领导在组织工作会议上的讲话

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同志们：

这次全县组织工作会议，是贯彻落实党的十六届六中全会、省市组织部长会议和县十一届二次全委会精神，总结交流2006年的工作，研究部署今年全县组织工作的一次重要会议，县委对这次会议非常重视，县委书记章树山同志出席会议并将作重要讲话，对做好今年的组织工作提出明确要求，大家要认真学习，抓好贯彻落实。刚才，三个单位交流了党建工作经验，对去年开展组织工作单项竞赛获奖的单位进行了表彰，他们的做法各具特色，从不同层面体现和丰富了我县组织工作的实践成果，希望大家认真学习借鉴。现在，根据部长办公会的意见，我讲四点意见。

一、总结经验，发扬成绩，保持组织工作良好的发展态势

过去的一年，全县的组织工作在县委的领导下，紧紧围绕县委提出的“崛起苏中、融入苏南、冲刺百强、率先小康”的战略目标，坚持组织工作服从、服务于经济发展大局，以“四强工程”建设为载体，以先进性教育和党委换届为重点，精心谋划，统筹安排，整体推进，务求实效，全县的组织工作取得了喜人的业绩。

1、先进性教育卓有成效

全县第三批先进性教育活动在县委的领导下，扎实推进，实现了“执行政策不走样，按时转段不掉队，规定动作上水平，自选动作创特色”的根本要求。教育活动中，22名县处级领导干部、15个县级机关及涉农部门结对挂钩联系14个镇党委，各镇向农村党组织派出532名业务指导员及理论宣讲员，农村各党组织以党员家庭电教点为中心，建立了617个学习小组，实现了教育活动的整体联动。围绕新农村建设目标任务，组织农村党员开展了“四争一树”主题教育活动，中央先进性教育简报报道了我县做法。广大农村党员积极投身村庄河道疏浚整治“三清工程”，群众对先进性教育活动的满意率达98.19%。我县立足“党群共富”永葆党员先进性的做法被中组部《组工信息》推广。

2、党委换届顺利完成

有效推进常任制试点。我县作为省委确定的党代表大会常任制14试点县（市、区）之一，结合县镇党委换届，对构建党代表常任制制度体系、产生党代表方式、发挥党代表作用进行了积极探索。我县实施党代表“席位制”和“公推差选”县党代表的做法被中组部《领导参阅》刊用，得到中央及省领导的肯定。有序开展换届工作。按照“思想不散、秩序不乱、工作不断”的要求，高标准做好县镇两级党委换届的组织工作。建立了县委换届选举工作班子，顺利产生了新一届县“两委”领导成员，市党代表选举符合上级要求。在镇党委换届过程中，加强换届政策的宣传和教育引导，抽调专门人员组成工作指导组，分片联系各镇换届选举工作，保证了镇党委换届工作的顺利完成。调优配强领导班子。以换届为契机，优选年轻干部担任党政“一把手”，严格控减领导职数，共调整10名党政“一把手”，分流44名镇党委副书记，挑选20名优秀年轻干部充实到组纪宣统委员岗位。

3、队伍建设得到加强

在全县党员干部中开展了以“学理论、学业务，强基础、强素质”为主题的“双学双强”活动，两次调阅了210多名领导干部的学习笔记，组织了80多名领导干部开展“双学双强”闭卷考试。继续开展青年干部读书活动，我县“开展常年读书活动，促进干部全面成长”的做法在全省大规模培训干部经验交流会上作了书面交流。出台了领导干部监督“四书二谈”制度，深化干部监督进社区活动，市委组织部在我县召开干部监督进社区现场会，并向全市转发了我县干部监督进社区的文件。

坚持党管人才，制定了《海安县“十一五”人才发展规划》、《海安县“人才特区”试点工作意见》等一系列人才工作的制度、文件，实行人才工作季报制度，切实履行牵头抓总职能。积极探索“人才特区”建设，充分调动人才服务经济发展的积极性和主动性，评比表彰了人才工作示范点和乡村优秀人才，实施了人才申报项目资助制度，继续推进“人才扶企1+1”工程，开展了“人才工作宣传月”活动，进一步营造了“四尊”氛围。

积极实施“拓源工程”，深化“育苗荐才”责任制，着重从农民经纪人、种养能手和企业技术标兵、业务骨干中物色培养对象。开展“学党章、知荣耻”主题教育活动，党员的党性意识进一步增强。深化农村无职党员“定责上岗”活动，为全市无职党员定责上岗推进会提供了现场。实施了关爱困难党员“666工程”，939名党员参加了创业技能培训，243名党员实现了再就业。加强农村党员科技素质培训，开展“科教片播放月活动”，促进了党员、群众致富能力的提升。启动党员现代远程教育，筹措160万元建立镇、村、社区远程教育终端接收站点。加强海安党建网建设，海安党建网在全市评比中获一等奖。

4、基层组织不断夯实

坚持“三级联创”，建立健全了管党机制。完善了领导机制、责任机制、考评机制，有效推进了各基层党组织党建工作的开展。在农村，着力加强功能性党组织建设，建立了种植、养殖、制造、加工、运输等功能性党支部、党小组2876个。深入开展了“乡村学华西、农村干部学吴仁宝”活动，建立了村干部考核奖励基金和培训基金，以奖代补提高村干部报酬，举办了村干部、后备干部培训班，建立了420人的村后备干部队伍。在社区，建立了6个楼院党支部，构建了“楼院设立党支部、楼群设置党小组、楼栋设有联络员”的楼院党建格局。在企业，实施了非公企业党建工作“112”工程，全县非公经济组织党的覆盖面实现“两个百分之百”的目标。开展了“富强企业，富裕员工”双向服务竞赛，创建了一批党员机台、党员示范岗，实现了企业党建与经济发展“双促进”。

5、自身形象全面提升

在组织部机关和基层党委组工干部队伍中开展了“学党章•知荣耻”、“学哲学•强素质”及学习贯彻社会主义荣辱观等主题教育活动。严格坚持每周集中学习制度，执行调研周、调研旬、调研月制度，注重调查研究与理论创新相结合，全年被中组部及省市委组织部刊用信息38条，全部人员在市级以上党报党刊发表党建研讨文章287篇。开展“牵手连心”扶贫济困活动，与海光社区开展结对共建。2006年，组织部在全县机关形象测评中，仍位于第三名，连续六年保持此荣誉。

2006年的组织工作，在县委的领导下，全县各级党组织和组工干部始终坚持开拓进取，改革创新，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，实现了“常规工作上水平，重点工作有突破，中心工作有作为，各项工作跃上新台阶”的良好局面。在2006年市委组织部组织的“四强工程”考核评比中，我县组织工作以考核得分全市第一的佳绩荣获“四强工程”建设优胜奖和创新奖。这一成绩的取得，凝聚了全县各级党组织和全体党员的智慧和汗水，也蕴含着在座各位组工干部、党务工作者的辛勤劳动，在此，我代表部长室向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足，全县各级领导班子和广大干部落实科学发展观、构建和谐社会的本领还有待进一步提高，广大党员服务中心、服务发展的能力仍需加强，增强党组织的凝聚力、战斗力工作任重道远，实现组织工作效益最大化、最优化任务依然艰巨，这些都是我们今后工作努力的方向。

二、认清形势，把握全局，明确今年组织工作的总体要求、目标任务

在县十一届二次全委会上，县委提出了“工业超千亿、提前进百强”的奋斗目标，这一目标顺应了时展的要求，代表了全县人民的共同愿望。目标鼓舞人心、挑战严峻艰辛。实现目标，有基础，有动力；实现目标，有难度，有压力；实现目标，要拼搏，要奋斗。加快目标的实现，关键在人，关键在党。党组织是动员群众、组织群众，谋划全局、推动全局的核心，党员干部是带头示范、攻坚克难、开拓创新的骨干。组织工作的全部价值和意义就在于通过坚强有力的工作举措，把各级领导班子和广大党员、干部的思想认识统一到县委工作大局上，把各级党组织的政治优势、组织优势转化为实现目标的推动力，把全体党员干部的创业激情、创造才能汇聚到实现目标的主战场，让共产党员的先锋作用、模范作用彰显在实现目标的大舞台。

紧扣这一要求，今年全县组织工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以迎接党的十七大召开、学习贯彻十七大和省、市、县党代会精神为主线，以保持党的先进性、发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用为着力点，切实加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，不断拓展党的组织建设新领域，积极探索党员教育管理新途径，全面深化组织部门自身建设，提升组织工作服务中心、服务全局的水平，为实现“工业超千亿、提前进百强”提供坚强有力的思想、组织保证。

全县组织工作的目标任务是：构建服务发展、开放民主、务实高效的党建工作大格局。围绕“工业超千亿”，加强非公企业党建工作，实现规模以上非公企业党组织组建100%，探索非公企业党组织发挥作用的新载体、新模式；围绕建设社会主义新农村，加强农村基层党组织建设和党员队伍管理，配强村级班子，提升“双学双带”能力，实现农村党员、村“两委”干部创业全覆盖；围绕建设和谐社会，探索社区党建工作新格局，建立一支专兼职结合的社区工作者队伍；围绕打造新环境，加强机关党组织建设，着力提升机关中层干部的整体素质，提高服务效能。

三、突出重点，整体推进，认真落实组织工作的各项任务

1、以镇人大、政府换届为契机，全面加强县镇机关领导班子建设

按照中央及省、市部署，今年将进行县人大、政府、政协和镇人大、政府领导班子换届，这是继去年党委换届后领导班子建设的又一件大事。要以换届工作为契机，全面加强县镇机关领导班子建设。加强各级领导班子的理论武装和作风建设。要围绕“工业超千亿，提前进百强”，开展大规模教育培训，组织全县副科级以上领导干部深入学习党的十六届六中全会及十七大精神，学习省、市、县党代会精神，不断提高贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的自觉性和坚定性。本着“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，有针对性地加强领导干部履行岗位职责能力的培训。进一步整合县内外培训资源，加大境外培训的组织力度，不断拓宽领导干部的眼界和胸襟。加强干部培训考核，制定领导干部在职学习培训积分管理办法，规范领导干部学习记录本的记载要求，完善调阅查评制度，注重干部培训结果的运用，切实增强学习培训效果。进一步增强各级干部“执政为民”意识，完善密切联系群众的制度，着眼于“关注民生谋发展，集中民智促发展”，引导各级领导干部大兴调研之风，围绕人民群众关注的热点、难点问题，进村入户开展调查研究，记好一本民情日记，密切党群联系、干群联系，增强工作的主动性和驾驭力。以建立尊重信任、平等融洽、关爱互补、团结和谐的领导班子为目标，开展领导班子主要负责人与班子成员、班子成员与分管单位、部门负责人及工作人员之间的谈心活动，做好谈话记录，通过谈心，增强领导干部的民主意识和班子集体的团队意识，形成心齐气顺、风正劲足的“超千亿”工作氛围。加强党代表常任制工作的探索，推进党内民主政治建设。开展代表团集中调研视察和代表小组深入调研、代表持证调研活动，有计划、有步骤地安排党代表列席旁听党委会，建立和完善党代表的“党群联系链”，形成自下而上的代表联系、走访、座谈党员群众和反馈意见建议的工作机制，为党委班子科学决策提供详实的社情民意参考。进一步改进和完善领导干部考核评价办法。制定《科级领导班子及其成员综合考核评价实施意见》，通过民主测评、民意调查、个别谈话、查阅资料、实绩分析等手段采集信息，分类量化，综合定性，对领导干部的德、能、勤、绩、廉进行客观评价，作为干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。

要着眼于实现“工业超千亿，提前进百强”这一目标，选优、配强领导班子，大力选拔德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部，大胆启用优秀年轻干部，合理使用其他年龄段干部，切实做好女干部、党外干部的选拔配备。加大对青年干部、女干部和党外干部的培养力度，落实“一把手”培养青年干部、女干部和党外干部工作责任制。加强县级机关青年干部挂职锻炼，加快青年干部成长步伐。加大镇科级后备干部公开选拔力度，建立数量充足、素质优良、结构合理的后备人才库，坚持跟踪考察和培养锻炼，实行滚动管理，保持后备干部队伍的生机与活力。建立提拔干部初任备忘录，强化干部选任工作责任，进一步严明干部工作纪律。

2、以激发队伍活力为核心，不断规范干部队伍、公务员队伍管理。

坚持注重实绩的干部工作导向，用事业激发各级干部的工作热情，用政策待遇表彰各级干部的工作业绩，保持各级干部的积极性、创造性。积极推行干部人事制度改革，制定并实施在县、镇机关设置非领导职务的规定，对工作积极、实绩明显、群众公认、提拔受限的干部从政策上予以充分的肯定和鼓励。认真贯彻《公务员法》，推行干部职务职级相结合的制度，实施公务员工资制度改革，探索建立对公务员实行有效激励的具体办法，开展公务员5+X培训，加强公务员实践锻炼，建设一支高素质的公务员队伍。进一步加强改任非领导职务的二线干部队伍的管理，出台管理办法，充分发挥二线干部的作用，把各方面的人力资源整合到“工业超千亿、提前进百强”这一目标的实现之中。

切实开展干部监督工作，进一步健全民主集中制和领导班子议事决策机制，加强在重大决策、干部人事任免、重大建设项目安排和大额资金使用方面的监督。建立县委组织部负责人与镇、县级机关领导干部谈心谈话制度，发现问题，及时提醒告诫。加大《干部任用条例》等法规性文件的学习宣传和执行力度，加强干部选拔任用各个环节的监督，尤其在镇人大、政府换届工作中要把好选人、用人关，严防用人上的不正之风。认真执行干部监督联席会议制度，密切与执纪执法机关、信访、审计等部门的联系合作，形成监督合力。对领导干部述职述廉、民主生活会、任前廉政谈话、重大事项报告、回复组织函询等已经成熟的制度，坚持不懈抓好落实。着力加强县级机关部门中层干部队伍建设，切实解决中层干部队伍中存在的“中梗阻”现象，加大中层干部竞争上岗和轮岗交流的力度，进一步调优配强部门干部，实施中层干部“四书二谈”制度，切实提高机关中层干部履行职责的规范性。进一步拓宽和畅通群众参与干部监督渠道，积极深化干部监督进社区活动，不断探索加强干部“八小时之外”监督的有效途径。

3、以强化牵头抓总职能为关键，精心打造高素质人才队伍

进一步落实党管人才要求，充分发挥组织部门在人才工作中的牵头抓总职能，统筹推进党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才五支队伍建设，完善领导干部联系高层次人才制度，落实镇党政班子领导科技进步与人才工作目标责任制，强化做好人才工作的责任意识。建立人才工作联席会议制度，进一步整合人才工作资源，加强人才工作的推进力度。建立镇人才服务站，延伸人才工作网络。坚持多渠道引进、多形式培训、多层次选拔各类人才，提升人才队伍的整体水平。实施企业经营管理人才“能力素质提升工程”、技能人才培养“642工程”和农村实用人才培训的“五彩证书”工程，加快人才成长步伐。开展有突出贡献的高技能人才、专业技术拔尖人才的选拔和农村实用人才技术职称认定工作，实现人才干事创业的价值感和成就感。加强企业人才高地建设，完善企业人才站配套政策，形成管理规范、服务优良的长效机制。积极打造人才发挥作用的新载体，有效推进科技合作“双百千”工程，组织实施优秀人才“三支一扶”计划。加大优秀人才的事迹宣传，创设“科技兴县，人才强县”的良好氛围。

4、以创建省市党建工作先进县为契机，健全完善“三级联创”工作机制

全县各级党组织要认真贯彻中央“三级联创”视频会议精神，县镇村整体联动，齐抓共管党建工作。全市第六轮党建工作先进县评比验收将于上半年进行，这是对我县2004年以来“三级联创”工作的一次全面检验，也是对全县党务干部管党能力的一次重大考验。各基层党组织要把创建工作列为当前工作的重中之重，集中人力、集中精力，打好迎接检查的总体战、攻坚战。要建立由党委书记、分管书记任正副组长，组织、纪检、宣传等相关部门负责人参加的创建工作领导小组，加强组织协调，形成创建合力。要对照评估标准，层层分解创建任务，逐条逐项对照检查，对所漏、所缺，明确专人，限时补课。要做好近三年来台帐资料的收集整理工作，充分彰显我县扎实的工作基础、鲜明的工作特色。要切实加强创建工作指导督查，组织力量深入基层党委对创建工作进行检查点评，适时召开基层党委创建工作台帐资料现场观摩会，努力提高创建工作的水平，确保创建工作取得成果。

进一步深化“三级联创”活动，发挥县委的统领作用、镇党委的支撑作用、村党组织的基础作用，形成一级带一级、一级抓一级、一级促一级的上下联动、齐抓共管的工作格局。着力构建分级负责、上下贯通的领导机制，县委重点在规划部署、统筹协调、检查指导上下功夫，统一部署村级组织建设、统一抓好镇村干部队伍和后备队伍建设。各镇村党组织要结合本地实际，认真抓好落实和推进工作，按照新农村建设的要求，在引领经济发展、推进基层民主、培育新型农民、维护农村稳定的大局中不断丰富“三级联创”活动的内涵。着力构建分工联系、双重挂钩的责任机制，进一步完善县四套班子党员负责人联系一个镇、一个村、一个社区、一家非公企业的党建工作联系点制度，强化党建工作与经济工作“双重挂钩”的“两手抓”机制，严格执行“到镇赴村下访工作日”制度，定期深入基层指导工作。进一步探索实行镇党政班子成员“联系先进村、镇郊村、薄弱村，包支部班子建强、包两委关系理顺、包难点问题解决、包重点工作完成、包发展富民成效”的“三联五包”工作制，落实一把手的第一责任人责任和分管分工负责人的直接具体责任，分项积分，考核到人。要针对农村、非公企业、社区、机关党建工作的不同特点，分类指导，分类考核，执行党建工作联席会议制度，通过经验交流、现场观摩等方式，推动基层党建工作创新。继续执行基层党建工作月度汇报、季度通报、半年查评、年终考核制度。深入开展农村、非公企业、社区、机关党建工作示范点创建评比活动，形成一个典型带一批、一批典型带全县的良好局面。

5、以开展“双学双带”活动为载体，全力推进农村基层党组织建设

2007年，镇村党组织要在加快发展上有新思路，在致富农民上有新进展，在推进新农村建设上有新目标。要以村“两委会”换届选举为契机，扎实加强村级班子和队伍建设。认真贯彻落实《关于加强村级班子建设的意见（试行）》和《关于村级后备干部选培管用的意见》，通过村“两委会”换届，每镇确保新提拔40岁以下的村“两委”主要负责人2名以上，定编村干部平均年龄下降3岁以上，中专及以上学历的村干部比例提高到95%以上，每村至少有1名女干部，不断优化村级干部队伍结构。探索“双强”型村干部主抓第一要务、管理型村干部负责日常村务的管理模式，提高村级管理水平。加强村级后备干部的培养，积极实施“每村1名大学生”计划，探索村后备干部理论培训、实践锻炼、结对帮带的新途径新方法，为每名后备干部落实一个创业项目、一项中心工作，牵头或挂靠一个产业链党支部，提高他们的发展能力和工作水平，促进他们较快成长、成熟。

各镇村要努力创造条件，建立村级创业园、专业合作组织和党群共富联合体党组织，发挥功能性党组织学习研究党的方针政策、组织开展致富技能培训、致富信息、以产业辐射带动周边农村党员和群众致富的作用。开展“以企带村”活动，对工业经济具有一定规模、符合有关条件的村设立党总支，下设工业、农业等支部，鼓励具有一定经济实力、热心为新农村贡献力量的企业业主担任村党组织的负责人，发挥企业对村级经济的带动作用。开展“百家专业合作组织进军市场”和“千个党群共富联合体带动村民增收”活动。与农口部门联合包装推介一批高效规模农业项目，组织党员特别是村干部、后备干部认领，发挥带动作用，县、镇两级党组织在技能培训、技术辅导、信息、资金扶持等方面提供帮助，加快推进“一村一品”的高效规模化农业发展，进一步放大我县特色农产品和工业品的优势，做大做强特色产业，增强品牌效应。咬住“三村”建设的总目标，扎实推进先进村与后进村结对、重点民营企业与薄弱村结对、机关部门与挂钩村结对、街道社区与城郊村结对，重点推进上下游产业链上的党组织结对共建，促进共同发展。

6、以建立职业化的社区工作者队伍为重点，努力实现社区党建工作网格化管理

社区工作者是党和政府联系广大居民群众的桥梁和纽带，是服务居民群众、发展社区事业的骨干力量和基本保证。要着力加强社区工作者队伍建设，把工作定位在加强社区管理服务、协调社会关系、预防和解决社会问题、促进社会公正上，在推进各项改革、维护社会稳定、促进城市发展中发挥作用。要结合社区党组织换届，通过“两推一选”的方式选优配强社区党组织领导班子成员；通过竞争上岗、公开招聘等方式，注重从优秀大中专毕业生、转业军人、离退休干部中选拔人才，建立建设一支专兼职相结合的社区社会工作人才队伍。要建立县、镇、街道社区分级培训制度，不断提高社区工作者依法办事、服务群众、管理城市的能力和水平，促进社区工作者向社会工作人才转变。要推行社区专职工作者岗位目标责任制，严格执行市《关于实行社区专职工作者规范化管理的意见》，使社区专职工作者队伍建设步入规范化、制度化轨道。结合社区党组织换届，调整优化社区党组织设置，形成纵向到底的组织体系。在横向上，要同步建立社区一级党建联席会议制度，形成县、街道、社区三级联席会议体系。建立驻社区单位党组织负责人定期参与研究社区党建工作的机制，形成齐抓共管的网格化管理新格局。适应城镇化进程显著加快的趋势，加大在曲塘、李堡等中心集镇建立街道社区党组织的力度，推动农村社区党建工作。大力实施社区“凝心惠民”工程，围绕支部联党员，开展社区党员“三先三带”和社区党支部委员“四联系”挂钩帮扶活动（联系一名后进党员、一名下岗职工党员、一名流动党员、一名生活困难党员），树立党员奉献社区的新形象；围绕党员联群众，开展党员义工服务活动，进一步提高活动的规范性、长效性、实效性；围绕社区联单位，开展结对共建，引导驻区单位为社区建设提供人才支持、物质保证。开展社区党员之家创评活动，加强社区党组织阵地建设，为社区党建工作提供有效的物质支撑。

7、以规模以上非公企业党组织组建为关键，着力夯实企业党建工作基础

实现县域经济又快又好地发展，必须充分发挥党组织的组织保证和政治核心作用。要着重抓好规模以上非公企业单独组建党组织工作，提高非公企业党组织覆盖率。我县现有规模以上企业342家，其中已经单独建立党组织的172家，与省市委提出的今年年底前100%的规模以上非公企业全部单独建立党组织的要求相比，任务较为艰巨。我们必须从早从紧，大力推进组建工作，工作的总体部署是三步走：春节前后，利用企业招工和生产任务相对空闲的有利时机，确保党员人数在两人及两人以上的规模企业全部单独组建党组织；6月底前，90％以上规模企业单独建立党组织；9月底，全县规模以上企业100%单独建立党组织。各基层党委要通过把职工中未亮身份的党员“找”出来，将党员职工的组织关系从农村和社区中“转”进来，将优秀职工和入党积极分子“培”起来，将党建工作指导员组织关系“派”下去等方法，使党员人数达到单独建支条件。要通过优秀党员企业主“兼任”，工会主席、经营管理层负责人“担任”，老党务工作者、退二线的干部“聘任”，党建工作指导员“派任”等方法，选优配强党组织书记。要深入开展“百名县镇干部进百企”活动，组织100名县镇干部深入企业调查摸底，逐企制定组建计划，落实组建措施；实施100名副科级以上干部联系挂钩规模企业组建工作，落实组建责任。实行非公经济组织党建工作季度通报制度和年度专项考核制度，对九月底前不能完成组建任务的基层党委实行党建工作各类评先奖励“一票否决”。

要积极探索非公企业党组织发挥作用的新途径。着力研究非公企业党组织的工作定位、工作对象、发挥作用的途径，积极创新工作机制、创新活动载体，不断培养、挖掘基层工作的典型，推动企业党建工作规范化、制度化。要围绕“联手共创和谐，奋力冲刺千亿”这一主题，深化党群共建活动，继续开展非公有制企业党建“双百结对，联创互促”活动，构建企业发展良好的内外部环境，发挥企业党组织功能，实现企业经济效益与社会效益全面提升。要引导企业党员带头学习新技术，带头为企业发展献计献策，争当知识型、技能型、复合型职工，在企业发展中发挥示范带头作用。年内，将评比一批“党建强，经济强”的非公企业党建工作示范点，表彰一批非公企业党务干部，推动非公企业党建工作的深入开展。

8、以贯彻落实“四个长效机制”为目标，切实提高党员队伍建设水平

今年是先进性教育活动结束后的第一年，我们要以贯彻落实中央颁发的四个长效机制文件为重点，巩固和发展先进性教育活动成果，进一步推进党员队伍建设。切实抓好入党积极分子的教育培养，以实施“播种工程”为载体，在党外群众中加强理想信念教育。继续落实“育苗荐才”责任制，加大在生产、教育、科研一线和青年、妇女中培养入党积极分子的力度。要坚持标准，严格保证党员发展质量，认真做好新发展党员的公示、考察、审查、吸收工作，落实好“双重”把关、“三推三考”、责任追究等行之有效的工作制度。要重点加强在非公企业中发展党员工作，努力做到企业关键岗位、艰苦岗位有党员。开展“中学生业余党校建设年活动”，实施中学生发展党员“131”工程，全面激活党员发展源头。

认真执行县委下发的《关于加强党员经常性教育的实施意见》，丰富党员教育内容，组织党员认真学习十六届六中全会、十七大及省、市、县党代会精神，大力开展道德教育，建立健全党员道德行为规范，引导党员带头践行社会主义荣辱观，加强农村党员科技素质培训，开展“送金钥匙，造致富链”主题教育活动，增强广大党员群众的致富能力。要优化党员教育方式，坚持“”制度，严格党内组织生活，完善民主评议党员制度，充分发挥组织优势，增强党员教育实效性。要有效利用党校、成人校等阵地，组织党员进行技能培训，提高党员的发展能力、服务能力。认真执行《流动党员活动证制度》，构建流出地和流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制。

大力开展“做构建和谐社会表率，当超千亿进百强先锋”主题教育活动，搭建党员发挥作用的有效平台。要深化企业“党员先锋岗”创建活动，树立一批“四好”先进典型；组织机关党员实施“双十双百”工程，开展“三走进三服务”竞赛；扩大社区党员志愿者队伍，推出一批党员服务在社区先锋岗；推进农村党员“双带”工程，扎实开展党员创业竞赛，不断深化无职党员定责上岗活动，紧密结合新农村建设的十大工程设置党员岗位，发挥农村党员作用。

9、以加强党员服务中心建设为抓手，不断提升党员服务水平

党员服务中心是基层党组织联系和服务党员群众的工作平台，要按照党员经常性教育的总体要求，依托镇、村、社区已经建成的现代远程教育终端接受站点，推进党员服务中心建设，着力把中心建成“功能到位、管理一流、作用明显”的党员教育管理服务的新阵地。加强农村党员家庭电教点建设，扎实推进党员现代远程教育工作，切实抓好“建、管、学、用”四个环节，充分发挥远程教育网络在加强党员经常性教育工作中的优势地位和突出作用。要拓展服务中心的功能，在开展党员活动、引导群众致富、提供便捷服务、加强社会管理、传播精神文明等方面推出服务项目，细化服务标准，丰富服务内容。要着力建好城乡联动服务网络，发挥职能部门优势，整合服务资源，延伸服务触角。加大对党员服务中心的管理力度，制定服务中心星级评定标准，开展星级评比竞赛，提升党员服务中心的建设水平，拓宽党员服务群众新的空间。

10、以加强组织部门自身建设为根本，全力打造公道正派部门形象

在去年底召开的全国组织部长会议上，曾庆红同志提出新时期组工干部要树立和展示“政治坚定、本领过硬”，“公道正派、清正廉洁”，“奋发进取、开拓创新”，“实事求是、注重实效”，“团结协作、艰苦奋斗”的形象，这是党中央对组织部门和组工干部提出的新要求，我们要认真对照这一要求，进一步加强自身建设，把组织部门打造成“学习集体、正气机关、服务部门、和谐团队”。扎实开展组织部机关“学理论、强党性，学业务、强素质”主题教育活动，加强组工干部的理论武装，进一步坚定理想信念，始终保持政治上的清醒与坚定，不断提高政治鉴别力和运用理论解决实际问题的能力。积极引导组工干部钻研本职业务，不断拓宽学习领域，加强经济、科技、社会管理和法律等方面知识的学习，改善知识和专业结构。通过挂职锻炼、挂钩基层、参与中心工作等方式，加强组工干部的实践锻炼，引导组工干部在工作实践中自觉内化运用学习成果，在更高的层面谋划工作，在更宽的平台推进工作。进一步完善部机关调研制度，推行党建重点课题招标制度和奖励制度，切实改进工作方法，发扬求真务实的作风，深入基层，深入实际，开展调查研究，找准工作推进的重点、难点，切实掌握工作的主动权，通过调查研究，强化“点”上工作的分类指导，注重“面”上工作的统筹协调，使各项工作更加贴近基层组织，贴近党员干部，贴近工作实际。加大组织工作创新项目的评比、推广力度，进一步推动工作的创新创优，使组织工作实现新的突破，继续保持全市领先的地位，努力在全省有影响，全国有印象。

进一步加强机关作风建设，认真落实从严治部的方针，切实加强组工干部的日常管理和监督，着力抓好组工干部的职业意识、职业操守、职业责任和职业禁忌教育，开展“廉政文化”进机关活动，实施党风廉政建设“五个一”工程，引导组工干部严格执行组织人事纪律，正确看待和慎重行使手中的权力，自觉做到对已清正，对人公正，对内严格，对外平等。

四、更新观念，拓宽思路，全面保证各项工作的稳步推进

今年组织工作任务重、要求高、难度大、政治性、政策性强。目标已经确定，思路已经明晰。全体组织人事干部必须增强做好工作的责任感、使命感，更新观念，锐意进取，全力以赴做好今年的各项工作。

1、要在围绕中心、服务大局上下功夫

组织工作必须自觉主动地为党的中心工作服务，服从服务于党的中心工作，既是组织工作的价值所在，也是组织工作的永恒课题。县委提出的“工业超千亿、提前进百强”的奋斗目标，是今年全县的工作大局，也是组织工作的中心。组织工作必须围绕这个中心、突出这个中心、服务这个中心，增强工作的坚定性、自觉性和实效性。对服务中心要多作前瞻性思考，多出创造性思路，多拿服务性举措，使服务中心的意识超前一步，服务中心的本领更胜一筹。要自觉围绕这一中心任务来落实组织工作，做到目标同向；积极针对中心工作的特点来改进组织工作，做到方法合拍；主动适应全县中心工作的进程来推进组织工作，做到工作同步。要牢固树立“组织工作不仅要出生产力，而且要出凝聚力”的工作理念，充分发挥党组织的思想优势、政治优势、组织优势，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、扎实有力的工作举措，把基层党组织的堡垒作用“强”起来，把广大干部人才干事创业的热情“燃”起来，把广大党员的先锋形象“亮”起来，把人民群众谋求发展的劲头“鼓”起来，使组织工作与县委中心工作贴得更紧，融得更深，不断提升组织工作在全县工作大局中的地位和作用，实现组织工作的全部价值。

2、要在突出重点、攻坚克难上下功夫

组织工作的时代性、发展性给我们的工作提出新的要求，带来新的挑战。推进今年的组织工作，将碰到不少新的课题，如怎样加强社区党务工作者的选拔、培训、使用，推进社区党务工作者职业化管理；怎样化解岗位职数限制的矛盾，加强优秀干部非领导职务的设置；怎样建立科学合理、客观公正的评价体系，推进领导干部的实绩考核量化等等，这就要求我们振奋精神、凝心聚力、攻坚克难、开拓进取，增强工作的主动性、创造性，勇于在组织工作的热点、焦点、难点问题上寻求突破。全体组织人事干部要切实加强对组织工作的理论研讨和实践探讨，要提升思想解放的高度，思想越解放，观念就越出新，思维的层次就越深刻，破解组织工作难题的路子也就越宽广。要坚持把创新作为推进工作的重要手段，作为突破重点、化解难题、增强工作活力的有效法宝，注重理论、政策引导，增强创新动力，学习借鉴先进经验，拓宽创新思路，尊重基层和群众的首创精神，激活创新因子，聚合组织内外资源，形成创新合力。今年要在各项工作谋求新突破的基础上，着重加强对建立党委班子新的工作机制和运行方式、加强社会工作人才队伍建设、建设高素质后备干部队伍等重大问题的研究，找准落实工作的具体措施，掌握推进工作的有效办法。对重点难点工作要做到抓一件成一件，积累一方面成果，总结一方面经验，形成一系列制度，带动面上工作的整体推进。

3、要在依靠基层、培育典型上下功夫

组织工作的根基在基层。从群众中来到群众中去，应该成为我们开展工作的出发点和落脚点。实践经验告诉我们，在基层组织工作的推进中，许多做法值得总结、推广，如去年，白甸镇率先推行机关干部入户调研、记民情日记的做法很有价值、很有意义，我们今年就进行改进，加以推广。立足基层育典型、立足基层树典型，要求我们必须走进基层、深入基层，广泛发动党员群众，畅通意见表达渠道，挖掘基层组织工作的创新之举，实事求是找准典型，推出一批凝聚力强、战斗力强的先进基层党组织，推出一批发挥模范作用、彰显先进本色的优秀党员代表，推出一批干事创业、献才献智的优秀人才代表。要加大典型的宣传力度，树好标杆，作好示范，以点带面，激活全局，形成全县组织工作“比学赶超、争先创优”的良好局面。要努力打造一批在全市乃至全省、全国叫得响、推得开的典型，使组织工作的各个层面、每项工作都有“亮点”和“闪光点”。对一些基础好、工作优、可塑性强的“项目”，要加大培育力度，优化管理方式，在充分发挥基层实践优势的基础上，加强理论探索，提升工作定位，注重科学总结，形成理论成果，全力打造工作品牌。

4、要在立足实际、务求实效上下功夫

做细做实、做优做强组织工作，需要充分挖掘和有效整合组织资源。要增强组织工作的开放性，跳出“组织工作只是组织部门的工作”、“就组织工作，抓组织工作”的思维模式，树立“大组织”观念。在干部的选拔、任用、监督，基层党组织建设、党员队伍建设、人才队伍建设等工作中都要吸纳相关职能部门、组织社会方方面面力量积极参与，有效开发、整合各方面资源，把有利于提高组织工作效能和水平的各种积极因素充分调动起来，实现组织资源利用的最大化、最优化，不断提高组织工作的管理效率。要强化组织工作的过程性管理，加强工作布置的针对性，推进落实的操作性，督查指导的规范性，考核评比的实效性，提升开展组织工作的执行力，不断探索机制创新、制度创新、载体创新的新空间，推进组织工作在高效、规范、有序的平台上持续发展。要以省市党建工作先进县考核评比为契机，强化目标意识，健全责任机制，加强基础建设，完善各项工作，进一步推动组织工作争先创优、高位走强，切实把组织工作的优势转化为服务发展、服务中心的优势，转化为服务广大党员和人民群众的优势，始终保持工作的生机与活力。

同志们，今年的组织工作任务艰巨、责任重大，让我们以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以高昂的政治热情和饱满的精神状态开拓进取、扎实工作，努力完成全年的各项工作任务，为“工业超千亿，提前进百强”提供坚强有力的组织保证，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！