领导在县组织工作会议上的讲话

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同志们：

这次组织工作会议，是在全县“三村”建设工作会议及经济工作会议后的又一个重要会议。前两个会议，是对县十一届二次全委会确定的“工业超千亿、提前进百强”工作目标的任务再落实、指标再明确。今天的会议，主题是学习贯彻党的十六届六中全会及县全委会精神，研究部署加强党的执政能力建设和先进性建设的有效措施，为“工业超千亿、提前进百强”提供坚强的组织保证和干部人才支撑，是一次思想认识再提高、保障措施再创新的会议。

刚刚过去的2006年，是组织工作围绕中心、服务大局、成果丰硕的一年。县委组织部及全县各基层党委在县委的领导下，紧紧围绕科学发展大局及经济建设中心，更新理念，创新举措，取得了可喜可贺的业绩。概括全年的组织工作，有这样几个特点：一是定位准确，工作理念有了新的提升。广大组工干部积极树立与发展要求相适应的工作理念，切实找准功能定位，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，通过干部引领创业、党员创业竞赛等形式，激发发展动力，营造发展氛围，为经济社会发展提供了有力保障。二是领域拓宽，工作机制有了新的完善。广大组工干部深入研究组织工作面临的机遇和挑战，不断拓宽工作领域，楼院党支部成为社区党员“家门口的红旗”，功能性党组织成为农村“产业链上的加速器”，远程教育成为农民“家门口的免费大学”，增强了党组织在经济发展中的拉动力。三是重点突出，工作举措有了新的创新。广大组工干部把破解难题、增强活力作为重要手段，努力把握规律性、体现时代性、富于创造性，创造出党代表常任制、大规模干部教育培训、干部监督“三进社区”、无职党员“定责上岗”等一大批党建品牌。四是职责明确，工作效能有了新的增强。充分发挥县、镇两级党建工作领导小组及农村、企业、社区三个党建工作联席会议的作用，落实“一把手”管党责任制，完善工作推进机制，全县党建工作取得了新的进展，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥。组织部再次荣获市委组织部两个一等奖。在这里，我代表中共海安县委，向组工战线的同志们表示热烈的祝贺和衷心的感谢！

2007年是党的十七大召开之年，也是我县争创省、市党建工作先进县的冲刺年、“工业超千亿、提前进百强”的决战年。今年，我们还要完成镇人大、政府及村“两委会”换届。新形势、新任务对组织工作提出了新的要求，广大组工干部要把又好又快发展与和谐社会建设的理念贯穿于组织工作的全过程，着眼于为“工业超千亿、提前进百强”提供有效保障，努力顺应新形势，找准新定位，抓住新机遇，实现新突破，形成与经济、政治、文化、社会发展相适应的组织工作新格局。

关于今年的组织工作，周部长已经进行了全面部署。周部长的报告目标明确、重点突出、举措新颖，希望大家认真抓好贯彻落实。这里，我就组织工作为“工业超千亿、提前进百强”提供保障再提四点要求：

一、落实“四化”方针，坚持正确导向，为“工业超千亿、提前进百强”配强领导班子

领导班子是带动事业发展的核心力量。要把全面落实科学发展观、构建和谐社会的能力作为选拔领导干部的重要标准，通过换届，建设一支善于领导和谐社会建设、推进又好又快发展的高素质领导干部队伍。

1、要重点选好“班长”。火车跑得快，全靠车头带。要着力加强“一把手”队伍建设，以换届为契机，选优配强“一把手”。要大力倡导“以科学发展论英雄、凭工作实绩用干部”的用人导向，通过导向的激励作用，来解决当前少数领导干部身上存在的怕苦畏难、不思进取、精神不振、缺乏斗志等问题，使精神面貌好、进取意识浓、工作活力强、工作业绩优的领导干部能够得到重用，在经济发展的一线担任“领头羊”。要认真贯彻落实06年下发的《关于村班子建设的意见》精神，以“政治素质好、发展水平高、奉献意识强”为标准，选拔一批“双带”能力强的农村实用人才及镇村部门干部担任村党支部书记、村委会主任职务，每镇至少要新选拔两名40岁以下的村部门干部或“双带”能人担任村支书、主任，有条件的镇要选拔一批35岁以下的村主要干部，以此优化村级班子的整体结构，增强村级班子活力。

2、要着力优化结构。建立团结协调、梯次合理、能力互补的镇、村两级领导班子，是“超千亿”目标顺利实现的关键。领导班子的整体效能并不是成员个体能量的机械相加。班子配置合理，就会发挥乘法效应；配置不合理，就会产生减法甚至除法效应。镇、村班子建设总的要求是：一要有较高的政治素质。政治素质决定人的行动和行为方向，是领导干部的首要条件。“一把手”的政治素质要比班子成员更高，这样才能保证不偏离方向。二要有合理的年龄结构。年龄结构合理的领导班子，应由“老马识途”的老年、“中流砥柱”的中年及“奋发有为”的青年组成。当前，乡镇及部门领导班子年龄结构基本合理，但后备人才明显不足，各党委书记要切实担负起培养后备干部的重任，采取“以师带徒”的方式，对有发展潜力的青年干部进行重点培养。村级班子趋于老化，全县40岁以下村干部只有200名左右，30岁以下更少，各镇党委应该引起高度重视，采取有效措施保证年轻干部选得出、用得上。三要有良好的智能结构。好的领导班子既要有“撑船”的，也要有“把舵”的；既要有多谋的，也要有善断的；既要有大胆开拓、勇于创新的，也要有严把政策、善于管理的。各镇在村班子配备中，要多学习领导科学的知识，统筹考虑村干部的智能特点，做到扬长避短、优势互补。四要有互补的专业结构。要注重配备经济知识、法律知识完备的班子成员，以增强统领发展的能力；配备熟悉党务工作的班子成员，以适应党的执政能力建设和先进性建设的需要。

3、要加强制度创新。要以选贤任能为目标，完善干部选任制度。建立领导干部工作实绩考核体系，是落实干部人事制度改革要求的创新之举，也是有效激发领导干部“超千亿”工作热情的务实之举。全额推荐、差额考察制度能有效增强班子成员的责任意识、危机意识，提高选用人才的公信力。组织部要在换届工作中运用好这些制度，使想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位。要以“管住小节”为要求，完善干部监督制度。中纪委七次全会将讲操守重品行列入干部作风建设的重要方面，总书记指出，“要生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”。当前，管好领导干部的“八小时以外”显得十分必要。要整合资源，整合力量，将“三进社区”、“四书二谈”等活动落实好、保持好。要以党内和谐为标准，完善党内民主制度。各党委要进一步完善党委工作制度和议事决策机制，发展党内民主，严格党内生活，严肃党的纪律，增进班子团结，努力形成心齐气顺、风正劲足的党内和谐局面。

二、增强发展信心，提升发展能力，为“工业超千亿、提前进百强”充实骨干力量

建设一支精神振奋、积极进取、能力高强、素质优良的干部队伍，是实现“工业超千亿、提前进百强”的关键。要以提高执政意识和执政能力为重点，全面提升各级干部的能力素质，为落实县全委会精神充实骨干力量。

1、要注重以理论武装增强动力。用最新理论武装全党、指导实践，是事业成功的根本保证。要注重内容的时代性，用“三个代表”重要思想、科学发展观、和谐发展观等理论成果武装干部，把十六届六中全会、中央经济工作会议、中纪委七次全会及县全委会、“三村建设”工作会议、经济工作会议的精神，作为干部培训的重要内容，引导党员干部增强攀高比强的信心。要注重形式的新颖性，通过专题讲座、座谈交流等形式，丰富干部培训的组织形式；通过“走出去”、“请进来”等措施，培养眼界宽、思路宽、胸襟宽的干部。县委已经决定于春节后组织常委为基层党员上党课，各镇、各部门也要安排领导干部为基层党员上党课，努力营造学习氛围。要注重效果的真实性，加强对干部教育培训结果运用方式方法的研究，使之在干部评价、干部任用等工作中得到体现。

2、要注重以实践锻炼激发活力。要把为“工业超千亿、提前进百强”作贡献作为锤炼干部、识别干部、选用干部的重要舞台，加快对年轻干部、后备干部、女干部及党外干部在不同岗位交流培养的力度，为他们成才创造条件。要突出在经济发展一线、艰苦环境、关键岗位锻炼干部，多安排急难险重的任务，培养他们应对突发事件、处理重大问题、协调各方关系的能力水平。要完善定职挂职、结对帮扶等制度，通过有效管理，使接受锻炼的同志真正沉下身子、安下心来，做好工作。要积极探索实施“项目锻炼法”，安排年轻干部从某一重大招商项目的首次接触洽谈开始，全程跟进，贴心服务，直到项目落户、建成、投产达效。这样的锻炼容易产生效益，便于考核，也很能锻炼人。

3、要注重以有效激励催生张力。要发挥非领导职务设置的激励作用。对服务意识强、自身形象好、工作实绩突出、符合基本条件的机关中层干部，优先安排担任非领导职务；对在招商引资、城市建设等重点工作中实绩显著的中层干部，可破格提升非领导职务，以激发干部创新争优、奋发有为的积极性。要发挥谈心谈话的激励作用。平等融洽、开诚布公的谈心，是增进理解、统一思想、凝聚力量的有效举措。领导与下属的谈心活动，是对下属的有效激励。各位党委书记要多与副职谈心，副职也要与主管、分管部门的负责人谈心，与工作人员谈心。要准确把握时点、精心安排内容，通过行之有效的谈心活动，增强“超千亿”的工作合力。要发挥先进典型的激励作用和考核奖惩的激励作用，使广大党员干部学有榜样、赶有动力。

三、创新管理体制，完善激励措施，为“工业超千亿、提前进百强”提供人才支撑

人才工作是组织工作服务经济建设最直接、最能体现效果的一项工作。要提高对实施人才强县战略重要性、紧迫性的认识，大力推动人才工作和人才队伍建设，培养、引进和造就一批能够担当“工业超千亿、提前进百强”重任的骨干人才。

1、要坚持党管人才原则。党管人才是人才工作沿着正确方向前进的根本保证。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务。管宏观，就要据县域经济发展的要求，对人才需求进行科学预测，对人才队伍进行合理规划，对人才结构进行科学分类，形成党对人才工作的统一领导机制。管政策，就要建立竞争择优的人才选拔任用机制，为优秀人才脱颖而出开辟“快车道”；建立开放灵活的人才流动政策体系，形成吸纳高层次人才的“强磁场”；制定符合人才特点的激励政策体系，为人才发挥作用打造“加速器”；建立有利于调动各类人才积极性的社会保障政策体系，形成人才安心工作的“保护伞”。管协调，就要建立健全党委领导、统分结合、协调各方的有效工作机制，发挥职能部门的作用，形成人才工作的强大合力。管服务，就要转变观念，把人才工作的重点放在搞好服务上，通过诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，在全县上下形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境。

2、要发挥牵头抓总职能。一要围绕板块特色，量化工作目标。把人才工作与全县五大主导产业群的培育紧密结合，细化人才发展环境、人才队伍建设、人才作用发挥、人才工作举措等具体工作目标，促进主导产业加速集聚、企业布局日趋合理、科技贡献份额逐步增大。二要建立责任网络，细化推进举措。要加强对现行人才工作制度实施的过程控制，做到总揽不包揽、放手不放任。各党委要将人才引进和人才培养作为“一把手”工程，按要求推进“每村一名大学生”工作，加大对社会工作人才队伍建设的探索力度，为县域经济又好又快发展提供服务。三要加大工作考核，强化结果运用。要坚持定性与定量相结合、自我评价与综合评比相结合，加大对人才工作的考核。要加大对考核结果的运用，将人才工作考核结果纳入领导干部政绩考核体系，合理确定权重，引导领导干部将又好又快发展的要求落到实处。

3、要搭建人才创业平台。人才工作如果偏离了促进经济发展的目标，就会失去意义。当前，人才工作要围绕“突出工业、突破工业”这一理念，在加快新型工业化进程方面多做文章。县全委会对增强企业核心竞争力提出了具体要求，组织部及人才工作各职能单位要联合有关高校、科研院所及用人单位，共同探索，加速科技孵化器建设，培育自主创新生力军；加快联合研发中心建设，提高自主创新能力；加快产业基地建设，提升板块经济优势；加快产学研项目推进，促进新技术转化，使海安真正成为各类人才实现价值的热土。

四、整合组织资源，细化功能定位，为“工业超千亿、提前进百强”夯实组织基础

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。“工业超千亿、提前进百强”的工作任务，最终要靠基层党组织带领广大党员群众去落实。组织工作要把更多心思用在基层，把更大的功夫下在基层，让基层党组织在“工业超千亿”实践中凝聚力量，让广大党员在“工业超千亿”实践中彰显形象。

1、要建立目标责任体系。中央去年下发了《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，对建立一套责权明晰、分工明确、运转有序的党建工作责任制，提出了具体要求。各位党委书记要进一步提高认识，抓紧完善相关的工作制度，统筹抓好党的建设。要定期到联系点调研指导工作，协调解决党建工作中遇到的难题。在争创党建工作先进县工作过程中，各位书记要切实履行好“第一责任人”职责，整合力量、协调各方，分解目标、细化任务，确保工作无过失。

2、要完善“三级联创”机制。各党委要善于把党建工作与其它各项工作有机结合起来，不断丰富党建工作的内涵。“联”就是在经济工作和党建工作之间联，在机关、企业与农村之间联，在产业链上联，在上与下之间联，在强与弱之间联，在内与外之间联。“党群联系链”、“结对挂钩”、“以企带村”、“党群共富”等活动，都是十分有效的工作载体，各党委要坚持执行标准不走样、结合实际创特色，努力提高活动的效果。“创”就是创新组织设置、创优活动载体、创造先进业绩。各党委要努力研究和探索新形势下加强基层党建的新途径、新方法，力求在社区专职工作者规范化管理、非公企业党组织设置、农村实用人才培育等工作中有新突破，为“工业超千亿、提前进百强”提供有力的保障。

3、要提高资源整合力度。组织资源作为执政党的重要资源，能否得到充分挖掘和有效整合，关系到党的组织优势的充分发挥和执政能力的有效提高。整合组织资源，就是要大力开发和科学配置各种组织资源，实现组织资源使用效益的最大化，促进组织管理效能的提高。组工干部要把基层党组织建设与新型工业化、新农村建设及新环境打造的要求结合起来，充分发挥不同区域、不同类型、不同领域党组织的作用，扩大党组织的覆盖面，提高党组织的管理效率，使基层党组织的设置与经济社会结构相契合。要自觉研究经济社会发展规律，研究提高组织效率的有序方法，从而增强组织工作的活力，实现组织工作的价值。

4、要建立核心价值观念。加强共产党人的道德建设，是党员教育的一个新课题。新形势下如何有效遏制商业化浪潮对人们道德观念的冲击？如何增强党员干部拒腐防变的内在动力？如何形成克服机关“中梗阻”及“三乱”现象的内在能动机制？这些都是我们要从理论层面及实践层面深入探讨的问题。要健全道德规范，依照党章规定，建立健全体现共产党员道德标准、体现先进性教育活动成果、体现海安文化底蕴的党员行为规范。要开展道德教育，通过典型示范、表彰激励、警示教育等，使党员干部分清是非荣辱、明辨善恶美丑，提升道德境界。要加强道德监督，把道德品质作为评议党员、考核干部的重要内容，激发党员干部的内在动力，使“新环境打造”的成效不仅体现在服务质量上，而且体现在服务理念上，为“工业超千亿”提供坚强的思想和作风保证。

同志们，2007年是我县党的建设和经济发展升档晋位的决战之年，我们要切实增强大局意识、机遇意识和创新意识，围绕中心，服务大局，振奋精神，扎实工作，以争创党建工作先进县和实现“工业超千亿、提前进百强”的优异业绩，迎接党的十七大胜利召开！

最后，预祝各位春节愉快、合家欢乐！