领导在农村产业协会党建工作座谈会上的讲话

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同志们：

为发挥我市农村产业优势，做大做优农村党建品牌，经部领导同意，今天，我们在崇仁县召开全市农村产业协会党建工作座谈会。今年8月，我们在资溪召开了一个异地社团党建工作现场会，提出了唱响“抚州社团”党建品牌的目标。根据工作安排，我们又接着召开农村产业协会党建座谈会。魏部长对开好这个座谈会十分重视，提出了明确的目标要求。之所以要召开这样一个专业性很强的会议，主要理由有两个：一是党建工作创品牌的需要；二是抓好党建促发展的需要。

在今天的座谈会上，大家听取了各县（区）农村产业协会党建工作情况发言，对今后农村产业协会党建工作进行了广泛讨论。市直几个部门的领导也结合实际，对如何抓好产业协会党建提出了很多很好的建议。总的看，各地在抓农村产业协会党组织规范化建设、党员教育管理、发挥党组织和党员作用方面做了一些工作，取得了一定成绩，对存在的问题也有了比较清醒的认识。通过座谈，互通了情况，交流了经验，拓宽了视野，启发了思路，收到了预期效果。应当看到，与全市农村产业协会发展势头相比，党建工作还相对滞后，极少数地方这项工作还没有很好地开展起来。我们要以这次座谈会为契机，加快推进全市农村产业协会党建工作。下面，我根据上午发言情况，结合全市党建工作谈点个人看法，供同志们参考。

一、依托资源优势，打造党建品牌，是基层党建工作创新出彩的宝贵经验

农村产业协会党建工作不是我们的首创，全国各地有不少这一方面的经验介绍。“支部＋协会”、支部建在产业链上是各地的普遍做法。为什么我们今天还要召开一个这样的座谈会，共同研究探讨农村产业协会党建工作，主要是基于以下几个方面考虑的。

1、依托资源优势，打造党建品牌，是近年来抚州市党建工作创品牌的一条成功经验。总结近年来我市党建工作不难发现：依托资源优势，打造党建精品，是一条行之有效的路子。像资溪面包协会党建，之所以能创出在全国有影响的党建品牌，关键因素是资溪县委、县政府有战略眼光，组织部及时跟进，抓住了资溪面包经营户遍布全国这一优势，通过抓党建工作，既加强了外出党员管理，又促进了产业发展。金溪县依托何源水晶加工产业，建设“党员群众经济联合体”，促进了何源水晶加工产业的发展，“何源模式”在全省叫响。前一段时间，我们依托临川教育这一国家级品牌，从党建工作角度进行了总结，《江西日报》以“党建引领临川教育一枝独秀”为题进行了报道，临川教育党建品牌形象正逐步形成。10月31日，市党员服务中心举行了挂牌仪式，我们利用行政服务中心资源，把党员服务放进去，受理各项党建业务，这种依托行政服务中心开展党员服务的模式在全省不多。前不久，市委组织部还联合市委党校组织了几个课题调研。下一步，我们将按照“中心工作摆到哪里，党建工作就跟进到哪里”的思路，依托资源优势，在整合上做文章，逐步构建“主攻两区”（工业园区、新型住宅小区）、创建四大品牌（“异地社团”、临川教育、党员服务中心、农村产业协会），做出一批具有我市特点的党建品牌。由此可见，依托农村产业协会创党建品牌也是有成功经验可以借鉴的。

2、抚州的农村产业有着明显的比较优势。抚州是一个农业大市，农村产业发展水平在全省具有一定的比较优势，一批具有区域特色和比较优势的农业主导产业由小变大、由大变优、由优变强，农业板块经济正在加速形成。南丰、崇仁、广昌、临川等地相继被命名为“中国蜜桔之乡”、“中国麻鸡之乡”、“中国白莲之乡”、“中国西瓜之乡”，全市有8个产品获得国家绿色食品认证，4个产品获得国家原产地标志产品保护称号。在传统产业发展壮大的同时，烤烟、食用菌、木薯等新兴产业也在不断崛起。特别是随着全市“双百工程”的实施，南丰蜜桔产业正在全市范围铺开。在产业发展的过程中，也催生了一批农业产业化龙头企业，目前，全市拥有市级以上农村产业化龙头企业152家，其中国家级龙头企业2家、省级龙头企业15家，规模以上龙头企业加工总产值达到35亿元。由此可见，抚州的农村产业协会党建有着很好的产业基础。

3、我市的农村产业协会党建工作有一定基础，通过全市推动是可以做大做优新的品牌。近年来，随着农村经济社会的快速发展，我市先后涌现了金溪的“党员群众经济联合体”、临川的“党员专业合作社”、乐安的“党群共富联合体”等农村产业协会组织。据了解，南丰的蜜桔协会党建、资溪的毛竹协会党建正在积极推进中。总的来看，我市农村产业协会党建的势头很好。今天的座谈既是一次交流，又是一次动员，更是一次规范。我们的目标是要形成一个全市性的党建品牌，各县（区）可以围绕这一品牌积极创新。产业特色明显的，要尽快启动这一工作，产业特色不是很明显的，要进行深入挖掘，提升产业水平，为农村产业协会党建夯实基础。应当相信，通过全市推动，是完全可以做大做优抚州农村产业协会党建这一新的品牌。

二、唱响党建品牌，促进产业发展，是协会党建服务经济建设的有效途径

“抓党建、促经济”，这不是一名空话。当一个产业达到一个的发展水平后，产业的组织化程度和市场关注程度影响到产业发展的进度。一方面，通过抓党建，可以有效提高产业的组织化程度，充分发挥党组织和党员在产业中的引领作用；另一方面，通过党建的品牌效应，又能形成农村产业的市场品牌效应。资溪面包、金溪何源水晶加工就是很典型的范例。因此，关键的问题是要想方设法唱响党建品牌，有效地服务产业发展。

1、通过农村产业协会党建这一平台，可以有效发挥农村党员和党组织的引领作用。“党群经济联合体”、“党员专业合作社”等各类农村产业协会组织，是由党组织领导，党员干部领办、创办，以党员为骨干，以农户为基础，以产业为依托，以专业协会为载体，以富民为目的，通过支部抓协会、协会带农户，推动农村经济发展。做好农村产业协会党的建设工作，既要坚持农村产业协会“民办、民管、民受益”，又要坚持党管协会，发挥党组织组织领导、政策引导、党员牵引等优势，使支部与协会、协会与农户相互结合、良性互动，促进农村经济又好又快发展。加强协会党建，积极为协会推荐人才，可以把党员干部推向产业协会的关键岗位，充分发挥他们的骨干带头作用。据不完全统计，全市农村共建立各类产业协会305个，协会会员达到11万人，带动了27万多农户，年经营收入22亿元，会员人均年增收715元。

2、通过农村产业协会党建这一平台，可以有效提高农村产业的组织化程度。农村产业协会，是农村经济发展到一定阶段的产物，具有一定的自发性。农村产业协会有助于推进农村产业结构调整，符合农民群众的根本利益。目前面临的主要问题是农村产业规模较小，市场竞争力较弱，辐射带动能力不强。一旦遇到土地流转、农民培训和资金筹措等困难，靠自身力量难以解决。通过在农村产业协会中加强党的领导，各类产业协会紧紧围绕农村经济建设，建立资源共享、生产互助、利益共沾、风险同担的机制，依托一定的产业链条把农民组织起来，以市场为导向进行生产经营。这一模式将推动农村经济的集约化和产业化，使农民个体的市场主体地位朝着群体的市场主体地位转变，可以有效解决千家万户的“小生产”与千变万化的“大市场”之间的矛盾，提高农民进入市场的组织化程度，增强他们抵御市场风险和自然灾害的能力，提高农民的致富本领，拓展农民增收的渠道。

3、通过农村产业协会党建这一平台，可以有效提升农村产业的市场知名度。农村产业协会党建平台搭建起来后，整体形象将会得到提升，通过协会党组织的引领，规范化程度也将大大提高。另外，随着农村产业协会党建品牌的创立，将有利于产业品牌形象的提升。加上党建宣传产生的公众影响，可以有效提升产业的市场知名度。今后，各县（区）要将产业品牌与党建品牌结合起来宣传，做到党建品牌与产业品牌一同打造。

三、创新组织设置，改进活动方式，是协会党建与时俱进的基本做法

当前，要紧紧抓住学习贯彻党的十七大精神这条主线，牢牢把握十七大对农村工作的新要求，以推进新农村建设和实施《农民专业合作社法》为契机，创新设置、规范制度、改进方式，不断加强各类协会党的建设，促进农村产业协会的健康发展。这里需要指出的是，各地现有的联合体、专业合作社等组织大多数没有法人资格，不能独立承担民事责任，经营活动受到限制。按照《农民专业合作社法》，今后要逐步将这些组织转变为农民专业合作社，注重培育和组建新的专业合作社，不断增强其整合各类资源和促进规模经营的功能，发挥其服务、维权和自律的职能，使其真正成为我市农业和农村发展的主力军。

1、要依托产业发展，科学设置党的基层组织。各地要根据产业的不同发展状况，按照有利于产业发展、有利于党员活动、有利于作用发挥的原则，因地制宜，分类指导，灵活多样地设置协会党组织。在产业规模较大、协会党员人数较多的乡镇，可以打破原按行政村设立党组织模式，改为按产业设置党组织，使同行业的党员按产业聚集。在产业较多但规模不大的乡镇，可以先在行政村党组织下面设立协会党支部或党小组，待产业协会发展壮大后再进行跨区域联合组建。要尊重基层的首创精神，在创新党组织设置时，逐步改变党员编排方法，由过去组织划定转变为个人志愿和组织安排相结合，稳步推进党组织活动方式创新，由过去集中活动固定地点转变为集中与分散、固定与流动相结合。各县（区）要把农村产业协会党组织组建作为一项系统工程，进一步明确农村产业协会发展规划，探索在产业协会推进办公室设立党委，参与对下属各产业协会党组织及专业党小组的双重管理。

2、要充分整合资源，切实解决农村产业协会党建工作中面临的各类问题。一要选好“两套”班子。一方面选择一批党员致富能手、技术和经营骨干，推荐到协会班子担任会长、理事及骨干成员；另一方面要采取民主选举、组织指派等方式，选准书记，配好协会党组织班子。要加大“双向进入、交叉兼职”的力度，努力把政治思想好、创业本领大、技术过得硬、组织能力强的党员致富能手推选到班子中来，把优秀的协会带头人选进村级班子，倡导协会班子、协会党支部、行政村党支部交叉兼职。二要强化工作指导。要针对协会党组织党务力量薄弱的问题，实行领导干部挂点联系制度，指定一名领导干部作为协会党组织的包扶责任人，选派一名熟悉党建工作的党员干部作为协会党组织的党建指导员，选派一名技术员作为协会的科技特派员，帮助解决工作中遇到的困难和问题。三要加强阵地建设。各地要采取乡镇及产业协会自筹一点、县直单位帮扶一点、社会各界自愿捐赠一点、县财政安排一点、争取上级扶助一点的办法，加大投入力度，确保党员活动有场所、教育有阵地。要让每个协会党组织都有适当的活动经费，确保协会党组织能够正常有效运转，发挥应有功能。

3、加大政策扶持力度，形成推进农村产业协会发展合力。县、乡财政要从2008年起，每年安排一定数量的专项资金用于扶持产业协会的发展，重点在设施建设，人员培训，农业信息服务，新品种新技术的引进、示范和推广等方面给予支持。今后各县（区）争取到的农业产业化专项资金，要优先考虑安排给产业协会。要加强与农业银行、农村信用联合社等金融部门的沟通联系，争取把产业协会列为信贷支农的重点，积极为产业协会提供信贷支持。对符合条件的产业协会及时帮助解决季节性、临时性所需资金；对实力强、资信好的产业协会授予一定的信贷额度；对参加产业协会的农户，可适当放宽小额贷款额。积极整合农技服务资源，充分发挥农工部、农业局等主管部门的优势，组建区域性的农技服务中心，把科技服务小组建立在产业上，加大协会会员的农村实用技术培训力度，提高产业协会的科技水平和市场竞争力。

4、要从实际出发，积极探索符合我市实际的农村产业协会党建工作模式。农村产业协会作为一种比较松散型的利益组织，党组织如何在其中如何发挥政治核心作用，做到参与不干预、到位不越位、引导不包办？我认为，产业协会党组织的职能定位应体现在四个方面。一是培养队伍。加强对协会党员的教育管理，明确党员既要参加原所在行政村党组织的活动，又要参加协会党组织开展的活动。积极发展专业户和技能能手入党，优化党员队伍结构。二是协调服务。重点协调好产业协会进入市场和发展壮大过程中与社会各方面的关系，在市场信息、政策法规、资金技术等方面搞好服务，做协会发展的坚强后盾。三是示范引导。组织和发动党员带头进行产业示范，带头学习传授技术，充分发挥先锋模范作用。四是技能培训。依托党员电教优势，在协会中构建实际、实用、有效的培训网络，定期组织技术培训。同时，要积极打造平台，鼓励和引导党员争做农民增收致富的“领航员”、促进产业发展的“宣传员”、维护群众利益的“守护员”、提高农民素质的“教导员”，真正做到产业协会延伸到哪里，党组织就建到哪里，党组织和党员的作用就发挥到哪里，促进农村党建与经济建设互融共进。

四、加强组织领导，凝聚工作合力，是协会党建不断加强的根本保证

加强农村产业协会党建，能够促使党在农村的政治优势和专业协会的经济优势有机结合起来，实现农村党组织建设与经济工作的对接共振，有力推动农村经济发展和农民增收。因此，农村产业协会党建已经成为当前农村党的建设的重点领域和重要载体，必须下大决心抓紧抓好、抓出成效。

1、思想上高度重视，把农村产业协会党建摆上重要位置。在推进这项工作中，首先要解决各级党组织和党员干部的思想认识问题。各县（区）把农村产业协会党建摆上重要日程，作为农村党建工作的一项重要内容，逐级建立工作责任制，切实增强各级党组织及主要领导抓好农民专业产业协会党建工作的责任感和紧迫感。要通过召开现场会、经验交流会、到先进县区参观学习等形式，对照先进经验找差距，增强党员干部抓产业协会党建的积极性和主动性。要把规范和发展农民产业协会党建作为农村基层组织开展“三项创建”活动的重要内容，抓好责任落实；把发挥基层组织和党员干部的作用、引导推动创办产业协会，作为考核农村各级党组织及其领导干部落实党建工作责任制的一项重要指标，切实抓紧抓好。

2、思路上积极探索，在工作实践中不断发现问题、解决问题。针对各县区产业协会发展不平衡的实际，重点抓好分类指导。一方面，指导已有一定产业基础和组织基础的县（区）认真搞好调查研究，帮助产业协会解决好发展过程中遇到的问题，不断提高产业协会的组织化水平，发挥党组织在产业协会中的龙头作用，进一步总结出一些具备推广价值的深层次经验。另一方面，指导基础比较薄弱的县组织力量进行深入研究，制定切实可行的措施办法，大胆探索适合本地经济发展的产业协会组织形式，形成各具特色的协会党建模式。同时，在现有基础上，对比较规范的产业协会，重点抓好各项制度和机制的完善，实现新的更高层次的合并重组和联合升级；对刚刚组建的产业协会，要帮助他们扩大生产规模，逐步做大做强。

3、协调上凝聚合力，为农村产业协会党建营造宽松环境。在推进产业协会党建中，要形成组织部门牵头抓总，农工部、农业、土地、金融、科技、民政、工商等部门，齐抓共管的工作格局，共同关心和帮助产业协会的建立和发展，从政策、技术、资金等各方面给予扶持，帮助解决发展过程中遇到的各种困难。同时，还要帮助产业协会处理好与乡镇站所、村级组织的关系，优化产业协会发展的外部环境。要抓好骨干力量的培训。指导各级党组织采取请专家学者辅导、相互交流经验、到发达地区学习考察等方式，帮助产业协会培训骨干，提高素质，提升各产业协会建设和党建工作的整体水平。

4、宣传上加大力度，努力提升农村产业协会党建的社会影响力。要把培养选树典型，作为抓好产业协会党建的一个重要手段，组织力量，深入挖掘、培养和选树典型。要从扩大规模、完善提高、服务指导、政策支持等方面，为产业协会发展指明前进方向，促进党建工作的深入开展。各县（区）要根据本地的实际情况，抓好一批有影响力、带动力的产业协会党建典型，充分利用工作简报、新闻媒体和现代传媒，对各类典型的经验做法进行全方位宣传，以点带面，指导本地产业协会的发展。

5、督导上务求实效，在真抓实干中创特色、创品牌。各县（区）要对本辖区内产业协会建设情况进行调研摸底，制定发展规划，明确工作目标和责任人，保证各项工作落到实处。要建立定期检查、反馈制度，对辖区内的各类农村产业协会党建工作情况搞好检查督促，及时掌握进展情况和存在问题，研究制定应对措施。同时，要给基层党组织压担子、交任务，定期召开工作调度会，经常开展督促、检查和指导，通报情况，发现问题，交流体会，促进产业协会快速健康发展。