心这次教育活动要撰写党性分析材料、参加民主评议，怕“人人过关”，怕得罪同志；三是担心加快发展的任务十分繁重，怕教育活动影响各项改革、发展任务的完成，抓不到位上边不满意，抓得太紧下边有意见。对于这些问题，各级党组织一定要引起注意，做好深入细致的思想发动工作，努力做到先进性教育活动向前推进一步，党员的思想认识提高一步，各项改革发展措施的落实深入一步，坚决防止流于形式和走过场。我们要坚定不移地贯彻中央和省委的决策部署，以先进性教育活动为动力,紧紧抓住强化争先意识、提高服务效能这一突破口，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把解决影响发展的重大问题与解决群众关注的具体问题结合起来，把解决机关党组织问题与解决党员自身的问题结合起来，把从教育入手解决问题与依靠健全制度解决问题结合起来，从细胞抓起，从基础抓起，不断提高机关党员素质，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，进一步密切党群干群关系，巩固党的群众基础和执政基础。

二、落实工作举措，把先进性教育活动的成效体现到推进“两个率先”的各项工作中

共产党员的先进性是具体的、发展的，是与我们的时代、工作、生活紧密相连的。既快又好地推进“两个率先”，努力建设以人为本、全面协调可持续发展的新常州，是我们落实“三个代表”重要思想和科学发展观最重要的实践。开展先进性教育活动，要突出主题，抓住主线，把教育的成效体现到推进“两个率先”的发展大局中，体现到创新创业的时代精神中。各级都要组织开展形式多样的主题教育活动，设计有效载体，搭建有形舞台，让广大党员在学习中思索，在评议中进步，在整改中提高。广大机关党员要以这次先进性教育活动为新的起点，努力改进工作作风，提高服务效能，牢记公仆意识，自觉廉洁从政，进一步当好先锋、做好表率。

一是要努力成为勤奋学习的表率，在提高素质上体现先进性。学习可以养德、明智、增才，也是党员加强修养、增强党性的重要途径。要组织和引导广大党员认真学习掌握“三个代表”重要思想，重点学好党章，学好同志、同志的重要讲话，学以确立理想信念，学以巩固宗旨信仰，学以提高综合素质，学以增强识别能力，学以升华人品人格。把学习的着力点放在与时俱进、解放思想上，做到学有所思，学有所悟，在先进性教育中增强解放思想的动力、增强加快发展的能力，不断把学习的成果转变为工作的思路和措施，以思想的领先和工作的领先带领群众走在时代的前列。要适应“两个率先”的要求，努力学习科学文化知识，重点掌握常州加快推进工业化、城市化、现代化以及经济国际化所急需的知识和技能，着力解决眼界不宽、思路不宽、本领不强等突出问题，有效克服干部队伍中存在的“知识恐慌”和“本领危机”的现象，进一步增强带领群众创新创业创优的能力。要适应构建和谐社会的新任务，教育引导广大党员带头弘扬社会主义道德风尚，倡导文明、健康、科学的生活方式，推动全社会形成团结友爱、平等互助、和谐融洽的人际关系。要适应新形势新任务新要求，塑造学习型党员，建设学习型机关和学习型党组织，全面提高机关党员的理论和业务素质，并以机关党员的率先垂范，努力把勤奋好学的风气推广到全社会。

二是要努力成为开拓创新的表率，在求真务实上体现先进性。广大机关党员必须按先进性的要求审视自己，自强不息、永不自满，始终保持共产党人与时俱进、奋发有为的精神状态。要克服因循守旧、患得患失、求稳怕乱的思想障碍，善于运用市场的观念、改革的办法、创新的精神来推动各项工作。要善于从发展的形势中，找准工作的突破口和切入点，用新思路新举措为“两个率先”大局多作贡献。要积极倡导敢为人先、敢冒风险、不怕失败、锲而不舍的精神，从不利于率先发展、科学发展的自我束缚、相互束缚中解放出来，让思想活跃起来，使潜能发挥出来，把一切有用的资源充分整合、利用起来，为常州的跨越式、超常规发展注入新的生机、活力和动力。通过先进性教育活动，使机关广大党员真正做到紧紧围绕招商引资、亲商、安商、富商真抓实干，围绕转变增长方式、促进结构调整、增加有效投入真抓实干，围绕加快沿江开发、园区建设真抓实干，围绕富民优先、建设和谐社会真抓实干，围绕民主法制建设和平安常州建设真抓实干，把市委明确的“六个全力推进”的重点工作落到实处。

三是要努力成为服务群众的表率，在执政为民上体现先进性。使党员受教育、让群众得利益，是开展先进性教育活动的根本要求。要把为人民尽职尽责作为衡量共产党员先进性的试金石，在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，从群众中来、到群众中去的观点不能丢。要牢固确立立党为公、执政为民的观念，心系群众，体察民情，认真倾听群众的呼声和愿望，带着感情为基层和群众排忧解难，切实解决群众关注的热点难点问题。要继续深化共产党员好事实事竞赛活动，通过结对共建、结对帮扶等途径，为人民群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，不断密切党群干群关系。要引导机关党员心往基层想，人往一线走，事为大家办，在谋划发展、制定政策、推进工作时更加贴近基层、贴近群众、贴近实际。继续推进行政审批制度改革，不断深化“首问负责制”、“服务承诺制”、“绿色通道”等一系列便民、利民措施，切实解决“门难进、脸难看、话难听、事难办，工作效率低”的问题。党员干部特别是领导干部必须把对上级负责和对群众负责统一起来，各项工作都要以人民满意为目标。

四是要努力成为促进发展的表率，在工作业绩上体现先进性。共产党员的先锋模范作用发挥得怎么样，先进性表现得好不好，经常地、大量地反映在本职工作上。每一个机关党员都要干一行，爱一行，钻一行，精通一行，爱岗敬业，以自己的模范行动去影响、带动群众。要进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，立足本职当先锋，增强能力促发展，努力创造出无愧于时代、无愧于人民的工作业绩。要把个人的理想追求与我们党的奋斗目标紧密联系起来，与加快“两个率先”紧密联系起来，自觉站在改革开放、发展先进生产力的第一线，艰苦奋斗，勇挑重担，树立新时期机关共产党员的新形象。要不断弘扬与时俱进，开拓创新的机关文化，弘扬适应市场经济运行机制和规则，重法制、重诚信的机关文化，弘扬团队精神至上，摒弃个人主义膨胀的机关文化，弘扬负重奋进、只争朝夕、争创一流的机关文化，弘扬服务至上、管理严谨的机关文化。

五是要努力成为廉洁奉公的表率，在勤政高效上体现先进性。广大共产党员特别是党的各级领导干部要始终牢记“两个务必”，筑牢思想道德和党纪国法两道防线，自重、自省、自警、自励，经受住权力、金钱、美色的考验，做到在拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀面前一尘不染、一身正气。要严格遵守“四大纪律八项要求”，坚决同各种消极腐败现象和不正之风作斗争，切实解决党风方面存在的突出问题，以优良的党风带动政风、民风和社会风气的明显改善。要正确看待和运用手中的权力，坚决纠正损害群众利益的行为，克服与民争利、办事不公的现象。要不断增强民主法制意识，不断增强法律素养和依法办事能力，提高服务质量和服务效率，进一步规范从政行为，做到依法行政、高效行政、廉洁从政，以自己的实际行动推进服务型机关建设。

各级党组织一定要把党要管党、从严治党的方针落实到党的建设的各方面，落实到对党员进行严格教育、严格管理、严格监督的各个环节，一级管好一级，一级带动一级。要把先进性教育活动与推进“强基工程”结合起来，与加强领导班子建设结合起来，与加强机关作风建设结合起来，进一步转变思想观念、改进活动方式、提升工作水平。要完善党员教育培训、表彰激励、考核评价等相关制度和基层党建工作制度。

三、加强组织领导，认真把先进性教育活动的各项要求落到实处

开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事。全市各级党组织和党员领导干部要把这项工作摆上重要议事日程，牢固树立“不抓是失职，抓不好是不称职”的观念，通过开展先进性教育，促进改革发展稳定各项工作，围绕发展抓教育，抓好教育促发展，切实做到两手抓、两不误、两促进，统筹安排，精心组织，扎扎实实地把先进性教育活动推向深入。

1、明确工作要求，务求取得实效。根据中央和省委的统一部署，结合我市农村去年开展先进性教育活动试点工作的实际，这次全市先进性教育活动分两批进行，每个批次半年左右时间。第一批为县处级以上党政机关和部分企事业单位，从2005年1月开始到2005年6月基本结束。第二批为城市基层，从2005年7月开始到2005年12月基本结束。各单位集中学习教育的起止时间，可在确保质量的前提下，根据实际情况灵活掌握和安排，但不能少于3个月。要把坚持理论联系实际，坚持正面教育，坚持发扬党内民主、走群众路线，坚持领导干部带头，坚持从实际出发、实行分类指导，贯穿于先进性教育活动的始终，并结合各地各部门的实际加以创新细化，增强教育活动的针对性和实效性。

每批次教育活动分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段有序推进，每个阶段安排1个月左右的时间。先进性教育活动是个系统工程，三个阶段密切相关、有机统一，任何环节、步骤出现偏差都直接影响教育活动的成效。因此，必须严格按照《第一批先进性教育活动实施方案》要求，做到环环相扣、步步深入，确保教育活动出成果、见成效。

一是重点落实“六个一”活动，在学习培训上求实。要认真组织安排好党员的学习培训，通过读好《保持共产党员先进性教育读本》这一本书、举办一场形势报告和先进事迹报告会、开展一次“保持共产党员先进性”大讨论、观看一次“推进富民强市，全面建成小康”辖市区领导访谈录像、举行一次学习心得交流、组织一次基本理论知识测试等“六个一”活动，重点使阅读深入进去，讨论深入进去，思考深入进去，使学习培训入情入理、入耳入脑。要制定学习计划，严格学习纪律，加强督促检查，围绕主线重点学习，运用典型激励，联系具体实际，确保学习时间、学习内容、学习措施、学习质量落到实处。要采取分散自学与集中学习相结合、辅导讲座与专题讨论相结合、课堂教学与网络教育相结合等灵活多样的形式，激发党员学习热情，使党员思想得到进一步充实和武装，澄清模糊认识，认清在保持共产党员先进性方面存在的差距和努力的方向。

二是严格把握“八个环节”，在分析评议上求真。要切实抓好重温入党誓词、认真查找问题、广泛征求意见、开展相互谈心、撰写党性分析材料、召开组织生活会、提出评议意见和反馈评议意见“八个环节”，注重自我剖析的客观性，注重征求意见的广泛性，注重批评与自我批评的严肃性，使分析评议取得实实在在的效果。要通过召开座谈会等形式，广泛征求党员、群众对每个党员的意见，并如实反馈给党员本人。每个党员和党员领导干部要按照“三个代表”要求和党章规定，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，查找自身存在的突出问题，深挖思想根源，搞好自我剖析。要召开党支部或党小组专题组织生活会，积极引导党员开展“面对面”的思想交流，不就事论事，不避重就轻，不遮遮掩掩，做到触及思想，把体会讲出来；寻找差距，把不足亮出来，对党员逐一进行民主评议。评议结果要以一定的方式、在一定的范围内向党员和群众通报。领导班子还要召开专题民主生活会。

三是认真抓好“三个步骤”，在整改提高上求效。要针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，制定整改方案，明确整改重点，设定整改时间，做到真查真改。要落实整改措施，认真解决群众愿望迫切、反映强烈、通过努力能够解决的突出问题。上级机关和党员领导干部的整改，要为下级单位和其他党员作出表率。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内向群众公布，自觉接受群众监督。在去年“万人评议机关”活动中，人大代表、政协委员、基层单位和群众，向73个市级机关部门提出了3307条意见，这些意见已经反馈给各个部门。这次市级机关开展先进性教育活动，要把这些问题和意见再拿出来看一看、查一查，看是否真正得到改进和提高。要把群众反映的突出问题是否得到有效解决，作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。要在联系实际、提高实效上下功夫，努力做到党员的素质有明显提高，干部的作风有明显改进，党的基层组织有明显加强，人民群众的满意度有明显上升。集中学习教育基本结束后，要用一定的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作，建立健全保持共产党员先进性的各项规章制度，形成常抓不懈的工作机制。

2、落实工作制度，健全运行机制。搞好教育活动，建立健全工作制度至关重要。要把强化领导、落实责任贯穿始终，通过工作机制的建立和完善，形成上下联动、一级抓一级、层层抓落实的局面。

一要落实领导责任制。要强化工作职责，层层落实领导责任制，真正做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全市上下一起抓的工作格局。我作为市委先进性教育活动领导小组组长，一定会带好头负总责，市委各位常委和其他市级党员领导干部也要认真履行职责。各级党委要对本地区本部门的先进性教育活动全面负责，主要负责同志是第一责任人，基层党组织负责人是直接责任人。上级党委要把组织开展先进性教育活动的情况，作为考察领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。各级党员领导干部要以普通党员和领导干部的双重身份参加教育活动，带头学习，带头剖析，带头开展批评与自我批评，带头整改，过好双重组织生活。市委已经制订了常委参加先进性教育活动的实施方案和学习方案，明确每一位常委都要认真参加教育活动，主动接受省委督导组的督查，主动接受常州全体党员的监督，主动接受全市人民的评判。

二要落实领导干部联系点制度。市委常委、党员副市长，各辖市区和市有关部门的党员领导干部，要根据不同批次先进性教育活动的特点，结合分管工作，有针对性地建立基层党组织联系点。通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题，达到以点带面、整体推进的目的，努力使联系点成为先进性教育活动的示范点。

三要落实督查指导制度。开展先进性教育活动必须始终坚持高标准、严要求，基本步骤一个不少，主要环节一个不漏，时间和进度服从质量。市先进性教育活动工作领导小组办公室要精心组织，周密安排，切实加强调查研究和检查监督。市委督导组要认真履行职责，加大帮促力度，严把质量关，有的放矢地抓好督查、指导、协调和上情下达、下情上达等工作，积极为各级党委出谋划策。要实行分类指导，针对不同层次、不同类型的党员特点，提出不同的要求，采用不同的办法，增强教育活动的针对性和实效性。

四要落实群众监督评估制度。机关问题找得准不准、改得好不好，基层最有发言权，群众最有发言权。要把群众路线贯穿先进性教育活动全过程，通过建立群众监督评估制度等形式，让群众对先进性教育活动进行监督评估。在先进性教育活动结束前，采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级党组织的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，必须及时“补课”。

3、加强舆论宣传，营造良好氛围。要认真做好先进性教育活动的舆论宣传和引导工作，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义、指导思想、目标要求和必须遵循的原则，防止片面性和简单化。要及时发现和宣传党员干部中的先进典型，总结推广教育活动的成功经验，及时反映教育活动取得的成效，为先进性教育活动营造良好的氛围。各级党组织要在认真贯彻中央精神和省、市委要求的同时，紧密结合本地区本部门本单位实际，勇于实践，大胆创新，尊重基层和群众的首创精神，积极探索行之有效的活动方式和载体，不断丰富教育活动内容，强化教育活动效果，创造性地开展先进性教育活动。

同志们，认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，事关执政基础，事关发展全局，事关全市长远。各级党组织一定要以高度的政治责任感，良好的精神状态，求真务实的作风，扎扎实实地开展第一批先进性教育活动，为整个先进性教育活动开好头、起好步，为实践“三个代表”、推进“两个率先”提供坚强的政治动力和组织保证。