领导在教育活动工作会议上的讲话

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同志们：

今天，区委召开第二批先进性教育活动第三次工作会议，主要是回顾总结第二批先进性教育活动分析评议阶段的工作，部署整改提高阶段和第三批先进性教育活动前期准备工作，推动我区先进性教育活动向纵深发展。下面，我代表区委讲三点意见：

一、深刻剖析，明确方向，分析评议阶段工作取得实效

第二批先进性教育活动第二次工作会议以来，各教育单位根据区委的总体部署，严格按照中央提出“七个环节”的工作步骤，在求真、求准、求深、求实上下功夫，把“关键是要取得实效”和成为群众满意工程的要求贯穿始终，结合本单位的工作实际，注重征求群众意见的广泛性、党性分析的真实性、民主评议的严肃性、整改措施的实效性，坚持边议边改、边改边做，扎实做好分析评议阶段工作。具体来说，有八个方面的成效：

1、精心部署，做好转段动员。根据市委统一部署，区委先进性教育活动领导小组召开会议，总结学习动员阶段的工作，专题研究分析评议阶段的工作，下发了《关于做好第二批先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》。8月25日，区委召开了全区第二批先进性教育活动分析评议阶段工作会议，结合非公企业“三抓一创”党建主题活动和社区“群众服务月”活动，对我区第二批先进性教育活动分析评议阶段的工作作了全面部署。各教育单位根据区委的部署和要求，紧密结合本单位实际，制定了具体可行的工作计划，提出切实可行的具体措施，9月1日前相继召开了转段动员会议，对各单位的分析评议阶段工作作了具体部署和安排。通过层层发动，进一步提高了党员的思想认识，端正了态度，明确了要求，为分析评议阶段工作取得实效，营造了良好的氛围。

2、发扬民主，广泛征求意见建议。各教育单位在征求意见中充分发扬民主，坚持走群众路线，采取多种形式，广泛征求党员和群众的意见。一是各镇（街道）班子普遍向各村（居）、有关单位发放征求意见表，并通过民情接待、民情夜访及各层面干部群众座谈会等形式直接听取干部群众的意见建议；二是非公企业党支部主动征求企业董事会的意见，并通过职工代表座谈会、设立意见箱等方式征集企业员工的意见；三是卫生、建设、金融等系统党支部通过设立监督电话、开通电子邮箱、走访客户等方式向服务对象征求意见；四是社区党员主动走家串户诚恳征求意见；五是党员之间、党员与群众之间相互个别谈心征询意见。各教育单位对征求到的意见进行了认真梳理，并作仔细的分类归纳。据统计，各单位领导班子共征求到437条意见，各党支部共征求到1496条意见。各支部把征集到的党员个人意见，如实地反馈给党员本人，并对意见较多的党员有针对性地做好思想教育工作。

3、开诚布公，深入开展交心谈心活动。各教育单位按照党委（党组）书记找领导班子成员和下级党组织书记谈心、领导班子成员找分管科室负责人谈心、党支部书记找支部全体党员谈心、党员找党员谈心、党员找群众谈心的要求，广泛开展了多层次交互式交心谈心活动。参加活动的党员本着“有则改之，无则加勉”的原则，开诚布公、坦诚相见地开展交心谈心，沟通思想，相互提醒，相互帮助，也为召开专题组织生活会和民主生活会打下基础。据统计，各级领导班子成员之间相互谈心549次，党员之间相互谈心5855次。

4、明确标准，切实做好自我剖析。各教育单位组织党员和党员领导干部对照党章规定的党员义务、党员领导干部的基本条件、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本单位保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，联系实际，全面总结近年来自己学习、思想、工作和廉洁自律等方面的情况，撰写了个人党性分析材料。党性分析材料从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，挖掘存在的问题，切实做到了“严、准、实、深”。“严”就是严要求，高标准，重点查找问题；“准”，就是牢牢把握先进性教育关键是要取得实效，而取得实效的前提就是要找准问题的要求，本着既不夸大也不缩小的态度找准抓住有关突出问题；“实”就是讲成绩、摆问题实实在在；“深”就是查找问题触及思想、灵魂，从党性方面深刻剖析原因。各单位对党性分析材料进行逐级审阅，对结合个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的党性分析材料，都能退回修改后再审阅。

5、严肃认真，开好专题组织生活会和民主生活会。在党员广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，各教育单位所属党支部都召开了专题组织生活会。在专题组织生活会上，每个党员都能按照准备好的党性分析材料逐个进行对照检查、相互评议、开展批评和自我批评。各镇（街道）都能按照有关规定组织召开班子专题民主生活会，领导班子成员在会上摆出了自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题，并深刻剖析原因，提出整改方向，并虚心接受其他班子成员的批评意见。各单位召开班子民主生活会期间，区纪委、区委组织部都专门派人进行指导，区委殷乐人书记还亲自参加了联系单位海滨街道的班子民主生活会。专题民主生活会后，各有关单位党委（党组）及时把民主生活会的情况在一定范围内进行通报。

6、实事求是，认真搞好民主评议。支部专题组织生活会和领导班子专题民主生活会后，党支部召开了支委会或党员会议，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员进行评价，提出评议意见。评议意见既充分肯定了党员的成绩，也大胆指出存在的问题，提出整改的方向。评议意见做到逐人反馈，对不能较好地履行党员义务、不完全具备党员条件的党员，党组织对其进行批评教育，帮助其认识问题，并区别情况，提出具体的教育转化措施。民主评议后，各级党组织还采取不同的方式方法、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。

7、边议边改，取得实际效果。各教育单位坚持边议边改，对分析评议阶段查找出来的问题进行归类，结合实际予以解决，切实做到“两不误、两促进”。具体来说：一是深化了农村基层组织“五比一创”、非公企业“三抓一创”、社区“群众服务月”等主题实践活动，切实抓好基层党建工作。如永中街道结合当地实际推出了社区“三比一创”、非公企业“五抓一创”主题实践活动，并对永强饮料厂、石油机械厂等五个党支部进行整顿；扶贫开发区江南阀门党支部力抓作用发挥，争取企业主支持，实施“聚才兴企”战略，开展为企业创“国家名牌产品”建言献策活动，并建立“党员谈心室”，深入开展思想政治工作，积极建设和谐企业。二是扎实推进了重点建设推进月活动。各镇（街道）都能统筹安排时间，与分析评议阶段工作相结合，深入到相关村、农户、企业，积极动员干部群众，使重点建设推进月活动取得实效。三是认真实施干部人事制度改革，增强干部队伍活力。各镇（街道）普遍开展了中层干部竞争上岗和实行一般干部轮岗制度。四是着力解决了一批群众关心的热点难点问题。如海城街道加大了对水暖洁具专业园区的建设力度；灵昆镇对群众最关心的三千亩滩涂权属、危房拆建、东片农田排涝、双昆上岩头危桥改建等问题落实了专人予以解决。据统计，全区各教育单位查摆出各类问题512个，已整改了249个，整改率达48.6%。

8、及时督查，开展“回头看”工作。为了确保分析评议阶段的效果和质量，我区按照市委的部署，以各督导组为主，对这一阶段的工作进行了“回头看”，重点检查分析评议的重点环节是否落实到位；征求意见是否走群众路线，党组织和党员存在的问题是否找准；党员的党性分析是否深入到位、整改的方向是否明确；是否真正开展了批评和自我批评，党内团结是否有新的增强；是否边议边改，对自身查找和群众反映的具备整改条件的问题是否已整改，党员的作风是否得到进一步改进。

总之，我区较好地完成了第二批先进性教育活动分析评议阶段的各项工作，巩固了学习动员阶段的成果，为整改提高阶段奠定了良好的基础，各教育单位党员的党性观念进一步增强，批评与自我批评的风气进一步浓厚，党员与群众的关系进一步密切，从而扎实有效地推进了整个先进性教育活动。同时，我们也必须看到，我区第二批先进性教育活动分析评议阶段工作所取得的成效，与中央和省、市委的要求相比，与“走在前列”的标准相比，与群众的期望相比，仍然存在差距和不足。主要表现在：进展不平衡，部分单位由于近期事务较多，开展活动的进度放慢;个别镇（街道）班子民主生活会准备不充分，开展批评与自我批评时不够深入，泛泛而谈，存在“老好人”现象；有的党员干部对自身存在的突出问题认识不足，找得不准，没有真正地把自己摆进去；一些单位对流动党员的分析评议工作抓得不紧，等等。对于这些问题，我们将引起高度重视，在下步工作中认真予以解决。

二、乘势前进，再接再厉，扎实做好整改提高阶段工作

根据我区第二批先进性教育活动进展情况和实施方案的要求，第二批先进性教育活动将进入整改提高阶段。整改提高阶段，是整个先进性教育活动的着眼点和落脚点，先进性教育活动成效究竟如何，是不是真正解决问题，是不是真正让群众得实惠，能不能真正令群众满意，最终要体现在整改和落实上。对于整改提高阶段工作，中央和省、市委已经提出了具体要求，各教育单位党组织要紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”这一工作目标，继续加大工作力度，乘势前进，再接再厉，把各项工作任务落到实处。重点要注意把握好三个问题：

1、要深化理论学习，进一步激发广大党员保持先进性的内在动力。搞好理论武装是教育活动成效的重要体现。我们就是要通过先进性教育活动，促进党员政治上的清醒、思想认识上的升华，增强党员意识、执政意识、前列意识、服务意识，增强光荣感、自豪感和责任感，激发出党员永葆先进性的内在动力。当前，要认真学习党的十六届五中全会精神和中央领导同志的一系列重要讲话，深入学习区委五届六次全会精神和抗台救灾中涌现出来的先进典型，深刻领会，提高认识，增强运用“三个代表”重要思想武装头脑的自觉性和紧迫性，把广大党员的思想统一到中央和省、市、区委的要求上来。各教育单位要结合实际，认真贯彻执行中央下发的《如何进一步组织流动党员参加先进性教育活动》、《如何进一步组织新的经济和社会组织中的党员参加先进性教育活动》等工作问答要求，坚持把理论学习贯穿整个先进性活动的始终，对需要补课的抓紧进行补课，防止出现学习教育“空白点”。

2、要坚持求真务实，切实解决好存在的突出问题。各教育单位党委（党组）要按照制定整改措施、落实整改任务、巩固教育成果、提高服务本领、促进各项工作的要求，围绕我区现代化滨海城区建设大局和本单位的实际，立足当前，谋划长远，切实抓好整改提高工作。在整改措施的制定上，要充分发扬民主，高度关注民生，真正把群众意见最大、最不满意的问题，作为整改的重点；要着力对影响改革发展稳定大局，群众反映强烈，涉及群众切身利益方面存在的突出问题进行整改；要把解决思想问题与解决实际问题结合起来，努力解决自身存在的突出问题，解决涉及群众利益的热点难点问题。要从党员的岗位实际出发，引导他们着眼本职发挥党员作用，立足岗位争当时代先锋。在整改措施的落实上，每个基层党组织和每名党员都要结合各自的工作实际，针对存在的突出问题，分别制定实实在在、切实可行的整改方案和措施。要根据所要解决问题的性质和轻重缓急，明确整改时限和整改责任，层层建立整改责任制、公开承诺制、整改销号制、突出问题回访制，真正做到解决一批、承诺一批、解释一批。特别是要一项一项落实责任，一件一件抓好落实，防止前紧后松、虎头蛇尾。各镇（街道）要召开民情分析交办会，对征求到的基层和群众反映的热点、难点问题，进行梳理分析和交办；各单位要开展“党员示范”行动、“访贫问苦关爱党员”等特色活动，要抓住几个群众最希望办、眼下能够办好的事情，为基层和群众办一些看得见、摸得着的好事实事，体现整改实效；各单位党委（党组）要对软弱涣散等后进党组织进行整转，对党员不足3人的党组织要进行调整充实，选好配强党组织书记。在长效机制的建设上，要把建章立制和落实整改措施结合起来，作为整改提高阶段的一项重要工作。针对查找出来的问题，认真分析原因，总结教训，举一反三。要认真提炼总结这次先进性教育活动的好经验、好做法，建章立制，形成机制，成为广大党员的经常之举。对一些深层次的矛盾和问题，要从体制上、机制上入手，力求从根本上加以解决。通过完善制度、健全机制，防止已经解决的问题在教育活动结束后出现“反弹”。

3、要紧密联系实际，努力做到两不误、两促进。党的十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济社会发展第十一个五年规划的建议》，制定描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图。第四季度又是生产、工作任务最为繁忙的时候。先进性教育活动一定要注意与学习贯彻党的十六届五中全会精神结合起来，与深入贯彻落实区委五届六次全会精神结合起来，与重点建设推进月活动、招商引资“一号工程”、文明创建、计划生育、安全生产、社会稳定等各项工作结合起来，与村级办公场所建设、村两委班子“五比一创”、非公企业“三抓一创”等工作结合起来，与做好本单位业务工作结合起来，真正在促进发展的实效上、在推进人民群众的增收上、在提升企业的效益上、在优化发展的环境上做好工作，力求做到两不误、两促进，努力使各项工作见效益、出成绩、上水平，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。

三、深入调研，提前谋划，做深做细第三批先进性教育活动的各项准备工作

按照中央要求，第三批先进性教育活动将在今年11月进行动员部署。参加这一批先进性教育活动的主要是农村基层党组织和农村党员。据初步统计，我区参加第三批先进性教育活动的行政村147个、居委会1个、渔业大队1个，党组织162个，农村党员6169名，其中外出流动党员395名。全区开展第三批先进性教育活动既有许多有利条件，同时也面临一些实际问题和困难，各级党组织一定要充分认识开展第三批先进性教育活动的重要性和艰巨性，既坚定信心，又正视问题，提早谋划，认真研究，把各项准备工作做深做细做实。

1、要学习经验，认真制定方案。前阶段，区委先进性教育办公室也已经在全区范围内开展了前期调研工作，当前正在抓紧研究制定第三批先进性教育活动的指导意见。各镇（街道）要在深入开展调查研究的基础上，借鉴前两批先进性教育活动，特别是正在开展的镇（街道）机关先进性教育活动，以及前些年开展的农村“三个代表”重要思想学习教育活动的成功经验，紧密结合本地农村经济社会发展的实际，紧密联系本地基层党组织建设和党员队伍状况的实际，研究制定具有较强指导性和操作性的工作方案。待中央和省、市、区委正式作出部署后，及时进行修订完善，迅速部署实施。

2、要整顿组织，加强骨干培训。要把加强农村基层党组织建设作为开展好第三批先进性教育活动的一项基础性工作来抓，对党的基层组织设置不合理、隶属关系没理顺的，要抓紧调整和理顺；对党组织负责人不称职的，要尽快调整充实；对软弱涣散、不起作用的党组织，要抓紧整顿。今年我区已经完成了村级组织换届，一批素质好、能力强、办事公道、作风过硬的村干部走上领导岗位。省、市、区、镇（街道）又向农村派驻了216名第二批农村工作指导员。要充分利用村党支部书记工作例会和农村工作指导员例会，对先进性教育活动的原则要求、方式、方法、组织实施等方面内容进行先行培训，及时统一村干部的思想认识。要充分发挥农村工作指导员对农村先进性教育活动的指导作用。各镇（街道）党委（党工委）要明确自己的责任，切实承担起组织开展第三批教育活动的任务。

3、要解难帮困，做到惠民先行。参加第三批先进性教育活动的农村基层党组织和党员，面对的是千千万万的农民群众，与群众接触最多、联系最密切，解决涉及群众切身利益的问题会更加直接，群众对通过先进性教育取得成效、获得利益的企盼是现实的。因此，在第三批教育活动开始前，结合第一批巩固扩大教育整改成果和第二批先进性教育整改提高工作，各有关机关部门单位要下到农村，广泛听取党员和群众的意见，了解农民群众的所思、所想、所盼、所愿，采取具体有效措施，积极帮助农民群众办实事、解难事，帮助生产、生活困难的党员解决实际问题。特别是镇（街道）要结合整改工作，认真抓好村级办公场所建设，切实解决一些村级党组织存在的缺乏活动场地和资金保证等实际困难，着重出台服务“三农”的整改措施，让农民群众早见变化，早得实惠，更加自觉支持、配合、参与先进性教育活动，为第三批先进性教育打下基础。

4、要树立典型，组建宣教队伍。第三批教育对象基本上在农村第一线，他们更需要用身边事、身边人来教育，用活生生的典型来示范，用看得见、摸得着的形象来引导。区先进性教育办公室已提早做好先进典型的挖掘工作，现已挖掘出农村先进典型11名，各镇（街道）要进一步做好先进典型的挖掘、总结和宣传工作，特别要注重挖掘在历次抗台救灾中涌现出的先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用，使党员在活动中接受教育。要认真做好先进典型事迹报告团、先进性教育讲师团、先进性教育文艺宣传队等宣教队伍的组建工作，注意把先进性教育活动的学习内容与宣传党在农村的各项政策、学习农业适用技术结合起来，增强实效性。

按照中央的统一部署，承担先进性教育活动组织和指导工作的纪检、组织、宣传、机关党工委等部门也要在这一批次开展教育活动，要妥善处理好自身教育和指导面上工作的关系，善始善终、坚持不懈地把先进性教育活动的各项工作落到实处。

同志们，党的十六届五中全会已经胜利召开，这是我们党和国家政治生活中的一件大事。我们一定要以学习贯彻党的十六届五中全会精神为契机，深化认识、结合实际、再接再厉、乘势而上，切实抓好先进性教育活动，真正成为群众满意工程。