党在人才工作领导小组会议上的发言

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我市召开市人才工作领导小组会议，贯彻省、市党代会精神，落实全市创新创业人才队伍建设推进会确定的各项目标任务，总结2006年人才工作，研究部署2007年全市人才工作。

会上，市委副书记、市人才工作领导小组组长杜国玲强调指出，2007年是苏州“十一五”发展中承前启后的关键一年，做好2007年的人才工作，责任重大，意义深远。她对做好2007年度的人才工作提出四点要求：

一、提高认识，进一步增强做好人才工作的紧迫感和责任感

2006年的人才工作是取得显著成效的，为全市的经济社会发展提供了有力的人才保障和智力支撑，概括起来讲，有三个主要特点：一是市委、市政府对人才工作高度重视，去年和今年连续2年都以市委、市政府名义召开人才工作会议，市委、市政府主要领导亲自关心人才工作，亲自参与人才活动，确实把人才工作、把加快推进人才强市战略放到了重要位置。二是人才工作部门的整体功能不断加强，市人才办运转高效，市委组织部积极发挥牵头抓总职能，市人事局、科技局、市教育局密切配合，市经贸委、市劳动和社保局、市委农办发挥在企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才队伍建设的责任主体作用，形成了统分结合、协调一致的人才工作机制。三是人才工作成效比较明显，在人才政策、人才培养、人才引进等方面都取得了新的突破，尤其是率先制定出台了创新创业人才队伍建设的政策体系，在省内乃至全国都产生了积极的反响，引起了重要媒体如人民日报、新华日报、经济日报的高度关注。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到我市人才工作所面临的严峻挑战，随着我市产业结构调整、产业层次提升，随着创新型城市建设步伐的加快，对人才尤其是高层次创新创业人才的需求日益迫切，对人才工作提出了新的更高的要求。对照打造人才创新创业首选城市的目标，我市人才队伍尤其是创新创业人才队伍还存在着与经济、科技、社会跨越式发展要求不相适应的问题：

1．科技创新人才总量不足。我市拥有的科技创新人才总量约65万人，其中文教卫系统人才就占了大多数，可以说，我市的创新人才大多是“运用”科技成果，只是具备从事创新活动的潜力，离拥有自主知识产权和吸收消化外企技术溢出还有相当大的距离。

2．高层次领军人才缺乏。据统计，苏州每万人口中有科学家、工程师347人，低于南京的427人和无锡的381人，和上海、深圳等城市的差距更大。具有研究生学历的人才不足万人，是南京的四分之一。尤其缺乏像无锡施正荣那样的创新创业领军人才和核心人才。江苏拥有的两院院士已近百名，在全国列第3，从苏州走出的院士也相当多，但在苏州工作的只有3名，领军人才对产业和领域的推动作用没有得到充分显现。

3．尚未形成具有鲜明苏州产业特点的人才政策体系。近几年来我们制定了一批人才文件和优惠政策，但与周边城市人才政策的差异性不大，与产业关联度还不高。此外，支持人才创业创新的公共配套服务能力也不能适应发展需要，现有的人才评价、人才流动服务能力与实际要求有距离，对人才在研发、创业等活动中的风险分担及法律保护力度更有待加强。

当前，面对科学发展、和谐发展的要求和压力，各地对人才工作极端重要性的认识日益提高，12月3日，国家科技部公布了《“十一五”国际科技合作实施纲要》，明确提出“要不分肤色、不分国籍、不惜代价地引进人才尤其是顶尖海外专家、优秀团队、海外留学人员”。国内许多城市对人才的抢夺态势更趋激烈，如：上海提出建设“国际人才良港”，深圳提出打造创新型人才高地，杭州提出建设长三角南翼人才高地，宁波提出建设人才广聚博纳的“开放港”、“自由港”、“创业港”等等，从中我们可以强烈地感受到各地推进人才工作的决心和力度。因此，我们一定要充分认识加强人才工作和人才队伍建设的重要性和紧迫性，紧紧围绕全市国民经济和社会发展“十一五”规划的目标要求，着眼于转变经济增长方式、建设创新型城市、构建和谐社会，在人才工作上要先人一步、快人一拍、高人一招，认真抓好明年的人才工作，不断提升我市人才工作的整体水平。

二、突出重点，扎实推进创新创业人才队伍建设

今年9月29日，我市召开了“全市创新创业人才队伍建设推进会”，制定出台了《关于加强创新创业人才队伍建设的意见》等文件，明确了创新创业人才队伍建设的目标任务，引起了较大的社会反响。加强创新创业人才队伍建设是今后一段时期我市人才工作的重点和主攻方向，我们要贯彻落实好会议精神，围绕聚焦引进、创新政策、广揽贤才，围绕营造尊重创新、支持创业、宽容失败的社会环境，抓紧研究和落实推进创新创业人才队伍建设的有效措施。

1．加紧实施引才计划。要将引进创新创业人才与实施重大科技项目有效结合，将现有人才政策和科技政策有效整合，围绕自主创新十大关键领域，以重大创新创业载体和项目为依托，以重点创新创业团队人才需求为导向，推进科技人才一体化，研究制定科技和人才一体化的政策措施，提升人才引进的针对性和实效性。对引进的创新创业人才，要舍得投入，加大扶持力度。明年市委组织部、市科技局、市人事局要制定并实施好“姑苏创新创业重点团队领军人才引进计划”，打响“姑苏人才计划”品牌，形成对海内外创新创业人才的强大磁场效应。

2．抓紧构建引才体系。在积极发挥政府主导作用和企业主体作用的同时，要充分发挥社会中介力量在创新创业人才引进中的作用，加强与国内外知名猎头公司的联系与合作，积极构建社会化、专业化的引才网络。高层次创新创业人才一般事业上已经有了初步的成就，生活上有了较好的待遇，要让他们带着项目来苏创新创业不是一件很容易的事，光靠政府政策推动还不够，必须更多的运用市场机制，通过猎头公司在全球网罗、挖掘人才。明年市人才办要策划并召开好“苏州市重点创新创业团队人才需求推介会”活动，邀请国内外知名的猎头公司、风投公司来参加，让猎头公司和风投公司看到苏州具有科技创新的良好条件和无限商机，积极帮助我市引进创新创业人才。

3．大力推介引才政策。要大张旗鼓地对外宣传我市良好的创新创业人才政策，大力推介我市人才创新创业的人文、产业、区位优势，大力宣传我市制定的引进和培养人才的计划。市人才办要会同市委宣传部研究制定人才宣传的具体方案，通过有效的宣传，把我们渴求人才的迫切心情、吸引人才的优惠政策、重视人才的真诚态度宣传出来，把创新创业优秀人才先进典型宣传出来，努力营造“尊重人才、尊重创造”、“鼓励创新、宽容失败”的良好氛围。

三、统筹兼顾，协调推进“五支人才队伍”建设

中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》中，明确提出“党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才是我国人才队伍的主体，高技能人才和农村实用人才是我国人才队伍的重要组成部分”。近年来，我市各级各部门按照分类指导、整体推进的要求，坚持以能力建设为核心，协调推进“五支人才队伍”建设，取得了一定的成效。今天的会议上，市经贸委、市劳动和社保局和市委农办分别提出了明年在企业经营管理人才、高技能人才和农村实用人才队伍建设方面的工作计划，应该说，我市已经初步形成了“职责明确、分工合作”的人才队伍建设格局，希望各部门充分发挥主动性、创造性，以更积极的姿态、采取更扎实的措施，自觉承担起人才队伍建设中的职责，提升我市人才队伍建设的整体水平。

1.着眼于提高执政能力，加强党政人才队伍建设。市委组织部、市人事局要以提高素质、优化结构、改进作风为重点，选好配强领导班子，努力建设一支能够担当重任、经得起各种风浪考验、具备较高执政能力和领导水平的党政领导干部队伍和一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的高素质公务员队伍。要贯彻《干部教育培训工作条例》和《2006年—2010年苏州市公务员能力建设纲要》，加强教育培训和实践锻炼，充分利用菜单式选学、网络学习等形式，着力提高各级干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力，处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领，全面提升公务员队伍的能力与素质。

2.着眼于增强创业能力，加强企业经营管理人才队伍建设。高素质的经营管理人才是带动企业技术创新、管理创新和制度创新的决定性力量。市经贸委要抓好《关于加强企业经营管理人才队伍建设的意见》的贯彻落实，遵循企业家成长规律，培养企业家职业精神，提高企业家职业化水平。要拓展企业经营管理人才培训渠道，有计划、有重点地进行强化培训，提升企业经营管理人才的创新意识和创业能力。成立企业经营管理人才沙龙，搭建企业经营管理人才与政府之间及相互之间的交流平台。

3.着眼于提升技术创新能力，加强专业技术人才队伍建设。专业技术人才是推动经济发展和科技进步的强大动力。各行业主管部门要以改善知识结构、增强创新能力、提高综合素质为目标，加强专业技术人员继续教育，进一步完善专业技术人才定期进修、出国深造等培养措施。市人才办要制定出台《苏州市高层次人才培养资助实施办法》，抓好新一轮省“333高层次人才培养工程”培养对象的培养工作、继续深入开展行业重点人才的推荐建库工作。市紧缺办要继续深入推进紧缺人才培养工程，加大培养力度。市科协要积极发挥专家咨询团作用，不断完善专家咨询服务机制。

4.着眼于提高职工队伍整体素质，加强技能型人才队伍建设。技能型人才是建设先进制造业基地的重要力量。市劳动和社会保障局要抓好两办转发的10部门《关于加快推进高技能人才队伍建设的若干意见》的贯彻落实，以培养壮大职工队伍和各行业中技术精湛的高技能人才为重点，进一步建立和完善以企业为主体、各类职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系，完善以能力和业绩为导向的技能人才评价体系，完善高技能人才表彰激励、竞赛选拔、岗位使用、合理流动和社会保障机制，逐步建设一支适应我市经济结构调整需要的技能型人才队伍。

5.着眼于提高增收致富能力，加强农村实用人才队伍建设。农村实用人才是社会主义新农村建设的主力军。市委农办要贯彻落实《苏州市建设社会主义新农村行动计划》精神，在调研的基础上，理清我市农村实用人才队伍建设的思路。加强对农业技术推广人员、农业产业化龙头企业经营管理人员、农村经纪人和农村致富带头人、种养能手的培训，加快培养开发致富能力强、掌握多种实用技术，在农村和农业经济发展中起示范带动作用的实用人才，努力提高广大农村劳动者的素质，为我市新农村建设提供有力的人才支撑。

四、加强协调，不断完善党管人才的工作体系

坚持党管人才原则，是加强人才工作的前提和保证，在党管人才的体系下，我市的人才工作取得了新的成效。我们要不断完善党管人才的体制和机制，各部门要密切配合，加强协调，努力开创人才工作新局面。

1．进一步形成人才工作合力。人才工作是个系统工程，抓好全市人才工作，是领导小组各成员单位共同的责任。要不断完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职，密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局，市人才办要统筹兼顾，加强协调，整合资源，各成员单位要树立人才工作一盘棋的思想，按照2007年人才工作目标中的职责分工，既要积极主动地把职责范围的事情抓好，又要注意加强部门之间的配合协同，不断完善统分结合、协调高效的人才工作机制，形成做好人才工作的强大合力。

2．推动县级市、区人才工作。为强化县级市、区党政领导班子抓第一资源促第一要务的责任意识，形成市和县级市、区上下联动推进科技和人才工作的局面，要开展2006年度县级市、区党政领导干部科技、人才工作目标责任制考核和评比表彰活动，市人才办要认真组织好考核工作，科学评估各地区人才工作绩效，加大激励力度，进一步推动各级党委和政府在工作全局中切实把人才工作摆上重要位置，推进科教兴市和人才强市战略的实施。

3．加强人才工作的调研和谋划。调查研究是谋事之道、成事之基。近年来，我市围绕全市经济和社会发展重点，超前谋划，组织开展了完善高层次人才激励、加强创新创业人才队伍建设等人才工作专题调研，就进一步加强全市人才队伍建设提出了相应的政策，取得了较好的成效。在贯彻省、市党代会精神、实施“四大行动计划”、构建和谐社会的过程中，人才工作必然会不断出现一些新情况、新问题，比如在如何有效接受上海的人才高地辐射、如何实现外资企业的人才溢出、如何加快培育苏商群体、如何建设宏大的社会工作人才队伍等方面，各相关成员单位都要加强调查研究，借鉴和学习人才工作先进地区的经验和做法，在人才政策上不断取得突破。