领导在组织工作例会上的讲话

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我们在这里召开全区组织工作例会，主要任务是认真总结上半年组织工作情况，深入研究当前组织工作面临的困难和问题，进一步明确下半年组织工作的任务和要求。刚才，各组织委员汇报交流了上半年组织工作的开展情况，分析了一些问题，提出了下半年的工作思路，讲得都很好。从大家交流的情况看，各镇党委、街道党工委切实按照“干在实处，走在前列”的要求，认真落实年初全区组织工作会议部署的任务，紧紧围绕区委中心工作来展开、来推进，各项组织工作取得了新的成效。在此，我谨代表部务会向你们并通过你们向奋斗在基层组织工作战线的同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，我根据部务会议研究的意见讲二个方面的问题。

一、认真总结上半年组织工作情况，切实增强做好组织工作的信心

今年以来，我们在区委的正确领导和市委组织部的大力指导下，认真贯彻区委五届七次全会和全市组织工作会议精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，突出抓好先进性教育活动、镇级领导班子换届选举和以构建活力和谐企业为目标推进非公有制企业党建工作这三大重点，统筹兼顾抓部署、突出重点抓大事、形成合力抓落实，有力地推进了各项组织工作。

1、扎实推进第三批先进性教育活动，真正打造群众“满意工程”。按照区委的统一部署，我区第三批先进性教育活动从去年12月12日正式启动，全区150个村(居、队)党组织以及11个机关党支部，共6400多名党员参加先进性教育活动，目前该批先进性教育活动即将告一段落。在教育活动中我们认真贯彻中央“关键是取得实效”和“真正成为群众满意工程”的要求，紧紧围绕社会主义新农村建设这一主题，坚持领导示范、分类指导、边教边改、上下联动，产生了较好的社会影响。认真组织开展了“真情送服务、建设新农村”主题实践活动。以学习郑九万主题实践活动为主线，出台了《关于进一步深入开展向郑九万同志学习活动的意见》，全力推进党的基层组织建设。认真组织各级党组织和广大党员开展了“八荣八耻”社会主义荣辱观教育实践活动，不断增强了党员的党性修养。形成了党员量化考核制度等先进性教育活动成果。各镇（街道）结合当地实际，积极设计丰富多样、行之有效的活动载体，开展各种主题实践活动。如蒲州街道利用春节对外出返乡农民党员进行“补课”；海城街道开展“解疑释惑送法规”、“强农富民送科技”、“建设农村送项目”、“卫生下村送健康”、“文化进村送娱乐”、“文明街创建”等主题活动；状元镇推出“济贫解困温暖行”、“免费送医健康行”、“丰富生活文化行”等主题活动；沙城镇围绕新农村建设，在教育活动中推出了“富民、安民、育民和惠民”四大工程建设。

2、全力以赴做好镇级换届选举前各项准备工作，为换届工作打下扎实的基础。深入开展了换届选举有关问题的调研，从2月份开始，我们组织了由分管副部长带队的3个换届调研组，深入到10个重点单位开展换届调研工作。通过调研，把握了换届选举面临的新情况、需要重点研究解决的苗头性、倾向性问题，掌握了当前领导干部的思想动态。认真细致地开展了清理规范干部档案工作，组织专门力量对领导干部档案进行整理审核，对有疑问的学历、年龄等予以调查更正。按照每个单位“三定”方案的配备要求，对各单位的领导职数重新核实，全面掌握了全区领导干部职数配备的真实情况。制定科学的领导干部考核评价办法，在深入研究学习了《全市干部综合考核评价办法》基础上，结合龙湾实际，制定出台了《龙湾区镇（街道）、区属部门单位领导班子与领导干部述职述廉考核办法》，考核办法中新增了推荐预告、政绩公示、民意调查、实绩分析等环节。精心组织镇（街道）、区属部门领导班子与领导干部的年度述职述廉考核工作。区委成立了由区领导带队的5支考核工作组，从4月份开始对全区各单位进行了考核。目前，5支考核组已基本完成了对全区67个领导班子共371名领导干部的考核工作，为搞好换届人事安排方案奠定了良好基础。认真研究灵昆镇党委换届试点工作方案，切实加强组织领导，顺利产生了灵昆镇新一届党委领导班子。

3、深化干部人事制度改革，进一步做好干部选拔任用、教育培训和监督管理工作。着眼于换届考察，进一步深化干部人事制度改革。切实把换届过程作为干部人事制度改革成果综合运用的过程，作为干部人事制度改革创新的过程。在认真贯彻落实《干部任用条例》基础上，结合这次换届考核工作，我们提出了一系列有效的举措，改进和完善了领导干部考察方式方法，进一步深化了干部人事制度改革。一是健全和完善领导干部政绩公示制度。推出了民意调查的做法，从社会层面了解领导班子、领导干部的工作成效和公众形象等情况，扩大了公民有序参与领导干部选拔任用的渠道和途径。拓宽了政绩公示范围，在龙湾党建网站开设“党政领导干部政绩公示”专栏，将此次考核过程中，全区371名领导干部的政绩全部在网站上公示，接受广大群众的监督。二是推行了干部推荐预告制。预告制要求在召开推荐会议或个别谈话推荐前，提前一天通知所在单位，并以书面形式张贴《干部民主推荐预告》，提出推荐职位要求、推荐人选应具备的基本条件和任职资格、推荐范围及推荐方式等。这项制度不仅为干部推荐提供了必要的酝酿时间，而且在一定程度上防范了推荐前的各种拉票现象。三是制订了《温州市龙湾区干部选拔任用记实制度》，对干部选拔任用各个环节的责任主体和责任内容等进行全面、准确、及时地记录，为干部选拔任用过程中的责任追究提供记实档案材料。四是形成有效的竞争机制，开展新一轮后备干部选拔工作，指导各单位做好中层干部竞争上岗和聘任工作。五是建立干部考察员制度。通过培训和考试，选拔了一支由45人组成的干部考察员队，提高了干部考察工作的质量。

着眼于贯彻落实《干部教育条例》，进一步加强和改进干部教育培训和实践锻炼，不断提高干部的综合素质和能力。以贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》（以下简称《干部教育条例》）为重点，认真组织宣传教育，印发《干部教育条例》给全区每位科（局）级领导干部，将学习《干部教育条例》纳入全年教育培训的重点内容。在充分总结龙湾区“十五”干部教育培训经验的基础上，结合龙湾实际，制订了《龙湾区“十一五”干部教育培训规划》和2006年实施意见。召开了年度干部教育培训工作领导小组会议，审议通过了《关于建立龙湾区干部教育培训学分制管理的意见》，学分制管理不仅提高了我区干部教育培训工作的规范化程度，而且充分调动了干部学习教育的积极性。继续开展科（局）级领导干部“五个一”读书活动和机关中层（股级）干部“双休日课堂”。积极做好机关干部的学历教育和调训工作，批准了18名干部参加学历学习教育，选送了17名科（局）级领导干部参加上级有关调训。拓展干部学习培训的途径，举办好各类培训班。加强领导干部的实践锻炼，充分发挥重点工程、欠发达地区等锻炼基地作用，抽调了22名干部参与全市重点工程推进年和区“百日拆征攻坚战”活动。

着眼于为换届选举营造风清气正的用人环境，切实加强干部监督工作。认真贯彻落实中组部关于严格按照《干部任用条例》和有关规定选拔任用干部视频会议精神，结合年终党建检查对全区有关单位贯彻执行《干部任用条例》情况进行检查。结合镇（街道）、区属部门领导班子与领导干部的年度述职述廉考核，认真开展了党政“一把手”年度总结报告工作。制定实施了《龙湾区干部监督信息沟通办法》，召开了全区首次干部监督工作联席会议。扎实做好反映领导干部问题的调查核实工作，特别是加大对群众反映的换届工作中“拉票贿选”、“跑官要官”等违反组织人事纪律问题的查处力度。今年以来共受理反映领导干部问题和中层干部竞争上岗问题的举报件5件，经调查核实要求纠正的2件。认真落实中层干部任前审核和监督检查制度，对一些违反中层干部任用有关规定的单位提出了纠正整改意见。妥善处理历史遗留问题。加强对因公因私出国（境）人员审查审批工作。

4、着力抓好人才工作，加快推进人才强区战略。今年以来，我们牢固树立人才资源是第一资源的观念，坚持党管人才原则，充分发挥组织部门牵头抓总作用，加快推进了我区人才工作。联合区人事劳动局、科技局等单位，深入调查研究，理清人才工作思路，高起点高标准地制订了《龙湾区“十一五”人才发展规划》，全面促进了人才强区战略的实施。注重人才工作调研，不断探索人才工作新机制。开展了“深化完善党管人才工作机制体制”、“龙湾区人才发展战略”等重点课题的调研。深化宣传、设计载体，营造了人才工作的良好氛围。加强了对区“两类”人才的宣传管理工作。开展了“龙湾区爱才重才先进企业评选（民办非企业单位）”活动等。

5、以夯实基础为根本，切实加强基层党组织建设。认真抓好了灵昆镇党委换届试点工作，精心指导灵昆镇制定好换届选举工作方案、镇党委委员公推方案以及镇党代会闭会期间代表活动制度等，指导好镇党代表选举工作和公开推荐镇党委委员工作，使灵昆镇顺利召开了党代会，产生了新一届党委领导班子。完善了基层党建目标管理责任制，把先进性教育活动、镇级换届等重点工作纳入目标管理，与基层单位签定了目标管理责任书。健全了党员领导干部党建工作联系点制度，切实加强了对基层党建工作的督促和指导。扎实做好“先锋工程”“五好党组织”创建工作，新创了一批农村基层组织“先锋工程”建设先进党组织，推荐沙城镇党委、瑶溪镇环一村党支部为市级先进党组织。认真开展村级组织换届选举“回头看”工作，进一步加强村级领导班子建设。如永兴街道经过认真细致的思想教育工作，精心组织指导，顺利完成了沙园村党支部的换届选举工作，并对乐一村和水潭村党支部书记进行调整，确保农村党组织工作正常开展；永中街道补选了下湾村、棋盘村两个村的党支部书记和沧河村的1名支部委员，配强配齐了村党组织班子成员。切实抓好党员的发展和教育管理工作，加强党员队伍建设。进一步健全发展党员“公示制”、“票决制”、“入党推优制”，注重发展素质高的年轻党员，不断改善党员队伍结构，上半年各镇（街道）共发展党员160名。创新党员教育内容和方式，加强党员的教育管理。如灵昆镇以社会主义新农村建设为契机，在农村党支部中成立了新农村建设党员志愿服务队，下设生产发展组、乡风文明组、村容整洁组、民主管理组、巡防治安组；永中街道和天河镇继续完善党课提示制度；海滨街道加强对相对后进党员的教育管理工作，对街道23名相对后进党员，建立专人帮教结对联系，定期进行教育引导，限期整改。结合民主评议党员工作，处理了20名不合格党员。加强了对退伍军人入党材料的审查，对68名在发展程序上存在疑问的党员进行函调和处理。认真落实省、市委要求，扎实推进村级组织办公场所建设。定为市计划的7个村，目前已完成5个，其余2个正处在主体施工阶段；定为区计划的10个村，目前已完成1个，其余9个正在建设中。

认真指导开展好第二批农村指导员工作。广大农村指导员围绕解决农村热点、难点等问题做了大量卓有成效的工作。据统计，共落实发展项目107个，落实水电路等基础设施项目95个，争取落实扶持资金3235万元，争取捐赠物资价值99万元，调解纠纷289起，劝阻集体上访和避免群体事件86起。认真做好第二批农村指导员的总结考核和表彰工作。在区派农村指导员中，表彰了4个先进单位、11个先进派出单位、33名优秀农村指导员。另外，有2人荣获省级优秀农村指导员、13人荣获市级优秀指导员称号。认真做好第三批农村指导员选派工作，区本级下派了31名干部。当前，各指导员已进驻下派村正扎实开展各项工作。

6、以创建“活力和谐企业”、“和谐社区”为抓手，大力加强新经济组织、新社会组织党建工作。今年以来，我们以区社会工作委员会成立和开始运作为契机，以构建“活力和谐企业”为目标，转变理念、完善机制、创新途径，着力提升了我区“两新”党建整体工作水平。迅速部署开展以构建和谐企业为目标推进非公有制企业党建试点工作，全区确定14家试点企业，其中市级3家、区级11家。明确责任落实，与镇（街道）、试点企业层层签定党建工作责任书。建立健全了部领导联系试点企业制度，加强对非公有制企业党建工作的督查和指导。改进了党建指导员选派工作，建立了农村指导员挂钩联系企业制度，将第三批农村工作指导员选派到全区14个试点企业。各镇（街道）积极开展试点工作，不断探索企业党组织和党员发挥作用的新途径，取得了明显成效。如前不久，瑶溪镇在正得利皮革有限公司召开构建活力和谐企业推进非公企业党建试点工作经验交流会，把试点经验进行推广，并通过企业主挂职所在村两委，建立“以工促农、企村互利”的良性互动机制，有力地促进了非公有制企业党建工作。永中街道的浙江康得莱医疗有限公司等市、区级试点企业在推行民主管理制度方面进行了有益的探索。加强党组织组建力度，巩固好固定职工100人以上企业党组织组建的基础上，以联合共建、行业统建等形式，推进了中小规模企业党组织组建工作。如温州扶贫经济开发区的中国泰昌集团在全市率先成立了非公企业联合党总支，对分布在不同地域的党组织管理模式进行了有益的尝试。加强了企业党组织队伍建设，组织试点企业党支部书记进行培训，整理提供了一批适合企业党务工作者的书籍资料。认真做好非公有制企业发展党员工作，继续做好“隐型”党员梳理和组织接转工作。建立健全社区服务体系，加强社区党建工作，重点抓好永中街道、蒲州街道、状元镇精品社区的党建工作。指导好有3名以上正式党员的民办非企业单位、新社团组建党组织，在区经贸局下属的电镀协会成立了全区首家行业协会党支部。继续发挥越秀中学、曙光骨伤医院等党支部的典型示范作用。

7、加强组织部门自身建设，树立了组工干部良好形象。按照“建设一流的队伍、树立一流的形象、创造一流的业绩”的要求，更加注重组工干部的能力建设。以深入开展“争一流业绩、创精品科室”活动为载体，扎实开展部机关先进性教育活动。健全保持党员先进性长效机制，修订完善了部机关的18项规章制度。部机关先进性教育活动的经验做法被省委先进性教育办公室工作简报专题刊发。实施组工干部素质提升工程，开设“组工业务知识大讲堂”，开展了部机关同志读书活动和调研活动，规定部机关每位干部一年至少要读两本书、完成一篇调研文章。落实了岗位目标责任制，制订部机关年度工作内容和责任分解说明书，把工作任务具体落实到了每个干部的身上，进一步强化组工干部的责任意识和岗位意识。

此外，调研宣传、组工信息、信访、党员电教、参照管理等方面也都取得了一定成绩。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到工作中还存在一些薄弱环节和不足，主要表现在：对换届选举工作面临的新形势，出现的新情况、新问题研究还不够深入，对一些深层次问题还缺乏有效的解决办法；基层党组织的凝聚力战斗力有待进一步加强，特别是非公有制党建工作力度需要进一步加大，等等。这些问题，需要我们在下半年的工作中认真研究解决。

二、把握重点、明确要求，进一步增强做好下半年组织工作的责任感和紧迫感

今年下半年组织工作，必须紧紧围绕区委工作部署，全面落实年初召开的全市、全区组织工作会议精神，统一思想，突出重点，明确方向，扎实工作，圆满完成全年各项组织工作任务。重点抓好以下六项工作：

1、认真搞好建党八十五周年系列纪念活动，巩固和发展先进性教育活动成果。今年既是中国共产党建党八十五周年，又是全区开展保持共产党员先进性教育活动取得丰硕成果之年。区委已经就开展好建党八十五周年庆祝活动做出了系列安排，距离纪念日“七月一日”只剩十几天时间，希望各级党组织和广大党员干部，要充分认识开展建党八十五周年庆祝活动的重要意义，思想上高度重视，工作上积极主动，把建党八十五周年庆祝活动安排好、组织好。结合建党八十五周年纪念活动，全面总结我区先进性教育活动的基础上，认真组织开展先进性教育活动“回头看”，切实抓好先进性教育活动理论研讨，积极寻找新的历史条件下做好党员经常性教育管理工作的方法和途径。坚持从加强制度建设入手，研究出台加强党员队伍建设、流动党员教育管理、“两新”组织党建、关心爱护党员等方面的长效机制，特别是在党员量化考核制度、党内互助关爱制度等方面力求取得实质性进展。另外要狠抓已建制度的落实，防止重建立、轻执行、淡监督的现象，真正发挥各项制度在先进性建设中的作用，使长效机制经常化、规范化。

2、紧紧围绕区委部署，切实加强组织领导，全力以赴抓好换届选举工作。搞好镇级党委换届和区党代表选举工作，是今年组织工作的重中之重，是全区政治生活中的一件大事，事关党对基层的执政能力建设和党的先进性建设，各级党组织一定要充分认识镇党委换届和选举产生区党代表的重大意义，切实增强工作责任感和使命感，严格按照落实科学发展观和建设社会主义新农村的要求，选好镇级领导班子和区党代会代表，确保今年区、镇两级换届选举工作顺利进行。一是进一步强化党章意识、程序意识、责任意识，切实做好镇级党委换届工作。按照省委、市委的要求，我们要在今年第三季度完成镇级党委的换届工作。这次镇级党委换届，将严格把握领导干部思想政治素质关，增强领导班子的整体功能，真正使镇党委成为建设社会主义新农村的龙头。对镇党政“一把手”选配，将更加重视基层工作经验，更加注重从有乡镇领导工作经历的干部中选拔。同时，积极选拔优秀年轻干部，注意各年龄段干部的使用，重视女干部的配备工作。镇级党委要抓好镇党代表的选举、工作报告的起草等关键环节。选好出席镇党代会的代表，是保证镇党代会成功的先决条件，各镇党委一定要严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，按照区委有关要求，结合本镇实际情况，切实把好代表人员资格条件关，严肃认真地选好党代会代表。要注重镇党代表的广泛性和先进性，特别是把握党代表的政治素质和议事能力。因为，这次党代表不仅要听取和审查镇党委和纪律检查委员会的工作报告，选举新一届党委领导班子，还要在大会闭幕以后，继续发挥代表作用，这对代表的思想政治素质，尤其是议事能力提出了更高的要求。要依法提名，严格选举，按照代表分配名额和比例，采取自下而上、上下结合、充分酝酿、反复协商的方法，提出代表候选人名单，以无记名投票的办法进行差额选举。认真起草好镇党委工作报告，在党委换届的时候，有一个好的工作报告，在党代会上得到大家的赞成和拥护，就会增强党委的凝聚力和号召力，理顺情绪，振奋精神，从而调动起各方面的积极性，在原有工作基础上承前启后，继往开来。二是坚持标准，注重质量，认真做好区党代会代表选举工作。今年第四季度我区将召开党代会，选好出席区党代会代表是开好区党代会的前提和基础。各镇党委、街道党工委一定要高度重视，严格按照要求，认真组织好区党代会代表选举工作。三是加强思想政治工作，严肃组织人事纪律。各镇党委、街道党工委要把思想政治工作贯穿于今年工作全过程，密切掌握干部的思想动态，密切了解干部的工作状态，密切关注干部的精神面貌，切实把思想政治工作做深、做细、做实、做好，确保换届工作顺利进行。面临换届的考验，党员领导干部要坚持一切以党的事业为重，以发展大局为重，正确对待“进退留转”，切实听从组织安排。切实加强干部监督管理工作，认真贯彻中组部《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》，坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”现象，严厉整治用人上的不正之风。严肃换届人事工作纪律，严格执行省纪委和省委组织部《关于在市县乡领导班子换届工作中严肃组织人事纪律的通知》的精神，对“跑官要官”“拉票贿选”等违纪违法行为，坚决予以查处，努力创造一个风清气正的换届环境。

3、进一步加强干部队伍建设，不断提高落实科学发展能力。认真贯彻落实好《干部教育条例》，继续抓好大规模培训干部工作，进一步加强干部实践锻炼，积极实施干部教育培训学分制，大幅度提高干部队伍的综合素质。深入贯彻落实《干部任用条例》，深化干部人事制度改革。进一步完善区委全委会民主提名以及对重要职位拟任人选和推荐人选表决制度。引入民意调查、实绩分析等方法，不断改进和完善领导干部政绩公示制度。健全后备干部管理信息库，不断加强对后备干部的培养、管理和使用工作。进一步健全完善中层干部竞争上岗和聘任制。

4、坚持党管人才原则，全面推进人才工作。完善人才工作机制，加强人才工作领导小组对全区人才工作重大问题的决策、协调和宏观指导。建立区领导联系“两类”人才制度，认真做好区第三轮“两类”人才管理、考核和培养工作。创新人才工作载体，发挥人才作用。建立高级专家人才库，推进人才信息化建设。认真实施非公企业人力资本出资入股试点工作，促进人力资源通过法定形式转化为资本，大力支持我区中小企业特别是高新技术企业的发展，规范人力资本出资行为。切实做好“爱才重才先进企业”评选活动。研究开展龙湾区突出贡献人才奖评选活动。

5、切实加强基层组织建设，夯实党的执政基础。“以先锋工程”和“活力和谐企业”建设为抓手，大力加强基层党的建设，着力提升整体工作水平。一是以社会主义新农村建设为主题，全面加强农村基层党建工作。深化“三级联创”活动，按照“抓五强、创五好”的要求，精心组织实施“先锋工程”，重点培育12个区级示范村，办好社会主义新农村示范村党支部书记培训班。加强村级组织规范化建设，切实落实好《龙湾区村级组织工作细则（试行）》。落实“三真”要求，关爱基层，健全和完善有关激励机制。继续抓好村办公场所建设工作。确保完成市级计划任务基础上，抓好我区自行确定的10个村的办公场所建设任务。认真管理好、服务好第三批农村工作指导员，通过设置各种工作载体，充分发挥农村指导员作用，深化为民服务机制，为人民群众办一批实事。二是以构建“活力和谐企业”为目标，大力推进非公有制企业党建工作。深入抓好非公有制企业党建试点总结提高阶段的工作，力求试点工作出理论成果、出实践成果。扩大组建力度，在全区非公有制企业扎实开展“党组织组建推进月”活动，确保职工数在100名以上的企业党组织组建率达80%以上（目前，全区共有100名以上的非公有制企业230家，已单独建立党支部的94家，以联合或挂靠形式组建的39家，组建比例为57.8%，离市委要求的80%还有较大的距离，各单位要切实采取有效措施予以组建）。突出队伍建设，完善非公有制企业党务工作者人才库。促使非公有制企业党建与企业发展、企业文化建设、企业民主管理工作相结合，进一步构建企业党组织发挥作用的平台。继续深入开展调查研究，不断开创适合我区“两新”组织特点的党建工作新路子。深化创建，不断加强社区、社团和民办非企事业单位党建工作。

6、坚持从严治部，不断加强组织部门自身建设。全面总结部机关先进性教育活动，不断巩固和发展先进性教育活动成果。认真落实修订完善的部机关18项工作制度，特别是严格落实好机关绩效考核、组工干部工作日记等行之有效的工作制度。进一步加强组工干部能力建设，深化“争一流业绩、创精品科室”活动，继续抓好“组工业务知识大讲堂”等。

同志们，做好今年下半年的组织工作，意义重大，任务艰巨，让我们在区委的正确领导下，围绕中心抓大事、服务全局抓落实，努力开创组织工作新局面。