领导在组织工作会议上的讲话

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同志们：

经市委同意，今天召开全市组织工作会议，主要任务是传达学习全国、全省组织部长会议精神，总结工作，交流经验，表彰先进，研究和部署今年全市的组织工作，进一步统一思想，振奋精神，明确任务。市委对这次会议十分重视，市委范书记亲自到会并将作重要讲话，为我们正确把握新形势、找准新定位，做好当前和今后一个时期全市组织工作指明方向，提出要求。希望同志们认真学习领会范书记的讲话精神，切实加以贯彻落实。

过去的一年，在市委的正确领导下，全市各级组织部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“两个率先”大局，以“建一流干部队伍，创发展先行地区”为目标，突出重点，扎实工作，做到常规工作有实效，重点工作有突破，创新工作有特色，不断推进我市党的建设和组织工作的与时俱进。主要表现在：按照中央和省、市委的部署，以确保取得实实在在的成效和成为群众满意工程为目标，创新主题实践活动内涵，建立群众监督评价机制，全力以赴抓好党员先进性教育活动的组织实施，圆满完成了全市两批党员先进性教育活动各项工作任务，达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的预期目的，广大党员、干部的思想政治素质和党员队伍教育管理水平有了明显提高；强化领导干部素质能力培训，扎实推进大规模培训干部工作，继续加强学习型干部队伍建设，进一步发挥县处级领导干部“网上学习城”的作用，完善并运用领导干部理论学习积分制办法，各级领导干部能力建设水平有了明显提升；始终坚持围绕发展选干部，着眼发展配班子，形成以发展为核心的用人观念和用人导向，继续深入开展创建“好班子”活动，各级领导班子整体功能和干部队伍活力有了明显增强；以高层次人才队伍建设为核心，加快推进人才强市战略，两赴海外招才引智，精心举办“相约成功”高层次、高技能人才招聘会，着力建设中高层次人才供需网络平台，全市人才工作有了明显进步；深入学习贯彻中央“5+1”法规性文件，制定下发全市深化干部人事制度改革实施意见，各项改革整体联动，相互协调，研究出台公推公选党政领导干部实施办法，公推公选一批县处级党外干部、女干部，探索开展领导干部岗位职责规范试点，全面推行积分选岗安置团职军转干部，大力开展人才素质能力测评实践，干部人事制度改革有了明显突破；严格按照《干部任用条例》及有关规定，贯彻落实中组部视频会议精神，全面推行领导干部经济责任审计、诫勉谈话和函询、述职述廉、廉洁自律承诺书制度，切实加大干部选拔任用工作责任追究力度，干部监督工作有了明显进展；大力实施“强基工程”，在省内率先推出“五好”社区党建工作示范点建设工作经验，探索实施社区专职工作者规范化管理和非公企业党务工作者管理新模式，开展创建学习型党组织活动和党建“带工建、带团建、带妇建”工作，抓好公推直选村级党组织领导班子试点，党的基层组织建设有了明显加强；围绕“提高五种能力，争做五个表率”和“政策通、活字典、笔杆子和多面手”目标要求，大力加强组织部门先进性建设，组织开展“组工干部能力建设年”系列活动，探索实行干部考察人员持证上岗，推出组织部门社会服务承诺，举办全市组工干部能力建设征文、主题演讲比赛及版展活动，营造健康和谐、积极向上的组工文化，深入开展结对共建、结对帮扶活动，建立健全组工干部加强能力建设的长效机制，全市组织部门自身建设有了明显成效。各级组织部门紧紧围绕全市发展大局，促进各项工作不断发展，对加快实现我市“两个率先”、富民强市目标起到了积极的推动作用，同时，也为我们做好今后工作奠定了良好的基础。

以上成绩的取得，是市委高度重视、正确领导的结果，是全市各级党组织齐心协力、共同推进的结果，也是全市各级组织部门和广大组工干部奋发进取、共同努力的结果。借此机会，我代表市委组织部，感谢各级党组织对组织工作的关心、支持，感谢广大组工干部所付出的辛勤努力!

总结2005年的组织工作，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，与上级要求相比，与新形势新任务的要求相比，还存在一些薄弱环节和不足，主要是，对新形势下组织工作的新情况、新问题调查研究的深度还不够；对社会较为关注的一些热点、难点问题，解决的办法还有待进一步完善；组织部门自身建设还有待进一步加强。对这些问题和不足，我们必须引起高度重视，研究采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是加快“两个率先”，建设全面小康社会的关键之年。认真做好今年的组织工作，确保完成全年目标任务，意义十分重大。2006年全市组织工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六届四中、五中全会和市委九届十四次全会精神，紧紧围绕全市工作大局，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的总体要求，以党委换届工作为重点，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，不断深化干部人事制度改革，积极实施人才强市战略，巩固和扩大党员先进性教育活动成效，大力推进“强基工程”，认真开展组织工作“双满意建设年”活动，解放思想，与时俱进，求真务实，开拓进取，推进组织工作创新创优，为实现常州“十一五”的良好开局、加快推进“两个率先”提供坚强的组织保证和人才支持。全市各级党委和组织部门要紧紧围绕这一总体要求，认真谋划和推进全年的组织工作。下面，我根据部务会讨论的意见，讲四个方面的问题。

一、以科学发展观为指导，牢固树立组织工作新理念

新一轮的发展，迫切需要我们用新一轮的思路和眼光来谋划和推进组织工作。组织工作要在全力推进“两个率先”中实现新跨越，必须紧贴我市经济社会发展的实际，主动适应形势任务发展的新变化，不断解放思想，更新观念，牢固树立并始终坚持正确的组织工作新理念。

一是要牢固树立组织工作出生产力的理念。组织工作出生产力，关键就在于它对加快“两个率先”，推动生产力发展诸要素的整合、配置、放大、倍增作用上。无论是干部队伍、人才队伍还是基层党组织建设，都与生产要素的集聚紧密相联，组织工作搞好了不但能出生产力，而且会出大生产力。服务经济发展、推动“三个文明”建设是当前组织工作的使命所在、价值所在和生命力所在。市委九届十四次全会贯彻落实党的五中全会精神，对全市率先发展科学发展和谐发展作出了明确部署。组织工作要始终围绕市委中心工作，不断增强大局意识、责任意识和有为意识，主动融入全市发展大局，进一步明晰组织部门自身的角色定位，切实找准服务经济社会发展的切入点与着力点，努力实现组织工作促进发展的绩效最大化。

二是要牢固树立围绕发展创新组织工作的理念。“十一五”是我市率先全面建成小康社会、向率先基本实现现代化迈进的关键时期。面对新机遇、新挑战，迫切需要我们有新眼界、新思路、新作为，迫切需要我们把改革创新作为破解难题、推进工作的重要手段。在新形势下，组织工作面临很多热点、难点问题，比如，按照市委提出的“六个加快”目标要求，组织部门如何围绕发展配干部，围绕发展定奖惩，围绕发展强机制，推动全市组织工作再上一个新台阶。再如，如何巩固和扩大先进性教育活动成效，建立和完善“党员长期受教育、永葆先进性”的长效机制。又如，党委换届应着重做好哪些准备工作，怎样结合本地实际更好地贯彻相关政策措施，怎样结合换届配强班子，增强整体功能，提高领导科学发展的能力。如何以实施《公务员法》为契机继续从整体上推进干部人事制度改革，等等。面对丰富生动的新实践，全市各级组织部门和广大组工干部要始终保持敢于争先的创新意识和锐意进取的精神状态，在创新中提高能力，在改革中寻求突破，在争先中扩大成果，使组织工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断开拓新境界、开创新局面。

三是要牢固树立以人为本的理念。以人为本是构建和谐社会的现实需要，也是推进组织工作的必然要求。组织工作主要是做人的工作，更应切实把以人为本的要求落实到党员干部管理的全过程和各个方面，体现在服务干部、服务党员和服务人才上。全市各级党组织要积极探索和遵循人的全面发展的基本规律,既要对党员干部进行严格要求、严格管理，又要尊重、理解、关心、爱护他们，充分调动和发挥党员干部的积极性和创造性。要为广大人民群众创造平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，搭建各类人才施展才华和抱负的平台，使常州真正成为各类人才实现自身价值的热土。

四是要牢固树立组织工作品牌的理念。树立组织工作的品牌，犹如立起了一根标杆，举起了一面旗帜。坚持典型引路，示范引导，打响组织工作品牌，是近年来我市组织工作不断取得新进展的宝贵经验，也是今后推动各项工作不断取得新突破的有效抓手。比如，在开展党员先进性教育活动中，我们坚持典型引路，树立了常州优秀共产党员的先进典型，邓建军、殷雪梅，把他们的先进事迹提炼成为全体共产党员的共同追求，打造成为基层党员队伍建设的品牌，在全国产生了深远的影响。通过充分发挥他们感染人、教育人、激励人的示范引导作用，促使全市各级党组织和广大党员进一步加深了对党的先进性的认识，学习先进，弘扬先进，争当先进，确保我市党员先进性教育活动取得了明显成效。又如，公推公选工作、积分选岗安置团职军转干部等作为我市干部人事制度改革工作的品牌，叫得响、立得住、过得硬、推得开，在全省乃至全国都有一定影响，有力地推动了我市干部人事制度改革向纵深推进。组织工作要开创新局面，就要进一步提高抓典型、创品牌的能力，善于见微知著，从基层的实践中总结新经验、树立新典型、创立新品牌，以点带面，推动全局，不断提高全市组织工作的整体水平。

二、以党委换届工作为重点，为“十一五”发展选优配强各级领导班子

今年，市委及各辖市(区)党委都将集中换届。这是我市领导班子建设中的一件大事。这次换届产生的新一届领导班子，担负着组织实施我市“十一五”规划，引领我市经济社会新一轮发展的重任。这次换届工作，时间紧、任务重、要求高，程序严格，政策性强。各级组织部门要充分认识做好这次换届工作的重要性，在党委的统一领导下，精心组织，周密安排，按照干部管理权限，认真做好组织服务和人事安排相关工作，确保换届工作顺利进行。要通过换届，换出各级领导班子执政能力的新提高，换出领导干部奋发向上的精神状态，换出全市率先发展科学发展和谐发展的强劲势头。

一要认真做好组织指导和服务工作，把好政策关。上半年，我市党委换届相关工作将正式启动。要认真贯彻中央和省、市委对换届工作的总体要求，以科学发展观和正确政绩观指导党委换届工作，积极稳妥地推进领导班子配备改革，进一步增强各级领导班子的整体活力，提高领导能力和领导水平。省、市委近期将先后下发有关做好换届工作的指导意见，我们一定要严格执行换届政策规定，按照党委班子职数、副书记职数、党政交叉任职等具体规定做好换届人事安排相关工作。同时，要集中精力，精心做好党委换届选举的各项准备和服务工作，加强对换届选举工作的调查研究，改进和完善选举办法，扩大选举环节中的民主，保证选举工作顺利实施。

二要围绕发展选优配强各级领导班子，把好选人关。要紧紧围绕全市“两个率先”发展大局和领导班子建设总体目标，以党委换届为契机，坚持“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的用人导向，按照优化结构、提高素质、增强整体功能的要求，对领导班子的调整配备进行统筹考虑，大力选拔一批艰苦创业、勇于创新、争先创优的优秀领导干部。重点要突出选好党政“一把手”，让那些善谋全局、善抓发展、善带队伍、群众公认的优秀领导人才担任党政主要领导，把一个地区的领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为，统领一方经济社会发展的“火车头”，着力使各级领导干部把功夫花在抢抓机遇、争先进位上；把力气花在项目推进、招商引资上；把着力点用在发展目标、发展重点上，真正做到以发展论英雄，凭实绩用干部，以发展的成果来检验各级领导班子工作的成效。要积极推进市级党政机关部门与辖市区、企业之间的干部交流，打通“三支队伍”的流动渠道，加大后备干部和年轻干部培养使用力度，注重培养选拔妇女干部等，为换届工作顺利实施做好干部储备。要继续抓好以创建“好班子”为主要载体的领导班子思想政治建设和能力建设，切实增强领导班子的整体素质。

三要切实改进和完善换届考察办法，把好考察关。上半年，要在做好地区(部门)年度工作目标考核和领导干部年度考核的基础上，重点加强对领导班子运转情况的综合分析。注重考察干部的工作实绩，以及勤政廉政、执行民主集中制、求真务实、心理素质等方面的情况，全面深入地了解领导干部的德才素质。要按照科学发展观和正确政绩观要求，探索建立各级领导班子和领导干部综合考核评价办法，及时运用到换届考察工作中来。实行考察人员持证上岗，并严格执行《干部考察工作信息反馈制度》和干部考察工作“十不准”纪律规定，切实提高干部考察人员素质，防止干部考察失真失实。同时，进一步开发完善党政领导干部素质能力测评系统，实现干部考察工作的科学化、规范化。

四要深入细致地做好教育引导工作，把好思想关。换届工作涉及到方方面面，特别是涉及到一些领导干部的进退留转，可能会产生各种不同的想法，如果不及时引导，就会影响团结，影响工作，影响大局。我们一定要充分发挥党的思想政治工作的优势，围绕换届中容易出现的思想问题和群众关注的问题，把政策宣传和思想政治工作做深、做细、做实、做好，贯穿于换届工作的全过程，切实把各级领导干部的思想认识统一到市委决策上来，统一到市委加快发展的宏伟目标上来。各级领导干部要增强政治意识、大局意识和责任意识，以党的事业为重，胸怀大局，淡泊名利，自觉服从组织安排，接受组织考验，严守组织纪律，站在加快常州发展、实现“两个率先”的高度，正确处理好局部与全局的关系，下级与上级的关系，个人与组织的关系，坚决贯彻执行党的路线方针政策和市委的重大决策部署，在市委的统一领导下，步调一致地开展工作。

五要严肃干部人事工作纪律，把好监督关。要切实加强对人事安排和换届选举工作全过程的监督，着力完善强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制，为党委换届工作顺利进行提供有力保障。要严格执行省委《关于在党委换届中进一步严肃干部人事工作纪律有关问题的通知》，严禁借换届之机突击提拔干部。对干部选拔任用中的违纪违规行为，不管涉及到谁，都要一查到底，严肃处理。对违反组织人事工作纪律，跑风漏气、隐瞒真实考察情况，造成用人失误的，要追究责任。按照市委要求，近期将制定下发《关于严肃干部调整交流纪律的意见》，各地各单位要严格执行。

三、突出重点，统筹兼顾，进一步开创全市组织工作新局面

各级党委和组织部门要围绕全市工作大局，突出重点，狠抓落实，全面完成今年组织工作各项任务，重点做好以下五个方面工作。

(一)紧扣中心、服务大局，认真研究制订组织工作“十一五”规划。

结合我市经济和社会发展“十一五”规划，立足当前，着眼长远，把握重点，认真制订全市组织工作的“十一五”规划。一是制订常州市领导班子和领导干部队伍建设“十一五”规划。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，以加强领导班子执政能力建设为重点，以提高政治素质、增强发展能力、优化班子结构、改进思想作风为目标，分阶段、有计划、有步骤地选好配强各级领导班子。二是制订常州市人才队伍建设“十一五”规划。坚持党管人才原则，坚持“三支队伍”一起抓，尊重人才成长规律，加强人力资源能力建设，加大人力资源开发投入力度，促进各类人才脱颖而出。三是制订常州市领导干部教育培训“十一五”规划。以各级领导干部能力建设为核心，完善并运用“网上学习城”和领导干部学习积分制，紧贴经济社会发展需求，大规模培训各级干部，按照统一规划、分级负责、分类实施的原则，抓好“百千万”党政领导干部培训工程目标任务的分解落实，深化学习型干部队伍建设。四是制订党的基层组织建设“十一五”规划。以加强党的先进性建设为主线，以“强基工程”和“建设学习型党组织”为载体，切实加强和改进基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，使全市基层党组织真正成为实践“三个代表”，推进“两个率先”的组织者、推动者和实践者。各级党委和组织部门要根据全市组织工作“十一五”规划要求，从实际出发制订具体的组织工作规划和年度计划，明确工作目标，细化工作措施，强化工作责任，确保各项任务落到实处。

(二)进一步抓好大规模培训干部工作，大力提高各级领导干部能力素质。

加快推进全市“两个率先”和“十一五”发展，急需一大批堪当常州发展大任的高素质干部队伍。要把大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质，作为组织工作的一项战略性任务抓好抓实，不断提高各级领导干部的政治素养、领导水平和工作能力。

1．突出培训重点。今年，要认真抓好党的十六届五中全会和市委九届十四次全会精神的学习贯彻，以县处级领导干部为重点，以14本干部培训教材为载体，采取多种形式，组织开展各级领导干部的知识更新和业务能力提升培训。全年抽调不少于四分之一的在职县处级领导干部参加各类专业培训，每年更新知识不少于5门课程内容。全年着重办好3期县处级领导干部进修班，3期高层次专题培训班，2期境外高层次培训班，6期各级公务员培训班等。

2．强化培训措施。要改进培训方式，突出干部教育培训个性化、类别化，根据干部知识结构的实际情况，开展菜单式培训，增强培训的针对性。继续依托清华大学等国内著名高校，积极探索校地合作培训的新模式，精心组织开展各种短期的专题培训、中长期的专业化培训、高层论坛或专题讲座等。要进一步完善并发挥“网上学习城”的功能，继续实施领导干部学习积分制办法，健全领导干部在职学习的考核制度，以考促学，提升培训效果。

3．整合培训资源。组建全市干部教育培训中心，全面整合社会教育培训资源，建立健全干部教育培训的各项管理制度，切实加强全市干部教育培训工作的宏观管理。结合开展学习型党组织创建活动，进一步探索完善党校、高校、境外培训基地“三位一体”培训方式，抓紧建立我市干部教育培训需求库和干部教育培训教学资源库，着重加强培训基地、师资队伍和教材等基础建设。

(三)以贯彻实施《公务员法》为契机，不断深化干部人事制度改革。

深化干部人事制度改革，加快建立民主公开、竞争择优的选人用人机制，是配好干部、选好人才的根本保证。要以《公务员法》的实施为契机、继续加大《干部任用条例》、中央“5+1”法规性文件等有关规定的贯彻执行力度，健全完善有利于优秀人才脱颖而出的各项改革举措，积极稳妥地推进干部人事制度的各项改革创新，努力实现干部工作的科学化、民主化、制度化。

1．认真组织实施《公务员法》，健全干部人事管理制度。

要以《公务员法》为准绳，对现有各项干部人事制度改革的相关文件进行认真梳理，加强各项制度与《公务员法》的配套衔接，同时，要在干部人事制度改革的一些重点、难点问题上求突破，进一步探索完善选人用人和干部监督工作机制。今年，按照中央和省委的统一部署要求，一要抓好《公务员法》实施的宣传、学习；二要认真做好公务员登记工作；三要做好公务员职级的确定工作；四要会同有关部门组织实施好公务员的工资套改工作，确保《公务员法》顺利实施。

2．扩大岗位职责规范试点，积极探索科学的干部考核评价办法。要按照“因事设岗，以岗选人，人岗相适”要求，进一步扩大岗位职责规范试点范围，对各类领导职位岗位职责、任职资格条件、素质能力要求和履职考核作出明确规范。今年，要在认真总结去年试点工作的基础上，选择各辖市区、市级党政机关部门和群团组织共30余个单位进行试点，研究制定县处级领导职位岗位职责规范，促进干部考核评价的科学化、规范化。

3．充分运用现代人才测评手段，大力开展各类人才素质能力测评。结合我市党政机关领导干部岗位职责规范的制订，通过自主开发领导干部素质能力测评系统，逐步建立不同层次、不同岗位、不同类别的干部能力模型。重点完善领导干部公共知识素养、心理素质及能力素质的测试题库建设，并积极延伸到干部的选拔考核和组织考察工作中，切实提高选人识人的科学性、准确性。同时，积极将素质能力测评系统运用到全市各类人才队伍中，为各基层单位提供人才测评服务。

4．加强对干部的教育管理，建立健全干部监督工作新机制。要认真贯彻中组部《关于加强组织部门干部监督工作的意见》，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制。要继续实行领导干部廉洁自律承诺书制度，坚持和完善领导干部谈话诫勉、收入申报、重大事项报告和领导干部经济责任审计制度，严格执行领导干部回复组织函询制度。深入贯彻中组部视频会议和有关文件精神，抓好《干部任用条例》及各项规定的监督检查，加大监督和责任追究力度，有效防止干部选拔任用工作中的不正之风和腐败现象。继续坚持干部监督工作联系通报制度、部长接待日制度和特邀监督员制度，认真做好“12380”举报电话的受理工作，充分发挥群众监督、组织监督和舆论监督的作用，形成干部监督工作的合力。今年要重点研究制定我市《关于加强对领导干部教育管理和监督的实施意见》、《关于建立和完善领导干部退出机制的意见》等，切实加强对领导干部的日常教育、管理和监督。

(四)创新机制，优化环境，积极探索各类人才集聚发展的新途径。

要根据我市“十一五”经济社会发展要求，以加强人力资源能力建设为核心，以高层次人才队伍建设为重点，切实履行好组织部门牵头抓总职能，为加快建设“人才常州”、实现“两个率先”和富民强市目标提供有力的人才支撑。

1．加大人才工作创新力度，加快形成人才工作新格局。按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，着力做好制定政策、整合力量、营造环境、提供服务的工作。要按照近期下发的《常州市人才开发资金管理规定》，加大人才资源开发力度，激励更多人才更好地为全市经济社会发展服务。今年重点要围绕促进全市产业结构优化升级、加快现代制造业基地建设和现代服务业发展，配套完善三项人才政策，即研究制定《关于进一步加强高技能人才队伍建设的意见》、《关于加强紧缺人才培养工作的意见》和《关于加强现代服务业人才培养工作的意见》。

2．优化人才创业环境，推进招才引智平台建设。一是加快中高级人才市场建设，根据经济和社会发展需要，每季度召开一次中高级人才市场招聘会。二是积极利用人才评荐中心网络资源，与周边城市人才服务机构联合联动，共建人才推荐服务网络，建立中高层人才需求库，打造中高层人才公共服务信息平台。三是加大海外高层次人才引进力度，加强海外招才点建设，今年分两批赴欧洲、日韩招才引智，积极引进海外高层次人才，吸引出国留学人员回常州创业。

3．实施人才培养工程，着力提高自主创新能力。以强化我市各类人才自主创新的能力建设为目标，坚持在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，加速推进紧缺人才、现代服务业人才和高技能人才队伍建设，加快各类高层次、复合型人才的培养步伐，努力培养一批我市主导行业、支柱产业的领军人才。围绕市委中心工作，用3年时间，重点加强全市招商人才队伍建设和商务谈判人才队伍建设；城建、规划、城管等专业业务人才队伍建设；围绕加快发展现代服务业要求，积极推进相关专业业务人才队伍建设和高技能、应用型人才建设，分层次、分类别进行各种中短期培训，并与境外培训机构开展长期合作，培养相关人才。今年下半年，组织开展“人才活动周”系列活动，并在全市范围内组织较大规模的“有突出贡献人才奖”、“人才工作组织奖”的评选表彰活动，进一步完善人才队伍建设组织体系和工作机制，着力营造激励人才干大事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。

(五)巩固扩大党员先进性教育活动成效，大力推进“强基工程”，不断提升基层党建工作整体水平。

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。全市各级党委和组织部门要坚持以“强基工程”为抓手，切实加强先进性建设，不断巩固和深化我市开展党员先进性教育活动的成效，力争再取得一批丰硕的实践成果、制度成果和理论成果，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

1．打造基层党建工作的品牌。要弘扬求真务实、开拓创新的精神，努力打造具有常州特色的党建工作品牌，重点在三个方面下功夫。一要把联系点建成示范点。着力抓好省、市两级党员领导干部党的基层组织建设联系点的建设工作。同时，要进一步提高已经命名的80个党建工作示范点的建设质量。二要进一步推进学习型党组织建设。按照市委建设学习型党组织的总体部署和要求，对建设学习型党组织先进典型培植单位的创建工作进行督导、检查和评估，并适时组织召开全市学习型党组织建设现场会。在年底命名50个市级学习型党组织建设工作先进单位。三要进一步推动形成积极争创党建品牌的氛围。各地区、各单位、各部门都要结合本单位、本系统的特点，不断增强创新意识，拓展创新空间，加强党建工作制度和方式方法等方面的创新，力求尽快形成具有自身特色的党建工作，并力争在党建品牌的创建上取得新突破。今年将适时召开一次党建工作品牌建设现场会。

2．着力推进农村、非公企业、社区等重点领域党建工作。

一要围绕建设社会主义新农村的要求，强化农村党建工作。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求，切实巩固和扩大我市农村党员先进性教育活动试点工作的成果，稳步推进新农村建设。继续深化新一轮的农村党建“三级联创”活动和争创“创业型、富民型”基层党组织活动，积极培育、树立和宣传来自农村一线的“双强型”村干部、“双带型”党员典型。全年将千余名村支书普遍轮训一遍。针对农村集体资产股份制改革等农村发展过程中的新情况，研究探索村级党组织发挥作用的途径和方法。二要围绕维护各方权益、促进企业发展的目标，加强非公企业党建工作。要进一步做好非公有制企业党建工作指导员“社会化招聘、派遣式用工、契约式管理”的试点工作，及时总结提炼试点经验并逐步推广。要根据经济和社会发展的新要求，切实抓好市属改制企业党组织属地化管理工作。要做好职工人数在50人以上的企业党员发展工作，提高职工人数在100人以上的企业建立党组织的比例。要在全社会积极开展“非公党建工作宣传月”系列活动，通过评选、表彰、宣传“三十佳”（十佳非公企业党组织书记、十佳非公企业业主、十佳党建工作指导员），树立先进典型、营造浓厚氛围，促进非公企业党建工作和企业生产经营的双赢。三要围绕强化服务职能，促进社区党建工作。以构建和谐社区为目标，继续深化“五好”社区党建工作示范点活动，确立一批“五星级”社区党建工作示范点。积极探索建立包括辖市（区）、街道、社区、楼道在内的“四级联创”组织体系，研究探索村转居、村居混合型社区党组织开展工作的途径和方法，构筑社区党建工作新格局。继续认真落实社区专职工作者职业资格考试和任职资格证书等制度，优化社区专职工作者队伍结构，提高队伍素质。根据《关于调整社区居委会经费标准的通知》，通过设立专项资金、党费支出等途径，继续加大社区党的基层组织建设投入力度，为加强社区党建工作提供强有力的物质保障。同时，着重抓好机关、高校等领域的党建工作。

3．积极推进基层民主政治建设步伐。一要按照省委要求，抓好金坛市党代会常任制试点工作。积极探索党代会闭会期间发挥作用的途径、方法和形式，探索建立党代会年会制、党代表权利保障、提案、联系党员和群众、党委成员与党代表联系等制度。二要扩大公推直选的范围。在推进公推直选村党组织书记的基础上，探索在事业单位进行公推直选试点。三要进一步推进党内民主建设。细化和完善党内民主、党内生活等各项制度，积极推进党务公开，增加党务工作透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。

4．组织开展“关爱党员、服务党员千千万”系列活动，探索加强党员教育管理工作的新机制。一是实施城区培训千名下岗、无业党员计划，提高下岗、失业党员的再就业能力。二是动员各方面力量，通过结对帮扶、组织机关党员进社区等有效形式，帮助和关爱千名困难群体党员。三是加大对农村党员实用技术培训的力度，组织万名党员接受实用技术培训，提高农村党员致富、带富的能力。

四、认真组织开展“双满意建设年”系列活动，强化组织部门自身建设

按照新形势新任务对组织工作提出的新要求，今年，我们要把“让党委满意，让群众满意”作为组织工作的努力目标，以“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”为主题，集中开展全市组织工作“双满意建设年”活动，把建设年活动作为加强组织部门先进性建设和组工干部队伍能力建设的总抓手，引导广大组工干部更好地树立政治坚定的形象、开拓进取的形象、求真务实的形象、公道正派的形象。

1．进一步实施组工干部能力建设工程。围绕“双满意建设年”要求，着眼学习兴部、能力强部、从严治部和形象立部，切实提高组工干部政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变等五个方面能力。每季度开展一期“组工论坛”活动，围绕组织工作的热点、难点开展研讨交流；结合全市“学习日”活动，定期组织专家辅导讲座等，突出抓好科学发展观教育、人力资源管理等知识学习，提高组工干部创造性开展工作的能力和水平。同时，有计划组织业务骨干外出深造、选派年轻干部挂职锻炼、推动机关干部轮岗，全方位提升组工干部的能力。

2．进一步抓好组织工作的标准化建设。在工作要求上着重实现“四个提升”。即提升组织工作质量，组工业务零差错；提升组织工作效率，凝聚合力快节奏；提高组织工作水平，争先创优求创新；提升组织部门形象，公道正派强素质。围绕“四个提升”，对组织部门的各项基础业务工作，如基层党组织建设、干部队伍建设等主要业务工作进行标准化设计，逐一明确工作环节、工作内容、工作要求、运作流程、考核标准，使每一项工作业务做到工作有标准、操作有规范、考核有依据，着重抓紧研究制定好《干部任免工作手册》、《党委换届工作手册》等，逐步构建一套完备的组织工作制度体系。

3．进一步建立组织工作社会化参与和群众评价机制。按照群众公认原则，强化组织监督、社会监督和群众监督。实行组织部门年度工作目标管理和考核，推行重点工作项目制度化管理，建立动态的组织系统上下互评互议和信息反馈机制。全市各级组织部门要突出加强思想作风建设和廉洁自律警示教育，认真抓好党风廉政建设责任制的落实，严格执行廉洁自律各项规定，教育和引导广大组工干部锲而不舍地反腐倡廉、拒腐防变，牢记“两个务必”，保持清正廉洁。同时，要进一步推进组织部机关党组织与社区党组织开展结对共建、组工干部与困难党员、城市特困家庭结对帮扶等活动，增强组工干部心系群众、服务发展的意识。要在全市各级组织部门开展“四比四有”活动，即比业务能力，比工作成效，比服务水平，比满意程度，使组织工作有创新、有特色、有成效、有影响。年底，将组织评选“双满意工作项目”、“组织工作先进集体”、“组织工作先进个人”，以更好地发挥典型的导向激励作用。

同志们，今年的组织工作要求高、任务重、责任大。让我们以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，振奋精神，自加压力，扎实工作，以出色的工作业绩和良好的自身形象，为推进“十一五”更快更好发展、加快实现“两个率先”和富民强市宏伟目标作出新的更大的贡献。