党在市组织工作会议上的讲话

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同志们：

这次全市组织工作会议，是经市委同意召开的。市委对开好这次会议非常重视，去年12月28日，市委常委会专题听取了全国、全省组织部长会议的精神和今年我市组织工作意见的汇报。今天上午，市委朱报春副书记就今年的党建工作，重点是组织工作，进行了全面部署。朱书记的讲话，体现了求实的精神，改革的气息，创新的要求，杭州的特色，对于我们做好今年的党建和组织工作具有十分重要的指导意义，大家一定要深刻领会，认真贯彻。

刚才，对全市组织系统评选出的5位优秀组工干部和全市组织系统信息、信访、调研、创新工作先进集体和先进个人进行了通报和表彰，省优秀组工干部、临安市委组织部副部长钱铮同志作了先进事迹报告。应当充分肯定，这几年我市组织工作不断取得新成绩，迈上新台阶，是与各级组织部门和广大组工干部的辛勤工作分不开的。这里面凝聚着我们广大组工干部兢兢业业、任劳任怨、公道正派、无私奉献、创新创造、真抓实干的心血。在此，我代表市委组织部向今天受到表彰的优秀组工干部、各类先进集体和先进个人，向全市的广大组工干部，表示深深的敬意和衷心的感谢。

下面，根据部务会研究的意见，我就贯彻落实全国、全省组织部长会议和市委党建工作会议的精神，做好今年的组织工作，再讲几点具体意见：

一、认真总结2004年的工作，不断探索组织工作的规律

2004年，在市委的领导下，全市各级组织部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，按照中央和省、市组织工作会议的部署，牢牢把握加强党的执政能力建设这条主线，紧紧围绕党委的中心工作，许多工作具有新的特色，各方面工作取得新的成效。

——在领导班子和领导干部队伍建设方面：全市各级领导班子开展了“三树一创”教育实践活动。对13个区县（市）领导班子进行了回访了解，对55个市直单位的领导班子进行了届中考核。大力拓展年轻干部实践锻炼的途径，选派了112名中青年干部到重点工程挂职锻炼。抓好后备干部队伍建设，确定了845名市管后备干部名单。加大领导干部监督管理力度，对105个县局级单位中的122名党政“一把手”进行年度总结报告和民主评议，15名市管领导干部进行经济责任审计。各地围绕领导班子和领导干部队伍建设，也创造了一些好做法。比如，江干区坚持在一线锻炼干部、考察干部、使用干部，推行干部培养一线法；淳安县通过探索县管领导班子和领导干部绩效量化考核工作，推进领导班子和领导干部的能力建设；富阳市实施后备干部“带教”制度，以思想上引导、作风上身教、业务上帮带、工作上压担、管理上从严等途径，对后备干部进行全方位“带”、多手段“教”。

——在干部教育培训工作方面：不断深化“三个代表”重要思想的学习，办好各类培训班，全市共培训县处级以上领导干部近3000人。改进培训方式，在市委党校开设“领导干部讲坛”，8名市领导、15名区县（市）领导、21名市级机关党政主要领导等先后到市委党校讲课。选派了43名优秀的年轻干部到美国参加为期一年的MPA硕士学位学习。各地也积极创新培训方法。比如，临安实行了干部教育培训“菜单式”教学改革，积极探索“因需施教”新模式；桐庐实施了以党校为主体的干部教育培训资源大整合，走出了一条创新干部培训体制、强化党校主阵地作用的新路子。

——在人才工作和人才队伍建设方面：各地、各单位认真贯彻落实全市人才工作会议精神和市委、市政府下发的《关于大力实施人才强市战略的决定》，分解人才工作的各项目标任务。制定下发了人才工作的一系列政策性文件。建立杭州市高级经营管理人才评荐中心。实施企业高级经营管理人才“356”工程培训，全年举办4期，参训人员206名。不断深化领导干部联系高层次科技人才的工作。积极做好优秀人才先进事迹的宣传工作，营造良好的社会氛围。加强人才工作的基础性建设，建立人才工作的领导和工作机构。初步形成了党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局。

——在干部人事制度改革方面：召开了全市干部人事制度改革工作会议，认真贯彻落实全国、全省干部人事制度改革会议精神，结合本市实际，切实抓好中央“5+1”文件和已经出台的各项改革措施的落实，并在实践中不断总结和完善。加强对各地、各单位贯彻执行《干部任用条例》的督促检查。积极推进制度创新，组织实施联合公开选拔领导干部和招聘企业高级经营管理者的工作。各地也积极探索干部人事制度改革的新路子。比如，余杭区作为全省干部人事制度综合改革的试点单位，在整体推进上迈出了重要一步；建德市积极探索公开选拔乡镇长候选人，这在我市尚属首次。

——在基层党组织和党员队伍建设方面：认真抓好以“五个先行”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的各项准备工作。深化“三级联创”活动，确定了30个乡镇党委和375个行政村党组织为“先锋工程”创建对象，并建立了一支10000余人的村级后备干部队伍。全市各级共选派了4000多名干部到农村任指导员。扎实推进社区党建“精品、亮点”工程建设，创建了市级示范点35个，区（县、市）级示范点300个。认真落实全国和全省非公有制企业党建工作座谈会精神，制定下发《关于进一步加强非公有制企业党建工作的若干意见》和5项具体制度。各地在加强基层党组织和党员队伍建设方面也作了不少新探索。上城区深化党员学习积分制、拱墅区深化党员奉献积分制，进一步规范党员学习教育和为民服务活动；下城区以“五力”为载体，深化楼道党支部建设；西湖区以推行党务公开为抓手，推进基层民主政治建设；江干区建立了“阳光家园”，探索流动党员教育管理的新方法；萧山区在非公企业实行党员民主听证制度，高新区建立非公企业党建工作指导员、评议员和联络员“三员”制度，不断推进非公企业党建工作等等。

——在机关效能建设方面：组织部门牵头抓总，各有关单位积极参与，强能提效工作扎实推进。着力创新体制机制，在深化行政审批制度改革中，理顺行政职能72项，清理市政规章154件。深化投资体制改革、推进政务公开等方面取得突破性进展。一大批单位通过效能建设，提升了服务功能，规范了行政行为。我市在效能建设中的许多创新做法，不仅在全省会议上作经验介绍，而且引起人民日报等40余家海内外媒体的关注。中央电视台《新闻会客厅》栏目特邀我市领导进行专访并播演，产生了良好的社会反响。

此外，全市组织系统的信息信访、调查研究、组工宣传、党员电教、行政服务等工作也都取得了新的成效。特别是信息工作在大家的共同努力下，去年又有了新的提高，跨入了全省组织系统的先进行列，值得肯定和表扬。

总结过去一年的工作，我们感到，组织部门要切实找准位置，履行职能，发挥作用，创造业绩，为党委中心工作提供坚强的组织保证，必须始终坚持以下四条：一是围绕中心，服务大局。为党的政治路线和工作大局提供服务和保证，是组织部门的优良传统，也是做好组织工作的根本要求。一年来，我们按照中央和省、市委的部署和要求，紧紧围绕推进“五大战略”、破解“七大问题”、打造“平安杭州”这些中心工作，大力加强领导班子、领导干部和人才队伍建设，加强基层党组织和党员队伍建设，使组织工作始终体现大局的要求，并在为大局服务的过程中得到加强。二是把握主线，突出重点。理清思路、突出重点、统筹兼顾、整体推进，是做好组织工作的一个重要方法。一年来，在任务重、战线长、头绪多的情况下，我们紧紧围绕加强党的执政能力建设这条主线，分解任务，落实责任，集中精力抓大事，一项一项抓落实。坚持抓重点工作时不忘其他工作，抓其他工作时以重点为中心，做到突出重点，整体推进。三是以人为本，和谐组工。以人为本是科学发展观和正确政绩观的核心内容，更是我们做好组织工作的灵魂。组织工作涉及面广，许多工作仅靠自身的力量是不够的，必须与有关单位密切配合，通力协作。一年来，我们坚持把以人为本的要求体现和落实到各项组织工作中去，切实做到组织部门牵头抓总的工作认真负责，明确责任；配合的工作，积极参与，主动配合；每一项重点工作，在一个时期内，集中力量，整合资源，系统内外相互配合、相互支持、协同作战、形成合力。四是开拓创新，求真务实。随着改革开放和现代化建设的深入发展，组织工作的任务、内容、对象、方式、环境都发生了很大的变化，这就要求我们必须解放思想，与时俱进，以改革的精神不断推进组织工作创新。一年来，我们坚持边实践、边总结、边探索，不断深化对新形势下组织工作特点和规律的认识，努力打造杭州组织工作的精品亮点，不断增强组织工作的生机和活力。这四条体会来自实践，更需要我们在实践中不断加以完善和提炼，努力在把握组织工作规律中推进组织工作再上新台阶。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到在新形势下组织工作面临着许多新情况、新问题，需要我们深入调查研究，大胆探索；面对日益繁重的工作任务，需要我们进一步抓实、落实；基层党建的许多经验，需要进一步总结提炼和宣传；组织部门的自身建设还需要进一步加强，等等。我们要正视不足，在今年的工作中认真加以改进和提高。

二、正确把握加强党的执政能力建设与推进组织工作的内在联系

党的十六届四中全会通过的《决定》对加强党的执政能力建设作出了全面部署，市委九届八次全委会认真学习贯彻四中全会精神，通过了《中共杭州市委关于贯彻党的十六届四中全会精神，进一步加强党的执政能力建设的实施意见》，这为加强和改进新时期的组织工作指明了方向。组织部门作为党委的重要职能部门，在加强党的执政能力建设中责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们要切实增强做好组织工作的政治责任感和历史使命感，把思想认识统一到十六届四中全会和市委九届八次全会精神上来，充分认识加强党的执政能力建设与推进组织工作的内在联系，认清新形势、抓住新机遇、落实新任务，努力把组织工作提高到一个新水平。

（一）认清新形势，牢牢把握组织工作的新要求。加强执政能力建设，是党的十六大提出的一项带有根本性和战略性的任务，也是十六届四中全会作出全面部署的重要任务，更是我们做好组织工作必须牢牢把握的新要求。四中全会《决定》提出的“五个以”的指导思想、“四个成为”的总体目标和提高“五大能力”的主要任务，对我市组织工作具有根本性、长远性的指导意义。市委九届八次全委会以执政能力建设总揽全局，从我市实际出发，提出了具体的实施意见。这些意见，有的需要我们提供服务和组织保证；有的需要我们组织部门具体承担，一件一件抓好落实。我们要以加强执政能力建设的新要求统领组织工作，紧紧围绕执政能力建设这条主线来谋划、开展和检验组织工作。

（二）抓住新机遇，努力实现组织工作的新突破。组织工作历来都是与党的伟大工程、伟大事业紧密联系在一起的。历史和实践表明，凡是党的事业顺利发展、党的建设大力加强的时期，必然也是组织工作获得新机遇、实现新突破的时期。市委、市政府坚持“发展、创新、稳定、为民”的总要求，坚持和落实科学的发展观，三个文明建设成效明显、形势喜人。各级党委高度重视党的建设和组织工作，社会各界高度关注党的执政能力建设，全市上下心齐、气顺、劲足。这些都为我们做好新时期的组织工作创造了良好条件、提供了宝贵机遇、注入了强大动力，也为我们组织工作发挥作用提供了广阔的舞台。我们一定要紧紧抓住新的机遇，增强服务意识，切实找准组织工作的着力点和结合点，努力实现组织工作的新突破。

（三）落实新任务，不断开创组织工作的新局面。十六届四中全会《决定》围绕“以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程”，在一系列重大理论和实践问题上提出了许多新观点、新思路、新举措。这对组织工作与时俱进、开创新局面提出了新的任务。中央和省委对贯彻落实十六届四中全会《决定》都分解了任务，落实了责任。市委九届八次全会通过的《中共杭州市委关于贯彻党的十六届四中全会精神，进一步加强党的执政能力建设的实施意见》，其中大量的工作涉及到组织部门，有的是要牵头做的，有的是要配合做的，这些都是针对组织工作提出的新任务。各级组织部门一定要认真抓好落实，努力形成新思路、探索新方法、开辟新途径，不断开创组织工作的新局面。

三、突出重点，狠抓落实，努力做好2005年的组织工作

今年组织工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和市委九届八次全会的精神，紧紧围绕提高党的执政能力，牢固树立和认真落实科学发展观，全面推进领导班子、领导干部、人才队伍、基层组织和党员队伍建设，为我市推进“五大战略”、破解“七大问题”、打造“平安杭州”、引领“和谐创业”提供坚强的组织保证。根据上午朱报春副书记在全市党建工作会议上的部署和要求，我就几项具体工作讲点意见：

（一）关于干部教育培训工作。大规模的培训干部仍然是今年组织部门的一项重要任务。我们要按照中组部《关于对各级干部进行十六届四中全会精神培训的实施意见》的要求，以深入学习贯彻四中全会精神为重点，进一步加大对各级领导干部教育培训的力度。具体要抓好8个方面的工作：1、抓好市管领导干部的集中轮训。春节后，由市委组织部会同有关部门对全市市管领导干部普遍进行一次集中轮训。这既是四中全会精神的学习培训，也是党员先进性教育的学习内容。2、办好领导干部专题研讨班。拟举办2期，一期为“政府公共管理能力”专题研讨班，参加对象为市管领导干部，主要采取党校培训与境外培训相结合的形式进行；一期为“执政能力与组织工作”专题研讨班，结合先进性教育骨干培训进行，参加对象为区、县（市）组织部副部长和市直单位组织（人事）处长。3、要把四中全会精神作为各级干部培训的重要内容。各级党校（行政学院）举办的领导干部进修班、中青班、领导干部研讨班等主体班次，要把学习四中全会精神作为重要内容纳入教学计划，专门安排时间学习研讨。4、把四中全会精神列入各级党委（党组）中心组学习重点。市委组织部将配合市委宣传部，做好对党委（党组）中心组学习的指导和检查。5、举办学习贯彻四中全会精神系列报告会，邀请资深专家、学者来进行学习辅导。6、组织学习四中全会精神的理论考试。市管领导干部在集中轮训结束时，要进行一次以四中全会精神为主要内容的理论考试。各级组织部门也要结合实际，对各级干部进行理论考试。7、要搞好组织系统干部的学习。组工干部要把学习贯彻四中全会精神作为政治理论学习的主题，力求学习领会更深一些，联系实际更紧一些。8、要抓好社区工作者的培训。重点进行四中全会精神和社区工作相关政策等内容的培训。培训采取分级负责的办法，市委组织部负责社区书记、主任的轮训；各区、县（市）负责其他社区工作者的轮训。力争今年对全市社区干部轮训一遍。

（二）关于党员先进性教育活动。这项工作，中央已开会作出部署。昨天，市委常委会学习传达了中央保持党员先进性教育工作会议精神，研究了我市的贯彻实施意见。近日市委要开动员大会具体部署。组织部门要履行职责，发挥作用，确保先进性教育活动的健康顺利开展。1、认识上要端正。在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的一个重大决策，是全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程。市委明确提出，我市作为全国的试点城市，先进性教育活动应比非试点城市搞得更好；这次开展教育活动的单位，有试点经验可借鉴，应比试点单位搞得更好。这两个“更好”，要求很高。我们一定要提高认识，端正态度，克服各种模糊思想认识和畏难情绪，按照中央的统一部署和省、市委的要求，切实把先进性教育活动作为今年组织工作的重中之重来抓，做到全神贯注，全力以赴，精心组织，周密安排，认真实施，认真落实。2、工作上要主动。组织部门在先进性教育活动中要切实担负起领导小组办公室的任务，要当好参谋助手，为市委先进性教育活动领导小组决策提供借鉴和参考；要搞好协调服务，在与省、市委督导组之间，与市委先进性教育活动领导小组之间，与市直各单位和区、县（市）委先进性教育活动领导小组之间，加强联系沟通，相互协调配合，做好服务工作；要抓好指导督查，经常了解情况，发现问题，及时解决。3、方法上要创新。在城市基层党员先进性教育活动试点工作中，我们积极探索，大胆创新，积累了许多好的经验和做法，要对试点工作中的经验进行认真梳理，运用到面上的教育活动中去。这次先进性教育，以实践“三个代表”为主要内容，以保持先进性为基本要求。内容上突出履行执政使命，提高执政成效；方法上突出群众参与、监督、评议。我们要把握这些新特点，结合杭州实际，大胆探索创新，不断创造新经验。4、措施上要统筹。各级组织部门要以先进性教育活动为契机，通过抓好先进性教育活动，从整体上推进农村、企业、社区、学校等基层党组织建设，加强党员教育管理，提高基层党建工作水平，夯实基层党组织基础。5、实效上要落实。市委常委会在研究我市先进性教育活动时，强调要在结合上做文章，在实效上下功夫，我们要认真落实这些要求。检验这次先进性教育活动成效的根本标准，是看群众反映的突出问题是否解决，人民群众是否满意，各项工作是否推进。通过先进性教育活动，真正达到中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，让党员经常受教育，群众长期得实惠。

（三）关于村级组织换届工作。今年上半年，我市4000多个村都将进行村党组织、村民委员会和村经济合作社的换届选举工作。这是我市农村基层组织建设和基层民主政治建设的一件大事，我们要充分认识做好村级组织换届选举工作的重大意义。根据省委的部署，结合本市的实际，在这次村级组织换届选举中，要注意把握好以下几点：1、要把握好村级组织换届选举的顺序。村级组织换届选举时，一般应按照先村级党组织换届选举、后村民委员会换届选举的顺序进行。村经济合作社的换届选举，可在村党组织、村民委员会换届选举结束后进行。2、要把握好村干部候选人的资格条件。在村级组织换届选举中，对候选人的资格条件一定要严格把关。要真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，能够带头致富并带领村民共同致富的同志选进村两委会班子。3、要把握好村两委会班子职数和结构。要按照精干高效的原则，从严控制职数；提倡交叉兼职，减少职数。一般1000人以下的村，村干部职数为3-5人；1000-3000人的村，村干部职数为5-7人；超过3000人的村，村干部职数最多不超过9人。具体职数由乡镇党委确定。要优化班子结构，每个村两委会班子中要有1名女干部，原则上要有1名35岁以下的年轻干部。4、要把握好充分发扬民主和严格依法办事的关系。村党组织换届选举全面实行“两推一选”（即党员民主推荐、群众推荐测评、党内民主选举）；村民委员会换届选举要严格按照村民委员会直接选举制度操作，重点把好村民选举委员会成立关、村民代表推荐关、选民登记关、候选人产生关和投票选举关；村经济合作社换届选举要在村党组织的直接领导下进行。5、要切实加强领导、精心组织、周密部署。通过换届选举，推进科学执政、民主执政、依法执政，提高党在农村的执政能力，并选好配强班子，努力实现村党组织书记队伍“三个80%”的目标。

（四）关于人才工作和人才队伍建设。在人才工作上，组织部门要发挥好牵头抓总的作用，这是中央赋予组织部门的一项新任务。今年的人才工作，要重点抓好市委、市政府出台的《关于大力实施人才强市战略的决定》及相关的几个配套性文件的落实。同时，也要扎扎实实地抓几件实事：1、抓好“十一五”人才规划的制定。根据中央和省委的要求，围绕我市“十一五”期间经济社会发展对人才的需求，认真组织实施好全市人才发展五年规划的编制工作。在编制人才规划中，要充分发挥组织部门管宏观、管协调、管服务的作用。2、抓好人才工作政策文件的制定和完善。要在继续深入调研的基础上，研究下发《关于加强非公有制企业人才队伍建设的意见》等文件，为各类人才充分发挥作用创造良好的政策环境。3、抓好高层次人才引进工作。要切实抓好《关于加强高层次人才引进工作的若干意见》的落实，继续推进高层次人才基地建设，积极做好留学和海外高层次人才的引进工作。今年适当时候，由市委组织部牵头，会同有关部门组团到国外招聘一批海外留学人才，同时引进一批项目。4、抓好市企业高级经营管理人才评价推荐中心的机制完善和“356”培训工程。要把完善市企业高级经营管理人才评价推荐中心作为组织部门履行党管人才职能，坚持三支队伍一起抓，加强企业经营管理人才队伍建设的一个重要抓手。要继续办好企业经营管理者“356”培训工程，并在实践中不断总结和完善。5、抓好市领导联系科技人员的服务工作。组织部门要直接掌握和联系一批高层次科技人才。6、抓好机构、经费、人员的到位。逐步完善人才工作机制，充分发挥有关部门的职能作用，动员社会力量广泛参与，调动各方面的积极性，共同做好人才工作。

（五）关于干部人事制度改革。干部人事制度改革，我们要本着积极而稳妥的原则，努力从整体上不断推进。重点要抓好3个方面的工作：1、要继续抓好《干部任用条例》和“5＋1”等法规性文件的落实。适当时候，对各区、县（市）贯彻落实《干部任用条例》等文件的情况进行督促检查；对市直单位，在自查的基础上，有选择、有重点地开展一次检查。要继续认真执行公开选拔、竞争上岗、常委会任免干部票决制等制度，抓“5+1”文件的细化，研究制定党委全委会成员民主推荐提名、“两圈”考察办法等制度。及时总结推广各地各单位在贯彻落实“5+1”等法规性文件中的好经验好做法。2、要进一步加大制度创新力度。继续加大区、县（市）和市直单位领导干部之间的交流力度。拓宽党内民主渠道，改进和完善候选人提名及差额选举办法。在总结萧山、余杭区试点经验的基础上在全市全面推行领导干部任免全委会表决制。加强对余杭区任期制试点的指导，重点研究领导干部任期满后，如何妥善安排好工作的相关配套措施。3、要切实加强监督管理工作。要突出重点。认真抓好《干部任用条例》的贯彻执行，严肃查处“跑官要官”、“买官卖官”的人和事，坚决防止和杜绝“带病上岗”、“带病提职”的现象发生。要用好载体。建立健全领导干部民主生活会、个人重大事项报告、述职述廉、经济责任审计、谈话诫勉等制度，切实提高领导干部监督管理水平。要疏通渠道。充分利用好“12380”和“85250005”举报电话，认真受理违反《干部任用条例》的信访举报。有计划地开展领导班子和领导干部的巡视工作。

（六）关于老干部工作。刚才，浙山同志对做好今年的老干部工作已经作了具体的部署，我完全赞同。老干部是我们党和国家的宝贵财富。老干部工作决不是小事，更不是可有可无的，做好老干部工作事关大局，十分重要。各级组织部门一定要从贯彻“三个代表”重要思想、提高党的执政能力、构建和谐社会的高度，切实把加强老干部工作作为一件大事来抓，当作一项重要的政治任务来落实。要加强对新形势下老干部工作的领导，组织部门要积极支持、努力配合老干部工作部门扎实做好各项工作，协调和帮助解决老干部工作中带有全局性、宏观性和政策性的问题。要认真贯彻落实市委《关于加强新形势下老干部工作的意见》，加大督促检查的力度，进一步落实好老干部的政治待遇和生活待遇，进一步完善离休干部“三个机制”，确保“两费”落实，切实解决老干部的实际困难。要探索在新时期做好老干部工作的方法和途径，努力提高做好老干部工作的能力，更好地发挥老干部在杭州经济社会发展中的特殊优势和作用，促进我市老干部工作不断取得新成绩。

（七）关于加强调查研究，提高工作水平问题。进一步提高组织工作水平，是提高党的执政能力对组织部门提出的新要求，是完成组织工作任务的重要保证。当前组织工作的新情况、新问题很多，需要我们静下心来，沉下身去，深入调查，认真研究。思路从调研中来，办法从调研中来，要调查，更要研究；不断研究，才能不断提高。这是工作方法，也是基本功。今年调研课题的确定，我们要紧紧围绕为杭州的加快发展、率先发展、协调发展提供强有力的组织保证和人才支撑的要求，紧紧抓住组织工作中的重点、难点问题确定调研课题。要高度重视调研成果的运用和转化，要把调研成果的运用作为衡量调研工作好坏的标准。前几天，部委已确定，今年全市组织系统的信息调研工作会议重点为调研成果的经验交流。要重视信息工作。重视工作的总结、提炼工作，将我们所做的工作和基层的创造上升到理性的、经验的高度，找出一些规律性的东西来更好地指导实践。

四、以建立保持公道正派的长效机制为重点，持之以恒地抓好组织部门的自身建设

根据中组部和省委组织部的统一部署，从2003年8月以来，我市组织系统扎实开展了以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动。特别是去年，按照同志提出的“四个必须”、“两个满意”的要求，结合开展机关效能建设和“激励、警示”教育，全市组织系统又进一步深化和拓展了集中学习教育活动，努力在“扎扎实实再抓一年”上下功夫。总的来看，在市委的领导下，经过我市各级组织部门和广大组工干部的共同努力，整个集中教育活动取得了一定的成效。

一是坚持围绕主题、深化学习，广大组工干部践行公道正派的自觉性和坚定性明显增强。各级组织部门始终坚持把理论学习放在首位，突出公道正派的主题，采取研读原文与交流讨论、理论学习与业务学习、激励教育与警示教育相结合等多种形式，扎实开展学习教育，使广大组工干部深化了对公道正派内涵的理解，进一步增强了坚持公道正派的自觉性和坚定性。树立并表彰了35名杭州市优秀组工干部。二是坚持广求意见、深挖问题，切实解决妨碍公道正派的突出问题。通过召开座谈会、上门走访、发放征求意见函、委托组织部工作监督员了解情况，以及开通网上意见箱、专线电话等形式，广泛征求意见和建议。深入开展了以“四找”、“八查”为主要内容的对照检查。通过认真查摆问题，明确责任，落实举措，定期整改。得到了干部群众的认可，产生了良好的社会反响。三是坚持立足长效、建章立制，保持公道正派的制度不断完善。这次集中教育活动一个直接的成效，就是各级组织部门总结提炼了一大批公道正派方面的行为准则，制定完善了有关的制度措施，初步建立了一套保持公道正派的长效机制。仅我们市委组织部内部就建立了《公道正派十大守则》和《关于优化部机关服务的若干意见》等32项制度。四是坚持着眼根本、务求实效，有力促进和推动各项工作。各级组织部门和广大组工干部围绕中心，服务大局，紧密结合组织工作实际，把学习教育的“内动力”转化为业务工作的“外推力”，积极把学习教育活动的成效体现在各个方面，汇聚到各项工作之中。把推动各项工作作为学习教育活动的根本落脚点，切实做到学习教育活动与实际工作两不误、两促进。

为期近两年的“树组工干部形象”集中学习教育活动，作为一次集中性的教育活动，虽然已暂告一段落，但保持公道正派是组织部门一个永恒的主题，一项长期和艰巨的任务，不可能“一蹴而就”，也不可能“一劳永逸”。特别是我们要清醒地看到，妨碍公道正派的一些突出问题和深层次矛盾还没有得到完全解决，保持公道正派的长效机制还有待于进一步完善。面对十六届四中全会作出加强党的执政能力建设的新部署和市委九届八次全委会确定的新任务，各级组织部门要切实完成好所承担的各项任务，广大组织干部的能力素质也需要进一步提高。下一步，全市各级组织部门要在深化认识、落实制度、建立机制的基础上，围绕公道正派这个核心，抓住提高组工干部能力这个重点，不断巩固和发展集中学习教育活动的成果。

第一，要提高政治鉴别能力。同志曾经讲，政治是统帅，是灵魂。同志也多次告诫各级领导干部要讲政治，在政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性这些重大问题上，一定要头脑清醒。组织部门作为党委的重要职能部门，是政治性很强的工作部门。组工干部作为管干部的干部、管党员的党员，管人才的人才，更要带头讲政治，尤其是要努力提高政治鉴别的能力。要善于从政治的高度把握好组织工作全局，坚持围绕中心，服务大局，始终坚持组织工作的正确方向和根本要求；要善于从政治上观察和处理问题，在大事、大局、大是、大非面前，始终保持政治上的清醒和坚定。

第二，要提高政策运用能力。“政策和策略是党的生命”。组织工作是一项政策性很强的工作。提高政策运用能力，不仅是组工干部能力要求的题中应有之义，也是我们做好组织工作的必备前提。提高政策运用能力，一要懂政策，二要会运用。懂政策，就是要认真学习政策，强化政策观念，努力成为熟悉和精通组织工作的“政策通”。会运用，就是要在对组织工作的路线方针政策“烂熟于心”的基础上，做到正确执行，运用自如。做到在执行党的组织路线和干部政策时，要坚持原则，严格按照党的政策法规办事，不“变通”执行。当前，特别在执行《干部任用条例》上，要做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。

第三，要提高知人善任能力。选贤任能，是为政之本；知人善任，是组工干部的基本能力。知人，是指善于观察、了解、识别人才；善任，是指能做到“人尽其才，才尽其用”。知人善任能力，对于组工干部来说，就是要全面贯彻干部“四化”方针和德才兼备的原则。把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选拔到各级领导岗位上来。这就要求组工干部必须心地要正，在工作中不掺杂个人好恶，不把个人的主观印象带到工作中来，客观公正地去认识和评价干部；必须思想要纯，严格按照政策、规定和程序去选人用人，不掺杂私心杂念，不搞亲亲疏疏、拉拉扯扯那一套；必须态度要明，旗帜鲜明地坚持公道正派、唯贤是举的态度。真正做到全面地了解干部，公正地评价干部，准确地推荐干部，合理地使用干部，形成正确的用人导向。

第四，要提高组工业务能力。同志曾经讲，“组织工作有着自身的特点和规律，是政策性和业务性都很强的一门专业”。作为组工干部必须做到熟悉组工业务，精通组工业务，干一行，专一行，在实践中练就一身过硬的“看家”本领。在干部工作方面，既要熟悉领导班子和干部队伍建设工作的相关政策，了解干部政策的历史沿革和现实要求，又要熟悉本地本单位干部队伍建设状况，熟悉干部“人头”情况，做到对干部的基本情况、现实表现、能力特长了如指掌，如数家珍，成为“活字典”。在基层党建方面，既要熟知党的基层组织建设的各项方针政策，又要熟悉基层组织的情况，做到在加强政策的宏观指导中，了解基层党建的动态，发现和总结新的经验等等。在组织部门的各个岗位上都有不同的业务要求和业务知识，每一个同志都要爱岗敬业，刻苦钻研业务，精益求精，成为本岗位的行家里手。

第五，要提高拒腐防变能力。同志多次强调：“公道正派，廉洁清正，严于律己，率先垂范，是每个组织工作干部必须恪守的职业道德，也是提高自身素质的基本要求。”在市场经济条件下，组工干部面对着很多诱惑，经受着严峻的考验，如果不筑牢拒腐防变的思想防线，就可能出问题，这方面的教训不少，应当引以为戒。组工干部要提高拒腐防变能力，就要自觉坚持和实践“两个务必”，发扬谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的优良作风，坚持职业操守，始终保持组工干部的政治本色和浩然正气；要认真执行组工干部廉洁自律的有关规定和要求，自重、自省、自警、自励，始终做到警钟长鸣，防患于未然；要慎言、慎行、慎独、慎微，管得住小节，抵得住诱惑，守得住清贫，耐得住寂寞，不为名利所惑，不为浮华所动；要严守组织机密，谨言慎行，严防跑风漏气，管住自己的嘴，不该说的不说。

加强组工干部能力建设的其中一条重要途径是，加强对组工干部的学习培训。各级组织部门要把十六届四中全会精神作为政治理论学习的重中之重来抓，分期分批的搞好组工干部学习贯彻四中全会精神的集中轮训。同时，要抓好其他知识的学习，拓宽组工干部的知识面。市委组织部今年计划在市委党校举办组工干部四中全会精神学习培训班，并在部机关组织政治、经济、文化、科技、法制等系列讲座，安排学习交流、调研考察和实践锻炼等活动，以进一步提高组工干部的能力和素质。要坚持用事业留人，感情留人，适当的待遇留人。既要对组工干部严格要求、严格管理，也要为他们开展工作搭建舞台、创造条件，积极营造干事舒心、和谐融洽、健康向上的良好氛围。

同志们，做好今年的组织工作任务艰巨、意义重大。让我们在市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，狠抓落实，不断开创组织工作新局面，为我市推进“五大战略”、破解“七大问题”、打造“平安杭州”、引领“和谐创业”提供坚强的组织保证。