党在市组织系统调研成果转化工作交流会上的讲话

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同志们：

刚才，大家就调研成果的转化工作进行了交流，虽然每个单位发言的时间不长，但是都浓缩了精华，各单位介绍了调研成果转化的一些做法和体会，我听了以后很受启发。我相信，这对于今后改进调研成果的转化运用工作，增强调查研究的针对性，提高调查研究的质量，都会起到积极的作用。下面我想就做好今年的调查研究工作谈几点意见。

一、深刻认识搞好调查研究对做好今年组织工作的重要意义

年初的全市党建工作会议和组织工作会议，已经对今年的组织工作任务进行了部署，切实抓好这些工作的落实，是我们共同面临的任务。怎样抓好落实？我认为方法很重要。坚持调查研究，作为我们党的一项基本工作方法和领导制度，对于我们做好今年的组织工作有着非常重要的意义。

1、搞好调查研究，有利于更好地把十六届四中全会精神贯彻到组织工作各项任务中去。党的十六届四中全会对加强执政能力建设做出全面部署，提出“五个以”的指导思想、“四个成为”的总体目标和提高“五大能力”的主要任务，市委九届八次全委会通过了《中共杭州市委关于贯彻党的十六届四中全会精神，进一步加强党的执政能力建设的实施意见》，《意见》提出的许多任务，需要我们提供服务和组织保证，有的是要组织部门牵头做的，有的是要配合做的，这些都是对组织工作提出的新任务。抓好新任务的落实，离不开调查研究这个法宝。调查研究不仅是组织部门的一项经常性工作，而且是提高组织工作水平，出思路、出政策、出办法、出成效的重要途径。通过调查研究，可以增强组织工作的前瞻性、预见性、创造性和针对性。能不能把十六届四中全会精神贯彻落实到我们组织工作的各项任务中去，很大程度上就看我们调查研究抓得实不实、深不深。调查研究工作做深了、做细了，情况摸准了、搞清了，我们说话也才有底气，工作才有基础。

2、搞好调查研究，有利于组织工作围绕中心和大局进行科学决策。同志有一句著名的论断，叫做“没有调查就没有发言权”。同志也曾指出：“没有调查就没有发言权，没有调查就更没有决策权”。同志在今年2月21日中央政治局第二十次集体学习时再次强调，“调查研究是我们的谋事之基、成事之道”。这个“谋事”，就是个调查研究作决策的过程，就是“成事”的基础和前提。当前，国内外的环境在不断发展变化，世界多极化和经济全球化趋势不断发展，各种矛盾错综复杂，国内改革发展处在关键时期，社会利益关系更为复杂。随着我国进入由人均国内生产总值1000美元向3000美元跨越的关键时期，我们既迎来了“黄金发展期”，也进入了“矛盾凸显期”。在这样一个大背景下，组织工作应该如何应对？书本上没有现成的答案，没有前人的经验，只能依靠深入调查研究，问计于基层、问计于群众、问计于实践，只有掌握情况，才能抓住重点，提高决策的科学性。市委做出“和谐创业”的重大决策，就是深入调查研究的结果。王书记在反复调研后，对杭州的创业模式进行了概括，阐述了“和谐创业”的五大基本内涵，提出了构建和谐创业9个方面的环境支持和20项具体举措，顺应了构建和谐社会的大局。组织工作也要在深入调查的基础上，进行认真研究，反复论证，科学决策，回答和解决面临的新情况、新问题。

3、搞好调查研究，有利于我们提高工作能力，促进组织工作各项任务的落实。今年的组织工作任务重、头绪多，要圆满完成好这些任务，对我们组工干部来说也是一个考验。面对繁重的工作任务，我们要充分用好调查研究这个有效的工作方法，要把调查研究与抓好今年组织工作各项任务的落实结合起来，在调查研究中统一思想认识，在调查研究中不断解决前进中的问题，在调查研究中寻找创新的思路，在调查研究中推动组织工作各项任务的落实。抓工作的落实，就要大兴调查研究之风，既要到条件好、发展快的地方去，及时发现和认真总结蕴藏在基层的新鲜做法和实践经验，把点上的工作经验推广为面上的成果。同时，我们也要到问题多、困难大的地方去，寻找和分析产生问题的根本原因，研究解决问题的对策思路，帮助基层解决实际问题。

刚才，对去年获得优秀调研成果的单位进行了表彰，希望受表彰的单位珍惜荣誉、谦虚谨慎、再接再厉、更上一层楼。我看去年获表彰的单位清一色都是区、县（市）。区、县（市）工作涉及面比较广，取得的成果也比较多。但市直部门也有自身的优势，可能是我们发挥市直部门的作用还不够，这个责任不在市直单位，主要在我们。希望在今年的工作中，市直单位能够充分发挥作用，争取多出成果、出好成果，取得明显的进步。

二、今年组织系统开展调查研究的几个重点

今年全市组织系统调研工作，要紧紧围绕市委和组织部门的中心工作来展开，具体的课题分工安排，我们已经通过文件下发。这里我强调几个重点：

1、保持共产党员先进性教育长效机制研究。在全党开展保持共产党员先进性教育，是今年组织工作的重中之重，建立保持党员先进性教育的长效机制，也是我们需要在教育活动中研究解决的一个重大课题。应该说，做好这个课题我们有比较好的条件，我市作为全国的试点城市，比其它地方先行了一步，积累了一定的经验，经过这次面上的实践，一些经验会得到进一步充实和完善。这个课题的重点在总结提炼上，各地各部分都有许多新鲜的做法和经验，关键是要善于总结、提炼和完善。希望大家要把先进性教育中的一些好的做法和经验及时总结，及时提炼，并用制度的形式固定下来，长期坚持下去，形成常抓不懈的保持党员先进性的工作制度和工作机制。这个课题年底前完成，成果形式是调研报告，也要有一批比较成熟的相关制度。

2、探索建立“和谐组工”机制，为杭州构建“和谐社会”、“和谐创业”提供组织保证研究。这是今年市委下达的重点课题。按照中央提出的构建“和谐社会”和市委提出的引领“和谐创业”的要求，组织工作如何与之相适应？这是我们要思考的一个问题，也是组织工作为中心工作服务的一项重要内容。通过这个课题的调研，我们要认真总结近几年来我市组织工作围绕中心、服务大局、协调高效、和谐推进的基本经验，深入查找在组织领域存在的与“和谐社会”、“和谐创业”要求不相符合的一些问题，探索研究如何把以人为本的要求落实到各项组织工作中去，形成“和谐组工”的良好机制，为杭州构建“和谐社会”、“和谐创业”提供坚强的组织保证。这个课题内容比较新。什么是和谐组工机制？它的内涵是什么？有哪些特征？与“和谐社会”、“和谐创业”的关系如何？怎样构建“和谐组工”机制？等等，这些都是我们在调研中需要回答和解决的问题。课题年底前完成，不仅要拿出调研报告，还要提出《建立“和谐组工”机制，为杭州构建“和谐社会”、“和谐创业”提供组织保证的实施意见》。

3、改革和完善党内选举制度研究。这是今年中组部、省委组织部下达给我市的重点课题。党内选举制度是党的代表大会制度的核心内容之一。改革和完善这一制度，对于进一步扩大党内民主，坚持和健全民主集中制，加强和改善党的领导，增强党的执政能力，具有十分重要的意义。做好这个课题，既要有理论研究和探讨，也要有实践探索和总结，两个方面要有机结合起来。因为党内选举制度涉及的内容很多，根据中组部的安排，我们的研究重点是党的地方各级代表大会代表的选举问题。代表选举有不少问题值得研究和探讨。比如，代表候选人提名、确定、代表选举产生的办法、选举单位划分、代表名额分配、各界代表比例、代表资格审查、代表素质要求等等，目前都有一套具体操作办法，但是在实践中我们也会遇到一些实际问题。对出现的问题和不足，我们要进行认真分析、总结，提出改进和完善的具体建议和措施，为中组部宏观决策提供依据。这个课题要求在7月底前完成，成果是研究报告。

4、党政人才“十一五”规划研究。这是杭州市“十一五”人才规划的子课题。这一规划是编制我市“十一五”国民经济和社会发展规划的重要组成部分，对于全面实施人才强市战略，推进人才工作全面、协调、可持续发展具有重要的战略意义。党政人才规划要紧紧围绕和服务全市经济社会发展战略目标任务，要充分体现规划的战略性、宏观性和政策性，提出具体的目标、措施，努力使其体现科学性、指导性和可操作性。这个课题要求在10月底完成，成果是调研报告和《杭州市党政人才“十一五”人才规划》。

5、“十一五”人才培训规划研究。这也是杭州市“十一五”人才规划子课题。干部培训是人才系统工程的重要组成部分，也是组织工作的重点。中央正在抓紧制定《干部教育培训工作条例》，干部培训的规范化程度正在不断提高。“十一五”人才培训规划要对干部培训的指导思想、基本原则、任务要求、主要措施和培训体系等提出设想，为人才培训提供一个切实可行的实施框架。这个课题今年10底前完成，成果形式是调研报告和《杭州市“十一五”人才培训规划》。

6、村级组织换届后新情况新问题研究。根据省里的统一部署，今年上半年我市4000多个村都将进行村党组织、村民委员会和村经济合作社的换届选举工作。上个星期市委已经召开专题会议，对这项工作进行了部署。对于村级组织换届过程中，以及换届结束后出现的新情况、新问题，我们要及时进行分析，总结我们工作中的成功做法，查找存在的不足和原因，提出相应的改进措施。这个课题11月底前完成，成果形式是调研报告。

以上几个重点调研课题，希望有关区、县（市）和市级单位按照分工安排，结合工作实际，组织力量，抓好落实。同时希望各区、县（市）和市级单位的组织部门围绕党委的中心工作，结合本地本单位的实际，自行确定一些重点调研课题。在年底，我们将一并列入全市组织系统调研成果的评奖。

三、要高度重视调研成果的转化和运用

实现调研成果的转化，是调查研究工作的出发点和落脚点。做课题本身不是目的，通过调查研究，发现问题、分析原因、研究对策、解决问题，这才是最终目标。自然科学领域中的科技成果只有转化为生产力，从实验室走向市场，才能造福人类；组织工作领域，我们取得的调研成果只有实现转化，被运用到组织工作实践中，才会创造价值。有个比喻不一定很恰当，但是很形象：调研就好比是一个数字最前面的“1”，成果转化是“1”后面的“0”，没有成果转化这个“0”，调研这个“1”的价值就很难体现，成果转化越多，调研的价值体现越充分。所以说，调研成果的转化和运用十分重要。做好调研成果的转化工作，有三点值得注意：

1、正确认识调研成果的转化形式。调研成果的转化有很多种形式，我简单归纳了一下，主要有以下三类：

第一类是转化为规范性操作要求，其特征是既有文字要求，也要落实到具体的行动上。也就是把调研形成的比较成熟的思路，转化为方案、意见、办法、政策、规定或者领导讲话要求，用于指导基层实践。这种成果转化是最基本的形式，比如，刚才江干区的“非公企业党建”、拱墅区的“党员奉献积分卡”、西湖区的“社区党建领头雁工程”、淳安县的“领导班子量化考核”，等等，都属于这一类，通常这种形式的成果转化比较多。

第二类是转化为创造性工作举措，其特征是不一定有系统规范的文字，调研中形成的思路和举措直接运用到工作中，边实践边总结，不断推进工作。比如，刚才经委口华东医药的“推进基层党建工作五个抓”、市教育局的“校长异地培训”、市公安局的“民警心理健康教育”、上城区的“人才培训教学中心”、余杭区的“干部人事制度改革”、富阳市的“农村党员双联活动”，等等。这些思路和点子都是从调查研究中得来的，本身并不蕴含复杂的理论因素，重要的是付诸实施。因此这些成果的转化，并不拘泥于是不是有规范的文件、意见等形式，更注重的是实际的运用效果，并在实践中不断总结和完善。

第三类是转化为人们的思想理念，其特征是有文字阐述，但不一定马上转化为操作性的措施。这种形式的成果转化我们更不能小看。比如，当年通过深入调查研究撰写的《湖南农民运动考察报告》，具有很强的前瞻性理论价值，而它不像我们通常所写的调研报告那样，有详细的对策措施部分，但是它对当时社会农民运动的深入研究和分析，饱含了中国革命的先进理论，这样的理论被广泛宣传和传播，被更多的人了解和接受，从而内化为一种革命思想，这种研究成果的转化是更高层次上的转化，是对人的思想的深刻影响和改造。所以说，成果转化的形式是多样的，并不是变成文件的才叫转化，关键是要看对实际工作产生了多大的促进作用。

2、加大调研成果后期开发力度。调研报告形成后，不能满足于评个奖，要在后期的综合开发利用上多下功夫。从调研成果转化的不同形式来看，我们也要采取不同的方法来扩大成果的运用。有的在调研中形成的思路和要求可以转化为规范性的文件等抓好贯彻落实；有的调查报告中提出的对策、措施可作为领导决策的参考；有的观点可以运用到领导讲话中，通过领导在各种会议上贯彻到基层单位去落实；对于具有较强理论思维或具有一定前瞻性的调查报告，可以形成经验材料或有分量的文章，在各种媒体发表，形成更广泛的影响，启迪人们的思想，宣传先进的理念，营造积极的舆论氛围，用以促进工作。总之，套用经济学上的说法，我们要有一点市场经济的观念，不仅要善于“生产”，更要善于“销售”，完成调研报告只是做成了产品，要把我们辛辛苦苦生产出来的产品“销售”出去，这个销售就是后期开发、成果转化，要让一篇有质量的调研报告成果充分地转化为推动组织工作的“生产力”，不要让它束之高阁，闲置浪费。

3、要注重成果转化的方法和技巧。关于调研成果转化的工作方法，刚才大家在交流中谈了很多非常有价值的经验。我听了以后，把它概括了一下，是不是有以下这么6条：一是内容紧贴中心工作。为中心工作服务是我们开展调查研究的一个重要原因。因此，从选题开始就要紧扣中心工作。很多调查研究是因为中心工作提出了具体的课题，需要通过调研去寻找解决问题的举措。比如，农办的介绍，农村实用人才队伍建设的调研，就是紧紧围绕了市委市政府人才强市战略的具体实施，建德刚才介绍时也提出调研成果要转化必须立足本职、围绕中心工作。为中心工作服务，这是调研成果转化的前提和基础，脱离了这一点，调研成果就会变得无足轻重，转化运用也就无从谈起。二是要赢得领导的重视。领导的重视是调研成果转化的重要保障。刚才下城区介绍中就提到，从中央到省、市各级领导都对楼道建支部给予了充分的肯定，这无疑为成果的推广和运用创造了很好的条件，领导重视了，调研成果的一些重要观点都会被吸纳到领导的思想中，在各种讲话中体现出来，转化为工作要求，促进工作实践。三是要把成果转化的理念贯穿始终。调研成果的转化并不是在调研报告完成后才开始的，刚才讲了必须从选题开始，就牢牢树立成果转化的理念，要把解决问题一直贯穿调查研究的整个过程。市委宣传部提出选准课题，是调研成果转化的首要前提，我同意这个观点。成果转化开始于选题，实现在调研报告完成之后，在这个过程中，必须自始至终都要把成果转化放在重要的位置。四是对策措施要有较强的操作性。桐庐和临安刚才都提到了这一点，我认为这一点非常重要。提出来的措施一定要具体，要能够在具体工作中实施，过于原则就落实不下去，自然成果也很难被转化和运用。五是措施要因地制宜从实际出发。高新（滨江）区介绍，根据高新开发区、滨江区两区管理体制调整后的实际情况，根据调研结果，在区级机关推行岗位职务聘任制，这项成果运用就是完全从本地实际出发的，所以效果也比较好。市建委的干部交流制度，是调研成果的多次转化，而且每次转化都是根据实际的不断深化，紧贴实际，非常具有针对性。成果有没有可行性，很多时候是看你是不是符合当地的实际，生搬硬套别人的经验和做法肯定不行。六是要广泛宣传。适当的宣传可以为成果转化提供必要的舆论氛围，为成果转化创造良好的外部环境。知道的人越多、公众接受程度越高，成果转化和运用的阻力也就越小。

关于今年的组工宣传工作，这里我也强调几点。组织工作要进一步打破神秘感，增强透明度，要切实加大组织工作的宣传力度，组织工作也要宣传。今年的组织部门的舆论宣传要紧紧围绕全市党建和组工会议上部署的几项重点工作展开。一是要继续深入学习、宣传、贯彻党的十六届四中全会精神，引导广大党员干部把思想统一到四中全会精神上来，把力量凝聚到四中全会作出的部署上来，真正把四中全会精神贯彻落实到实际工作中去。二是要大力宣传我市改革开放和党的建设的新成就，紧紧围绕市九届八次全委会提出的坚持“四个突出”、推进“五大战略”、破解“七大问题”、打造“平安杭州”、引领“和谐创业”的目标，振奋全市党员干部加快发展、率先发展、协调发展的信心和决心。三是要围绕今年组织工作中心任务，切实做好舆论的引导工作。要坚持党性原则，坚持实事求是，坚持团结稳定，以鼓励、正面宣传为主，坚持正确的舆论导向，努力提高引导水平。组工宣传和党员教育要注意正面引导、事实引导、舆论引导。比如，保持共产党员先进性教育是今年组织工作的一项重要任务，前段时间的宣传工作很好，接下去，各地各部门要积极配合市里的统一安排，继续做好先进性教育的舆论宣传工作。又如，人才工作也是组织部门一项开创性的工作，人才工作既要实干，也要适当宣传，要切实加大对人才工作的宣传力度，为“人才强市”创造良好的条件。四是要拓宽舆论宣传阵地，运用新的传媒，扩大组织工作的知名度。要继续发挥部刊《风范》、《之江风帆》电教栏目的积极作用，同时，也要不断完善市本级和13个区、县（市）的党建网站，不断更新内容，扩大信息量，充分发挥其全天候、覆盖广、信息量大的优势，用好这块阵地。