党在市委常委（扩大）会议上的发言

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召开市委常委（扩大）会议，主要是传达今天上午省委常委（扩大）会议精神，认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，切实抓好当前的社会和谐稳定工作。下面我强调三个问题。

一、迅速掀起学习宣传贯彻六中全会精神的热潮

十六届六中全会是在我国改革发展的关键时期召开的一次重要会议，全会作出了关于构建社会主义和谐社会的决定。全会备受瞩目、深得人心，意义重大、影响深远。省委、市委高度重视，分别召开了常委（扩大）会议进行传达贯彻。各级各部门都要按照省、市委的要求，迅速广泛开展学习宣传教育活动。要把中央六中全会《公报》、《决定》和同志重要讲话作为学习的重点，真正学通、学深、学透，掌握其精神实质。通过学习，进一步提高认识，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位；通过学习，进一步明确构建社会主义和谐社会的指导思想、总体要求、目标任务、主要原则与战略部署。各级党组织都要组织广大党员认真学习六中全会精神；组织部和党校要把和谐社会建设作为干部教育培训的重要内容；宣传部门要迅速形成宣传声势，三报两台等新闻媒体要开辟专栏，加强宣传报道，营造浓厚氛围，从而把全市上下的思想和行动统一到六中全会精神上来。学习要做到“四个结合”，即与构建两个社会相结合，与搞好县市区换届工作相结合，与建设“平安台州”相结合，与加强调研、理清明年工作思路相结合。

二、结合台州实际，把六中全会精神落到实处具体要把六中全会精神落实到十个方面：

（一）落实到“四位一体”的战略谋局，推进台州“两个社会”建设的实践中。市委对台州未来发展的战略谋局，是全面涵盖经济、政治、文化和社会建设“四位一体”的总体布局，也是实现新的发展的路径选择。要全面贯彻科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，进一步落实这一战略谋局，深入实施工业立市、软实力、一体化战略，加强法治建设、生态建设、打造平安台州等，加快推进台州“两个社会”建设走在前列。

（二）落实到转变经济增长方式上，促进台州经济又快又好发展。构建和谐社会，关键要加快发展，要坚持工业立市不动摇，深入实施“5431”计划，加快转变经济增长方式，大力推进经济结构调整，不断提高经济增长的质量和效益，真正实现科学发展、统筹发展、和谐发展。

（三）落实到推进台州一体化，加快社会主义新农村建设，促进南北协调发展。一体化旨在构建市区繁荣、城乡一体、区域协调的现代化大台州，符合科学发展观与和谐社会建设的要求。要以新农村建设为突破口，深入实施一体化战略，促进经济与社会、城市与农村、南部与北部的协调发展。

（四）落实到做好关心群众生产生活的工作，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持为民办实事制度，从群众关注的热点、难点问题入手，切实解决就业、社保、教育、医疗、环保等实际问题，让改革和发展的成果惠及广大群众。

（五）落实到加强软实力建设，大力发展各项社会事业。

要围绕建设和谐文化的要求，进一步增强台州软实力建设。进一步坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，打牢全社会成员的思想道德基础。弘扬台州人文精神，倡导和谐理念，培育和谐精神。构建区域创新体系，全面提升自主创新能力。坚持教育优先发展。大力发展文化产业，建设人文台州。

（六）落实到打造“平安台州”，全力维护社会政治稳定。要完善社会管理，加强社会治安防控体系建设。加强应急机制建设，及时处置各类群体性事件。开展创建和谐乡镇、和谐村居社区、和谐企业、和谐机关活动。

（七）落实到加强民主法治建设，提高经济、政治、文化、社会生活的法治化水平。全面贯彻全市法治建设大会精神，抓好“五大载体、五项改革、五项机制”的落实。扎实抓好“五五”普法和社会主义法治理念教育，着力提高公民的法律素质。坚持依法行政，建设法治政府。坚持司法公正，维护社会公平正义。各级各部门都要进一步做好法治建设的深化细化工作。（八）落实到生态市建设，促进人与自然的和谐相处。加强环境综合整治和生态建设，扎实推进多城同创工作，大力发展循环经济，努力建设环境友好型和资源节约型社会。

（九）落实到全面加强党的执政能力和先进性建设。充分发挥各级党组织在和谐社会建设中的领导核心作用，提高各级领导干部领导和谐社会建设的本领，以党内和谐促进社会和谐。

（十）落实到做好年末各项工作，确保年度目标任务的全面完成。现在已是第四季度，要完成今年各项目标任务，时间紧、任务重。要借六中全会东风，抓紧做好年末各项工作，以“两年”为主抓手，扎实推进四大“百日会战”，确保完成全年目标任务，为“十一五”发展开好局、起好步。

三、要花大力气抓好当前社会和谐稳定

当前，各地党委政府要一手抓又快又好发展，一手抓和谐稳定。稳定工作不能局限几个部门，满足于处置层次，而要全党动手，主动出击，把精力集中到做好基层基础工作，积极化解各类社会矛盾上来。在社会稳定上，力争不出事、不出大事，这是对各级党组织的执政能力、调控能力和驾驭能力的挑战和考验。各级务必更加用心地抓稳定，抓和谐，保平安，以实际行动落实好六中全会精神，迎接党的十七大召开。

第一，本着“稳定为大，安全第一”要求，全力以赴办好省运会。本次省运会是在各地认真贯彻十六届六中全会精神，积极构建和谐社会的大背景下召开的，已远远超过一般性体育盛事的意义。各县市区、各部门必须切实负起责任，看好自家门、管好自家人，认真做好维稳和安全保卫工作，确保省运会圆满成功。具体做到“四个不”：不发生到市里或省运会驻地上访事件；不发生突发群体性事件；不发生重大安全生产事故；承办省运会项目和任务不发生失误。

第二，做好各类节会和大型活动的安全稳定工作。市里和县市区年前年后有一些节会和活动安排，同样要坚持安全第一，进行安全评估和必要调整。没有把握，宁可不办。确定要办，也应做好预案，落实责任制，严防意外发生。

第三，切实关心群众生产生活。结合宣讲贯彻六中全会精神，下周组织市、县、乡三级机关干部开展“访民情、解民忧、促和谐”活动，突出关心民生，排查矛盾。全面推广“警民恳谈日”做法，各级各有关部门都要建立“恳谈日”制度，领导带头面对面与群众恳谈，及时了解群众诉求，并帮助协调解决，建立和谐的党群、干群关系。还要搞好年底的走访慰问活动，切实关心困难群众生活。

第四，深入开展各类矛盾的排查、化解，最大限度地减少各种不和谐因素。在全市范围组织开展突出矛盾纠纷的专项治理，从基层抓起，抓早抓小抓苗头，牢牢把握工作主动权。对排查出来的矛盾纠纷，按照谁主管、谁负责的原则，努力把问题解决在初始阶段、解决在基层。尤其要注重化解土地征用、拆迁安置、环境污染、涉法涉诉等涉及群众切身利益的热点、难点问题，防止矛盾激化而引发成群体性事件。对信访工作，要坚持领导包案，严防赴省进京访的发生。

第五，加强社会面稳定工作。继续深入开展“严打”斗争，严厉打击各种严重刑事犯罪和黑恶势力，对涉枪、涉暴案件要给予重点打击。严厉打击各类危害国家安全的活动和行为，对敌对分子的破坏行为要抓住机会狠狠打击。

第六，高度重视安全生产，坚决防止重特大事故发生。全面落实安全生产责任制，对重点领域和重点行业全面开展专项整治。道路交通、船舶修造、危险化学品、火灾隐患要作为重点整治对象。

第七，做好意识形态工作，加强舆论引导。宣传部门和各类新闻媒体要切实增强政治敏感性，尤其重视加强对互联网的管理，防止成为少数人宣泄对政府和社会不满情绪、左右舆论、从事非法组织活动的渠道，对有害信息要坚决删除。要以“10.9”事件为教训，抓好两所民办武校的整顿，并以此为戒，在全市各类学校普遍开展思想道德教育，建设和谐校园。

第八，加强对当前社会形势的分析会商。近期召开社会形势分析会，着重对当前影响社会和谐与稳定的问题及成因进行分析研究，提出对策，并明确责任加以落实。

第九，层层落实领导责任制。每个领导干部都要坚持守土有责，认真履行维稳工作职责，不出事也是政绩。特别是“一把手”要对本地区、本系统、本单位的稳定工作负总责，要有更多的精力抓稳定，抓和谐。凡是由于领导思想不重视、工作不力而造成严重不稳定事件和重大影响的，要追究有关领导责任。