党在先进性教育活动工作会议上的讲话

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同志们：

我们今天召开这次会议，主要任务是学习贯彻党的十六届五中全会精神和中央、省委关于先进性教育活动的一系列重要指示精神，回顾总结全市前段先进性教育活动特别是第二批集中学习教育阶段的工作情况，部署后段工作。

第一批先进性教育活动集中学习教育基本结束后，全市用3个月时间进行巩固和扩大整改成果工作。各级党组织围绕从根本上解决党员干部队伍思想作风上存在的突出问题和涉及群众利益的重点问题，立足现实，着眼长远，深化整改，健全机制，进一步保障和促进了先进性教育活动真正取得实效，成为群众满意工程。市级领导班子和领导干部下大力落实“关注民生解十难”的各项工作任务。目前市城区低保对象低保金补差、城乡特困家庭大病医疗救助、城区小学配套建设新扩建、城区公交乘车、群众到机关办事、农村人饮解困、城区群众体育设施建设、农村敬老院建设等工作已基本完成，特困群众住房、社区办公条件两个方面的解难工作也在顺利推进。

下面，我就第二批先进性教育活动及后段工作，讲三点意见。

一、正确估价第二批先进性教育活动的初步成效

第二批先进性教育活动从7月份开始启动以来，全市近150个县处级单位和地区、2300多个基层党组织、5.8万多名党员认真组织，积极参与，落实了各个阶段各个环节的工作任务，取得了比较明显的成效。具体来讲，体现在以下四个方面：

1、扎实抓好“三个代表”重要思想的学习，提高了党员队伍的思想政治素质。在教育活动中，各单位把组织党员学习实践“三个代表”重要思想作为一条主线贯穿始终，坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装广大党员的头脑。通过领导讲座、专家辅导、形势报告、典型报告等途径，运用政策教育、形势教育和就业技能教育等方式，保证和增强了党员学习效果。各党支部组织党员围绕《党章》规定的党员标准、“六个坚持”的基本要求、新时期共产党员保持先进性的具体要求进行了认真、深入的大讨论。通过反复、深入、系统的学习，广大党员深化了对“三个代表”重要思想和科学发展观的理解，增强了学习实践“三个代表”重要思想、保持先进性和贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。少数原来思想不顺的党员，消除了心理疙瘩，进一步认识到自己的不足，认清了国家改革发展的大势，能够以积极的态度去应对改革发展带来的机遇和挑战。过去个别游离于党组织之外的党员，强化了组织纪律观念，增强了对党组织的归属感、荣誉感和责任感，思想作风、精神面貌、工作态度都呈现出新的气象。

2、切实解决突出问题，改善了党员队伍形象和党群关系。在教育活动中，各级党组织既着力解决城市基层党员队伍中存在的突出问题，又注重解决群众最关心、最现实、最直接的突出问题，在党员受教育和群众得实惠两方面都下了很大功夫。通过对照检查、分析评议、落实整改，广大党员在思想上、行为上、工作上有效地解决了过去存在的理想信念淡化、组织纪律弱化、党员先锋意识退化、开放意识和竞争能力较差等问题，提升了党员队伍的整体形象。各单位积极组织党员边学边改，边议边改，投身“为党争光、为民服务”活动，在实践中发挥先锋模范作用，保持先进性。教育活动中，在党组织和党员的努力下，城市基层和群众中的一大批现实、紧迫问题得到了有效解决，城市环境卫生、社会治安、社区文化等各方面都呈现出更好的面貌。这些实际行动，赢得了群众的拥护，密切了党群关系。

3、大力加强组织建设，增强了城市基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。在教育活动中，各级党组织进一步强化党要管党、从严治党的意识和责任，狠抓党的自身建设。一是千方百计查找党员，保证了党员参学率。教育活动启动前后，全市集中查找并落实到支部的党员有近万名，确保城市基层99%以上的党员都顺利参加了学习教育。二是建立健全基层党组织，扩大党的工作覆盖面。以“两新”组织为重点，全市新组建基层党组织58个，对一些隶属关系不顺的党组织及时进行了调整，健全了党的组织体系。三是大力帮助基层党组织和党员解决实际困难，夯实了党的基础。市、县两级从党费中拿出专门资金，为社区党组织提供活动经费，解决了一些社区党组织开展先进性教育活动的现实困难。同时，市委通过开展“党的生日访党员”活动，特别是推进扶助生活困难党员工作，奉献爱心，凝聚党心，使教育党员与激励党员相结合，解决党员的思想问题与解决党员的现实困难相结合，从基础上和机制上为党员保持先进性提供了保障。

4、努力做到“两不误、两促进”，促进了城市改革发展和稳定。参加教育活动的各级党组织和广大党员把在先进性教育活动中激发出来的工作热情、形成的积极成果，体现落实到推动改革、促进发展、维护稳定的实际行动中，把开展先进性教育活动作为进一步理清工作思路、加大工作力度、增强工作成效的良好契机，以先进性教育活动促进各项工作，以工作实绩体现先进性，较好地实现了“两不误、两促进”。今年以来，全市围绕建设“经济强市、文化名城、和谐常德”的战略目标，求真务实，开拓创新，各个领域、各项工作都取得了长足发展和崭新成就。这些成绩的取得，离不开广大党员干部的共同努力和忘我奉献，离不开先进性教育活动激发出来的积极性和创造性，离不开党的先进性建设对经济社会发展的保障和促进。

二、认真总结第二批先进性教育活动的主要经验

我市第二批先进性教育活动之所以既得到了上级党组织的充分肯定，又让广大党员和群众感到比较满意，得益于中央、省委的正确领导，得益于各级党组织和广大党员的认真组织和积极参与，得益于广大人民群众的热烈拥护和大力支持。总结全市先进性教育活动特别是第二批先进性教育活动的成功做法，我们对新时期如何加强党的先进性建设、保持共产党员先进性有了新的更为深刻的认识，从中积累了新的宝贵经验。

1、必须始终坚持加强领导和指导，掌握工作的主动权。在较短时间内开展党内集中教育活动，如果没有坚强的领导和精心的指导，就很难把握工作的主动权，就容易走过场。从2003年农村先进性教育活动试点工作开始，到第一批先进性教育活动，我们抓先进性教育活动的时间比较长了。从第二批先进性教育活动一开始，各级党组织和党员领导干部一如既往地高度重视，一如既往地把先进性教育活动作为当前党建工作的头等大事来抓。各级党组织负责同志坚持亲力亲为、到岗到位、尽职尽责，采取有效措施，抓好领导和指导。全市500多名市、县级党员领导干部联系400多个基层支部，坚持亲自到联系点为党员上党课、参加专题组织生活会、指导民主评议、督促整改，指导到位，督促到位，真正把联系点办成了示范点。为搞好第二批先进性教育活动督促指导工作，市委选派了13个督导组和2个巡回检查组，各地各单位选派了150多个督导组和巡回检查组，认真进行督促指导。市委先进性教育活动办公室分块分领域进行指导，先后组织了4次调研督查，分别下发了专门督查通报，根据活动进展情况8次下发文件加强调度和指导，对全市教育活动的顺利、扎实推进起到了关键作用。教育、卫生、律师、个体工商户等行业的主管部门专门成立了先进性教育活动领导小组，抽调专人对归口部门的先进性教育活动进行指导。实践证明，要掌握工作的主动权，确保工作质量，加强领导和指导是前提、是保障。

2、必须始终坚持走群众路线，面向群众、依靠群众开展党内教育。坚持走群众路线，密切联系群众，是党的建设的法宝。从第二批先进性教育活动一开始，我们就注重调动党员和群众两个积极性，广泛发动群众，努力吸引群众，充分依靠群众。在宣传发动时，坚持面向群众，让广大群众充分知晓教育活动。在双向查找党员过程中，发动群众联络党员，对找党员工作起到了很大的帮助作用。在征求意见中，深入接触群众，广泛征求意见，为各级党组织和广大党员找准、分析并解决问题提供了源泉和力量。在整改提高阶段，各级党组织和广大党员将整改方案和措施，以多种形式向群众公布，对群众反映强烈、表现比较突出的问题，直接面对群众及时整改，接受群众监督。整改提高阶段基本结束时，又将整改结果向群众公布，请群众评判。第二批集中教育活动基本结束时，全市各级党组织组织8万多名群众进行满意度测评，表示“满意”或“基本满意”的达到98%以上。实践证明，建设群众满意工程是任何工作包括党建工作取得成效和成功的根本取向。

3、必须始终坚持求真务实，以科学的态度搞好党的建设。参加第二批先进性教育活动的单位和党员分布广、层次多、差异大。在工作中，各地各单位坚持求真务实，分类施教，努力使各项工作举措更加贴近工作实际，贴近单位实际，贴近党员实际。在工作着力点上各有侧重，根据不同党员群体的特点，突出重点对象；在工作要求上，突出关键环节，强调针对性；在工作方式方法上，更加灵活多样。特别是在落实教育活动各阶段各环节工作任务的过程中，市委和全市各级党组织始终强调和把握务求实效、不搞形式主义，始终强调和把握围绕解决实际问题搞教育，始终强调和把握经得起群众和历史的检验。实践证明，实在地而不是形式地、科学地而不是盲目地开展教育活动，是先进性教育活动以及党的建设落到实处、富有成效的关键。

4、必须始终坚持围绕并服务中心，用实实在在的效果取信于民。在这次先进性教育活动中，各级党组织把先进性教育活动与服从服务于市委、市政府的中心工作结合起来，在教育活动的每个阶段，既着力增强党员保持先进性的自觉性，又注重把党员先进性体现到为市委、市政府中心工作服务的实际行动中。全市各级党组织在先进性教育活动中，认真落实“经济强市、文化名城、和谐常德”的发展理念，推动了工作落实。广大党员谋发展、议发展、抓发展，服务“实施千亿工程，建设工业常德”的发展举措，形成了浓厚氛围。实践证明，只有把党的建设融入到经济社会发展的全局和中心，党的建设才能不断增强生命力，才能不断增强对发展的保障和促进作用。

三、扎实抓好后段工作和党的先进性建设

前不久，中央、省委先后召开工作会议，部署第三批先进性教育活动。同志就开展第三批保持共产党员先进性教育活动作出重要指示，要求农村基层党组织结合农村实际，围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。对于我市如何做好后段工作，省委书记杨正午专门指示，强调常德先进性教育工作尽管第三批没有集中教育的任务，但工作要继续深入，狠抓落实。一是对先进性教育活动以来开展的情况进行一次全面回顾和集中检查，包括党的各级组织和每名共产党员发挥作用的情况、解决了哪些突出问题等；二是要围绕建设社会主义新农村进行具体的探索，认真搞好“回头看”，工作往前赶。由于我市已于2003年进行了农村先进性教育活动试点，并将未参加过试点的农村党员纳入到第二批参加教育活动，经请示省委同意，我市不再组织第三批集中学习教育活动了。但根据中央和省委的指示精神，我市还有十分重要的工作要落实，十分艰巨的任务要完成。必须深刻认识到，集中学习教育的基本结束并不意味着整个先进性教育活动的结束；即使先进性教育活动结束了，加强党的先进性建设也是经常性、长期性、战略性任务。市委常委会研究，我市下一步工作要一手抓第二批巩固扩大成果和农村试点“回头看”，一手抓党的先进性建设这项根本任务。当前，要重点抓好五个方面的工作。

1、巩固扩大第二批先进性教育活动整改成果。中央要求，第二批先进性教育活动集中学习教育基本结束后，各地各单位要用3个月左右时间，切实做好巩固和扩大整改成果工作。从现在开始，至2006年2月底止，各级党组织要组织本地本单位党员围绕深入整改突出问题、深化“两为”主题实践活动、建立健全长效机制，进一步巩固扩大整改成果。要继续深化学习。组织和引导党员深入学习十六届五中全会精神，深刻领会推进全面小康建设、实现“十一五”规划对保持党员先进性、加强党的先进性建设提出的新任务、新要求，把党员思想进一步凝聚到永葆先进性、全面奔小康的使命和责任上来。要着力深化整改。各基层党组织和广大党员要对照整改方案和措施，深入解决突出问题、主要问题和重点问题。对正在进行整改的问题要加强督查，抓好落实；对应当解决而没有解决，通过努力能够解决的问题，要限期整改；对受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对需要综合治理的问题，上级党委及有关部门要加强协调，联动整改；对已经解决或基本解决的问题，要建立机制，防止反弹。要完善制度机制。中央正在着手建立加强党员日常教育培训、定期开展党员党性分析评议、党员联系服务群众、地方部门党委抓基层党建工作、党组织关心帮助党员、加强和改进流动党员管理、加强和改进非公有制经济组织党的建设工作等七个方面的长效机制。我们常德参与了关于定期开展党员党性分析评议工作意见的起草工作。各地各单位党组织要结合实际，认真总结运用先进性教育活动的经验和规律，围绕进一步加强党员教育管理、发挥党员作用、加强基层组织等方面，切实抓好制度和机制建设。健全制度，形成机制，事关长远和根本，绝不能停留在形式上，绝不能千篇一律、生搬硬套，一定要针对客观现实和客观要求，增强制度和机制的刚性和实效。

2、开展农村党员先进性教育活动“回头看”。市委决定，从现在起至2006年3月下旬，对我市农村先进性教育活动进行一次全面的“回头看”。各地可结合实际灵活安排，具体到一个乡镇，活动时间安排1个月左右。“回头看”活动要紧紧围绕建设社会主义新农村主题。活动的主要内容是抓好教育培训，组织党组织和党员对照建设社会主义新农村的要求，找准需要改进和加强的地方，明确努力方向。整个活动的步骤可按学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。在组织开展“回头看”活动中，要切实加强领导。各地要继续保留先进性教育活动领导机构和工作机构，并注意在这些机构中调整增加涉农部门和熟悉农村工作的党员干部。区县（市）委要对这项工作负起领导责任，乡镇党委要先学一步，带头“回头看”，同时组织好支部的“回头看”工作。各基层党支部要承担起组织实施的具体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要注意统筹安排。把开展“回头看”活动与农村党员冬春训工作结合起来，与农村党员干部现代远程教育结合起来，与深化“关注民生解十难”活动结合起来，整合各方力量，切实抓出成效。要务求工作实效。深化农村党员“定岗定责、联户帮带”主题实践活动，广泛开展“五带头、五带领”活动，积极推进社会主义新农村建设。

3、组织好先进性教育活动与党的先进性建设理论研讨活动。中央提出，先进性教育活动要取得实践成果、制度成果、理论成果等三大成果，并在全党部署了先进性教育活动与党的先进性建设理论研讨和征文活动。省委初步安排明年3月份组织一次大型的理论研讨和征文评奖活动。前阶段，市委先进性教育活动领导小组对我市的理论研讨活动进行了部署和安排。各地各单位要围绕中央、省委和市委的有关要求，进一步精选理论课题，整合各方力量，抽调精兵强将，通过广泛深入开展调查，加强理论研讨，争取拿出一批高质量的理论成果，更加增强和体现先进性教育活动的实效。

4、全面总结先进性教育活动的成效和经验。第二批先进性教育活动后，我市党员集中学习教育任务就已经基本完成。必须认真搞好总结，吸取经验教训，促进工作提高，为长期加强党的先进性建设提供有益经验和启示。要认真总结整个先进性教育活动的主要成效和存在的不足，包括广大党员通过先进性教育活动增强实践“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性和坚定性的主要成效，通过先进性教育活动促进各项工作的主要成效，在教育活动中切实解决党员队伍存在的突出问题和群众反映的突出问题的主要成效，在教育活动中为群众办实事、解难事、做好事的主要成效。同时，要认真查找工作中存在的问题，深入分析原因，提出改进意见。在此基础上，还要注意总结和提炼党建工作的规律和启示，并运用到今后的工作中，进一步增强工作的主动性、科学性。

5、做好扶助生活困难党员工作。扶助生活困难党员是市委根据中央精神和我市实际，经过深入调查、反复研究做出的重大决策。前段时间，市委先进性教育活动办公室、市委组织部、市直工委相继召开有关会议对这项工作进行了具体的部署安排，市委机关率先启动了党员捐赠活动。全市各级党组织必须充分认识这项工作的重要性和必要性，切实履行职责，以高度的责任感和使命感抓好这项工作，把实事办实，把好事办好。在实际工作中，要把扶助生活困难党员和帮助群众解决困难结合起来。在重视解决党员实际困难的同时，更加关注民生，解决群众最关心、最直接、最现实的问题以及涉及群众根本利益的发展和稳定问题。要把组织引导和自愿捐助结合起来。扶助生活困难党员的资金主要来自党费拨款、党员捐款和扶助金利息收入。在党员捐款时一方面要强调党员自愿，另一方面要注重组织引导，发动广大党员特别是物质条件较好、有能力有条件为别人提供帮助的党员捐款捐物。要把组织扶助与党员自立结合起来。各级党组织在扶助生活困难党员过程中，要注重对党员激励、造血、扶志，为党员自主摆脱困难创造条件。要把关心扶助和严格教育管理结合起来。对生活困难党员，既要关心扶助，又要严格教育管理。在帮助党员解决生活困难的同时，各级党组织丝毫不能放松对党员的教育、管理和监督。

同志们，保持党员先进性、加强党的先进性建设是新时期党的建设的突出主题。我们要紧紧围绕建设“经济强市、文化名城、和谐常德”的战略目标，始终不渝地抓好党的建设的各项工作，使各级党组织和广大党员为全市的经济社会发展做出新的贡献。