党在先进性教育活动理论成果交流会上的讲话

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同志们：

今天，我们召开全市先进性教育活动理论成果交流会，主要是传达全国、全省先进性教育活动理论研讨会精神，表彰我市先进性教育活动中形成的优秀理论成果，交流研讨各地各单位先进性教育活动的成功经验和有益启示，更好地指导、推动我市党的建设和组织工作。刚才，有9位同志进行了精彩的发言，其他单位和部门的理论成果也进行了书面交流。听了、看了以后，很受教育和启发。下面，我结合自己的体会，讲两点感受：

第一点感受是，理论研究的成果比较丰硕。

及时总结经验，善于理论思考，不断推进理论创新，这是不断提高党的领导水平和执政能力的重要途径，也是我们党的一大政治优势和优良传统。开展先进性教育活动以来，中央和省市委就十分重视及时总结经验，开展理论研讨工作，尤其是中央明确要求先进性教育活动“关键是要取得实效”、“要真正成为群众满意工程”，明确要求通过先进性教育活动努力取得实践成果、制度成果、理论成果。“三大成果”的提出，是先进性教育活动不断深入开展的题中之意，是我们党对加强党的先进性建设的必然要求。为此，经中央批准，去年10月，中央保持共产党员先进性教育活动领导小组发出通知，决定在全党开展保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设理论研讨活动。

根据中央的要求和省委的统一部署，我市各地各单位和市党建研究会各位理事，围绕先进性教育活动、党建和组织工作提交的研究课题，深入调研，认真思考，收获很大。无论是会上交流还是书面交流?都反映了全市各条战线的党务工作者、理论工作者辛勤劳动的研究成果，代表了我市先进性建设的理论研究水平。总的看，前一阶段的理论研究有以下几个特点：一是主题鲜明。这次理论研讨，紧紧围绕实践“三个代表”重要思想这条主线，紧扣加强党的先进性建设这个主题，内容涵盖了党的建设的方方面面。从今天交流的情况看，有研究如何运用先进性教育活动成果，保持社区党员先进性的；有研究如何运用各种有效载体，在新农村建设进程中充分发挥党组织和党员作用的；有研究如何坚持分类指导，不断强化“两新”组织党员的归属感、荣誉感和责任感的；有研究如何从实际出发，切实发挥企业退休职工党员先锋模范作用的；有研究如何加强机关党组织建设，从制度和机制上进一步巩固和发展先进性教育活动成果的，等等，内容十分丰富。二是质量较高。不少文章通过对先进性教育活动的深入研究，善于把感性认识上升为理性认识，进而转化为理论成果，对加强党的先进性建设提出了一些有针对性、操作性和前瞻性的观点、见解，具有较高的理论价值。三是反响较大。市委组织部课题组按照省委要求承担的子课题，立足我市先进性教育活动的成功实践，深入思考了先进性教育对先进性建设的启示，课题成果不仅得到省委课题组的充分肯定，而且在《组织人事报》、《光明日报》和人民网上相继刊登，产生了良好的社会影响。市委教育办组织市委党校、市社科院有关专家学者一起精心研究的3个重点课题，理论性和实践性都比较突出，其中党员分类教育管理的课题，还被推选为全省仅有的3篇理论成果代表作（另外两篇分别是省委党校郭亚丁教授的理论文章、温州市的非公企业党建实践和思考）之一，上报到中央。节前召开的全省先进性教育活动理论成果研讨会上，我市有多篇理论成果受到表彰。我相信，充分转化好、运用好、落实好这些研究成果，对于我市党的建设和组织工作各个领域、各个方面，必将起到积极有效的推进作用。

第二点感受是，理论研究必须与时俱进。

实践没有止境，理论研究也没有止境。在新的历史条件下保持和发展党的先进性，必须用发展着的理论指导发展着的实践。今年是贯彻十六届五中全会和市委九届十次全会精神、实施“十一五”规划的开局之年，是先进性教育活动成果的巩固之年，是区（县、市）和乡镇两级班子换届之年。这样的新形势、新任务，对我们党建理论研究提出了新要求和新课题。因此，我们必须积极进行理论创新，不断研究党的建设的新情况、新问题，形成规律性的认识，为推进党的建设提供强有力的理论指导。结合我市当前党建工作实际，我认为，我们要着重对以下六个方面的问题继续进行研究和探索?

一、要抓住先进性建设教育活动全面总结的契机，研究探索先进性建设长效机制问题

党的先进性建设命题具有重要的理论意义和实践意义。事实证明，根据形势发展需要适当地开展集中教育活动，这是加强党的先进性建设行之有效的方法。当然，我们也必须看到，在党的先进性建设问题上不存在一劳永逸的事情。时代和实践的发展，总是不断地给中国共产党推动历史前进提出新的要求，给党的先进性赋予新的具体内涵。能否满足这些新要求，能否把握住具体内涵，并把这些新要求和具体内涵转化为推动历史前进的实际行动，仍是我们面临的重大课题。我市从2003年先进性教育活动试点工作开展以来，对党的先进性建设，从实践上、制度上、理论上进行了积极的探索，取得了较好的成效。同时，我们也清醒地看到，这次先进性教育活动虽然解决了一些突出问题，但时间有限，不可能解决所有问题；即使存在的突出问题都解决了，也还会出现新问题。这就要求我们居安思危，增强忧患意识，把党的先进性作为党的发展的根本性建设、长期任务和永恒主题，积极探索建立健全先进性的长效机制。关键是要把阶段性的、局部性的具体做法，提炼、升华、推广为普遍性、长期性的制度和机制。

二、要抓住领导班子集中换届的契机，研究探索换届后新的领导体制和运行机制问题

领导班子集中换届是全党政治生活中的一件大事，也是今年党建和组织工作的两大重点之一。这次换届工作，有四个突出的特点：一是按照优化结构、提高素质、增强整体功能的要求，选好配强领导班子；二是将施行体现科学发展观要求的干部综合考核评价办法；三是要按照“明确方向、积极稳妥、突出重点、分步到位”的原则，实现十六届四中全会提出的领导班子配备改革目标，在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导班子成员交叉任职、逐步规范领导干部任职年限等方面取得实质性进展，以进一步改革和完善地方党委领导体制和工作机制；四是要扩大党内民主，包括提名环节、考察环节、选举环节等方面。总之，这次换届工作有其重要性、特殊性和复杂性，我们要高度重视，未雨绸缪，把握换届工作的特点和要求，确保整个换届工作思想不散、秩序不乱、工作不断。同时，通过换届，领导体制和工作机制都会呈现出一些新的特点，发生新的变化。我们要对换届后的一些新情况、新问题进行及时的分析，重点是要做好换届后领导体制和工作机制的前瞻性研究，提出相应的建议和对策。要抓住换届的契机，对干部综合考核评价办法的运用情况进行全面分析评估，及时研究探索具体实践中碰到的具体问题。

三、要抓住公务员法实施的契机，研究探索干部人事制度改革的重点难点问题

公务员法的正式实施，对我们干部人事制度改革来说，是一个新的起点，是新时期加强领导班子和干部队伍建设的重要内容，也是我们所必须要研究和探讨的重大课题。去年，市委集中出台了八个干部人事制度改革文件，并组织了深入的学习宣传，取得了较好的效果。当前和今后一个时期，我们要抓住实施公务员法的有利时机，继续深化对干部人事制度改革中重点难点问题的研究，进一步推进干部人事制度工作的科学化、民主化和制度化。比如，如何正确处理好坚持党管干部、扩大民主、依法办事三者之间的关系；如何科学处理好扩大民主与提高民主质量的关系；如何建立干部选拔任用工作监督机制，尤其是对关键岗位和“一把手”的监督机制；如何创新企业领导人员激励约束机制和构建对企业经营管理者的监督约束体系等问题；如何进一步加大推行聘用制的工作力度，推进事业单位收入分配制度改革问题，等等。这些问题都需要我们继续进行深入的调查研究，积极探索，力争取得新的进展和新的突破。

四、要抓住启动实施“十一五”规划的契机，研究探索人才强市的重点问题

“十一五”规划的实施，对推进人才强市战略，构筑人才高地，提出了新的目标和要求。我们要进一步深化对社会主义市场经济条件下人才资源开发利用规律的认识，紧紧围绕“激发活力、增强实力、提升能力、形成合力”的总要求，不断探索党管人才的有效途径和方法，为“十一五”规划开好局、起好步提供好人才保证。当前，我们要从我市实际出发，深入研究人才工作中面临的一些重点、难点问题。比如，要研究如何进一步建立科学评价机制、如何创新人才激励机制等问题。在构建三支队伍之间合理流动平台方面，如何进一步巩固延伸“356”工程的办法和途径，如何进一步加强与大院名校的合作，引进国内知名的高层次人才，如何继续积极参与国际人才市场的竞争、到国外发达国家招聘我市紧缺的、急需的、高层次的人才等工作。要重视非公领域人才队伍建设，研究探索制定进一步加强非公领域人才队伍建设的实施意见，研究如何进一步加快建立和完善对非公领域经济组织人才的服务和保障机制。同时，如何积极引导和鼓励高校毕业生到农村基层和非公领域经济组织创业等工作也要我们很好地加以调研，拿出对策。

五、要抓住大力构建“和谐杭州”的契机，研究探索增强基层党组织和党员队伍的生机活力问题

市委提出的构建“和谐杭州”的目标，是市委贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会要求的具体体现，也是我市经济社会发展进入关键时期的客观要求。去年?市委组织部按照市委的部署，以改革创新的精神，深入进行理论和实践探索，提出打造“和谐组工”的理念，并以此作为重点研究课题上报省组部、中组部，得到了上级组织部门的充分肯定。课题完成后，被中组部党建所评为05年全国党的建设优秀调研成果一等奖。同时，各级组织部门按照全市党建和组织工作会议要求，在构建“和谐杭州”的具体实践中大胆创新，也形成了一些富有特色的经验，创出了不少党建工作的品牌。但我们也要看到，在建设“和谐杭州”的进程中，我们的党建和组织工作还面临着不少亟待研究解决的问题。比如，如何进一步增强基层党组织和党员队伍的生机活力，不断提高基层党组织在社会建设与管理方面的能力和水平，尽管我们有不少基层单位已经在着手进行探索研究，也取得了一定的成效。但我认为，很多方面只是开了个好头，尚未真正破题，还需要做坚持不懈的努力。比如，如何进一步创新基层党组织的设置，赋予“楼道支部”、“楼宇支部”等成功经验以新的内涵，不断增强基层组织的生机和活力；如何在流动党员“安家工程”已有成效的基础上，进一步在组织体制和工作机制上进行深入的研究，使这个难题的探索有新的突破；如何抓住村级活动场所建设、远程教育网络建设的契机，整合好、运用好基层党建工作的资源，为推进新农村建设提供强有力的组织保证，等等。

六、要抓住建设创新型国家的契机，研究探索制度创新中的重点课题

总书记在全国科学技术大会上指出，在十五年内，把我国建设成创新型国家。对于我们党建和组织工作来说，必须适应建设创新型国家的要求，紧密联系工作实际，不断推进制度创新，使党建和组织工作永葆生机和活力，从而为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设提供有力的组织保证。当前，在制度创新方面，如何健全领导班子思想政治建设的机制、建立“三支队伍“共同开发与管理的机制、不断完善创新组织资源整合的机制等问题，都需要我们进行深入的研究探索。在群团工作中，如何通过制度创新，进一步发挥各级工青妇组织的优势，为推进我市各项事业的发展作出新贡献，同样需要我们党建理论研究工作者和实践工作者及时调查研究，提出好的思路和办法。

当然，我们重视理论研究并不等于忽视实践。理论来源于实践，并随着实践的发展而发展，没有实践的理论是空洞的理论。各地各单位党组织要正确处理好理论与实践的关系，努力在党的先进性建设的生动实践中，获取理论创新的源泉和动力。

同志们，先进性教育活动的成功实践，为加强党的先进性建设创造了新鲜经验，提供了有益启示。我们作为党的建设和组织战线的具体工作者，要有一种强烈的政治责任感和历史使命感，不但要在生动的实践中有所作为，而且要善于边实践、边总结、边提炼，把生动的实践活动上升为深入的理论思考，找出规律性的认识，以此来更好地参与实践、指导实践、推动实践，不断开创我市党的建设和组织工作的新局面。