领导在组织工作会议上的讲话

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同志们：

经市委同意，今天召开全市组织工作会议，主要任务是传达学习全国、全省组织部长会议精神，总结工作，交流经验，表彰先进，研究和部署今年全市的组织工作，进一步统一思想，振奋精神，明确任务。市委对开好这次会议十分重视。市委范书记亲自到会并将作重要讲话，对我们顺应新形势、把握新机遇、找准新定位，扎实做好当前和今后一个时期的组织工作有着十分重要的指导意义。希望同志们认真学习领会范书记的讲话精神，切实加以贯彻落实。下面，我根据部务会讨论的意见，讲三个方面的问题。

一、总结经验，奋发有为，进一步保持组织工作良好的发展态势

过去的一年，全市各级组织部门在市委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全市发展大局，以“让党委满意、让群众满意”和“建一流干部队伍、创发展先行地区”为目标，突出重点，务实创新，组织工作各个方面都取得了新的进展：统筹部署，精心组织，圆满完成市委及辖市、区两级党委换届工作，为全市加快发展、科学发展、和谐发展增添了新动力；大力推进“百千万”党政领导干部培训工程，努力整合干部培训资源，切实强化素质能力培训，各级领导班子和干部队伍能力建设得到新加强；认真实施《公务员法》，组织领导干部岗位职责规范扩大试点，积极开展素质能力测评，加大干部监督力度，干部人事制度改革推出新举措；着力优化人才工作创新环境，切实加大招才引智工作力度，“人才常州”建设迈出新步伐；以“党员进老区、万人帮万户”活动为主要载体，大力开展“双学”活动，继续深化农村、非公企业和社区等重点领域党建工作，“强基工程”得到新推进；探索建立保持共产党员先进性教育长效机制，全面启动现代远程教育网络建设，党员教育管理工作取得新成效；认真组织开展“双满意建设年”系列活动，进一步推进组工干部能力建设和组织工作标准化建设，组织部门自身建设水平有了新提高。

这些成绩的取得，是市委高度重视、正确领导的结果，是全市各级党组织和组织部门齐心协力、共同推进的结果，也是全市广大组工干部团结协作、扎实工作的结果。借此机会，我代表市委组织部，向全市各级党组织对组织工作的关心、支持，向广大组工干部所付出的辛勤努力表示衷心的感谢!

回顾2006年的组织工作，我们可以清晰地看到，全市组织工作始终保持良好的态势在推进和发展，其中值得认真总结和把握的主要有以下几个方面。

1．必须始终坚持围绕中心，服务大局，组织工作才能充满生机，激发活力。组织工作的层次取决于思想认识的高度。2006年，全市各级组织部门紧紧围绕“两个率先”来谋划和推进组织工作，有效提高了组织部门服务大局的主动性、针对性和实效性。根据市委提出的加大有效投入、加快实现第一个率先即建设全面小康的重大部署，市和辖市、区两级党委以换届为契机，坚持围绕发展选干部、围绕发展配班子，调整充实了各级领导班子，为加快发展、科学发展、和谐发展提供组织保证。围绕2006年实现以市为单位的总体全面小康目标要求，市委组织部会同市有关部门精心组织开展了“党员进老区、万人帮万户”活动，加快茅山老区经济社会发展，推动全市社会主义新农村建设，取得阶段性成效，得到市委和省委组织部的充分肯定。该项活动被评为2006年度全省组织部门十大优秀创新成果之一。武进区、天宁区、戚区等地组织选送优秀年轻干部到发展一线直接参与征地拆迁，既为年轻干部增长才干、提高本领创设了锻炼平台,又有效推动了热点、难点工作的顺利开展；新北区着眼于为经济社会发展新跨越提供人才和智力支持，全面推行职务聘任制度、探索建立新的用人机制、考核机制和奖惩机制，组织实施510优秀人才培养工程，扎实推进“人才特区”建设；市科技局党组围绕建设创新型城市的目标要求，组织实施人才集聚工程；市公安局党委注重从深化干部人事制度改革入手，推动警力下沉，推进平安常州建设，公安人才工作呈现新局面。实践证明，只有把组织工作放到全市“两个率先”发展大局中来审视、来思考、来把握，才能认真履行好组织部门的职能，充分发挥好组织部门的作用，真正体现出组织工作的生机和活力。

2．必须始终坚持强化措施，狠抓落实，组织工作才能重点突破，整体推进。真抓实干、狠抓落实，是组织工作取得实效的根本途径。2006年，各级组织部门注重发挥这一传统优势，围绕重点工作任务，加大督查推进力度，使全年各项目标任务得到顺利推进和圆满完成。明确责任抓落实。根据全年组织工作部署特别是十大重点目标任务，进行工作责任分解，明确工作目标、责任主体、推进措施，实施项目化管理，使重点工作目标任务在责任分解中得到落实。凝聚合力抓落实。全市各级组织部门把市和辖市、区两级党委换届作为2006年组织工作的重中之重，在党委的正确领导和有力指导下，对内举全部之力、全员参与、全力以赴；对外整合资源，动员组织相关部门积极参与，从而保证了换届工作各项目标任务的圆满落实。强化考核抓落实。针对干部队伍建设、人才工作、干部培训工作、基层党建和党员队伍建设以及信息调研工作等，对辖市、区党建工作实行目标考核。实践昭示我们，组织工作目标和具体思路一旦研究确定并作出部署之后，必须在思想认识上高度重视抓落实的问题，必须在具体工作中研究抓落实的举措，必须用强化考核来检验抓落实的成效。唯有如此，才能推动形成开展组织工作出实招、干实事、求实效的浓厚氛围，真正实现组织工作的整体推进。

3．必须始终坚持敢于探索，创新创优，组织工作才能攻坚克难，提升层次。创新创优是组织工作破解难题、提升水平的有效手段。近年来，特别是2004年我市率先在全省组织系统开展组织部门创新成果评比表彰活动以来，各级组织部门注重抓住事关大局、事关长远的重大问题，深入研究，积极探索，不断推进思想观念、工作制度和工作方法的创新，涌现出一批有时代特征、有常州特色、在全省乃至全国有一定影响的组织工作创新成果。2006年，全市各级组织部门的工作都有所创新和突破。比如，努力深化干部培训工作实践，探索赋予“领导干部网上学习城”和“领导干部学习积分制”新内涵；积极拓展服务内容和服务领域，人才素质能力测评工作取得新突破；进一步扩大试点范围，领导干部岗位职责规范试点工作取得新进展；坚持示范带动、载体促动、组织推动，基层党建工作取得新成效；精心组织开展“感动百姓好党员”评选表彰和“关爱党员千千万”活动，党员教育管理工作推出新举措。其中“大力开展人才素质能力测评工作”被评为全省组织工作十大创新成果第三名；“领导干部网上学习城”和“领导干部学习积分制”分别被省委组织部评为年度“10项优秀创新成果”第二名和“10项创新成果”第四名。全市各级组织部门注重从实际出发，创新和拓展推进组织工作的新途径。金坛市从挖掘资源、优化内容、创新方式入手，主动出击抓培训，收到了增智蓄能促发展的效果。溧阳市着眼巩固提高先进性教育成效，建立实施机关党员和入党积极分子义工服务制度，达到了党员受教育、群众得实惠的目的。市委教育工委、市广电局党委、戚电公司党委等单位以创新“党日活动”方式、开设“党员先锋论坛”等为突破口，探索建立党员教育管理新机制。市国税局着力深化干部教育培训活动，国税系统干部岗位能力建设得到明显加强。

4．必须始终坚持从严治部，树好形象，组织工作才能增强动力，提高公信力。做好新形势下的组织工作，必须抓好组织部门“三个之家”建设，必须建设一支高素质的组工干部队伍。近几年，我们着眼从严治部、能力强部、实绩兴部和形象立部，一年一个主题，鲜明地提出“组工干部素质提高年”、“组工干部能力建设年”、“组织工作创新年”等，组织引导各级组织部门和广大组工干部加强自身建设，先后开展了组织系统干部考察、组工干部应用写作等专题培训、组工干部“提高五种能力、争做五个表率”主题演讲比赛等有实际工作成效、有较高社会评价的系列活动。2006年，我们又提出把“让党委满意、让群众满意”作为全市组织工作和组织部门加强自身建设的目标追求，实施组织工作情况通报制度，组织选送组工干部到基层挂职，开展征编组工干部格言警句、组工干部摄影展等活动。武进、钟楼等地还组织组工干部进行能力素质展示活动，进一步深化组工文化建设，提高组工干部能力素质。为推动形成务实高效、运转有序的组织工作运行机制，我们还大力推进组织工作标准化建设，对组织工作的重点业务、操作流程等进行规范化设计，编撰印发了《干部任免手册》，《地方党委换届工作手册》也即将印发。同时，对干部出国审批、基层党建等工作业务，面向社会作出限时办结承诺。2006年全市组工干部以锐意进取、奋发有为的精神状态，圆满完成了各项任务，展示了组织部门自身建设和组工干部能力建设的成效，为我们做好今后的组织工作创造了更为有利的条件。

上述工作体会，既是我们对过去一年组织工作经验的总结，也是做好今后组织工作需要把握的重要原则。我们要结合新的实践，把实际工作中积累的经验进一步总结好、运用好、发挥好，推动全市组织工作不断迈上新台阶。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，与上级要求和干部群众的期望相比，组织工作还存在一些问题和不足，主要表现在：对新形势下组织工作的新情况、新问题调查研究的深度还不够；组织工作创新力度、创新成果以及创新亮点不够；对社会较为关注的一些热点、难点问题，解决的办法还有待进一步探索；组织部门自身建设还有待进一步加强。针对这些问题和不足，我们在新的一年里，要认真研究对策，不断加大力度，逐步加以解决，努力把全市组织工作提高到新的水平。

二、认清形势，服务大局，准确把握组织工作新要求

市委十届二次全会对今年全市迎接更新更大挑战，实现又好又快发展提出了明确要求。全市各级组织部门要深刻认识我市发展的新形势新任务，围绕全市工作大局，加强宏观思考，注重战略谋划，创新工作举措，全力开创组织工作新格局。

一是中心意识要更加牢固。面对形势任务发展的深刻变化，组织工作的起点和标准也要随之提高。做好今年及今后一个时期的组织工作，必须自觉地把组织工作放到全市中心工作中来谋划，以推进全市又好又快发展的实际成效来检验。全力推进“五大建设”的战略目标，是我市在新时期新阶段全部工作的中心。全市各级组织部门都要紧紧围绕这个中心工作，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和有为意识，坚持在大局下行动，主动服从服务于这个大局。对市委的重大决策部署，要深刻领会、坚决贯彻；对全市中心工作，要找准定位、加强服务；对组织工作的新发展，要统筹部署、科学决策，以组织工作的与时俱进，奋发有为，强力推进全市的率先发展、科学发展、和谐发展。

二是组工视野要更加开阔。新一轮的发展，迫切需要我们用新一轮的思路和眼光来谋划和推进组织工作。全市组织工作要在全力推进“五大建设”中实现新跨越，必须紧贴我市经济社会发展的实际，主动适应时展的新要求，进一步开阔工作思路，拓展工作领域，在工作中更加注重以人为本、公平正义，强化服务意识和效率意识，在选人用人、制度设计、人力资源开发、组织资源配置等各个方面，努力找准促进“五大建设”的切入点、结合点和着力点。比如，全市各级领导班子和领导干部的素质如何、能力和水平如何，直接关系到我市又好又快发展、构建社会主义和谐社会目标的实现。因此，需要更加注重围绕科学发展、促进社会和谐配好领导班子，特别是要注重选拔既善抓经济发展又熟悉社会建设和管理的优秀干部。同时，必须进一步拓展干部教育培训的内容，不断提高各级领导班子和领导干部管理社会事务，协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力的本领。再如，和谐社会建设的重心在基层，要更加重视基层基础工作，重视社会工作人才队伍建设，夯实构建和谐社会的组织基础，等等。

三是创新氛围要更加浓郁。面对新任务、新实践，只有不断研究新情况、解决新问题，才能开创工作新局面。实践证明，推进新形势下的组织工作，既要坚持过去行之有效的经验和做法，更要坚持把改革创新作为破解难题的新手段，善于借鉴先进的工作方式和管理手段，努力创造适应新的发展要求的新理念、新思路、新方法，在创新中提高能力，在改革中寻求突破，在争先中扩大成果。全市“五大建设”目标任务给组织工作带来了新的机遇和挑战。比如，贯彻落实科学发展观，需要制定和实施体现科学发展观要求的干部考核评价体系。这项工作做好了，就将对转变领导干部思想观念，提升领导干部执政能力，推进又好又快发展起到积极的促进作用。又如，常州的可持续发展，对干部队伍的可持续发展提出了更高要求。我们要以战略的眼光，创新工作方法，重视和加强后备干部队伍建设，保持后备干部队伍的生机和活力。要尊重基层和群众的首创精神，坚持深入基层、深入实际，善于从基层实践中发现新生事物、挖掘新鲜经验，并及时给予支持和指导，不断健全鼓励创造、推进创新的工作运行机制，努力形成抓重点、求突破、创特色的良好工作氛围。

四是工作作风要更加务实。组织工作要围绕中心，取得实效，关键要坚持真抓实干，务求落实之功，切实提高工作效能和服务水平。各级组织部门要大力发扬求真务实精神，大兴崇尚实干之风，紧扣全市“五大建设”目标任务，坚持深入基层、深入实际，总结经验，探索规律，切实找准推进工作的着力点，找准解决问题的有效办法，找准狠抓落实的有力措施。要大力推行组织工作项目分解负责制，强化责任，严格考核，确保每一项工作落到实处。要进一步转变观念、转变作风，坚持脚踏实地、埋头苦干，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务，在全市组织部门形成察实情、办实事、鼓实劲、求实效的良好风气，以一流的作风，树一流的形象，创一流的业绩。

2007年，全市组织工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以学习贯彻党的十七大、省、市党代会及市委十届二次全会精神为主线，紧紧围绕全市工作大局，按照加强党的执政能力建设和先进性建设，构建社会主义和谐社会的总体要求，切实加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，大力推进“强基工程”，扎实开展“和谐组工文化建设年”活动，不断深化组织部门自身建设，为加快推进全市“五大建设”，实现“两个率先”、富民强市目标提供坚强的组织保证和人才支持。

三、突出重点，整体推进，全面完成组织工作任务

今年组织工作的任务重、要求高，各级党委和组织部门要紧紧围绕全市工作大局，自加压力，负重奋进，狠抓落实，全面完成今年组织工作各项目标任务，重点做好以下五个方面工作。

（一）以辖市、区人大、政府、政协换届工作为重点，大力加强各级领导班子和干部队伍建设。

今年，我市辖市、区人大、政府、政协以及镇人大、政府将进行换届。这是继我市2006年党委换届后领导班子建设的又一件大事，必须集中精力抓紧抓好，并以此为契机，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，努力培养造就一支眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽型”干部队伍。

1．认真做好辖市区人大、政府、政协换届以及镇人大、政府换届工作。下半年，各辖市、区换届相关工作将正式启动。要始终坚持把全力推进全市“五大建设”对领导班子和领导干部的要求，贯穿于这次换届工作之中；要始终坚持以发展论英雄，凭实绩用干部，按公论定取舍的用人导向，选好干部，配强班子。同时，要注重培养选拔女干部和非中共党员干部等，不断优化领导班子结构。要深入细致地做好政策宣传和思想教育工作，引导各级领导干部把思想统一到中央和省、市委的换届要求上来，把注意力集中到通过换届推动全市又好又快发展上来。要认真总结去年党委换届中的好经验、好做法，并运用到人大、政府、政协换届中去，做到超前谋划、通盘考虑、严格程序、严肃纪律，确保换届工作圆满完成。

2．切实加强换届后的各级领导班子建设和干部队伍建设。辖市、区党委、人大、政府、政协相继完成换届后，当务之急就是要加强各级领导班子思想政治建设，切实提高执政能力和执政效率。要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调及实行常委集体领导、分工负责制的要求，注意研究领导班子配备改革后的新情况，探索理顺党委新的领导体制和工作机制及相应的党政关系问题，完善议事规则和工作制度，不断增强辖市、区领导班子的整体功能。市委、市政府已经出台《关于加强重点工作督查的实施意见》，成立全市重点工作督查组，建立健全责任体系，切实加大对全市重点工作督查考核力度。我们要按照市委的统一要求，充分发挥组织部门的职能作用，着力使各级领导干部把功夫下在抢抓机遇、争先进位上；把力气用在项目推进、招商引资上；把着力点落在发展目标、发展重点上。结合重点工作督查，要进一步改进完善“好班子”考评办法，加大奖惩力度，充分体现激励约束作用，切实增强班子的整体功能。

3．大力实施“百千万”培训工程，不断提高各级党政领导干部的业务素质和创新能力。下半年，各级党委和组织部门要把学习十七大精神作为干部教育培训工作中的重点，调整各类主体班次培训计划，强化师资力量，全面学习领会。同时，要按照“急缺先训”的原则，大力加强知识更新培训、素质培训、“市情市策”培训和拓展培训，切实增强各级领导干部为推进“五大建设”服务的实际本领。特别是要把“百千万”工程14本教材作为县处级干部的必修课程，通过党校主体班进课堂，网上学习城有课件，县处级干部人人参加考试，学习积分年年有记录等方式，组织完成大规模培训任务。要继续完善并运用县处级领导干部“网上学习城”和学习积分制考核办法，进一步增强干部学习的主动性和针对性。

（二）围绕科学化、民主化、制度化目标，不断深化干部人事制度改革。

深化干部人事制度改革，加快建立民主公开、竞争择优的选人用人机制，是配好干部、选好人才的根本保证。要继续抓好《深化干部人事制度改革纲要》、《干部任用条例》等有关法规文件的贯彻执行，全面实施《公务员法》，健全完善干部培养、选拔、任用、监督等各项改革举措，把促进社会公平正义的要求体现到干部人事制度改革中去，努力提高选人用人的公信度和准确性。

1．着眼长远，积极实施市、辖市（区）联动公推公选部分领导干部和后备干部工作。积极推行竞争性干部选拔任用方式，针对部分专业技术要求较高的领导职位，会同有关地区和部门，组织开展市、辖市（区）联动公推公选部分领导干部工作。着眼为今后几年优化领导班子结构做准备，今年上半年，公推公选20名左右的辖市、区市（区）长助理，市级机关部门局长（主任）助理。根据形势发展的需要，研究制定《关于“双推双考一审定”选拔后备干部的暂行办法》、《关于特别优秀年轻干部破格提拔的规定（试行）》，进一步完善后备干部选拔、培养、使用机制，营造优秀年轻干部脱颖而出的良好氛围，为造就一支素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍提供有力的制度保证。

2．围绕发展，创新完善考核评价工作机制。一是结合贯彻落实中央关于地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法精神，制定体现科学发展观要求的辖市、区党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，并在辖市、区党政领导班子及其成员的定期考核、换届考察中施行，从而不断推进干部考核评价的科学化、民主化和制度化。二是全面完成全市县处级领导干部岗位职责规范工作，努力探索建立以岗位职责管理为中心的干部管理新方式，同时建立县处级领导干部及后备干部电子业绩档案，努力实现对干部科学、历史、客观的评价。三是建立健全并严格执行《调整不胜任现职领导干部的暂行规定》，研究制定《非领导职务干部管理办法》等文件，强化对领导干部的监督管理，激发干部队伍的整体活力。四是拓展领导干部素质能力测评系统，重点完善公共知识、心理素质及能力素质的测试题库建设，并积极探索将测试结果应用到干部的选拔考核和组织考察工作中，把好干部素质能力关，切实提高选人识人的科学性、准确性。

3．加强管理，建立健全干部监督工作新机制。全面落实《党内监督条例》赋予组织部门的监督职能，认真贯彻中组部《关于加强组织部门干部监督工作的意见》，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制。要在各级领导干部中大力倡导中央提出的八个方面的良好风气，继续实行领导干部廉洁自律承诺书制度，坚持和完善领导干部谈话诫勉、收入申报、重大事项报告和领导干部经济责任审计制度，严格执行领导干部回复组织函询制度。要继续抓好《干部任用条例》及各项规定的监督检查，加大监督和责任追究力度，有效防止干部选拔任用工作中的不正之风。继续坚持干部监督工作联系通报制度、部长接待日制度和特邀监督员制度，认真做好“12380”举报电话的受理工作，充分发挥群众监督、组织监督和舆论监督的作用，形成干部监督工作的合力。

（三）以引进培养领军型创新创业人才为关键，进一步加大人才队伍建设的力度。

推进“五大建设”，推动全市实现跨越式发展，迫切需要有一大批领军型创新创业人才。要始终坚持党管人才原则，切实履行组织部门牵头抓总职能，充分发挥各相关部门职能作用，坚持引进和培育并举，加快以领军型创新创业人才为重点的急需人才队伍建设，为实现全市经济社会又好又快发展提供强有力的人才支撑。

1．不断优化人才创新创业环境。按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，着力做好制定政策、整合力量、营造环境、提供服务的工作，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，确保各类人才健康成长和充分发挥作用。今年，要围绕我市城市定位和产业发展方向以及“十一五”人才发展总规划，重点在科技创新领军人才、海归创业领军人才、现代制造业和现代服务业紧缺人才的引进、培养和使用上，制定出台《常州市千名海外人才集聚工程的实施意见》、《常州市高层次创新创业人才队伍建设的实施意见》等相关人才政策。

2．努力引进一批领军型创新创业人才。按照市委、市政府《关于支持科技创新的政策意见》、《常州市引进领军型海外留学归国创业人才的实施意见》，继续加大引进海外高层次人才和国外智力项目的工作力度，着力推进我市人才国际化进程。要坚持把招才引智与招商引资、项目实施结合起来，按照建设创新型城市的要求，把引进领军型创新创业人才作为海外招才的重点，提升招聘工作的成效。全面启动实施“常州市千名海外人才引进计划”。今年，力争引进200名海外留学人才，其中20名领军型科技创新人才。同时，将在全市9个省级开发区中，首次面向海外公开招聘9名海归博士担任开发区管委会副主任，引进、发现和使用一批懂经济、善经营、会管理的优秀人才，进一步加快开发区建设和招商引资步伐。

3．大力实施创新创业人才集聚工程。继续推进人才特区和留学生创业园建设，发挥科教城、“一站两中心”和各类开发园区等载体的作用，打造人才创新创业的事业平台，以载体集聚人才，以人才提升载体。抓好推进“五大建设”急需的专业化人才队伍建设和创新型人才队伍建设。年内，会同有关部门继续举办一期现代服务业人才专题培训班，与南京大学合作举办软件专业工程硕士培训班。

（四）扎实推进“强基工程”，不断提高基层党建工作整体水平。

按照中央下发的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制的通知要求，进一步建立健全党委（党组）抓基层党建工作的责任制，以巩固和扩大先进性教育活动的成果。重点以基层党建工作目标考核为抓手，积极探索加强党建工作的新方法、新途径，研究制订《关于在全市开展党务公开工作的意见》等相关文件，努力实现党建工作的科学化、规范化、制度化，不断开创全市基层党建工作新局面。

1．努力深化“党员进老区、万人帮万户”活动。今年是实现以县为单位的全面小康目标任务的决战之年，各级党组织要围绕这一总体要求，继续深化“党员进老区、万人帮万户”活动，进一步加大结对帮扶力度。在帮扶工作方式上，努力推动实现“四个转变”，即由“输血”向“造血”转变，由扶基向扶技、扶智转变，由基础设施建设向增效项目转变，由注重短期帮扶向关注长效帮扶转变。在参与帮扶力量的组织上，把参与帮扶人员的范围由现有的市级机关部门扩展到全市所有机关部门以及企事业单位，同时精心组织“百名企业家老区行”活动，引导民营企业家走进老区，通过重点项目带动、技术支持、信息服务和劳动力培训、转移，实现老区经济发展与民营企业发展的双赢。各帮扶单位都要根据实际情况，制订年度帮扶计划，采取扎实措施，加大帮扶力度，力争通过今年的努力，使大部分三年帮扶计划提前得到落实，使困难群众真正得到实惠，使茅山老区的面貌有明显改观。

2．切实加强农村、非公企业、社区等重点领域党建工作。一要深化“三级联创”活动。认真贯彻落实中组部“三级联创”视频会议精神，深化新一轮的农村党建“三级联创”活动，打造一批“创业型、富民型”农村基层党组织。切实加强“双强型”村党组织书记和“双带型”党员队伍建设。积极探索从优秀村党组织书记、村委会主任中考录乡镇全民事业单位工作人员、乡镇公务员和选任乡镇领导干部的有效途径。同时，不断充实村干部队伍，为新农村建设集聚高素质后备人才。今年，市委组织部将出台选拔优秀大学毕业生担任村干部的指导性意见，各辖市、区都要排出计划，全市力争公开选聘100名优秀大学生进入村干部队伍。二要实施非公企业党建有效提升工程。坚持组建与规范并举，在全市建立非公企业党建工作情况季报制度和专项督查制度，加速提高非公企业党组织单独组建率。到年底，全市规模以上非公企业党组织单独组建率必须达到85%以上，争创一批省级非公企业党建工作示范点。同时，要在非公企业集中的开发区、工业园区和大型市场，积极创新党组织设置，通过探索建立非公企业综合党委等途径，扩大党的工作覆盖面，提高党的工作影响力。要总结推广非公企业党务工作者“社会化招聘、派遣式用工、契约式管理”工作经验，加大培训力度，建立一支素质较高、专兼职并行的非公企业党务工作者队伍。三要积极推进和谐社区建设。继续以创建“五好”社区党建工作示范点、树立“五星级”社区党建工作示范点和推进社区专职工作者规范化管理为抓手，进一步提升城市社区党建工作水平。要顺应“工业向园区集中、农民向城镇集中、居民向社区集中”的趋势，重点推进农村社区党建工作，在班子建设、制度建设、阵地建设和组织设置等方面，力争实现新的突破。同时，要不断推进机关、学校等领域的党建工作。

3．不断提高学习型党组织建设水平。按照建设学习型党组织三年总体规划的部署要求，切实加大学习型党组织建设力度。5月上旬，将召开学习型党组织建设现场交流会，命名50个市级示范点，并将5月份确定为学习型党组织建设活动宣传月，在全市大力宣传各级各类党组织创建工作成效。通过组织推动、典型带动、内在驱动，三管齐下，形成合力，努力使这一活动与学习型、创新型城市建设相呼应，进一步增强各级党组织的创造力、学习力和执行力。同时，要大力加强党建工作品牌建设。下半年，召开全市党建品牌建设交流会，推动全市基层党建工作创新创优。

4．积极探索党员教育管理工作的新机制。一要结合全市党员队伍的实际，研究出台《加强党员教育管理工作的意见》。按照注重学习培训、加强实践锻炼和严格组织生活的方法，切实加强党员的经常性教育。继续深化共产党员好事实事竞赛活动，深入开展无职党员“设岗定责”、党员示范岗、党员志愿者、党员义工等活动，积极探索让广大党员发挥作用的新载体、新平台，彰显共产党员的先进性形象。要依托各辖市、区委党校和各基层党校，加大党员培训的力度。今年，要针对农村产业结构调整和党员干部的需求，重点组织开展农村党员干部实用技术培训，不断提高他们致富和带富的能力。二要在全面完成党员干部现代远程教育网络建设的基础上，按照“建、学、管、用”的要求，充分利用远程教育网络，组织党员干部教育培训，整合并开发一批适合党员干部和群众学习需求的教学资源，组建一支服务党员干部现代远程教育的骨干队伍，建立一个党员干部现代远程教育教学组织与管理的工作机制，不断提高全市基层党员干部队伍的整体素质。三要加快推进党员服务中心（站）建设。从今年起，力争用2年左右的时间，全市各镇、街道、开发区、工业园区普遍建立党员服务中心或党员服务站，建立健全流动党员信息库。并结合现代远程教育站点建设、党员教育管理信息化建设，逐步建立寓党员教育、管理、服务于一体的新平台。四要继续深化“关爱党员千千万”行动。按照《关爱党员“千千万”行动实施方案》的精神，动员社会各方面力量，有效推进结对帮扶，认真开展下岗、失业人员党员的培训和再就业工作，帮助和关爱困难群体党员，让他们充分感受到党组织的温暖。

（五）认真组织开展“和谐组工文化建设年”活动，努力树好“五个形象”。

按照新形势新任务对组织工作提出的新要求，今年，我们继续要把“让党委满意，让群众满意”作为组织工作的努力目标，认真组织开展“和谐组工文化建设年”活动，进一步树立和展示新时期组工干部“政治坚定、本领过硬”的形象，“公道正派、清正廉洁”的形象，“奋发进取、开拓创新”的形象，“实事求是，注重实效”的形象，“团结协作、艰苦奋斗”的形象，努力使各级组织部门成为实践党的先进性的表率部门。

一要练就过硬本领，加强能力建设。围绕“和谐组工文化建设年”要求，切实提高组工干部政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变等五个方面能力。今年将组织开展“组工论坛”活动，围绕组织工作的热点、难点开展研讨交流；结合全市“学习日”活动，通过组织专家辅导讲座等，突出抓好和谐社会、科学发展观教育、人力资源管理等知识学习，开展一次组工干部素质能力拓展训练活动，提高组工干部创造性开展工作的能力和水平。同时，有计划组织业务骨干外出深造、选派年轻干部挂职锻炼、推动机关干部轮岗，全方位提升组工干部的能力。

二要增强服务意识，加强作风建设。坚持把“服务中心、服务大局，服务基层、服务群众”作为组织部门履行职责的出发点和落脚点，大力发扬求真务实精神，不断创新组织工作手段，建立健全督查工作机制，切实加大督查力度，把各项任务落到实处。各级组织部门要按照“干事创业、关怀体贴、公平公正、纪律严明、团结和谐”的要求，开展建设“三个之家”活动，使组织部门“党员之家、干部之家、知识分子之家”的形象更加鲜明，凝聚力、亲和力更强。

三要完善工作机制，加强制度建设。要进一步建立健全组织部门内部的管理制度和工作制度，不断提高各项工作的规范化、科学化水平。今年，要继续对组织部门的各项基础业务工作，如出国政审、干部教育培训工作、人才工作等工作流程进行规范，形成相关工作手册，逐一明确工作环节、工作内容、工作要求、运作流程、考核标准，使每一项工作业务做到工作有标准、操作有规范、考核有依据，逐步构建一套完备的组织工作操作规程。

四要强化党性锻炼，加强廉政建设。要进一步落实从严治部方针，切实加强组工干部的职业意识、职业操守、职业责任教育，积极推进和谐机关建设。全市各级组织部门要突出加强党风廉政教育和廉洁自律警示教育，认真抓好党风廉政建设责任制的落实。广大组工干部要切实增强党性修养，认真践行社会主义荣辱观，严守干部人事工作纪律和廉洁自律的各项规定，真正把组织部门和组工干部的形象树立好、维护好、保持好。

同志们，今年的组织工作任务重、要求高、责任大。我们要以勇于争先的精神状态和求真务实的工作作风，开拓进取，自加压力，扎实工作，圆满完成全年各项工作任务，为推进全市又好又快发展、加快实现“两个率先”和富民强市宏伟目标提供坚强的组织保证，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。