领导在省组织部长会议上的讲话

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同志们：

这次会议是经省委批准召开的。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实中央经济工作会议、全国组织部长会议和省第八次党代会精神，回顾总结去年的组织工作，研究部署今年的工作。省委对开好这次会议高度重视，省委常委会专门研究了今年组织工作，省委书记卢展工同志在省委常委会听取全国组织部长会议精神汇报时作了重要讲话，对贯彻全国组织部长会议精神、做好今年的组织工作提出了明确要求，强调组织部门要在完成中央和省委提出的目标任务中，进一步明确工作职责，认真履行好党要管党的组织建设的责任、基层组织建设和党员队伍建设的责任、作风建设的责任。我们一定要认真学习、深刻领会，切实贯彻落实到各项工作中去。

2006年，是海峡西岸经济区建设取得实质性进展的一年，也是我省组织工作围绕中心、服务大局取得明显成效的一年。各级组织部门在中组部的有力指导和省委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，围绕服务海峡西岸经济区建设大局，突出先进性教育活动和地方党委换届两个重点，统筹抓好各项工作，顺利完成了组织工作的各项任务。一年来，我们善始善终抓好先进性教育活动，各级党组织和广大党员的先进性在海西建设实践中持续体现；省、市、县、乡四级党委换届选举工作圆满完成，各级领导班子建设全面加强；干部人事制度改革稳健推进，干部队伍活力进一步显现；干部监督工作取得新进展，风清气正的良好氛围不断形成；干部教育培训迈出新步伐，广大干部的思想素质和工作能力得到提高；人才工作不断拓展，各级各类人才服务海西建设的实效不断增强；基层组织建设得到加强，各级党组织和广大党员在海西建设中的支撑和脊梁作用明显发挥；组织部门自身建设取得新成效，组工干部公道正派的形象持续提升。

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到存在的差距和问题：主要是对大局深入研究不够，服务发展、保障发展的能力还需要进一步提高；解放思想、转变观念存在差距，一些工作创新力度不大，工作方式、方法与新形势新任务的要求还不相适应；深入调查研究，掌握实际情况不够；有的党员素质不高，少数基层党组织软弱涣散；选人用人及干部教育管理监督还存在一些薄弱环节，公正选人和科学用人的机制还需进一步加强和健全，等等。这些问题和不足，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

过去一年组织工作的成效，是在近几年工作基础上的持续和发展。省第七次党代会以来，全省各级组织部门按照中央和省委的要求，紧紧围绕党的工作大局，团结拼搏、锐意改革，求真务实、开拓进取；围绕提高领导班子和领导干部执政能力，扎实推进干部人事制度改革，建立了选人用人公正机制，促进公正用人导向的不断形成；围绕保持和发展党的先进性，组织开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动，建立长效机制，不断巩固和发展先进性教育活动成果；围绕实施人才强省战略，制定人才工作的政策措施，加大培养、吸引和使用人才的力度，有效地调动各类人才为海西建设建功立业的积极性和创造性；围绕夯实党的基层工作基础，积极推动乡镇工作和城市社区建设两个纲要的落实，拓展基层党组织的工作领域，提高覆盖面，基层党组织的凝聚力和战斗力得到进一步提高；围绕树立公道正派形象和提高实际工作能力，深化拓展树组工干部形象教育活动，持续开展“做合格组工干部，创一流业绩”活动，全面加强组织部门自身建设，省委组织部机关被评为全国文明单位。这些成绩的取得，是各级党组织和组织部门开拓创新的结果，是广大党员干部群众积极支持的结果，也凝聚着老领导、老同志的心血。在此，我代表省委组织部部务会议，向所有关心支持组织工作的领导和同志们表示衷心的感谢!

五年来的工作实践，使我们深深体会到做好新形势下的组织工作必须做到“六个坚持”：一是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，谋划、推进和检验组织工作。二是坚持围绕中心、服务大局，把保证科学发展、构建和谐社会、加快海西建设作为组织工作的出发点和落脚点。三是坚持以加强党的执政能力建设为重点，以加强党的先进性建设为主线，努力完成好组织工作的各项任务。四是坚持公正选人用人导向，落实“五重五不简单”的用人要求和方法，努力为海西发展培养选拔干部、造就各类人才。五是坚持抓基层、打基础，引导各级党组织和广大党员在海西建设实践中提升形象、展示作为。六是坚持一切从实际出发，注重实际、注重实质、注重实效，勇于实践、敏于研究、善于突破，在创新实践中推动组织工作。这些都是组织部门正确履职的宝贵经验，必须在今后的工作中进一步加以运用和完善。

2007年，是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设、迎接党的十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神的重要一年，是深入贯彻落实省第八次党代会精神、全面推进海峡西岸经济区建设的关键一年。做好今年的组织工作，意义重大。根据全国组织部长会议精神、省第八次党代会要求和省委、省政府的主要工作任务，今年组织工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、全国组织部长会议和省第八次党代会精神，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以“迎接十七大召开和学习贯彻十七大精神，落实省第八次党代会精神”为主线，以加强领导班子、干部队伍、人才队伍、党的基层组织和党员队伍建设为重点，重在持续、重在提升、重在运作、重在实效，整体推进组织工作，切实加强组织部门自身建设，振奋精神，积极进取，开拓创新，实干实效，为推动科学发展、构建和谐社会、加快海西建设、促进风正气顺人和业兴良好趋势提供坚强的组织保证。

按照这一总体要求，今年的组织工作要着力完成五个方面的任务，抓好两项重点工作：

一、坚持公正导向，着力推进领导班子和干部队伍建设

加强领导班子和干部队伍建设，必须始终把握树立公正选人用人导向这个关键。公正是组织工作的基础和前提，更是选人用人的核心。在选人用人上，省委最注重的是公正，干部群众最关注的也是公正。公正选人用人保证了我省领导班子和干部队伍素质的持续提高，促进了风正气顺人和业兴的良好趋势，推动了我省各项事业的持续发展。坚持公正选人用人导向，就是要坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，认真落实“五重五不简单”的用人要求和方法，进一步扩大干部工作中的民主，做到民主推荐体现群众公认、干部考察体现公开真实、任用干部体现公心公道、竞争激励体现公平有序、监督管理体现公正严明，运用科学的用人机制，着力建设一支善于领导科学发展和构建和谐社会的骨干队伍，把各级领导班子建设成为善于团结带领人民群众推进海西建设的坚强领导集体。

1、加强换届后领导班子思想政治建设。按照总书记在中纪委第七次全会上提出的要求，突出抓好领导干部的作风建设，大力倡导和实践八种良好风气，真正在干部队伍中形成一种导向、一种氛围。要针对换届后的新情况新特点，加强对班子成员的理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉洁从政教育，提高领导班子思想理论水平和解决自身问题的能力。要把加强领导干部作风建设作为完善地方党委新的领导体制和工作机制的一个重要目标，抓紧研究和尽快建立换届后新的工作机制和运行方式，进一步明确专职副书记和党政兼职成员的分工，健全全委会和常委会议事规则和决策程序，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证领导班子民主议事、科学决策，领导干部秉公用权、廉洁从政；对这项工作，每个设区市要先选择1-2个县、省里要选择1-2个设区市进行试点，在此基础上，适时提出指导性意见。今年3月份，各级领导班子要以加强领导干部作风建设为主题，开好专题民主生活会，对照要求，深入查找不足，认真加以整改；要加强对党员领导干部民主生活会的指导和检查，保证民主生活会质量，防止不良风气侵蚀。要增强领导班子成员的团结和谐意识，建立保障团结和谐的制度和机制，引导班子成员进一步转变作风，把心思用在抓好党代会和政府工作报告的落实上，使新班子一开始就有新气象、新形象。

2、持续配齐建强各级领导班子。围绕公正用人导向，坚持用好的作风选人，选作风好的人，用作风好的人选人。要根据各级各部门班子建设的需要，持续加强领导班子的组织建设。认真实施体现科学发展观要求的综合考核评价办法，改进考察方法，提高考察质量，切实加强对干部的公正考核、公正评价、公正使用。要建立经常性的干部考察工作机制，进一步规范年度考察、届中考察、后备干部推荐考察、换届前考察等考核考察办法，结合开展干部工作调研、个别谈心、派人参加领导班子民主生活会和年度总结工作会、干部工作巡视等多种形式和渠道，加强对干部的经常性考察。实行干部选任差额推荐和差额考察，规范民主推荐、民主测评、民主评议、民意调查工作。建立组织部部务会议定期议班子、议干部制度，定期综合分析各类考察结果制度，认真研究解决干部考核材料不规范，评价干部不全面、特点不鲜明等问题。各级组织部门要按干部管理权限，在今年内，根据经常性考察干部掌握的情况和干部的一贯表现，对班子状况和干部的德才表现、使用方向进行一次全面系统的分析评价，为常委会定期分析领导班子和干部队伍状况、配好班子和用好干部提供基础。

3、加大干部人事制度改革力度。认真贯彻执行中央关于干部人事制度改革的一系列法规性文件，结合我省实际，重点抓好三项工作：第一，要进一步扩大干部交流。干部交流，不能为交流而交流，交流是手段，目的是推动工作、促进发展，体现公正。要在严格执行《党政领导干部交流工作规定》的同时，有计划地在省与市、市与市、市与县之间，机关与基层、部门与部门之间开展多层次、多渠道的干部交流。要制定干部交流五年规划，研究县（市、区）党政正职在全省范围交流的措施和办法，今年要开展干部交流试点工作，实行首批县（市、区）委书记、县（市、区）长跨设区市交流。通盘考虑同一职位满10年的干部交流，对党政机关管人、管钱、管物以及重点、热点岗位的领导干部，达到规定任职年限的要进行交流；推动机关和企事业单位干部的交流；要制定干部交流的保障机制，为交流干部创造必要的工作生活条件，保证干部交流工作的顺利进行。第二，要建立选拔任用激励机制。大胆起用想干事、能干事、干成事的干部，调整不称职、不适应的干部，重点在干部“能下”上取得突破。要把经常性考核成果作为衡量“能上能下”的重要依据，扩大考核成果的运用。一方面，认真执行中央有关文件规定，重视做好干部辞职、辞退工作，对干部因岗位不适、健康原因等提出辞职的，予以研究。另一方面，要在深入调查摸底的基础上，研究制定调整不胜任现职领导干部的办法，做好在干部考核和考察中民主测评不称职票超过三分之一、全额定向民主推荐票未过半数、经组织考核认定为不称职干部的调整工作，试行领导干部转任非领导职务。要完善配套政策，对“下”的干部进行合理安置，加强跟踪管理，保证干部“能下”机制的有效运作。第三，深化公开选拔领导干部工作。要积极创造条件，营造公平竞争的良好氛围，激励干部提高素质、增强能力、奋发有为。开展公开选拔领导干部工作，要确保公选的公正，确保公选的科学，确保公选的实效。要扩大公开选拔的领域和范围，开展公开选聘企事业单位管理者工作，在省管企业、省属高校、科研院所推出20个职位面向全省公开选拔。加强领导干部考试题库建设，切实提高公开选拔的科学化程度，拓宽为海西建设选拔人才的渠道。

4、重视培养选拔优秀年轻干部。要加大后备干部队伍建设力度，完善后备干部选拔管理办法，今年内建立全省统一的、动态的省、市、县三级后备干部库，及时把在民主推荐、公开选拔中发现的优秀人才列入后备干部库，继续跟踪培养公开选拔中产生的后备干部。加大培养优秀年轻干部的力度，引导年轻干部加强理论学习和党性修养，增强群众观念，提高新形势下做好群众工作的本领。要把选派干部到艰苦地区、合适岗位挂职、任职作为培养锻炼年轻干部的重要途径，继续从省直机关选派干部到县（市、区）挂职；直接跟踪培养一批有发展潜力的优秀年轻干部。完善选调优秀高校毕业生到基层培养锻炼的措施，鼓励年轻干部和大学生到基层建功立业。同时，要加强干部队伍的宏观管理，认真做好女干部、少数民族干部、党外干部工作，坚持不懈地做好老干部工作。

5、加强对领导干部和干部工作的监督。注重加强对党政“一把手”的监督，开展科学规范和有效监督县（市、区）委书记用人行为试点工作；加大对领导干部作风状况的监督力度，认真落实党员领导干部诫勉谈话、函询、述职述廉和有关事项报告等制度，继续做好“12380”举报电话受理工作，定期开展领导干部现实表现信息的综合分析，及时发现领导干部存在的苗头性问题并进行提醒告诫，防止小问题发展成大错误。要进一步完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制，抓好近年来中央出台的“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”贯彻落实情况的监督检查；会同纪检机关继续做好巡视工作，健全巡视制度，运用巡视成果加强和改进对领导干部和干部工作的监督；继续加大对地方领导班子换届选举工作的监督，严肃组织人事纪律，防止和纠正“带病提拔”、“带病上岗”以及跑官要官、买官卖官等问题的发生。

二、巩固拓展成果，着力抓好基层党建工作

基层党组织是党的工作全部战斗力的基础。要巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，按照省委提出的基层党建工作也要抓项目带动的要求，在全省实施“双基双强”项目，注重抓基层、打基础，着眼增强班子活力、增强队伍素质，进一步发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，发挥党员的先锋模范作用，不断提升基层党组织和党员队伍建设的水平。

1、围绕新农村建设推进“四个三”工作项目。围绕深化农村党的建设“三级联创”活动，认真实施“四个三”工作项目：即继续抓好省、市、县三级党员干部驻村任职工作，筹备召开第一批驻村任职工作座谈会，选派第二批党员干部驻村任职，加大改变相对后进薄弱村面貌的助推力；注重三级核心网络建设实效，增强农村基层党组织发挥作用的内动力；提升农村社会服务三级联动网建设水平，形成推动农村发展的大合力。实行村务公开、农村“六大员”队伍、“户代表会议”三项制度，健全村党组织领导的充满活力的村民自治运行机制。推行村务公开，要实施村务决策听证制度、党务公开制度、村集体会计委托制度，开展“村务公开民主管理示范单位”活动，不断提高村务公开民主管理的质量。建设“六大员”队伍，要从组织体系上着力构建以村党组织为核心，以村级农民技术员、社会治安综合治理协管员、计划生育管理员、国土资源和规划建设环保协管员、乡村医生和文化协管员为骨干的基层团队，为推进海西新农村建设增添力量。建立“户代表会议”制度，要注意以法律为依据，选好议事能力强的户代表，开会户代表会议，充分发挥户代表在民主管理、民主决策中的作用。推行这一制度，各地可先选择一些村务公开民主管理基础较好的村进行试点，取得经验后逐步推开。今年，农村基层组织建设要力争达到“四个一批”的效果，即创建一批“五个好”乡镇和村党组织，巩固一批已转化的乡镇和村党组织，转化一批相对后进的乡镇和村党组织，适时评选表彰一批农村基层组织建设先进县（市、区）、“五个好”乡镇和村党组织。要根据中央和省委的要求，认真抓好村级组织活动场所建设，提出符合实际的财政配套比例及省、市管党费支持的额度，尽快下拨给各地，全面启动这项工作；要坚持因村制宜，分类指导，实行一村一法，确保如期完成全省村级组织活动场所建设任务。

2、大力推进非公有制企业党建工作。全面落实中组部和全省非公有制企业党建工作座谈会精神，坚持“两手抓”，一手抓组建，一手抓发挥作用，努力做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有正常的活动和明显的工作成效。要以实施“全覆盖”项目为抓手，用一年左右时间，基本实现全省规模以上非公有制企业建立党组织。重点在荐派党员、发展党员、寻找党员的基础上加快组建步伐，在衔接国企、农村、社区、园区、社会团体的基础上加快组建步伐，在下派党建工作指导员、加强工作力量的基础上加快组建步伐。同时，注意抓巩固提高，抓作用发挥，努力推动非公有制企业党建工作走在全国前列。

3、继续抓好企业、城市、机关等党建工作。认真贯彻全国国有企业创建“四个好”领导班子先进集体表彰暨经验交流会精神，会同国资委研究加强国有企业党组织工作的政策措施，大力推行和落实“双向进入、交叉任职”，推动国有企业党组织有效参与企业重大问题决策，充分发挥政治核心作用，重点抓好省管重点企业党组织领导班子建设。坚持以服务群众为重点加强社区党建工作，实施“三服务”项目，即服务党员、服务群众、服务发展，及时发现和培育一批先进典型，探索加强社区党建工作的新方法新途径，不断增强社区党组织化解矛盾、民主建设、公共服务和协调利益的能力。机关实施“四围绕、走前头”项目，即围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象，推进机关各项工作走前头；配合省直机关党工委召开全省机关党建工作经验交流会。在高校实施“和谐校园建设”项目，推动各个领域党建工作上新水平。

4、抓好长效机制的贯彻落实。今年是先进性教育活动结束后的第一年，各地要把贯彻落实中央、省委分别出台的四个长效机制文件作为保持共产党员先进性经常性工作的重点，进一步研究提出贯彻落实的有效措施和办法，巩固和发展先进性教育活动成果。今年上半年，要配合中组部对各地贯彻落实文件情况进行一次集中检查，及时发现总结基层创造的成功经验，不断完善已有制度。

5、不断加强党员教育管理工作。要以带头践行社会主义核心价值体系为重点，切实加强共产党人道德建设，不断提高党员队伍的整体素质。继续做好党员电化教育工作，总结上杭县农村党员干部现代远程教育试点工作经验，按照中央的要求，结合我省实际，逐步推开。实施“素质工程”，制定和落实“村村社社有大学生”计划，通过几年努力，做到每个村和社区党组织至少有一名大学生。在广大党员中开展“奉献在岗位、创业在海西”的主题实践活动，推行党员承诺制、无职党员设岗定责、党员底线管理办法。积极探索建立城乡一体的党员动态管理机制，进一步加强流动党员教育管理，完善《流动党员活动证》制度，充分发挥流动党员咨询服务专用电话的作用，确保党员不论流动到哪里，都能与党组织取得联系，接受党组织的服务和管理;在适当时候，对各地做好流动党员活动证发放和加强流动党员服务管理工作，进行一次抽查。切实关心基层党员干部，制定和落实基层党员干部定期轮训、考评激励、待遇保障等制度措施，帮助生活困难党员和老党员解决实际困难。加强在各类人才中发展党员工作，努力把社会各方面的先进分子凝聚到党组织的周围，不断改善党员队伍的构成和分布。

三、注重提高能力，着力落实大规模培训干部任务

认真贯彻落实《干部教育条例》和中央印发的《2006-2010年全国干部教育培训规划》，以增强执政意识、提高执政能力为重点，把提高培训质量摆在更加突出的位置上，大规模培训干部，大幅度提高干部队伍素质，努力实现规模和质量、效益的统一，不断提高各级干部领导科学发展的能力和构建社会主义和谐社会的本领，提高建设海峡西岸经济区的实际能力和水平。

1、把政治理论培训作为首要任务。坚持不懈地做好用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部头脑的工作，指导各级党校、行政（干部）院校重点进行《文选》和科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想的教育培训，切实做好进教材、进课堂、进头脑的工作。根据中央办班专题，适时举办一期厅级主要领导干部学习《文选》专题研讨班。制定《关于对各级干部进行党的十七大精神培训的意见》，及时抓好党的十七大精神的学习培训，进一步把广大党员干部的思想统一到中央的重大决策部署上来。督促各级党校、行政（干部）院校把省第八次党代会精神作为必修课，会同宣传部门指导各级党委（党组）理论学习中心组认真组织省第八次党代会精神的学习研讨。引导广大党员干部把学习的体会和成果的收获转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，切实做到思想上有新提高、实践上有新进步。

2、大力实施海西建设能力提升计划。要适应海西建设需要，把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位的特殊需要结合起来，做到海西建设需要什么就重点培训什么，切实提高广大干部建设海西的能力水平。要认真研究制定干部教育培训五年规划，组织实施党政干部“1125”培训工程，企业经营管理人员“151”培训工程和专业技术人员的知识更新工程；即五年内落实全省11万名党政干部的培训任务，重点抓好2万名厅处级领导干部的教育培训，实施500名党政领导人才重点培训计划；落实全省10万名企业经营管理人员的培训任务，重点抓好500名国有企业高级经营管理人员和1000名非公有制企业高级经营管理人员的培训计划；落实全省58万名企事业单位专业技术人员的继续教育任务，重点抓好1000名学术技术带头人的培训计划。今年要重点围绕提升各级领导干部推进海西建设的组织领导能力，培训270名厅级领导干部、2500名县处级领导干部；围绕海西建设重点工程和优先发展产业，培训100名企业经营管理者，50名高层次专业技术人员。围绕构建和谐海西、推进海西新农村建设、加快现代农业和闽台农业交流合作步伐，全面启动1000名社会工作人才、1000名高技能人才、5000名农村实用人才的培养工程。要根据海西建设对人才的需求，拓展培训内容，在现代农业、生态林业、电子信息、石油化工、机械制造、海洋经济、文化产业、旅游产业、现代管理等领域确定干部学习培训的重点。各级组织部门要按照干部管理权限，分级分类抓好干部教育培训和人才培养任务的落实。

3、切实增强干部教育培训工作创新实效。要健全和实施干部教育培训的宏观管理、组织参训、资源配置、质量评估、激励约束和经费投入六项机制，重点在四个方面取得突破：一是在改进培训方式方法上，要认真研究解决“内容重复培训、人员重复培训、骨干长期不培训”的问题；注意选送一些有培养前途、处于重要岗位、在一线工作的干部参加培训；选送干部出国留学以中短期培训为主，以到新加坡等从事华文教学的国家为主，以省管后备干部和处级干部为主，以各行各业的骨干为主，努力做到学用结合、发挥所长；要采取“一班一策”的办法，推广现场教学经验，把专题研修班办到乡镇、办到农村、办到企业，推动从知识培训为主向能力培训为主的转变，增强干部培训的针对性和实效性。二是在建立质量评估体系上，健全述学、评学、考学制度，研究制定《干部教育培训考核办法》，建立培训班次质量考核制度，采取组织抽查的办法，检验培训效果；建立培训项目管理制度，从培训项目立项、课程设置、人员选定、培训考核、成果转化、经费筹措等方面进行规范；进一步完善干部境外培训工作，开展境外培训项目质量评估试点。三是在整合师资资源上，建立省内外专家、教授、领导干部和企业家等组成的师资库，为全省各地各部门开展干部教育培训提供优质师资服务；建立党校教师到基层挂职锻炼和定点联系基层制度。三是在加强宏观管理上，尽快出台我省“十一五”干部教育培训规划，抓紧研究开发干部教育培训信息管理软件，建立全省干部教育培训信息管理系统，建立健全干部教育培训信息定期统计分析制度和通报制度。今年底要表彰一批开展大规模培训干部工作的先进集体和先进个人。

四、突出发挥作用，着力构建海西人才战略高地

按照实施人才强省战略、建设创新型省份的要求，重点抓总量的扩充，抓政策的落实，抓服务的提升，抓作用的发挥，着力解决人才总量不足、社会工作人才缺乏、高层次人才和高技能人才数量偏小、吸引和留住人才的政策措施滞后等问题，注重发挥省内和省外两种人才作用，有效服务海西建设。

1、培育高素质的人才队伍。认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》和省委、省政府的实施意见，抓好《福建省“十一五”人才队伍建设规划》的落实，继续建立和完善人才培养、引进、使用、激励、保障等机制；研究制定《关于进一步加强高技能人才队伍建设的意见》、《关于进一步加强农村实用人才队伍建设的意见》，《关于进一步加强青年人才队伍建设的意见》，《福建省重点产业百名领军人才培养意见》，《福建省优秀专家评选管理工作意见》。用1—2年的时间建立起高级专家、市地优秀专业人才信息库和优秀企业家库，做好联系和服务工作。适应构建和谐海西的需要，拓宽人才工作领域，加强社会工作人才队伍建设，会同人事、教育、民政、劳动保障等部门积极开展社会工作人才队伍建设调研，制定社会人才培养规划，提出加强社会工作人才队伍建设的意见和建议，通过多种渠道广泛吸纳社会工作人才进入社会工作领域，引导社会工作人才在构建和谐海西实践中发挥作用。

2、构筑人才发挥作用的平台。从我省实际情况看，要解决人才工作的难点问题，关键是要想方设法发挥各类人才的作用。要坚持用海西建设事业吸引人才、留住人才、凝聚人才，努力解决人才专业与岗位不适的问题，使本职岗位成为人尽其才、才尽其用的平台；注意引进项目的同时引进人才，上重点项目的同时配置相应人才，使各类项目成为人才施展才华的平台；注重在关键领域发挥高层次人才的作用，使这些领域成为高层次人才自主创新的平台；把市场配置与组织调配有机结合起来，实行双向选择，在人才合理有序流动中拓宽人才发挥作用的平台。实行“柔性”引才，不求所有，但求所用，鼓励省外、海外高层次人才通过兼职、定期服务、科技咨询、技术入股等方式到福建创业服务。在引进人才的同时，要认真抓好人才引进政策的落实。要以“6.18”、“9.8”等重大经贸活动为载体，深化“院士八闽行”活动，坚持“招贤引智”与“招商引资”相结合，充分发挥省内外、海内外高层次人才的作用；建立和落实我省与中科院、中国火箭研究院、清华大学、复旦大学、同济大学等名校大院人才合作机制，重点建设30个高校科研单位点对点人才合作基地。以促进产学研合作和开发人才资源为目的，继续实施“团队选派、专业互补、以点带面、发展县域、服务项目、联通山海”的专家服务团制度，增强选派工作的实效。进一步完善科技特派员制度，鼓励人才以各种灵活方式带技术、带项目、带资金创办、领办农业实体，促进农业持续增产、农民持续增收、农村持续稳定。

3、加强闽台人才的交流与合作。充分发挥闽台地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久的“五缘”优势，着力先行先试，用好中央政策，研究制定《关于加强闽台人才交流与合作的意见》，推进以科技、经济、文化、教育活动为载体的茶叶、花卉、农业、水产等产业人才交流。加强在闽台商协会会长的联系，继续开展“两岸专家携手海西行”——专家系列活动。主动为台商投资营造良好的政策环境、服务环境和人才环境。

4、健全组织部门牵头抓总的运行机制。根据中央和省委关于人才工作的总体要求，认真研究制定《关于组织部门在人才工作中发挥牵头抓总作用的意见》，切实加强对人才工作的统筹规划，整合各方面的力量和资源，完善相应的工作运行机制,形成人才工作的强大合力。各级组织部门要通过“一依靠五抓”的形式来牵头抓总，即依靠人才工作领导小组，抓政策制定、抓人才项目、抓高层次人才培养、抓宣传和督查评比、抓人才工作队伍建设。要健全人才工作机构，选好配强工作力量，做到编制、职责、人员、工作四到位，县级党委组织部门要明确有专人抓人才工作。

五、加强自身建设，着力提升组工干部能力和形象

各级组织部门要围绕“迎接和学习贯彻十七大，落实省第八次党代会精神”，深化和拓展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动，着力抓公道正派形象的进一步树立，抓推动工作能力的进一步提高，抓“三个之家”的进一步建设，用服务大局工作、推进海西建设的实际成效来检验和衡量组织部门自身建设的成效。

1、把公道正派的形象树得更牢。公道正派是组织工作最鲜明的特质，是组工干部最基本和最根本的要求，是组织部门自身建设的生命线和永恒的主题。各级组织部门要按照全国组织部长会议提出的树立和展示“五个形象”的要求，突出树立和展示公道正派的形象。要不断深化“以公道正派为主要内容的树组工干部形象教育活动”，巩固和发展组织部门先进性教育活动成果，建立健全保持组工干部先进性的长效机制。就是要建立经常性的教育制度，列出规定的书目，引导组工干部自学，以部中心组学习带动组工干部精学，加强对理论学习的检查和考评，督促组工干部真学，打牢公道正派的思想理论基础；建立经常性的查找问题制度，结合半年、年终总结和民主生活会，采取发放征求意见表等形式，广泛听取组织系统干部职工的意见，听取服务对象和工作对象的意见，用保持组工干部先进性的具体标准衡量自己，按照“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求，认真查找影响公道正派的问题和根源；建立经常性的整改制度，针对存在问题，制定切实可行的整改措施，一项一项地抓，一件一件地改，力求取得实效，保证公道正派的要求贯穿于组织部门自身建设的全过程，体现于组工干部的一言一行，落实于组织工作的各个方面，努力把各级组织部门建设成为公正部、正气部。

2、把推动工作的能力提得更高。要结合海西建设实际，大力推进组织部门能力建设，通过加强培训、实践锻炼、知识竞赛、交流轮岗、改善结构等形式，使组工干部真正达到懂全局、懂基层、懂规律、懂自己的要求。省委组织部机关要实施“精品工作项目”，各处室的工作要力争每年出1-2个精品，年终进行评比，以此来激发组织部门的创新活力，提高组织工作的水平。今年重点要建立基层组织和人才工作季谈会，认真研究解决基层组织建设和人才队伍建设中存在的突出问题，不断推动工作取得阶段性成果。要抓好换届后市县党委组织部部长、副部长的学习培训，促使他们更好地熟悉工作业务、工作制度、工作程序和工作方法，不断提高政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变的能力。

这里，我着重强调提高创新能力的问题。事物是发展变化的，我们推动工作的方法也要随之变化发展，要顺应时代要求，把继承和发扬组织工作优良传统作风同体现时代精神结合起来，在创新实践中推动工作、服务发展。创新与实事求是是一致的，创新组织工作，就是要坚持实事求是、一切从实际出发，使组织工作的思想观念、思维方式、思想方法、工作方法和工作举措，不断适应发展变化的实际。就是要处理好讲规矩与敢于创新的关系，在从事每项工作、完成每项任务时，既讲规矩、讲规范、讲纪律，更要抓住实际、抓住实质、抓住要领、抓住实效，不要停留在一般的、常规的、模式化的工作上。特别是要克服把套路的、模式化的东西变成一种思维方式和工作方法，防止想问题、办事情中规中矩、墨守成规。就是要处理好做具体工作与善于研究问题的关系，做好任何具体工作必须开动脑筋、围绕实际、研究问题、推动工作，研究问题不是坐而论道，而是围绕实际、针对具体工作来研究，通过具体工作去研究更深一层、更带规律性、普遍性的问题，去研究政策性、体制性和机制性的问题，去研究思想方法和工作方法的问题；做好具体工作与善于研究问题是密不可分、水乳交融的，做工作的过程就是研究问题的过程，通过研究问题来提高和改善工作，用改进组织工作的成效来检验组工干部的创新能力和实际运作能力。

3、把“三个之家”建得更好。把组织部门建设成为党员之家、干部之家、知识分子之家，既是各级党委对组织部门的要求，也是广大党员干部和知识分子对组织部门的殷切期望。建设“三个之家”，就是要把组织部门建设成为在政治上、思想上关心爱护党员干部和知识分子的思想之家，成为帮助党员干部和知识分子理顺心境、增强信心的精神之家，成为让党员干部和知识分子受到教育、提高能力的教育之家，成为替党员干部和知识分子排忧解难、解决实际问题的温馨之家。建设“三个之家”，不是靠讲出来的，而是靠做出来的，是通过具体的服务体现出来的。各级组织部门要正确处理好管理与服务的关系，既要加强对党员干部和知识分子的教育管理，更要强化对他们的关心服务。要不断增强为党员干部和知识分子服务的责任意识，做到心里装着他们，凡事想着他们，工作依靠他们；耐心听取他们的意见和建议，设身处地、将心比心地为他们着想；对他们要以礼相待，平等待人，不讲官话、套话，不敷衍了事，更不能盛气凌人；对他们的要求，政策允许的、有条件解决的要及时帮助解决，政策不允许的、条件不成熟的要耐心解释，做好过细的思想工作。通过热情真诚地服务，使党员干部和知识分子感受到“家”的温暖，增强对组织部门的信任感和亲切感，增强组织部门的凝聚力和亲和力；通过到位有效的服务，充分调动党员干部和知识分子的工作积极性和创造性，更好地为海西建设大局服务。建设“三个之家”，还要认真贯彻“三个留人”的要求，积极推进和谐机关建设，做到思想和谐、班子和谐、队伍和谐、工作和谐，形成推动工作的整体合力，不断开创组织工作的新局面。

今年，要着力抓好两项重点工作：

一是抓好十七大代表的选举工作。认真贯彻落实中央《关于党的十七大代表选举工作的通知》精神和工作部署，严格按照党章和有关规定，认真制定《福建省选举出席党的十七大代表和召开省党代表会议工作方案》，精心组织，周密安排，充分发扬党内民主，严格把好质量关，通过自下而上的推荐、反复酝酿遴选、全面考察，确保按时选出政治素质好、议事能力强、结构合理、体现先进性、能够代表我省广大党组织和党员意愿的党的十七大代表，确保中央寄选的人选高票当选。要严肃组织纪律，坚决杜绝拉票贿选等不正之风。

二是继续抓好设区市人大、政府、政协领导班子换届工作。认真总结前一段地方领导班子换届的成功经验，在换届考察的基础上，继续研究提出有关设区市新一届人大、政府、政协领导班子人事安排建议方案，妥善安排不再继续提名的领导干部。认真贯彻落实《关于认真做好市、县、乡人代会和市、县政协会选举工作的通知》，进一步明确换届选举工作要求，继续加强对有关设区市“两会”的跟踪指导，对“两会”召开的时间和具体安排列出进度表；严肃换届选举工作纪律，加强舆论宣传和引导，营造风清气正的换届氛围。各地“两会”期间，上级党委组织部要派人到会指导，确保换届选举工作圆满成功。

落实好上述“一个指导思想、一条工作主线、五个方面的主要任务、两项重点工作”的工作部署，关键要按照省委提出的“四个重在”的实践要领，进一步加强和改进组织工作，懂全局、融全局、促全局，不断开创组织工作的新局面。坚持“四个重在”的实践要领，推进组织工作：

关键是重在持续。持续是树立和落实科学发展观的关键所在。坚持以科学发展观统领组织工作，就是要更加自觉地把组织工作放在推动科学发展、促进社会和谐、加快海西建设这个大局中去审视、去谋划、去推进，持续奋斗，有效作为，为推动经济社会又好又快发展提供优质高效服务，努力做到：导向要持续，要紧紧抓住公正这个选人用人的核心，持续以德才兼备标准选干部，持续以群众公认看干部，持续以注重实绩用干部，特别要注重在推动工作的持续中、在推动发展的持续中，尤其是在群众的持续评价中选准用好干部，持续推进公正选人用人导向的进一步形成。班子要持续，要坚持不懈地抓好各级领导班子建设，既要保持换届后班子的相对稳定，防止大进大出；又要根据班子建设的实际，有针对性地推进干部交流，持续增强各级领导班子的生机和活力。氛围要持续，要引导各级领导班子和广大党员干部持续干事创业的良好氛围，持续求实创新、开拓进取、实干实效的良好精神风貌，把心思集中到干事业上，把本事用到促发展上，把精力投到抓落实上，进一步为发展集聚合力，持续风正气顺人和业兴的良好趋势。业绩要持续，要持续推动各级领导班子和领导干部进一步树立正确的政绩观，使他们更好地持续发展思路、持续发展举措、持续发展合力、持续发展态势，一届接着一届干、一茬接着一茬干，努力创造出经得起实践、群众和历史检验的实实在在的政绩。

要义是重在提升。提升是推动海西建设进入更高发展层次的题中应有之义。组织工作围绕中心、服务大局，就是要为推动各项事业的全面提升提供有力的思想保证、能力保证和作风保证。按照中央和省委的要求做好组织工作，必须着力提升思想建设水平，大力推进思想理论武装，进一步拓展党员教育和干部培训的内容，创新培训方法，增强培训实效，不断提升广大党员干部的理论素养，不断加强工作中的理论自觉和理论指导，为推动海西建设奠定思想基础；必须着力提升能力建设水平，围绕实现科学发展、促进社会和谐、加快海西建设，大力加强各级领导班子和党员干部队伍的能力建设，坚持把海西建设作为锤炼干部、识别干部、选拔任用干部的重要舞台，着力建设一支与海西建设要求相适应的领导骨干队伍，不断提升广大党员干部立足岗位推动工作的实际本领；必须着力提升作风建设水平，大力倡导新形势下领导干部的八种良好风气，健全作风规范，加强作风教育，强化作风监督，认真解决好少数党员干部特别是领导干部身上存在的休闲之风、庸俗之风、看破红尘之风、不作为之风，促使广大党员干部不断提升宗旨意识，提升党员的先进性，提升精神境界和良好作风，更好地树立推动工作的形象、为民负责的形象、公正廉洁的形象。

根本是重在运作。就是要认真履行组织工作职能，把握组织工作规律，改进组织工作方法，提高组织工作质量，把中央和省委关于组织工作的重大决策部署在我们的工作层面上加以贯彻、加以落实。要以统筹的观点来运作，按照海西发展战略目标，适时调整组织工作的工作布局，进一步使组织工作与海西建设在指导思想上相一致，在工作目标上相协调，在工作部署上相呼应，努力形成与海西建设相适应的组织工作新格局。要以创新的精神来运作，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持一切从实际出发，深入调研，把握规律，主动研究新情况，着力解决新问题，不断推动组织工作的观念创新、方法创新和制度创新，不断推动组织工作向前发展。要以科学的机制来运作，对现行的工作制度和运行机制进行全面梳理，根据新的情况和需要，不断探索创新，不断健全完善，真正使组织工作的方式方法得到改善，效率效益得到提升；要以树立公正用人导向为着力点，进一步健全完善科学选人用人机制；以增强基层党组织和党员队伍的凝聚力为出发点，进一步健全完善保持共产党员先进性的长效机制；以发挥人才作用为切入点，进一步健全完善人才工作机制，使组织工作的体制机制科学有效、充满活力。

目的是重在实效。实效是推动一切工作的目的所在，组织工作的各个方面，最终都要靠实效来体现。要围绕坚持科学发展、构建和谐社会、全面推进海峡西岸经济区建设的总目标、总任务、总部署，坚持干部工作、基层组织工作、人才工作“三个轮子”一起抓，统筹协调推进组织工作，不断提高组织工作服务大局、保障大局的实效。要求真务实抓落实，深入基层，察实情、讲实话、出实招、办实事、求实效，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底；要做好全年重点工作分解立项，按季度检查抓落实，不断推动组织工作取得阶段性成果。要奋发进取抓落实，敢于直面困难、正视矛盾，勇于攻坚克难、打开局面，认真解决好组织工作的重点、难点、热点问题，持之以恒地完成好全年组织工作的各项任务，一步一个脚印地把组织工作推向前进。要高标准严要求抓落实，既要突出重点，又要兼顾一般，对每项工作都要细之又细、慎之又慎，绝不能因为我们工作的疏忽和纰漏影响大局；要善于整合资源，协调力量，内外结合，上下联动，形成推动工作的整体合力；要加大抓落实的工作力度，坚持用各级党组织和广大党员干部带领群众推动科学发展、促进社会和谐、加快海西建设的实际成效来检验和衡量组织工作，使组织工作更加有力有为有效地促成大局。

同志们，今年的组织工作任务艰巨，组织部门责任重大。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻将要召开的党的十七大精神，认真落实省第八次党代会精神，按照省委“四个重在”的实践要领，与时俱进，开拓创新，齐心协力，扎实工作，努力为海峡西岸经济区建设提供有力的组织保证。