在干部监督工作联席会议上的讲话

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这次干部监督工作联席会议第三次会议的主要任务是：围绕今年市委的中心工作，进一步贯彻落实全国、全省组织部长会议和全市党建工作会议精神，交流一年来干部监督信息沟通工作的经验、做法，明确下一步以保障换届工作顺利进行为重点，不断健全完善干部监督工作联席会议制度，扎实推进干部监督工作。

刚才，各成员单位结合本部门工作实际，交流了各自的做法，可以说是认识到位、职责明确、工作有效。下面，我讲三点意见：

一、认真总结我市干部监督工作取得的成效

干部监督工作是党内监督的重要组成部分，是整个干部工作的重要环节。近年来，市委高度重视干部监督工作，制定了一系列制度规定。各级党委（党组）及其组织人事部门认真贯彻中央和省市委要求，紧密结合实际，着眼于建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督机制，积极探索新形势下干部监督工作有效途径，取得了一定成效。

1、突出党政“一把手”这一重点，对领导干部的监督管理不断加强。我市按照《党内监督条例》的要求，制订出台了《中共杭州市委关于加强对党政主要领导干部监督的规定（试行）》等党内监督“10＋1”制度。坚持党政“一把手”年度总结报告和领导干部述职述廉、经济责任审计、个人重大事项报告、谈心谈话等一系列制度，认真组织开展党政领导干部企业兼职清理督促检查，切实把监督贯穿于领导干部的日常管理之中。

2、以贯彻执行《干部任用条例》为重点，对干部选拔任用工作的监督力度不断加大。坚持把干部监督工作贯穿于干部选拔任用的各个环节，加大《干部任用条例》贯彻执行情况监督检查力度。去年在各单位自查的基础上，市委组织部组织了较大规模的专项检查，今年初又对检查中发现问题的整改情况进行了“回头看”。通过监督检查这一抓手，进一步加大了干部选拔任用工作的监督力度，增强了各地各部门贯彻执行《干部任用条例》的自觉性。

3、深入研究干部监督工作中的新情况新问题，干部监督配套制度建设不断推进。我市积极推进干部人事制度改革，去年市委出台了《杭州市干部考察预告制度实施办法》等8个干部人事制度改革文件，健全了干部管理配套制度。同时，针对近年来干部监督管理中出现的新情况、新问题，加强调研，注重探索。在去年开展防止干部“带病提拔”专题调研基础上，推行干部选拔任用全程记实制，进一步健全完善组织部内部监督机制，加强干部选拔任用工作的全程监督。

4、努力拓宽干部监督渠道，干部监督机制不断完善。我市先后建立了干部监督工作联席会议制度、干部监督工作联系通报制度和经济责任审计联席会议制度。通过加强与执纪执法、审计信访等部门的联系沟通，进一步拓宽了干部监督渠道，形成了监督合力。同时，继续抓好“12380”、“85250005”举报电话受理工作，认真查核信访反映的问题，较好发挥了群众监督的作用。

二、围绕保障换届工作顺利进行，进一步加强我市干部监督工作

2006年是实施我市“十一五”规划的开局之年，是深入贯彻落实科学发展观、努力构建“和谐杭州”，加强党的执政能力建设和先进性建设的重要一年，也是我市县、乡两级进行集中换届的一年。换届工作，是党的政治生活中的一件大事，也是对领导干部党性观念和纪律观念的一次考验，中央对此高度重视，最近专门作出部署，提出了明确要求。与以往相比，这次换届有许多新的特点：一是要落实党的十六届四中全会提出的领导班子配备改革的目标；二是省市县乡四级党委将集中进行换届；三是运用干部综合考核评价办法进行换届考察；四是结合换届工作，进一步扩大民主。今年，我市干部监督工作要紧紧围绕保障换届工作顺利进行这个重点，做好以下四项工作：

1、深入抓好《干部任用条例》和有关规定的学习宣传。从去年全市《干部任用条例》检查情况看，少数单位还存在着干部选拔任用工作不够规范等问题。为此，年初，我们专门组织举办了一期全市组织人事干部《干部任用条例》和有关规定学习培训班，反响较好，取得了预期效果。各级党委（党组）及其组织人事部门要高度重视《干部任用条例》和有关规定的学习宣传，进一步增强责任意识和纪律观念，严格按规矩办事。要采取多种形式，深入宣传干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，更好地落实干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权。通过深入学习宣传，为做好干部选拔任用和换届工作奠定良好基础。

2、继续加强对干部选拔任用工作的监督检查。加强干部选拔任用工作监督检查，是进一步规范干部选拔任用工作的有效抓手，必须长期坚持下去。各级党委（党组）及其组织人事部门要通过制度规范，形成长效机制。同时，要加强对换届工作全过程的监督，认真抓好《干部任用条例》和换届人事工作纪律执行情况的监督检查，把集中检查和重点抽查、上级检查与自我检查结合起来，发现问题及时纠正，确保《干部任用条例》和有关规定落到实处。

3、进一步严肃组织人事纪律。最近，中组部会同中纪委下发《关于在地方党委换届工作中进一步严肃组织人事纪律的通知》，要求各级领导干部自觉遵守组织人事纪律。省委组织部与省纪委也发出通知，提出了严格按照《干部任用条例》和有关规定选拔任用干部的“六个必须、六个严禁”和“十个不准”纪律。我市已转发了省里的文件，并提出相应要求。各级党委（党组）和领导干部要认真贯彻中央和省市通知精神，严格执行中组部“11条措施”，坚决防止和严肃查处“跑官要官”、“买官卖官”、“拉票贿选”以及突击提拔干部等问题，确保换届工作顺利进行。

4、不断健全完善干部监督工作机制。要把监督贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用和日常管理的各个环节，通过完善干部监督管理制度，进一步建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督机制。各级党委（党组）及其组织人事部门要在前移监督关口，强化事前、事中监督上下功夫，通过推进制度建设，增强干部监督工作实效。

三、密切配合，形成合力，充分发挥干部监督工作联席会议作用

干部监督工作是一项系统工程。要使这项工作顺利有效地开展，需要各有关部门加强联系，密切配合。建立干部监督工作联席会议制度，是建立健全科学的干部监督管理机制，形成干部监督工作合力的有效手段。我市的干部监督工作联席会议制度建立以来，总体运行情况是好的。2003年以来，已分别于2004年9月、2005年6月召开了联席会议第一、二次会议，去年又制订出台《干部监督信息沟通办法》，并形成了联席会议办公室定期（半年）走访成员单位制度。各成员单位健全工作机制，加强协调配合，及时通报信息，已初步形成了合力抓干部监督工作的良好局面。今年是换届年，各成员单位要重点做好以下三方面工作：

1、进一步明确职责任务，增强整体合力。各成员单位要围绕换届这个重点，认真履行好相关职责，为党委选人用人提供决策参考。纪检机关、组织部门要注意及时了解掌握领导班子和领导干部队伍的思想动态，收集分析涉及换届工作的有关情况反映，为防止干部“带病提拔”和查处“跑官要官”、“买官卖官”等不正之风提供有效依据；人事部门要围绕《公务员法》的实施和换届工作，及时收集通报有关违反编制管理规定、超职数配备的情况；市检察院要及时通报已经本院批准的领导干部立案、侦查等情况，尤其要注意从案件受理、查办过程中收集掌握涉及领导干部苗头性、倾向性问题；市公安局、市法院要注意从有关行政处罚和案件受理查处中，收集提供有关信息，便于组织部门了解掌握领导干部生活圈、社交圈等八小时以外情况；市审计局要及时报送经济责任审计中发现的领导干部违反财经纪律等信息；市信访局要收集分析各类信访举报中涉及领导干部工作作风、生活作风及廉洁自律等情况。同时，市委组织部将继续会同市纪委做好巡视工作，配合市审计局做好有关领导干部经济责任审计工作；加强与各成员单位的联系，及时沟通有关情况。希望各成员单位按照联席会议制度要求，进一步各司其职，密切合作，实现优势互补，增强干部监督工作的预见性、针对性和有效性。

2、进一步加强信息收集，及时沟通联系。各成员单位要继续拓宽信息渠道，进一步加强信息收集、报送工作。一是加强信息收集。随着换届临近，各方面的信访举报会逐渐增多。4月底，中组部专门召开了全国组织系统“12380”举报工作视频会议，要求各级组织部门认真做好各类信访举报受理工作，为换届工作顺利进行提供有效信息服务。各成员单位也要结合各自职能和工作特点，进一步健全内部信息收集管理机制，拓宽信息来源，畅通信息渠道，要注意从有关信访举报的受理查核中发现和收集有价值的干部监督信息，及时了解掌握干部选拔任用和换届工作中的倾向性、苗头性问题。二是及时报送信息。各成员单位要按照《干部监督信息沟通办法》规定，严格执行信息报送制度，切实提高信息的时效性。特别是涉及换届工作的有关信息和重要情况要及时通报，其它情况一般应一周内书面通报。同时，要注意做好信息保密工作，防止跑风漏气。

3、进一步完善工作机制，注重成果利用。要根据新形势、新任务要求，积极探索，不断完善干部监督工作机制，运用好信息成果。一是继续坚持定期走访制度。联席会议办公室定期走访成员单位是干部监督工作联席会议制度的延伸和补充，是加强成员单位之间沟通联系的有效形式。市委组织部干部监督室要履行好联席会议办公室职能，通过定期走访，主动加强与各成员单位的联系，听取各成员单位对进一步健全完善干部监督工作联席会议制度的意见、建议，做好各项协调服务工作，推进工作落实。二是要注重信息的分析利用。联席会议办公室要定期对有关信息进行综合分析，注意发现和总结带有规律性的问题，研究提出针对性的措施和建议，增强工作的前瞻性、系统性和实效性。

总之，希望各成员单位进一步加强协调配合，充分发挥联席会议制度作用，不断推进干部监督工作，为建设高素质干部队伍，确保换届工作顺利进行提供坚实的保障。