党在市人才工作会议上的总结讲话

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同志们：

全市人才工作会议今天就要结束了。这次会议是我市历史上市委、市政府召开的第一次人才工作专题会议，意义重大。会议的召开，对于贯彻落实党管人才原则、大力实施人才强市战略、全面推进三个文明建设，必将产生重要的、长远的影响。昨天下午，王国平书记和茅临生市长出席会议并分别作了重要讲话，两位领导的讲话，思想性、指导性、实践性都很强，是当前和今后一个时期全市人才工作的重要指导性文件。昨天晚上，与会同志围绕王书记和茅市长的讲话以及《市委、市政府关于实施人才强市战略的决定（征求意见稿）》和10个人才政策进行了认真讨论。刚才，又有7个单位在会上作了交流发言，介绍了各自经验，讲得都很好、很有启发意义。因此，这次会议虽然时间不长，但是内容丰富、主题鲜明，要求明确、安排紧凑，效果很好。概括起来，主要有以下几个方面的收获：

一是提高了认识。通过学习讨论，大家进一步认识到，在竞争日趋激烈、科技日新月异的新形势下，人才资源已经成为最重要的战略资源，人才竞争已经成为最具有全局影响力的竞争，人才工作已经成为党委政府至关重要的工作。不少同志说，当今时代经济社会发展的竞争，说到底就是人才的竞争，抓发展首先要抓人才，抓人才就是抓发展，谁抢占了人才的制高点，谁就掌握了竞争的主动权。大家表示，一定要把思想认识统一到全国、全省和全市人才工作会议精神上来，自觉把人才工作放到改革开放的大局中去认识，放到宽广的时代背景中去思考，放到现代化建设的战略部署中去把握，切实增强做好人才工作的责任感、紧迫感和使命感。

二是明确了要求。大家一致认为，这次会议贯彻了全国全省人才工作会议精神，紧密结合杭州的实际，明确了今后一个时期我市人才工作的总体要求。这些要求归纳起来，就是“四个根本”。也就是：根本指针是“三个代表”重要思想，要自觉地把“三个代表”重要思想贯穿于人才工作的全过程，贯穿于人才队伍建设的各个环节；根本任务是大力实施人才强市战略，要为“构筑大都市、建设新天堂”，率先基本实现现代化提供坚强的人才保证和广泛的智力支持；根本目的是服务发展，要把科学的发展观和科学的人才观统一起来，把第一要务和第一资源统一起来，努力推进经济社会协调发展和人的全面发展；根本原则是党管人才，要通过管宏观、管政策、管协调、管服务，最大限度地凝聚人才、解放人才、用活人才，为大力实施人才强市战略提供根本保证。

三是把握了重点。大家普遍感到，王书记、茅市长的重要讲话和市委、市政府关于实施人才强市战略的《决定》，明确了我市人才工作的指导思想、总体目标和工作任务，对人才强市战略作出了具体部署，思路清晰、任务明确，重点突出、措施有力。概括地讲，当前的重点，就是要扩大人才数量，提高人才素质，优化人才结构，不断增强人才队伍的实力；就是要把机制建立好、把环境创造好、把积极性调动好，不断激发人才队伍的活力；就是要加强统一领导、健全运行机制、搞好协调配合，不断形成人才工作的合力。因此，“抓什么”、“怎么抓”，心中更有底了。大家表示，下一步就要按照会议精神，紧密结合本地本单位的实际，牢牢把握人才工作的着重点和着力点，花大力气、下硬功夫，以改革创新的精神和求真务实的作风，扎扎实实地抓好各项工作任务的落实。

四是坚定了信心。很多同志讲到，这次会议的召开，标志着党委政府对人才工作重要性的认识达到了一个新高度，标志着大力实施人才强市战略跃升到了一个新起点，标志着人才工作进入到了一个全面展开、整体推进的新阶段。正如曾庆红同志所讲的：“1978年召开的全国科学大会，迎来了我国新时期科学的春天，这次全国人才工作会议的召开，也必将迎来我国新世纪新阶段人才工作的春天。”因此，现在我们做好人才工作的有利条件很多。大家纷纷表示，一定要在市委、市政府的正确领导下，抓住机遇而不可丧失机遇，坚定信心、振奋精神，共同为创造一个人才活力竞相迸发、聪明才智充分涌流的新局面而团结奋斗！

同志们，通过这次会议，我市新世纪新阶段人才工作的目标任务已经明确，接下去，关键在于狠抓落实。会议之后，我们要按照王书记在报告中提出的“增强实力、激发活力、形成合力”的要求，弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，把会议确定的各项目标任务落到实处。下面，我就如何按照“三力”要求来动脑筋、想办法、下功夫、抓落实，讲几点意见：

第一，要围绕提高认识下功夫。认识是行动的先导，认识的深度决定工作的力度。抓好会议精神的落实，首先要把各级干部和社会各界的思想认识，统一到会议精神上来，自觉地从实践“三个代表”重要思想的战略高度，从巩固党的执政地位、提升党的执政能力的战略高度，从“构筑大都市、建设新天堂”，率先基本实现现代化的战略高度，充分认识人才工作的基础性、战略性和决定性作用。为此，要切实做好三个方面的工作：一要加深领会，认真学习领会全国、全省人才工作会议精神，以及王国平书记和茅临生市长的讲话，认真学习领会市委、市政府关于实施人才强市战略的《决定》，全面掌握人才强市战略的指导思想、总体目标和主要任务，尤其要掌握关于人才工作的一系列新思想、新观点、新要求，牢固确立人才资源是第一资源、人人可以成才和以人为本的观念，以思想的领先实现行动的率先。二要加快汇报，会议之后，与会同志要马上向所在单位的党委（党组）和主要领导汇报这次会议的主要精神，抓紧研究制定落实会议精神的对策举措，迅速抓好会议精神的贯彻落实。三要加强宣传，充分运用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体，加大宣传力度，在全社会营造“让知识成为财富、凭劳动赢得尊重、为人才搭建舞台、以创造带来辉煌”的浓厚氛围，切实提高贯彻“尊重人才、尊重知识、尊重劳动、尊重创造”重大方针的自觉性，从而迅速掀起一个重视人才工作、研究人才工作、做好人才工作的热潮。

第二，要围绕搞好规划下功夫。规划是目标、是导向。会议已经明确了全市人才工作和人才队伍建设的主要目标。各地各单位都要根据人才工作的新要求新任务，认真搞好回顾总结和调查研究，紧紧围绕本地经济社会发展目标，准确把握人才需求发展趋势，进一步完善人才工作规划，以指导当前和今后一个时期的人才资源开发工作。在制定规划过程中，要做到三个统一：一要把人才工作规划和正在制定的“十一五”经济社会发展计划统一起来，使人才总量与宏观发展目标相一致，人才结构同各项事业全面发展相协调，人才素质同现代化发展战略要求相适应，切实提高规划的科学性、前瞻性和预见性。二要把立足当前和着眼长远统一起来，人才强市战略既是长远的战略任务，也是当前的紧迫任务，因而，在制订人才发展规划时，既要明确长期奋斗目标，又要明确阶段性任务；既要着眼于人才队伍建设的长远问题，又要抓住当前工作中存在的突出问题；既要着眼于人才资源开发的基础性工作，又要突出培养和引进目前紧缺的急需人才等关键性问题，区分轻重缓急，实现统筹兼顾。三要把三支人才队伍的规划和高技能人才、农村实用人才规划统一起来，党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才，是人才队伍的主体，必须制定好发展规划；同时，又要着眼于推进工业兴市战略、打造先进制造业基地和解决“三农”问题、统筹城乡发展，认真搞好高技能人才和农村实用人才的规划，指导人才队伍建设的整体推进和全面发展，为改革开放和现代化建设提供坚强的人才支持和广泛的智力保证。

第三，要围绕落实政策下功夫。一个好的工作思路，要靠具体的政策措施去推动。尤其是在人才国内竞争国际化和国际人才竞争国内化的新形势下，制定实施“适度从优、适度超前”的政策，是落实省委要求，打造区域人才密集区、打造人才高地、推进人才强市战略的必然要求。最近，有关部门在调查研究的基础上，制定了10个方面的政策意见（征求意见稿），准备作为市委、市政府关于实施人才强市战略《决定》的配套性政策，成熟一个，出台一个。这些政策措施，涵盖了人才工作的三个环节，包括了五支人才队伍的各个方面，体现了“增强实力、激发活力、形成合力”的目标要求。我们相信，这些政策措施的制定实施，将为实施人才强市战略起到积极的推动作用。各地各部门都要结合实际，不折不扣地抓好落实。在落实过程中，一要搞好配套。即将出台的十个方面政策措施，有的操作性比较强，有的原则性比较强。对于原则性比较强的政策意见，要结合本地本部门的实际，制定配套的政策或具体的实施意见，把政策具体化，切实提高操作性。二是搞好衔接。对于已有的各项人才政策，要进行全面梳理，行之有效的，要继续执行；不够完善的，要根据新情况新要求，及时加以健全；已经明显不适用的，或者是与新的政策有冲突的，要及时清理废除。三要搞好督查。有关部门要加强对政策落实情况的督促检查，确保好的政策能够落到实处、抓出实效，不断提高我市人才资源开发的整体水平。

第四，要围绕创新体制机制下功夫。“体制重于技术”，人才竞争，从根本上讲就是体制和机制的竞争，人才活力，从根本上讲，也取决于体制和机制的好坏。只有好的体制和机制，才能保证引进人才、留住人才、用好人才，否则，有了人才也发挥不了作用，引进了人才也留不住。因此，落实会议精神，必须在创新体制机制上下功夫见成效。各地各部门都要以改革的思路、创新的精神、开放的眼光、务实的态度，坚决破除那些不合时宜的观念、做法和制度，推动人才工作体制机制的全面创新，从而切实把体制机制的优势转化为人才优势，把人才优势转化为知识优势、科技优势、产业优势和发展优势。重点要建立健全四个方面的机制：一要坚持群众认可、市场和出资人认可、社会和业内认可，分别完善党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才的评价体系，建立健全以能力和业绩为导向，科学的社会化的人才评价机制；二要坚持公开、平等、竞争、择优的原则，进一步建立有利于各类优秀人才脱颖而出的选人用人机制；三要以鼓励劳动和创造为根本目的，推进收入分配制度改革，加大对各类人才的表彰奖励力度，做到“一流人才一流报酬，一流贡献一流地位”，进一步完善分配激励机制；四要遵循人才资源开发规律，整合人才市场、劳动力市场和毕业生就业市场，完善人才市场体系，积极融入长三角人才开发一体化，努力打破阻碍人才流动的体制性障碍，建立健全以市场为基础的人才配置机制；并且，要通过宏观调控和政策导向，积极引导各类人才向重点工作、重点工程、重点产业、非公有制企业和欠发达地区流动，促进人才的合理布局，发挥各类人才的最大潜能。

第五，要围绕改进服务下功夫。对于人才来说，事业就是感召力，环境就是吸引力，服务就是凝聚力。各级党委政府必须把人才工作的重点更多地放到搞好服务上来，为各类人才提供创业机会，提供干事舞台，提供发展空间。我们讲党管人才，从根本上讲，就是党爱人才、党兴人才、党聚人才，为一切有志成才的人提供更多发展机遇和更大发展空间。因此，落实会议精神，必须切实增强服务观念、提高服务水平，通过诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，把各类人才的积极性、主动性和创造性引导到现代化建设事业中来。服务人才的重要途径是营造环境、优化环境，所以我们必须在环境建设上下功夫抓落实。一要建立健全以培养、评价、使用、流动、激励和保障为主要内容的法规体系，营造良好的法制环境；二要采取切实有效的措施，改善工作条件，增强创业保障，降低创业成本，提供良好的创业环境；三要加大宣传力度，表彰重才爱才单位，弘扬杭州人文精神，深化“创业在杭州”大讨论活动，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境；四要鼓励人才创新，激励人才成功，宽容人才挫折，尤其是在人才遇到困难时要热情帮助，在人才遭到挫折时要积极鼓励，大力营造鼓励创新、宽容失败的人文环境；五要最大限度地满足各类人才身心健康、相互交流和学习提高的需求，努力形成相互信任、彼此尊重、共同发展的氛围，营造良好的人际环境和学术环境；六要一视同仁地为各类人才提供服务，切实解决人才所遇到的实际困难和问题，提供良好的服务环境。总之，要通过优化服务、营造环境，把各类人才凝聚起来，把他们的积极性充分调动起来，使他们更加自觉地为我市的现代化建设事业建功立业、贡献力量。

第六，要围绕创新工作格局下功夫。人才工作是一项复杂的系统工程，牵涉面广，政策性强。因此，落实人才工作会议精神，开创人才工作新局面，必须坚持党管人才这一根本原则，以党的政治优势和组织优势实现人才工作新优势，努力形成“党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与”的人才工作新格局。一要加强领导。各级党政主要领导对于做好人才工作负有重要责任，要坚持“一把手”抓“第一资源”和“第一生产力”；党政分管领导要切实负起责任，把这件大事牢牢挂在心上，紧紧抓在手中；其他成员也要积极支持，主动抓好这项工作。二要健全组织。通过建立领导和工作机构、配强工作力量，建立统分结合、协调高效的工作运行机制。市委、市政府已经成立了人才工作领导小组，组长由我担任，继芳和金财同志担任副组长，小组成员由市委组织部、市人事局等12个单位的主要负责同志组成。领导小组下设办公室，配备了6个编制和1名副局级专职副主任，充分体现了市委、市政府对人才工作的高度重视。各区、县（市）都要根据当地实际，尽早成立人才工作领导小组，建立相应机构，落实工作人员，提供必要的工作条件。要充分发挥好人才工作领导小组的作用，切实履行战略规划、政策研究、宏观指导和工作协调等工作职能，真正做到把力量凝聚起来，把政策协调起来，把工作统筹起来。各市直单位也要明确领导责任，加强对人才工作的领导，做到责任到位、力量到位、保障到位。三要协调配合。党管人才，不是党委包揽一切，也不是领导小组或组织部门代替各个具体的职能部门，而是在党委政府统一领导下，充分发挥好各个职能部门的作用。各职能部门要按照分工，落实责任、各司其职，互通信息、加强配合。组织部门要认真履行牵头抓总、协调各方的职能作用，切实加强对人才工作的政策研究、宏观指导和组织协调。人事、劳动和社会保障、农办等职能部门，要各司其职、各负其责，充分发挥好各自优势，目标一致地做好工作。各人民团体要充分发挥党联系群众组织的桥梁和纽带作用，结合各自实际，发挥各自特长，突出工作重点，积极主动地在各类群众组织中抓好人才资源开发工作，为开创人才工作新局面作出应有的贡献。四要广泛发动。要把坚持党管人才与充分发挥市场对人才资源配置的基础性作用结合起来，把发挥党委政府主导作用和用人单位主体作用结合起来，把充分发挥人才工作职能部门作用与调动社会各方面的积极性结合起来，努力形成宏观管理和综合协调坚强有力、用人单位主体作用充分发挥、各类人才公平竞争、行业协会严格自律、中介组织提供服务，方方面面密切配合、协调一致的人才工作新局面。尤其要重视发挥用人单位的主体作用，引导他们转变观念、创新理念，增加投入、加大力度，积极主动地抓好人才资源的培养开发工作。五要强化考核。要制定《区、县（市）党政领导人才工作目标责任制考核实施意见》，把人才工作纳入各级党政领导班子工作目标责任制，建立健全人才工作评价考核体系，把人才工作的措施和实效作为考核的重要内容，把考核结果作为干部使用的重要依据。同时，各职能部门要深入调查研究，在实际工作中发现新情况、解决新问题、总结新经验、推动新发展，努力促进人才工作各项任务的贯彻落实。

同志们，国以才立，政以才治，业以才兴。大力实施人才强市战略，是各级党委政府的重大政治责任。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三种全会和市委九届六次全会精神，解放思想、与时俱进，开拓创新、求真务实，全面完成这次会议提出的各项目标任务，为我市“构筑大都市、建设新天堂”，率先基本实现现代化作出新的贡献