党在先进性教育活动工作会议上的发言

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同志们：

前不久,中央和省委、市委相继召开了第三批先进性教育活动电视电话会议。上个星期四，省委又在南昌召开了全省保持共产党员先进性教育活动第五次工作会议，对组织开展第三批先进性教育活动作出了全面的安排和部署。会上，省委王君副书记和董君舒部长作了重要讲话。经市委研究同意，今天我们在这里召开全市先进性教育活动第五次工作会议，主要任务是：深入学习贯彻党的十六届五中全会精神和中央、省委先进性教育活动工作会议精神，回顾总结我市先进性教育活动前一阶段的工作，安排部署第三批先进性教育活动，进一步把我市先进性教育活动引向深入。下面，我讲三点意见：

一、正确认识先进性教育活动开展以来所做的工作，进一步增强搞好先进性教育活动的信心

今年1月份以来，全市各级党组织认真贯彻落实中央的决策部署，按照省委和市委的要求，结合本地本单位实际，提高认识，加强领导，周密筹划，精心组织，扎实开展了先进性教育活动，取得了明显成效。在第一批先进性教育活动中，全市共列出整改项目3753个，整改落实率超过了98%，党员和群众对教育活动平均满意率达到了98.2%。在第二批先进性教育活动中，各地各单位充分借鉴第一批先进性教育活动的成功经验，认真抓好了各阶段、各环节的工作，目前，集中学习教育已基本结束，正在开展巩固扩大整改成果和“回头看”工作。同时，各县（区）还开展了第三批先进性教育活动试点，通过试点单位积极探索，大胆创新，为全面铺开第三批教育活动积累了有益经验。总的来看，我市先进性教育活动三个批次相互衔接、协调推进、健康发展，取得了明显成效，得到了省委巡回检查组的充分肯定，也得到了全市广大党员和干部群众的积极评价。概括起来，主要有以下几个特点：

1、紧紧抓住了学习实践“三个代表”重要思想这条主线，以党员思想认识的不断深化推动教育活动的深入开展。第二批先进性教育活动启动不久，省委、市委分别召开了全省领导干部会议和全市“全民创业、富民兴市”动员大会，各级党组织迅速组织广大党员学习贯彻会议精神，把广大党员在先进性教育活动中激发出来的政治热情引导到推动和谐创业、加快富民兴市上来。党的十六届五中全会召开后，各级党组织又及时将学习贯彻五中全会精神纳入先进性教育活动的重要内容，进一步提高了党员的思想认识。临川区采取举办辅导讲座、政策宣讲、形势报告、发展成就展等方式，提高了学习培训效果。广昌、黎川等县创新方法抓好流动党员学习教育。南城、崇仁等县组织党员干部利用双休日开展走进农村、走进企业和走进社区“三走进”活动，在为基层群众排忧解难中增强了党员意识。不少群众反映，通过开展先进性教育活动，党员觉悟更高了，面貌更新了，工作更实了，形象更好了。

2、牢牢把握了科学发展观这个要求，在加快发展、科学发展中体现党的先进性。各级党组织坚持以科学发展观为指导，找准伟大工程与伟大事业的连接点，把抓好党的建设与抓好发展这个第一要务有机统一起来，切实做到“两手抓，两不误，两促进”，有力地促进了全市经济快速发展。前三个季度，全市实现国内生产总值144.4亿元，同比增长13.5%；农民人均现金收入2101.1元，同比增长18%。1—11月，全市规模以上工业增加值30.2亿元，同比增长33.3%；城镇以上固定资产投资92.5亿元，同比增长35.8%；财政总收入完成14.2亿元，同比增长19.6%，其中工商税收占财政收入比重达72.6%，同比增长22.4%；城镇居民人均可支配收入7513.9元，同比增长13%；招商引资引进市外资金117.3亿元，同比增长23%。预计今年GDP将实现240亿元，增长14%，财政收入完成15亿元，增长16.3%。抚州已进入了一个快速发展的新时期。

3、始终突出了取得实效这个关键，在解决突出问题中展示了先进性教育活动成效。第二批先进性教育活动中，各地各单位按照“关键是要取得实效”的要求，坚持边学边改、边议边改、集中整改，切实解决了一批存在的突出问题。通过调整党组织设置、整顿软弱涣散基层党组织、发展新党员和建立健全保持共产党员先进性长效机制，一批基层党组织得到夯实，一批党的新鲜血液得到补充，一批先进经验得到推广；通过深入推进乡镇机构改革、林业产权制度改革、粮食体制改革，完善全民创业体制机制，开展文明城市创建活动和实施“千名优秀实用人才帮带创业”工程等，全市发展的后劲明显增强、质量明显提高；通过“进万家门、解万家忧、帮万家富”，一些涉及群众生产生活的实际问题得到较好解决。据统计，第二批先进性教育活动中，全市共走访慰问困难群众7700多户，落实帮扶资金1700多万元，为群众解决生产生活上的实际困难6300多个。金溪县大力推广“党员群众经济联合体”，宜黄县设立“农民创业信息港”，东乡县开展“三送三帮带”活动等，均取得了较好成效，受到了群众赞誉。特别在支援九江抗震救灾工作中，各级党组织和广大党员心系灾区，支援灾区，纷纷捐款捐物，以实际行动体现了党员的先进性。

4、正确运用了理论联系实际这个方法，在完成规定动作的前提下不断创新自选动作。第二批先进性教育活动中，全市除制定总体实施方案外，还分乡镇机关、街道社区、企业、社团和中介组织、学校等5个方面下发了具体方案。在活动开展上，全市除深入开展党员“创业争先”主题实践活动外，还分领域、分层次开展了不同主题实践活动；在工作指导上，针对不同基层党组织和不同党员特点，在时间进度上不搞“齐步走”，在学习培训上不搞“一刀切”，在分析评议上不搞“一个样”，确保了先进性教育活动取得实效。南丰县开展的“一名党员一堂课”，资溪县开展的“百姓创家业、党员作示范”，乐安县在社区党员中开展的“四看四感受”等活动，进一步创新了载体，丰富了先进性教育活动的时代内涵。

5、不断强化了组织领导这个根本保证，在加强领导、严格督查、营造氛围中把握了正确的方向。市委对先进性教育活动始终高度重视，市级党员领导干部每人除分别联系一个县（区）外，还挂了一个基层党委。全市各级党员领导干部共确定第二批先进性教育活动联系点589个，其中市级党员领导干部联系点32个。特别是钟书记、谢市长在第二批先进性教育活动中，带头发挥领导示范作用，除深入联系点调查研究、抓点示范外，还对全市先进性教育活动具体指导、把关定向，为各级党员领导干部作出了表率。同时，进一步加大了对先进性教育活动的督查指导和宣传工作力度。在前一阶段评选“五个十”先进典型的基础上，从中挑选了6名突出代表，组成了全市优秀基层共产党员先进事迹报告团，赴各县（区）作巡回报告，在各地引起了强烈反响。最近，又从全市先进性教育活动涌现出来的先进基层党组织和共产党员中，选出了94个典型，将他们的先进事迹编辑成册，用身边典型教育人、影响人、鼓舞人，产生了良好效果。

这里需要特别强调的是，在前一阶段先进性教育活动中，市委巡回检查组和各级督导组充分发扬了吃苦耐劳、严谨细致、认真负责、坚持原则的优良作风，为我市先进性教育活动健康发展、取得实效发挥了重要作用。各级先进性教育活动办公室的同志在领导小组的领导下，注重调查研究，把握政策，工作细致严密，充分发挥了组织、指导、协调作用。在此，我代表市委和市委先进性教育活动领导小组，向市委巡回检查组和各级督导组及先进性教育活动办公室的同志们表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，也要看到存在的问题和不足：如少数地方和单位的工作主动性和创造性不强，个别国有转制和停产关闭破产企业开展教育活动不太正常，宣传报道工作存在一定的差距，极少数党员没有参加先进性教育活动等等。这些问题，需要引起各地、各单位的足够重视，保持清醒头脑，毫不放松地抓好下一阶段先进性教育活动的各项工作。

二、紧密围绕社会主义新农村建设，扎实开展农村先进性教育活动

根据中央和省委的部署，市委决定，我市以农村党员为主要对象的第三批先进性教育活动从12月份启动，到明年6月前基本结束，其中农村集中学习教育时间一般不超过三个月。由于在这一段时间中，又恰逢元旦、春节，各方面工作任务非常繁重，各县（区）一定要精心组织、精心安排、精心实施，确保农村先进性教育活动取得实效。

1、要进一步提高思想认识，切实增强抓好农村先进性教育活动的责任感和使命感。

首先，要充分认识农村先进性教育活动的重要性。党的十六届五中全会指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。总书记最近作出重要批示，指出：“农村基层党组织要结合农村实际，围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。”胡总书记的重要指示，为我们搞好农村先进性教育指明了方向。我市是农业大市，农业比重较大，农村人口较多，建设社会主义新农村在我市具有特殊重要的意义。近几年来，我市在新农村建设上，做了一定的工作，有了一定的基础，但总体上离中央和省委的要求还有较大差距。扎实开展农村先进性教育活动，对于进一步巩固发展当前农村经济社会发展的良好局面，加快社会主义新农村建设，提高群众生活水平，有着直接的推动作用。同时，第三批先进性教育活动单位绝大部分处于农村工作第一线，直接面对农民群众，搞好这批先进性教育活动，对于把“三个代表”重要思想贯彻落实到农村基层，有效化解农村基层矛盾，具有重要的作用。从整个先进性教育活动看，搞好第三批先进性教育活动，对于巩固和扩大第一批、第二批教育活动成果，真正把先进性教育活动建设成为群众满意工程，都具有重要意义。

其次，要充分认识农村先进性教育活动的艰巨性。与前两批相比，第三批先进性教育活动党员人数多，人员分散，流动性强，文化程度相对偏低。据统计，全市参加第三批先进性教育活动的党组织共有2010个，占党组织总数的28.42%；党员71371名，占党员总数的46.96%。其中，农村党员70124名。农村党员中，流动党员6826名，占9.73%；初中以下文化程度的党员占83.7%，60岁以上的党员占51.8%。同时，还有少数村缺乏必要的活动经费和活动场所。

再次，要充分认识农村先进性教育活动各方面的有利条件。党中央、国务院高度重视“三农”工作，开展农村先进性教育活动有一个好的大环境；前些年在农村开展了“三个代表”重要思想学习教育活动，最近又在部分村进行了试点，开展第三批教育活动有值得借鉴的经验；通过近几年的努力，特别是通过开展“三项创建”、“三级联创”和“三培两带”等活动，农村基层党组织凝聚力、战斗力明显增强，开展农村先进性教育活动有较好的组织基础；村委会换届选举工作基本结束，新产生的村级班子具有较好的群众基础。各地各单位特别是县、乡党委的领导同志，要进一步提高认识，坚定信心，始终保持旺盛的工作热情，切实把农村先进性教育活动抓紧抓好、抓出成效。

2、要紧密结合新农村建设和“三农”工作实际，精心组织好农村先进性教育活动。

一要认真组织好学习培训。在学习方法上，要根据不同党员群体的特点，因材施教，分类施教，把集中学习和分散教育结合起来。在学习形式上，要根据农民党员文化程度偏低的特点，组织开展形式多样的助学、帮学活动，如实行“1+1”结对帮学、派出宣讲团巡回宣讲、派驻学习辅导员等，还可通过编写“三字经”、“四字句”、开展送戏下乡等形式，使学习教育变得通俗易懂，寓教于乐。在学习内容上，要以党章为重点，把党的十六届五中全会精神作为重要内容，把学习党的基本知识与适当学习政策法规、市场经济知识、农村实用技术结合起来。要充分利用冬季农闲、雨雪天、晚上等时间及元旦、春节农民工返乡的时机抓好集中学习教育。为扩大教育活动的覆盖面，在第三批先进性教育活动开始时，要坚持开展“党员找党组织、党组织找党员”活动，并把这一活动贯穿到先进性教育活动的全过程。

二要扎实搞好分析评议。要围绕中央和省委提出的抓好七个环节，紧密结合农村工作实际，认真抓好分析评议。通过发放征求意见表、设立征求意见箱、派出征求意见小分队和走访座谈等多种形式，进村入户，广泛征求群众意见。党组织负责人、支部成员和党员之间，要普遍开展谈心活动。在此基础上，认真搞好对照检查，在深刻剖析中强化认识，在谈心交心中相互启发，在提醒分析中共同提高，在提高认识中共谋发展。要紧扣新农村建设这个主题，深入开展民主评议。对查找出来的问题和不足，各党组织要引导党员从党性党风的高度和世界观、人生观、价值观上去分析根源、认清危害，努力把党性分析的过程变成深化认识、锤炼党性的过程。

三要切实抓好整改提高。农村先进性教育活动，重点是要切实解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题，加强基层组织建设，提高党员素质；切实解决影响农村改革发展稳定的主要问题，发展农村经济，促进农民增收；切实解决群众关心的重点问题，积极推动和谐农村建设。各教育活动单位都要围绕这些问题，选准突破口，一件一件去解决，一步一步去推进，让群众切实看到先进性教育活动带来的新变化、新气象。

3、要认真贯彻落实中央和省委的要求，保证农村先进性教育活动不出偏差、取得实效。

一是要充分考虑不同情况，增强教育活动的针对性。要充分考虑不同村党组织的实际情况。对基础较好的村党组织，要教育引导党员进一步解放思想，更新观念，破除小富即安、小进即满意识；对工作处于中间状态的村党组织，要教育引导党员不甘现状、奋起直追，增强加快发展的责任感和紧迫感；对后进村，则要教育引导党员正确认识差距，深入剖析原因，理清工作思路，形成工作合力。同时，还要充分考虑不同党员的实际情况，增强教育的针对性。对党员村组干部，重点要找准并解决在执行政策、加快发展、服务群众、化解矛盾等方面存在的不足；对无职党员，重点要查找并解决在履行岗位职责等方面存在的不足；对年老党员，重点要找准并解决在发挥余热、搞好“传、帮、带”等方面存在的不足；对外出党员，重点要找准并解决在增强党员意识、履行党员义务、服务家乡群众等方面存在的不足，使先进性教育活动贴近基层实际、贴近党员实际。

二是要下决心解决突出问题，保证教育活动的实效性。社会主义新农村建设和党的先进性建设是一项长期的历史任务，其中存在的问题，不可能通过这次先进性教育活动就全部解决，但在这次教育活动中，每个村一定要解决一到两个突出问题，这是能够做到并且必须做到的。最近，市委、市政府下发了《关于加快新农村建设的决定》，各地要根据文件要求，结合本村实际，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。这次，我们在全市农村先进性教育活动中确定了“保持先进性、建设新农村”这个主题实践活动，各村党组织要结合实际创新活动载体，在建设新村镇、发展新产业、培育新农民、创建好班子、建立好机制等方面拿出具体措施。

三是要坚持正确方向，把握教育活动的政策性。在工作中，既要坚持正面教育、自我教育为主的方针，启发广大党员的自觉意识，激发他们自我学习、自我教育、自我提高的内在动力；又要坚持从严治党的方针，对那些经教育仍不改正、不符合条件的党员，要根据党章和有关规定，按照正常程序严肃处理，对违纪党员要按照有关规定，给予纪律处分。既要引导党员严肃认真地查摆问题，剖析根源，自觉整改；又要坚持走群众路线，把让群众知情、请群众参与、受群众监督、让群众评价贯穿于教育活动全过程，形成党员互促、党群互动、党内外监督的良好局面。既要按照有关政策妥善处理好农村宗族、宗教、社会治安、征地拆迁、民主选举等方面的问题；又要多做理顺情绪、化解矛盾的工作，多做鼓舞人心、鼓舞士气的工作，切实珍惜和维护农村改革发展稳定的大好局面。这里要特别提醒的是，广大农村基层党员干部常年工作在第一线，既是村官又是村民，工作非常辛苦，又容易得罪人，有时还要受委屈。各级党组织对他们要多体谅，多关心，多支持，多帮助，把对农村党员干部的热情关心、真心关爱同严格教育、严格管理结合起来，帮助他们增强责任，改进作风，提高本领，使他们真正成为人民群众的贴心人，组织群众脱贫致富的带头人。

三、切实加强组织领导，注重统筹协调，确保整个先进性教育活动达到预期目标

一要加大组织领导力度。要根据工作需要，及时调整、充实先进性教育活动的领导机构和工作机构，在机构中适当增加涉农部门和熟悉农村工作的党员干部。要继续完善“关键在领导、基础在支部、落实在党员”的工作机制，认真落实领导责任制、党员领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度，坚持一级抓一级，层层抓落实。要把领导和指导农村先进性教育活动的主要责任落实到县（区）和乡镇党委，把组织实施的主要责任落实到村党组织。县、乡党委主要负责同志作为第一责任人要亲自抓，分管领导要具体抓，其他党员领导干部要结合分工协助抓。各涉农部门要关心、支持农村先进性教育活动，努力形成工作合力。要以先进性教育活动为契机，进一步加大农村基层党组织建设力度，深入推进“三级联创”、“三项创建”和“三培两带”等活动，不断提升农村基层党建的工作水平。对村党组织在开展先进性教育活动中遇到的实际困难和问题，各地各部门各单位要认真帮助解决。

二要加大督查指导力度。市委对11个县（区）已派出了3个巡回检查组，向10个市直党政机关派出了1个督导组。各县（区）委仍要像前两个批次一样，下派督导组，负责整个先进性教育活动面上的督查和指导工作。同时，为切实搞好第三批先进性教育活动，根据省委的统一部署，市委决定，从市、县、乡三级党政机关和企事业单位选派四千名左右的党员干部，组成驻村工作指导组，帮助抓好农村先进性教育活动。这是一项严肃的政治任务，各部门各单位要认真贯彻执行。市直已承担了小康示范村、贫困村帮扶工作任务的单位、大专院校和中央、省驻抚企事业单位，驻村人员以下派驻村抓小康示范村、扶贫村的党员干部为主。每个单位抽调2名党员干部，其中至少1名是科级党员干部。

市直没有包扶点任务的单位，要立即按要求抽调党员干部组成驻村工作组，具体驻村点由市委先进性教育活动办公室确定。要严肃选派工作纪律，市直各选派单位要在明天下午前研究确定并上报选派干部名单。驻村工作组要在乡镇党委的领导下，围绕建设社会主义新农村，帮助指导党组织开展先进性教育活动。主要任务有三项：一是全面贯彻中央和省委、市委关于先进性教育活动的要求，正确把握有关政策，实施有效指导；二是紧紧依靠村党组织，通过调查研究，充分了解村情民意，特别是群众关注的突出矛盾和问题，努力做好引导教育工作；三是积极帮助村党组织和群众排忧解难，促进突出问题的解决，推动各项工作。各地各单位要加强对选派干部的教育管理，决不允许增加乡、村和农民群众负担。

三是要加大宣传造势力度。要针对第三批先进性教育活动特点，充分运用广播、电视、报刊、互联网和宣传栏，以及群众喜闻乐见的形式，及时宣传中央和省委、市委关于开展先进性教育活动的指示精神，宣传基层和群众创造的好做法、好经验，尤其要重点宣传好农村党组织和党员身边的先进典型，进一步营造浓厚的工作氛围。

当前，正值年末岁尾，工作头绪多，任务重。要确保先进性教育活动取得实效，还必须搞好统筹安排，正确处理以下三个方面的关系：

一要正确处理先进性教育活动与各项工作的关系。要把先进性教育活动与各项工作统筹起来，以加快发展为第一要务，正确分析经济发展形势，全面完成或超额完成今年经济发展各项任务，认真谋划好明年乃至“十一五”的发展，以先进性教育活动推动发展，以发展的成果来检验先进性教育的成效。尤其需要指出的是，乡镇换届在即，各县（区）要高度重视乡镇换届可能对农村先进性教育活动带来的不利影响，密切关注带有倾向性、苗头性的问题，深入细致地做好乡镇干部的思想政治工作，教育乡镇干部正确对待组织、正确对待群众、正确对待自己，以积极健康的姿态接受组织的考验，确保农村先进性教育活动有序开展。

二要正确处理先进性教育活动各批次的关系。根据中央和省委的要求，历时一年半在全党开展的先进性教育活动，要切实解决突出问题，取得实践成果；建立健全保持共产党员先进性长效机制，取得制度成果；围绕先进性教育活动与党的先进性建设，取得理论成果。今后一个时期，我市先进性教育活动的总体工作格局，要围绕“三大成果”总体要求来统筹安排，协调推进，在抓好第三批先进性教育活动的同时，继续巩固扩大第一批先进性教育活动成果，善始善终抓好第二批先进性教育活动后期工作，圆满完成第三批先进性教育活动试点工作，真正做到“三项工作同时抓，三个成果一起要”。要按照市委的要求，抓紧制定疏理有关制度，认真撰写理论研究文章。中央和省委将在明年上半年开展理论研讨活动，市委也将在适当时候组织开展评比。各地各部门各单位要引起高度重视，努力多出成果、多出精品。各县（区）委分管副书记和市直有关部门的分管领导要带头领题，每人负责一个课题的研讨，并组织力量集体攻关，力争我市理论研讨工作有一个好的成绩。

三是要正确处理农村先进性教育活动与党政机关先进性教育活动的关系。市、县承担先进性教育活动组织和指导工作任务的部分党政机关的先进性教育活动安排在第三批开展。这些单位在加强党的建设方面担负着重要职责，有不少同志还参加了第一、二批先进性教育活动的有关工作，对中央和省委的精神理解得比较深，对开展先进性教育活动的情况了解得比较多。市委要求，这些单位要按照第一批先进性教育活动的要求和市委《抚州市部分党政机关开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》，认真组织开展好本单位的先进性教育活动，真正做到标准更高、要求更严、措施更硬，成效更显著，让组织满意、让群众认可，为全市先进性教育活动作出表率。

同志们，党的十六届五中全会给先进性教育活动提出了新的更高要求，我们要严格按照中央和省委、市委的部署要求，认认真真、扎扎实实地抓好先进性教育活动的各项工作，创建群众满意工程，推动我市经济和社会事业更快更好地发展。