领导在非公企业党建暨试点工作经验交流会上的讲话

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同志们：

这次全区非公有制企业党建工作会议，主要任务是总结交流以构建活力和谐企业为目标推进非公党建试点工作经验，研究部署以建设活力和谐企业为总要求深入推进非公有制企业党建工作，进一步提升我区非公有制企业党建工作水平。刚才，永中街道、中国泰昌集团和浙江精工阀门厂等三个单位分别作了试点工作经验介绍，讲得都很好，值得大家学习和借鉴。下面，我再强调三点意见：

一、认真总结，充分肯定我区非公企业党建工作所取得的成绩

近年来，我区先后部署开展非公有制企业党建推进月活动，率先开展非公企业“三抓一创”党建主题活动，在以构建和谐企业为目标推进非公有制企业党建规范化建设等方面做了许多扎实有效的工作，做了许多有益的探索，取得许多有指导和借鉴的经验，我区非公有制企业党建各项工作都取得新进展、又有新起色。主要表现在以下几个方面：

1、建制度，完善非公有制企业党建工作领导责任体系。一是建立非公企业党建工作责任制和联系点制度。区领导班子成员每人挂钩联系一个重点非公企业，靠前指导非公企业党建工作，区委领导经常通过不定期地听取工作汇报、深入企业开展工作调研等形式及时掌握非公有制企业党建工作遇到的新情况，研究解决相关政策问题。这次试点工作期间，区委组织部还专门建立了部领导联系试点企业制度，每位部领导联系2—3家试点企业，促进了试点工作的深入开展；同时，建立了督查考核激励机制，将非公企业党建工作纳入了“三级联创”考核范畴，并作为评选全区先进基层党组织的重要依据，促进了全区非公企业党建工作向规范化方向发展。对基层党委履行责任制情况、工作进展情况，区委每半年组织一次专项督查，年终进行目标管理责任制考核。二是推行非公有制企业党建工作指导员制度。对没有党员、未建党组织或党组织作用发挥不明显的企业，帮助企业及时建立党的组织，制订企业党组织组建计划，落实相关工作措施，做好思想宣传引导工作。2003年8月份，我们选派了15名中青年干部到全区15个非公有制企业党支部担任支部副书记，使中青年干部加强基层锻炼的同时，进一步加强后进非公有制企业党支部的转化。对重点培育的企业同样下派党建指导员。今年，还建立了农村指导员兼任企业党建指导员制度，全区第三批农村指导员中的党员分别到16家试点企业担任党建指导员，精心培育典型。三是首创企业业主挂职村两委工作制度。试点工作期间，我区在全市首推企业业主挂职村两委的反哺农村新举措，由党员业主兼任企业所在村支部副书记，非党员业主兼任村委会主任助理，在共建形式上，企业根据用工需求，对所联系村有就业意愿的农民开展“定单式”培训，积极协助村两委开展村庄整治、共建生态文明村活动、扶贫帮困、捐资助学活动等社会公益事业，帮助壮大村级集体经济，不拘一格地支持新农村建设；联系村积极为企业发展献计献策，积极为企业提供可能的资源，使企业营造更加和谐的外部环境，初步形成了“以工促农，企村互利”的良性互动机制。目前，我区已在永中街道的5家企业、5个村和瑶溪镇的1家企业、1个村开始了试点工作。

2、扩覆盖，强化党对非公有制企业的领导。2005年底，我区泰昌集团在全市范围内率先成立联合党总支，对非公企业党组织网络建设进行了一次大胆有益的尝试。一直以来，区委把企业党组织组建工作当作一项基础工作来抓。针对企业分散、规模不一的情况，坚持原则性与灵活性相结合的办法，按照“先大后小、先易后难、稳定推进”的思路，因企制宜，采取单独组建、联合挂靠、社区联建等多种形式，加大非公有制企业党组织的组建力度。对基础较好、党员人数较多的企业或集团公司，单独组建党支部，管理本企业或下属企业中的党员；对部分党员不足3名的企业，按照业务相近、地域相邻的原则，建立联合党支部；对一些党员人数少、生产不稳定、不具备与其它企业建立联合党组织条件的企业，将企业党员挂靠到就近支部或镇、街道工业总支部，共同开展组织活动。目前，全区共有非公有制企业党组织200个，其中党总支8个，单独建立支部的171个，联合支部21个。

3、抓示范，提高非公有制企业党建工作的影响力和吸引力。培育典型、以点带面是我区非公党建工作的一个重要环节。区委坚持“抓重点、创特色、抓典型、树导向”的工作思路，注意培育、总结和推广非公有制企业党组织建设的典型，发挥示范、辐射和带动作用。2003年底，我们对列入全区非公有制企业样板党支部创建工作的单位，进行了考核验收，对温州宏润机械设备厂党支部等43个非公有制企业党支部予以命名表彰，在全区非公有制企业中形成非公党建“比、学、赶、超”的好氛围。这次试点工作，我们又挑选了14家党建基础较好的企业作为典型培育的工作对象、起到了以点带面的作用。在示范点建设中，积极采取党员示范岗、党员责任区、党员公开承诺办实事等形式，引导寻找党建工作与经济工作的结合点，充分发挥非公有制企业党组织和党员在企业生产经营管理中的作用，推动了全区非公企业党建工作上水平。

总的来说，我区非公有制企业党建工作发展态势良好，工作成效很明显。但我们也要看到，我区非公有制企业党建工作还面临着许多困难和问题，如思想认识有待进一步提高、党组织和党员的作用有待进一步发挥、党组织的工作方式方法有待进一步改进等，这些问题，直接影响了非公有制企业党建工作的深入开展，直接影响了活力和谐企业建设的有效推进，有待于我们在下一步工作中认真研究，努力解决。

二、更新观念，深化认识以“建设活力和谐企业”为总目标推进非公有制企业党建工作的重要性

去年7月14日，市委王建满书记在人民日报上发表了题为《建设和谐非公企业，开辟党建工作新境界》的理论文章，为新形势下进一步加强和改进非公有制企业党建工作指明了方向。市委常委、组织部长鞠建林同志又在随后召开的全市构建和谐非公有制企业党建工作培训会上专门为此作了党课辅导报告。今年5月19日的全市非公党建工作会议上，鞠部长又在前期调研和试点工作总结的基础上提出“建设活力和谐企业是非公有制企业党建工作的总目标、总任务、总载体”这一新理念，并对如何按活力和谐的要求开展党建工作等问题作了比较全面的理论阐述。可以说，市委领导的一系列关于活力和谐企业建设的理论文章和重要讲话解答了以往我们在开展工作时遇到的各种困惑，为非公党建工作找到了新的着力点，确立了新的航标。建设活力和谐企业这一党建工作目标提出后，我区各级党组织反复学习宣传围绕建设活力和谐企业抓党建工作的目的、意义，区委也在去年12月1日召开了工作会议，专门为此做了动员部署，使广大党务工作者和企业主对非公有制企业党建工作有了更深的了解和更深的认识。但是，从我们整个面上工作和试点工作开展的情况来看，以构建活力和谐企业为目标推进非公党建工作理念还没有真正形成，工作方式、方法还没有及时跟进，离市委、区委的要求还有一定的距离。因此，我们必须从贯彻科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识构建活力和谐企业为目标推进非公有制企业党建工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好非公企业党建工作的责任感、使命感。

1、以构建活力和谐企业为目标推进非公有制企业党建工作，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的迫切需要。当前，非公有制企业已遍布社会各个领域，非公有制经济已渗透到生活的方方面面，企业和谐就是整个社会和谐的缩影，如果这个领域不能和谐发展的话，就会产生连锁效应与放大效应，势必影响社会主义和谐社会构建，影响全面建设小康社会的宏伟目标和现代化建设的进程。因此，通过党建工作构建“发展充满活力、企业内部环境和谐、外部环境友好”的活力和谐企业就是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的一种内在要求，其根本目的就是要以企业的“小和谐”，推动和促进社会的“大和谐”。

2、以构建活力和谐企业为目标推进非公有制企业党建工作，是解决当前非公企业党建工作所遇到的困难和问题的破题之举。非公党建的工作主体是党组织，企业业主和广大职工是工作对象，如何在开展党建工作时能兼顾各方利益，实现企业发展和党建工作双赢是非公党建领域的一项新课题、新任务。长期以来，一些问题常常困扰着我们，比如：我们的党务工作者在工作中有时感到不得要领，难有实质性进展；我们的企业主对为什么要建立党组织这个问题心态复杂，不少人认为党组织只是一块招牌，只是代表企业的社会形象；我们的企业党组织书记也总感到在企业开展党建工作难度很大，放不开手脚。这些问题，追根溯源，是非公有制企业党建工作的目标定位问题。活力和谐企业建设，无疑是一个各级党组织、企业主和企业职工三者追求的共同目标，是一个起到既促进企业发展、又提升党建水平作用的有力抓手。抓住了这个目标，就抓住了党建工作的根本所在；回答了这个题目，就破解了党建工作的所有困惑。

3、以构建活力和谐企业为目标推进非公有制企业党建工作，是我区经济社会持续健康协调发展的现实需要。作为经济发展的主体力量，非公有制经济在我区经济发展发展领域占据了极为重要的位置。非公有制企业能否和谐发展，直接关系着全区经济社会的发展，直接关系着龙湾今后的持续发展能力和区域竞争力、综合实力的提升。以构建活力和谐企业为目标推进非公有制企业党建工作，不仅有利于党对非公有制经济组织的政治领导和经济监管，使党的路线方针政策在企业得以贯彻执行，促进企业科学决策，提高管理水平；有利于加强对职工的教育管理，提高职工队伍素质，增强企业的凝聚力；也有利于及时化解矛盾，协调各方面的关系，帮助企业树立良好形象，得到社会的认可和支持。这既是党自身建设的需要，也是非公有制企业健康发展的需要，更是我区经济社会持续健康协调发展的保证。

三、狠抓落实，努力开创以活力和谐企业为总目标来抓非公党建工作的新局面

以构建活力和谐企业为目标推进非公有制企业党建工作，学深化认识是前提，强化措施是关键，取得成效是目标。结合当前的工作重点，我们要在以下几个方面狠下功夫。

1、锲而不舍抓组建。进一步加大组建非公企业党组织的工作力度。凡是具备党组织组建条件、生产经营比较稳定的企业，都要按照党章规定及时建立党的基层组织。今年重点要抓好固定职工100名以上的企业党组织组建工作。前段时间，区委制定下发了《关于组织开展非公有制企业“党组织组建推进月”活动的通知》，从目前情况来看，任务还很重，各单位要把这项工作继续延伸下去，要坚持从企业党员人数及其构成的实际情况出发，以单独组建为主，联合共建、社区联建为辅，灵活设置党的组织。力争通过半年的努力，迅速改变个别单位党组织组建率不高的问题，使全区固定职工100名以上的企业党组织组建率达到90%以上，真正做到非公经济发展到哪里，党组织就组建到哪里，党的工作就开展到哪里。

2、深化拓展抓试点。今年3月份以来，我们在全区14家企业开展了以构建活力和谐企业为目标推进党建的试点工作，各级党组织围绕区委的总体部署和任务要求做了大量的工作，形成了一些实践成果、理论成果和制度成果。在今后工作中，要继续把非公有制企业党建试点工作摆在重要位置，做到决心加倍、措施加码、力度加大。各单位要继续通过现场推进会、情况汇报会、经验交流会等形式，调动企业党组织的创造激情，及时总结推广试点单位的好做法好经验。目前，市委要求我区重点调研的课题《探索建立非公有制企业民主管理制度》已经基本成型，但还要在实践中继续探讨完善。除此以外，我们还要在建立党建活动保障机制、建立非公有制企业党建评价体系等7大试点调研课题上动脑筋、出成效。要切实发挥试点单位联系领导、蹲点人员的作用，试点工作进展情况要及时通报，对一些把握不准的问题要及时请示，对具体工作发现的问题、提出的意见和建议要认真对待，尽快落实。对于已经在试点工作中形成的实践、理论、制度成果，要尽快总结，将其转化为可操作性的规范要求。

3、提升素质求规范。

一是努力建设一支高素质的非公企业党务干部队伍。要把建设一支高素质的非公企业党务干部队伍作为当前的一项紧迫任务来抓，尤其要注重选好配强非公企业党组织书记。区委已制定出发了《关于进一步加强非公有制企业党务工作者人才库建设的实施意见》，各单位要根据《实施意见》的要求认真做好入库人才的推荐、培养和使用工作，为企业党组织开展活动提供人才保证。在具体工作中要做到“三个到位”：人员选拔到位。要积极探索多渠道选拔党组织负责人的新途径，注意从处于管理和技术岗位，从党性观念强、思想政治素质好、善于做群众工作的党员中选拔。原则上党组织负责人和工会主席可由一人担任；业主是党员，符合支部书记任职条件的，可以党企“一肩挑”；对于缺乏党组织书记人选的企业，在做好业主工作、争取业主理解支持的同时，可从机关、企事业单位、复转军人、农村中的优秀党务干部中挑选，采取派进去的办法解决；教育培训到位。各单位要切实做好以党组织负责人为主体的非公企业党务工作者培训工作，2006年要以镇（街道）、扶贫开发区、农业示范区及企业主管部门为单位对业主党员、党组织书记、党建工作指导员轮训一遍，通过理论和业务知识培训，增强履行职责的能力，让他们成为政治素质好、工作能力强、专业知识精、懂经营会管理、熟悉业务工作的复合型人才；关心支持到位。要关心非公企业党务工作者的工作和生活，帮助他们解除后顾之忧，为他们开展工作创造良好的环境。在他们做出成绩时，要及时给予精神、物质奖励；当他们因履行职责、坚持原则受到不公正对待时，上级党组织和有关部门要及时同业主交涉，必要时为他们提供法律支持和援助，依法维护其合法权益。

二是切实加强非公企业党员的教育管理。要巩固第二批先进性教育活动的成果，创新管理方法，积极探索加强非公企业党员教育管理的新途径。对业主党员，要重点进行党的路线、方针、政策和奉献精神教育，引导，既要让业主党员成为经济上的能人，又要使他们成为政治上的强者。对经营、管理、科技人员中的党员，要以增强党性、提高素质为目标，充分发挥他们在生产经营中的骨干作用、科技攻关中的先导作用、沟通业主的桥梁作用、联系员工的纽带作用。对普通职工党员，要引导他们克服“打工”意识和“雇佣”思想，充分发挥他们在工作上的带头作用、创新上的示范作用、道德上的引导作用、守纪上的榜样作用。要加强党员意识教育，增加党员的荣誉感、责任感，努力把党员培养成“平时工作看得出、关键时刻站得出、危急关头豁得出”的骨干力量和先锋模范。

三是进一步加强和改进非公企业党建工作指导员的选派工作。实践证明，向非公企业选派党建工作指导员，是充实非公企业党的工作力量的有效措施。各单位要继续加大工作力度，并注意不断总结经验，做好完善和提高工作。在选拔条件上要坚持高标准，党建工作指导员既可以从党政机关、企事业单位、复转军人和离退休老同志中挑选，也可以由企业所在地或所属行业的党政领导干部兼任。在选派方式上要坚持因企制宜，对于部分规模较大的企业，可以一人联系一企；规模较小的，可以一人联系多家企业。在工作内容上要坚持指导与服务相结合，使党建工作指导员成为党的政策的宣传员、党的活动的组织员、发展党员工作的联络员、促进企业发展的协调员、企业依法经营的督查员、维护职工合法权益的监督员。

4、积极引导求支持。非公企业业主是发展非公经济的创业者和带头人，是推动非公经济发展的骨干力量。业主思想政治素质的高低和对党建工作的态度直接关系非公企业党建工作的开展。因此，要进一步加强对非公企业主的教育引导，做好过细的思想政治工作，增强业主对党的感情，争取业主对党建工作的支持。各镇、街道、有关部门在评先评优、安排社会职务时，要把业主对党的感情、对党建工作的态度作为重要条件，引导他们转变观念，端正态度，积极支持在本企业建立党的组织、开展党的工作，尤其在党组织活动经费上予以支持，对于那些有抵触情绪、不支持开展党建工作的企业主，有关单位的主要领导要亲自做说服工作。要在非公企业业主中开展好共同理想、责任意识、民主法制、科技和管理等“四项教育”，积极引导业主做思想解放的领先者、机制创新的开拓者、党建工作的支持者、职工利益的实现者、守法经营的模范者。

5、形成合力求突破。以活力和谐企业为目标推进非公有制企业党建工作，除了业主这个关键因素外，基础党委能否正确引导和指导、企业党组织能否真正发挥作用至关重要。只有多方共同努力，形成强大的工作合力，才能把非公有制企业党建工作抓好。

一是企业党组织要发挥好作用。建设活力和谐企业，既为企业党组织拓展了工作空间，又对其发挥作用提出了新的要求。充分发挥企业党组织作用，对于建设活力和谐企业有着重大意义，并具有不可替代性。具体地说，党组织要在以下几个方面发挥好作用。一是在保证党的路线方针政策贯彻落实、促进企业健康发展上要有新作为。比如，要组织开展好“八荣八耻”教育，引导企业主和职工树立正确的荣辱观，永中街道的几家试点企业联合发出了“树立社会主义荣辱观、发扬新风尚”的倡议，这样的做法就很好。二是在抓好育才聚才、推进人才强企上要有新办法。要坚持党管人才原则，积极引导企业完善人才激励措施，改善人才住房、医疗条件和福利待遇。要实施“党员人才工程”，把广大党员和职工培育成优秀人才，建设一支适应企业发展需要的高素质人才队伍。刚才汇报的泰昌集团在这方面的经验值得大家学习。三是在打造团队精神、建设先进企业文化上要有新境界。党组织要把握好企业职工的思想观念和价值取向日益多样化、复杂化这一特性，在企业文化建设中发挥主导作用，用健康向上的企业文化占领职工群众的思想阵地。四是在整合各方利益、化解各类矛盾上要有新举措。要发动职工为企业多作贡献，尊重和维护经营管理者的合法权益。要善于担当协调人的角色，积极化解企业中不同利益主体间的矛盾，构建和谐的企业内部人际关系。五是在加强协调沟通、营造良好外部环境上要有新思路。要按照“工业反哺农业”的要求，积极引导企业主动承担社会责任，开展帮扶活动。比如，开展好“村企共建”活动，支持新农村建设，提高企业社会美誉度。要加强与周边村居的联系，协调解决矛盾和冲突。

二是基层党委要切实加强领导和指导。按照建设活力和谐企业的总要求，加强非公有制企业党建工作是一项政治任务。各基层党委要切实加强领导，把这项工作摆上重要位置。当前，重点要抓好以下几项工作：一是要进一步加强领导和指导。今年3月，我区社会工作委员会正式成立，建立了区委统一领导，组织部门和社会工作委员会牵头抓总，相关部门参加的联席会议制度，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。各单位一定要认清形势，切实加大工作力度，选派得力干部包括一些党建工作经验丰富的老同志和优秀中青年干部到非公有制企业担任党建工作指导员或党组织书记，加强对非公有制企业党建工作的指导。二是要培育树立典型。要把典型引路作为推动工作的有效措施，总结一批不同行业、不同层面、不同层次的典型经验，培养和梳理一批具有广泛代表性的典型企业。要重点抓好规模较大、党员人数较多的企业党建工作，分别确立一批示范点，加大指导力度，发挥示范点的辐射带动作用。三是要加强理论研究。要引导企业党组织创造性地开展工作，推进非公有制企业党建工作理论创新、机制创新和方法创新，并对创新做法进行深入调查研究，形成理论成果，以更好地指导实践。

同志们，以“建设活力和谐企业”为总目标推进非公党建工作任务重，要求高。全区各级党委、各有关部门和非公企业党组织要以科学发展观统领工作全局，开拓创新，争先创优，狠抓落实，务求实效，全面提升我区非公有制企业党建工作水平，为构建“和谐龙湾”、实现我区经济社会又快又好发展作出新的更大贡献！